前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇廣告監管范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

廣告監管范文第1篇

訊：日前，廣西壯族自治區工商局出臺《全區工商系統加強未成年人思想道德建設工作方案》，就全區工商系統建立完善長效監管機制，營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環境提出要求，明確到今年12月底，基本杜絕“黑網吧”，“不良廣告”問題得到有效治理，中小學校周邊文化環境明顯好轉。

自治區工商局要求，全區各級工商機關要認真開展查處取締黑網吧工作，重點查處取締農村、城鄉結合部、居民社區和學校周邊黑網吧以及以勞動培訓、電腦學校等名義的變相黑網吧。對查處取締的黑網吧，要及時通報互聯網接入單位，督促切斷接入服務，防止黑網吧死灰復燃。同時，自治區工商局規定，凡申請設立互聯網上網服務營業場所的，必須提交文化部門核發的《網絡文化經營許可證》，并符合工商登記條件，方可核發營業執照。對在中、小學校周圍200米和居民住宅樓(院)內申請設立的，一律不予核準登記。

另外，全區各級工商機關將會同有關部門加強對電視、廣播、平面媒體、戶外廣告和網絡廣告的監測，加強日常檢查，強化廣告環節的監管。（來源：當代生活報）

廣告監管范文第2篇

廣義的廣告管理是指對廣告公司的經營管理，以及對廣告業及廣告活動的管理。狹義的廣告管理是專指對廣告行業及廣告活動的管理。無論是廣義的廣告管理還是狹義的廣告管理，都是社會管理的重要內容，兩種類的廣告管理，相輔相成，互相促進，相互作用。一般來說，廣告管理是指對廣告行業和廣告活動的管理，即狹義的廣告管理，它是本文研究的側重點和傾斜點。管理古已有之，管理無處不在。與其他管理相比，廣告管理具有其對象、方法、內容和范圍的獨特性，由此形成并發揮著廣告管理的基本功能。其基本功能歸根結底是提高生產性消費效果和生活性消費效果。廣告管理以其目的，能夠減少廣告業的負面影響，保護消費者的合法權益在我國，廣告管理具有明確的目的，就是國家通過行政立法，對廣告行業和廣告活動進行管理，促使其適應國家宏觀經濟形勢發展的要求，有序、健康地發展；同時保護合法經營，取締非法經營，查處違法廣告，杜絕虛假廣告，有效地減少廣告的負面影響，保護消費者的合法權益。廣告管理以其規范，能夠保障廣告行業依法有序運作，使廣告業和消費者獲得共贏效果世界上，廣告管理作為國家管理的經濟行為，都是嚴格依法進行的。中外國家都設置了專門的廣告管理機構和制定一系列有關廣告管理的法律、法規來規范和約束廣告業的運作和發展，使廣告業有章可循、有法可依和違法必究。并且，廣告管理的規范是強制性的，廣告業必須嚴格遵從、嚴格執行。廣告行業的依法辦事，對自身和消費者都有好處，使消費者權益不受侵害。

廣告管理以其層次，覆蓋廣告管理的主要內容，能夠收到廣泛的社會消費效果廣告管理的多層次性，是指政府行政立法管理、廣告行業自律和社會監督管理的多層次相互協作管理。之所以要采用這一管理模式，一方面是因為任何廣告管理的法律、法規即使再完備，都不可能包羅萬象、完整不缺，甚至在一些領域和地方，常常會出現新情況和新問題，這就需要各級廣告行業協會和社會監督組織及時有效地加以解決。另一方面是由于廣告管理內容上的多樣性，包括對廣告主的管理、對廣告經營者的管理、對廣告者的管理、對廣告信息的管理、對廣告收費的管理，以及對戶外廣告的管理等等，這就決定了廣告管理具有多層性的特點和功能。根據廣告活動的復雜性和廣泛性，世界上絕大多數國家都采用以政府行政立法管理為主，同時以廣告行業自律與廣告社會監督為輔的廣告管理模式。實踐證明，這種廣告管理模式是相當成功的，對保障和提高全社會消費效果具有積極作用和意義。管理出效益，廣告管理也不例外。廣告管理出效益或效果，最終表現在促進人們正確使用廣告，從而起到溝通供需，指導消費，提高消費效果，促進生產經營，擴大流通，繁榮經濟的作用。廣告管理的效果顯然不等于廣告的效果。廣告管理的效果既有直接的也有間接的，既有顯性效果更有隱性效果。只用單一的市場反應調查法或單一的現場測定法，是很難對廣告管理效果進行準確分析和判斷的，而必須采取綜合衡量法，才能科學地分析和判斷廣告管理的效果。如果以消費效果作為評價廣告管理的標準，那么，評價廣告管理的效果，必須注意把握四個統一：（1）消費資料價值與使用價值的統一；（2）微觀消費效果與宏觀消費效果的統一；（3）消費經濟效果與生產經濟效果的統一；（4）消費經濟效果與社會效果的統一。

全面提高消費效果有賴于廣告管理的強化

何謂消費效果？消費效果是否等同于消費效益？消費效果，是指人們消費支出與所達到的消費成果之間的對比關系。一般公式為：消費效果=消費活動的成果/消費支出或=消費活動的成果/勞動消耗（物化勞動+活勞動）。公式中，分母為投入，一般都可以進行比較精確的計量，用價值量、勞動量或勞動時間來表示。分子為產出，它的計算較復雜，有些可定量分析。如生產領域的產量、成本，生活領域的熱量、蛋白質。有些大體估計，如投入教育經費導致人們文化水平提高的程度，科技創新投入對經濟增長的貢獻率等。有些則很難計算，如文明、健康的文體活動的成果計量等等。消費效果固然重要，不可不講，但考量起來是很復雜的。

消費效果是否等同于消費效益呢？兩者既有一致性又有差異性。消費效益是人們在消費一定的物質資料和勞務之后所獲得的滿足和益處。消費效益首先是一個質的概念，然后又是一個量的概念。它的質的規定是消費者實際滿足的，合乎目的的消費需要，它的量的規定是消費掉的物質資料和勞務同合乎目的的消費需要滿足程度之間的數量比例關系。評估消費效益，通常人們較多采用貨幣來表示，而評估消費效果則部分可以具體化，部分可以抽象化。從表面上看，消費效果只單純與廣告相聯系，而與廣告管理沒關聯。其實，從深層來看，千姿百態，滿目琳瑯廣告的背后存在著廣告管理的約束和監控。如果沒有廣告管理的約束和監控，廣告市場的無序、混亂以及文明缺失，危害人們身心健康的現象將是不堪設想的。大量具有真實性、簡練性、創意性、吸引性、美感性和聯想性的好廣告，都與規范的、強制的、權威的廣告管理分不開。我們不應只看到廣告產生的消費效果，還應看到廣告管理帶來的消費效果，還需看到廣告的內容是在廣告管理的威力作用下得到遵從和實現的。正是由于廣告管理的功能和作用，才使廣告市場多而不濫、活而不亂，獲得良好的消費效果。全面提高消費效果有賴于廣告管理的強化。試以廣州市戶外廣告管理為例。據《羊城晚報》報載，由廣州市規劃局編制的《戶外廣告布局專項規劃（2010-2015）》已獲市政府批準生效。此《規劃》在不同區域提出戶外廣告規范性設置要求，其中人民公園、花城廣場、廣州塔等禁設戶外廣告。其實亞運前廣州就對全市戶外廣告和招牌進行了整治，以及近期公交廣告被“剃頭”等實施，這足以說明廣州長期以來對戶外廣告的管理很重視。正如市規劃局所說，戶外廣告已有“一套較為完整的管理規范體系”。但是，戶外廣告是塊誘人的“肥肉”，很不容易管理。按規定，戶外廣告位置使用權的部分出讓收入屬政府非稅收入，由政府統籌安排使用，而長期以來，這筆收入具體被哪些部門收歸囊中，又具體用于何處，沒有明確。這或許是多個職能部門都意欲染指戶外廣告的重要原因，也是戶外廣告難以監管的原因之一。即使如此，政府仍然沒有放棄戶外廣告的“整治”。廣告“整治”是廣告管理的手段和方式之一。如何看待上述戶外廣告與消費效果的關系？筆者談些不成熟的意見。#p#分頁標題#e#

首先，戶外廣告“整治”，體現著宏觀消費效果和微觀消費效果的統一。宏觀消費效果是從社會角度來考察，一定時間內全部耗費的物質資料（含勞務）與消費活動總成果之間的對比關系。它全面反映了社會總消費投入與社會總消費水平的關系。宏觀消費效果好與差，意味著社會總消費資料是否得到了充分的利用，是否最大限度地提高了消費平均消費水平。微觀消費效果是從企業或個人角度來考察，耗費的物質資料（含勞務）與消費成果之間的對比關系。它反映了企業或個人消費支出與消費水平的關系。微觀消費效果的好與差，標志著消費者用一定的物質投入能否得到較多的消費滿足，能否使消費水平得到提高。宏觀消費效果以微觀消費效果為基礎，微觀消費效果必須服從宏觀消費效果，因為微觀消費效果反映的是企業或個人的經濟文化利益，宏觀消費效果反映的是國家和全民的經濟文化利益。國家可以從維護宏觀消費效果入手，加強對企業或個人消費行為的科學引導，促使宏觀消費效果和微觀消費效果實現統一。就戶外廣告來說，有的微觀消費效果好，而宏觀消費效果不見得也好。因此，政府在必要時“整治“戶外廣告，是實現宏觀消費效果和微觀消費效果相統一的廣告管理措施。

其次，戶外廣告“整治”，包容著直接消費效果和間接消費效果。直接消費效果是人們付出一定的投入可以直接取得的消費成果。它直接表明消費投入與消費成果的對比關系，而且它的消費投入與消費成果多是可以量化的。間接消費效果是人們付出一定的消費投入，但消費成果不易直接顯示出來，必須通過中間形式轉換才能被人感覺到的消費效果。人們對精神文化產品的消費效果就屬于間接消費效果，其投入與消費成果通常很難明確地進行量化。對戶外廣告“整治”以美化、優化城市公共空間，提高大眾的公共生活質量，既能收到直接消費效果，也能取得間接消費效果。最后，戶外廣告“整治”兼顧了當前消費效果和長遠消費效果。當前消費效果是人們消費投入之后立即（或近期）就能顯示出來的消費效果。它反映消費投入與消費成果之間轉化時間短，有能滿足消費者現時或近期需要的特點。長遠消費效果是人們消費投入之后，要經過一個較長時期才能表現出來。它反映了消費投入與消費成果之間轉化時間較長，雖然不一定能滿足當前需要，但有可能滿足將來需要的特點。不言而喻，戶外廣告“整治”既有當前消費效果之功，也有長遠消費效果之利。

借鑒國外廣告管理的經驗和方法，加強和創新廣告管理

“他山之石，可以攻玉”。廣告管理是廣告業催生的，作為廣告管理的經驗和方法，本質上是社會化大生產和市場經濟的產物。按共享規則，它對社會化大生產和市場經濟實體國家普遍適用。歐美國家廣告管理的成功經驗和方法，對我國社會主義社會的廣告管理具有參照價值和借鑒意義。

（一）健全強有力的廣告管理機構美國是世界第一大廣告市場，也是當今世界廣告最發達的國家。美國的廣告管理開端于20世紀初，以美國國會于1914年通過《聯邦貿易委員會法》并建立聯邦貿易委員會（以下簡稱FTC）為標志。此后，1983年，美國國會又通過了《惠勒—利修正案》。從此進一步擴大FTC的權限，確立了FTC管理廣告的權威地位。它的廣告管理權限主要在三個方面：1.FTC可以向聯邦地方法院申請頒布停止不正當競爭手段的法令。這種法令一經申請就自動具有法律約束力。2.FTC對于宣傳食品、藥品、化妝品、治療方法的虛假廣告，具有特定的審判權。3.當有跡象表明某則食品、藥品或化妝品可能屬于危害消費者健康的虛假廣告后，FTC可在進行審查的同時，通過聯邦地方法院禁令，阻止有問題的廣告繼續刊播。美國政府一開始就建立管理廣告的機構，重視運用法律方法管理廣告。盡管當時也常常受到國內的批評和限制，但是在上個世紀的60—70年代，FTC對于廣告管理很積極，既主動又活躍。

（二）善用管制廣告的硬性方法FTC作為管理廣告的機構，具有一套嚴厲管制廣告的硬性方法。1.廣告憑據從1971年開始，FTC就采用廣告憑據的方法，要求廣告主的商品廣告必須出具證書。這一方法的核心是“變事后要求虛假廣告的廣告主出具證明，為事先要求所有的廣告主表述備好憑據。”這一方法的施行，首當其沖的是汽車和空調行業。當時，一些汽車廣告聲稱自己的輪胎“剎車比別的輪胎快25%”，一些空調機廣告自稱能釋放出“清潔、健康的空氣”等，這都被FTC視為證據不足而責令停播廣告。廣告憑據的方法就是要求廣告做到真實。2.明確告示FTC要求某些與安全和健康相關的產品在廣告時，既要準確地展現產品的特點，又必須暴露它的不足與局限性，即不但要宣傳產品能夠做什么，也要說明它不能做什么。明確告示的方法其實是要求廣告必須揚長揭短。3.停止不正當競爭的命令1983年通過的《《惠勒—利修正案》授予FTC的特權之一，是在有足夠的證據判決某廣告屬于欺騙或誤導性時，FTC可以“停止不正當競爭的命令”。一旦FTC向法院提出此令的申請，命令就自動生效。廣告主只能按要求簽字，承認廣告違法。這一管制廣告方法，要求廣告競爭必須正當合法。4.停止涉嫌廣告令為盡早停止食品、藥品和化妝品等與人們身心健康有關的虛假廣告的刊播，同時彌補從案例訴訟到調查結果并真正掌握證據需要一定時間的缺陷，FTC在必要時，可以頒布“停止涉嫌判決令”。這種“判決令”不寫明有問題廣告究竟屬于什么性質，廣告主也可以不正式認錯，但要在“判決令”上簽字，同意停止涉嫌廣告的繼續刊播。倘若廣告主在簽字后仍然刊播其廣告，每一次被罰款1萬美元。這是很嚴厲的廣告管理手段。5.矯正廣告為保證廣告內容要求的正確性，從上個世紀70年代開始，FTC對某些在消費者心目中造成深刻印象的誤導性廣告作出矯正廣告的規定，指出廣告業的某些廣告的缺陷或不足，令其改正，以達到消除廣告對消費者的錯誤印象。

（三）嚴格界定欺騙性廣告廣告管理要預防為主、綜合整治，也要及時發現問題、解決問題。美國政府善于運用管制廣告的硬性方法，對預防為主、綜合整治的廣告管理是富有成效的。同時，在廣告管理過程中，美國FTC對欺騙性廣告作出嚴密的界定，它認為“廣告的表述或由于未能透露有關信息而給理智的消費者造成錯誤印象的；這種錯誤印象關系到所宣稱的產品、服務實質性特點的”，均屬欺騙性廣告。具體表現在以下四個方面：1.虛假的承諾虛假的承諾，即在廣告中宣傳了講得到做不到，實際上不能實現的承諾。例如廣告中聲稱某種食品或保健品能使人“返老還童”、“青春永駐”、“延年益壽，長命百歲”；又如廣告中宣稱某種藥品能讓人“藥到病除”、“有病治病，無病回補”等。這類缺乏足夠科學證明的廣告承諾，都是欺騙性的。2.信息陳述不完整在廣告中，不是全面地、完整地，而是片面地、部分地告知廣告內容和要求，使社會公眾知其一，不知其二。例如，美國一家公司在廣告中宣稱本公司的產品“只需60秒鐘”就能使草坪變綠，并且“還能使它365天保持長青”。這樣的陳述顯然不全面、不完整，因為廣告中不提及該產品內含水溶性染料，也未提到保持草坪長青，需要一次又一次地澆灑這種水劑。又如我國廣告市場的一些減肥藥廣告，只講服藥一療程，體重減輕多少，永不反彈，未講減肥不反彈是否繼續用減肥藥。不完整的廣告信息陳述，實質上是對消費者的一種欺詐。3.令人誤解的比喻廣告用比喻不可厚非，但使人不可理解，反而是令人誤解的比喻，就是一種欺騙行為。如有的廣告說，用了某某產品，女人“美若天仙”，男人“力大如神”。這種比喻無法證實、無法體驗。4.視覺圖像的不真實利用視覺圖像作廣告相當普遍，但必須真實，不過分夸張，不過分渲染。如在廣告中不擇手段美化產品，使廣告中的產品優勝于現實中的產品，正如人們所說：“最好的產品在廣告里面”。這種以視覺表現效果的不真實，同樣是消費品的欺騙。美國政府的廣告管理以發現問題為起點，解決問題為終點，其成功有效的前提在于嚴格界定欺騙性廣告。這些經驗和做法對我國的廣告管理具有參考價值。#p#分頁標題#e#

廣告監管范文第3篇

【關鍵詞】醫療廣告 廣告雜志 女性心理 健康教育

健康是人類最寶貴的財富,追求健康成為全人類共同追求的目標。西方醫圣希波克拉底曾說過:“醫生治療有兩種手段,一是藥物,一是語言”。語言治療手段是一種非藥物處方,以醫囑的形式對病人進行心理、行為和生活方式指導的文字性材料,又稱健康教育處方。

每天,只要打開電視,翻開報紙,各種醫療廣告便會撲面而來。大量醫療廣告在一些媒體一味追逐經濟利益下采取的低俗化套路,美容、減肥、性病廣告等制造了大量的視覺垃圾,得到的只是讀者和公眾的不滿。

一、免費的廣告雜志

套上雜志化形式的精美銅版紙封面,選編各類以情感故事為主,健康指導為輔的內容,這類醫療廣告傳單于是變身為隨街頭派發的免費雜志,這一類雜志名稱有“真情”“牽手”之類,以“健康”以及“性教育”為主要內容。這種免費醫療雜志封面大多標明“免費贈閱”、“內部刊物”等字樣,但是缺乏內部刊物的刊號或者有關部門的出版登記。廣告主主要以當地盈利性民營醫院為主。

雜志的創辦目的是為了營銷醫院服務,與以往的醫療廣告不同的是,它的雜志形式和醫囑形式的健康指導取代了以往電視及傳單醫療廣告內容中過分夸張的治療效果。

與市場上諸多雜亂的醫療廣告相比,這類免費雜志的特別之處在于其與眾不同的形式。這類免費雜志是傳統廣告的衍變。由于廣告主為實體民營醫院,同時又缺少了媒體廣告商這一環節,廣告主醫院可以自行編制印刷,它在一定程度上比以往的醫療廣告主擔當了更多的社會風險,要得到受眾長期重視就必須對它的內容負責。其次,雜志內容對特定受眾有效,派發這類雜志的醫院以生殖類醫院為主,在刊登的內容上更傾向于“生殖健康”知識的傳播。主要包括健康教育,情感故事(故事連載),醫療廣告(廣告主營銷服務)。以醫囑形式出現的文字性材料往往圍繞廣告主的醫療產品及服務進行。

就其形式而言,這種新型廣告形式具有傳統紙質雜志的屬性,有固定的欄目,連續出版,但是由于它存在的目的已不再是普通的廣告,這就使得這種形式的廣告與其他一般醫療廣告相比,具有更大的發展空間和優越性。

二、廣告雜志的傳播

1、傳播模式

這類新形式廣告的傳播范圍有一定的地域性,主要集中在全國的中小城市。由于城市經濟的發展,越來越多的民營醫院開始生根發芽,與大眾心中占主要地位的傳統公立醫院不同的是,為了生存和發展它就需要作自我宣傳以使大眾接受并成為有效受眾。街頭隨處派發的免費雜志就是它的第一個傳播渠道。

在把“什么”向“誰”傳達的過程中,街頭派發的形式看似將廣告目標人群淡化,通過人手相傳的傳播模式,由路人將雜志有意或無意地帶入個人生活中,從而得到更廣泛的傳播。人手相傳成為它的第二個傳播渠道。

在這樣的傳播過程中,它的廣告目標與期望得到順利實現。首先,欄目的設置分為三大塊:健康知識版塊,情感故事版塊,醫療廣告宣傳版塊。其次,連載故事的娛樂功能輔助廣告期望的實現,使得廣告冊得到二次傳播。最后,本質上是廣告的雜志,只在封底印有廣告主介紹,醫院活動等,將廣告的目的性淡化。

這類廣告以傳播“健康知識”的雜志形式出現,“健康知識”以生殖泌尿系統健康知識為主,在一定程度上誘使受眾購買廣告主的商品并接受其服務,由于這類廣告的隱蔽性比一般的醫療廣告更強,不權威的內容對消費人群的身心健康產生了一定程度的誤導。由于媒體的市場化,宣傳企業產品的商業廣告額不斷增加,各類廣告帶來的侵權和違規的行為也與日俱增,由此產生的負面影響也越來越大,與醫療醫藥方面有關的廣告尤為突出。

2、健康知識的販賣

雖然我國健康教育進入了一個蓬勃發展的時期,但我國的健康教育還存在很多問題。目前我國主要的健康教育渠道有:家庭教育,學校教育,社會教育,公共醫療機構,報刊雜志。

在現行的教育體制下,健康教育還沒有成為一門獨立的學科,中學沒有開設獨立的課程,即使到了大中專院校也只是零星的滲透于其他學科之中,沒有完整的體系存在。①學校缺乏專職從事健康教育的教師,沒有正規的課程,沒有統一的閱讀材料,學科教師在健康教育上缺乏知識構成,特別是健康知識的傳播上缺乏實踐探索。絕大多數學校教育只重視應試教育,忽視了對青少年性生理、性心理方面的教育和引導。在缺乏有效的倡導、教育和服務機制下,調查顯示,青少年更多通過自購書籍、電腦網絡等得到生殖健康知識。這類街頭隨處可得的“健康”廣告冊在一定程度上替代了傳統教育的部分功能,不權威的內容給青少年群體帶來一定程度的誤導。

女性更容易受這類廣告的侵擾:女性學生群體,經濟能力低的群體,教育程度低或本身認識能力有限的群體。由于社會道德和傳統思想的影響,女性在自身遭受性傷害后一般羞于啟齒,“健康”廣告冊抓住了女性群體這一心理弱點,通過廣告冊的“健康知識”宣傳,提供各種“危機處理”預案:如無痛人流,婦科炎癥醫療診治等,而在這類女性得不到更多權威途徑去應對突發疾病時往往求助于這類廣告主醫療機構。

無論針對哪一個群體,這類醫療醫藥廣告最大的危害還在于其內容虛假,缺乏真實性,對一些難辨是非求醫甚切的受眾百害而無一利,事實上也損害了醫院的公信力。這些廣告不僅危害了社會,還危害了整個民營醫療的長遠發展。

三、對廣告雜志的監管

這一類以免費“健康”廣告雜志在市場監管上存在著制度上的空白,雖然國家相關部門多次整治醫療廣告市場,但收效不大,特別是針對這類醫療廣告,醫療廣告的監管難主要是各方利益在作崇。

首先,醫療廣告的監管權力分散是導致監管混亂的直接原因。醫療廣告之所以欠真實性和準確性,是由于監管中存在著真空地帶,這類廣告冊實際上不屬于雜志期刊,但又有著雜志的基本形態和要素,監管上的漏洞導致政府有關部門對醫療機構廣告審批監管的不嚴密。

其次,缺少廣告商這個中間渠道是這類廣告冊難以監管的次要因素。廣告主可以隨意制作印刷廣告冊,在源頭上難以控制,要靠廣告主集體自律也是不切實際的。

醫療廣告直接關系到大眾的切身利益和生命安全,如何遏制違規違法醫療廣告的,規范醫療廣告市場,還大眾一個健康的環境,可以從以下幾個方面入手:

一是在大中專院校開設健康教育課程,包括生理健康知識教育和心理健康教育,將醫療基本常識和健康意見作為常規教學,從源頭上杜絕虛假廣告信息的侵染。

二是將健康教育納入公共社會福利體系,由政府印制健康教育手冊,在公共場所供路人隨意取閱,以此打擊內容不正規的“健康”廣告冊,使這類以雜志面目出現的“健康”廣告冊無利可圖。約翰?杜威曾說“受過教育的人能夠很好的使用媒介。應該通過公共教育而不是審查制度來解決宣傳問題;假如人們通過教育學會更好地使用媒介內容,他們就不需要受審查制度的特別保護”。②

三是不能忽視公立醫療機構的宣傳工作,應多選擇用這類形式的廣告來宣傳醫療服務,介紹醫療新技術,以此來讓病人了解醫院,吸引更多的病人,為大眾提供更多可選擇的醫療場所,增加了患者的了解信息途徑。

由于傳統的行業自律是針對廣告商而言,對于缺乏這一環節的民營醫院廣告主很難建立行業管理制度。只有徹底清除虛假醫療廣告生存的土壤,有法可依,才能使女性群體及其他弱勢群體的權益得到有效的保障。■

參考文獻

①崔彬彬,《青春期性教育的三維空間與立體化的教育途徑》,《中學生物學》[J].2007年第3期

②[美]巴蘭(Raran S.J.).戴維斯(Davis D.K.)著,曹書樂 譯:《大眾傳播理論:基礎、爭鳴與未來》[M].清華大學出版社,254頁

廣告監管范文第4篇

2月28日，《食品安全法》獲得通過，并于6月1日起開始執行。7月8日，《食品安全法實施條例》獲得通過并自7月20日公布之日起施行。7月30日，《食品流通許可證管理辦法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》獲得通過并公布施行。9月2日，國家工商行政管理總局制定并了《食品市場主體準入登記管理制度》、《食品市場質量監管制度》、《食品市場巡查監管制度》、《食品抽樣檢驗工作制度》、《食品市場分類監管制度》、《食品安全預警和應急處置制度》、《食品廣告監管制度》和《食品安全監管執法協調協作制度》等八項制度，以強化流通環節食品安全監管。

如此多法律法規的出臺，可能有助于解決食品行業監管不嚴的問題，但也可能面臨有法不依的問題。實際上，在《食品安全法》之前，食品行業已有《食品衛生法》，食品行業出現“三聚氰胺”這樣的問題，肯定不是因為無法可依，而是因為執法不嚴，那么現在國家出臺《食品廣告監管制度》是否也會流于表面?或者它能在多大程度上加強對食品廣告的監管?這些都還是疑問。《廣告主》記者在采訪北京工商大學傳播與藝術學院廣告學系主任羅子明時，他表示：“如果沒有這項法規，情況可能更糟，有比沒有好，但是這套制度離完美的實施還有很長的路要走。”

《食品廣告監管制度》的新意

在《中華人民共和國廣告法》和《食品安全法》中都有對食品廣告的相關規定，

《食品廣告監管制度》實際上是這些法律的配套制度，其新意主要體現在審點更為明確，制度建設更為深入和規定媒體責任三個方面。

該制度列出了工商行政管理部門將重點查處的六類虛假違法食品廣告。這六種違法食品廣告在以前的法律法規中也或多或少提到過，例如國家食品藥品監督管理局2005年曾出臺《保健食品廣告審查暫行規定》，其中就對保健品廣告做出了嚴格的規定，更早前，國家工商行政管理局制定過《食品廣告暫行規定》，其中對整個食品行業的廣告做出了規定。而此次國家工商總局出臺的《食品廣告監管制度》列出了六種重點查處的虛假食品廣告，監管范圍如此明確齊備，這在以前的法律法規中尚沒有出現過，表明政府主管部門的監管工作將更有重點、也更全面細致。

《食品廣告監管制度》的另一個特點是其制度建設更為深入，該制度規定，要建立健全食品廣告審查責任制度、食品廣告監測制度、違法食品廣告公告制度、食品廣告暫停制度、食品廣告案件查辦移送通報制度、食品廣告案件查辦落實情況報告制度、食品廣告市場退出制度、行業自律管理制度等八項制度。

另外，該制度明確規定媒體對其的廣告負有審查責任，

“對多次虛假違法食品廣告，食品廣告違法率居高不下的媒體單位，暫停其食品廣告業務，直至取消廣告資格。”

實質審查難實現

食品廣告從制作到包括很多環節，每一個環節都涉及到不同的行為主體，對食品廣告的監管必須落實到各個行為主體身上。該制度的缺陷之一，就是它沒有對各行為主體所承擔的責任做出明確規定，這使得廣告的監管難以真正落實。

而且，制度不能只從主觀層面上考慮問題，還需要考慮到客觀條件的限制。后者可能最終決定制度的實施結果。媒體承擔責任雖有必要，但也面臨很多客觀條件的限制。成都電視臺廣告中心主任華岳在接受《廣告主》記者采訪時表示：“成都電視臺廣告實行媒體制，成都電視臺不跟客戶進行直接接觸，主要的審查關口在公司，不在電視臺。而且很多客戶不在成都本地，對這些客戶的廣告審查很困難。”因此，對于制度規定媒體負有廣告審查的責任，華岳表示：

“感覺有點冤枉，我們的廣告都是國家有關部門批準的，如果出現問題，肯定首先是國家相關部門的問題，而不是我們。”

對于此項規定，羅子明表示：

“媒體審查主要是形式審查，實質審查還做不到，尤其是食品本身的質量問題，媒體如果要深入審查的話，共成本很高，不具有可行性。而僅僅進行文本審查，就很難保證廣告不出問題。”

記者還采訪了食品生產者――上海金絲猴食品股份有限公司廣告部總監張波，他對《廣告主》表示：

“有些媒體比較認真，要求食品企業提供詳細的資料和有關的證明，有些媒體就相對松一些，一看是知名品牌，企業比較大，就默認沒有問題，監管就沒有那么嚴格。”

廣告主體情況不一

該制度規定食品的廣告經營者和廣告者都負有廣告審查的責任，記者在采訪廣州千里馬廣告有限公司總經理桑田時，他告訴《廣告主》：“目前廣告的審查主要是在播出環節，作為廣告制作方，我們做的審查很少。”在記者問到千里馬是否有廣告的審核程序時，桑田表示沒有，記者進一步問到千里馬是否有對員工進行食品廣告審查相關的培訓，桑田表示也沒有，他說：

“我們不負責廣告文本的監管，那是監管部門的責任，我們一股都假設廣告文本沒有問題，讓我們承擔這個責任，我認為是不合理的。”“如果客戶說廣告沒有問題，出問題客戶負責，我們能不做嗎?”但是他還表示：

“有些廣告公司自作主張，做虛假廣告，但是這種情況在我們公司比較少。”

《廣告主》最后采訪了媒介公司――引力媒體市場總監侯明廷，他告訴記者：

“引力媒體遵守相關的法律法規，作為專業的媒介公司，我們應該比企業更明白廣告相關的法律法規，如果企業的廣告有法律問題，我們會給他們提出來。”但是他也表示：

“如果企業說沒問題，我們也不便再反對。”

廣告監管范文第5篇

一、網絡廣告中存在的問題

網絡廣告是以網絡媒介作為傳播手段的廣告，即以網絡技術手段和媒介和傳播品牌、商品、服務、勞務等經營服務信息和廣告主形象的廣告。這種廣告的興起，由于載體的特殊性，致使監管困難，虛假信息、惡性競爭、強行等違法行為大量產生，具體表現在以下幾個方面。

（一）廣告的單方性，剝奪了消費者選擇的自主性

在網絡廣告中，廣告者為了提高廣告收視率，大多以“彈出式廣告”來吸引受眾，受眾完全處于被動的局面。不僅自己花錢而且還要被動地去看別人的網絡廣告，廣告商強行廣告還可省去郵費。從電腦使用者的情況來看，許多用戶也許不希望自己的活動被打斷，但當你打開網頁，或者進入郵箱，鋪天蓋地的網絡廣告就會向你撲面而來，欲躲不能。根據權威調查報告顯示，有62%的被調查者強烈表示厭惡這種“彈出式廣告”。這些彈出式的廣告叫人難以忍受，不僅會影響受眾的正常工作，分散受眾的注意力，而且是一種嚴重侵犯受眾合法權益的行為。

受眾是為了工作和生活而交納費用使用網絡，也就是說是接受網絡服務的網絡使用者，因而完全符合消費者的構成要件，既是電腦的使用者，又是網絡中的消費者。依照《消費者權益保護法》的規定，消費者享有看廣告或不看廣告，以及看什么樣的廣告的權利，也就是自主選擇權。而在“彈出式廣告”中，網站在沒有征得消費者同意的情況下，強行廣告，剝奪了消費者的自主選擇權。

（二）廣告內容的違法性，破壞了市場交易中的誠信性

在網絡廣告中，虛假宣傳是廣告者常用的手段，不僅比例大而且影響壞。虛假廣告是指網絡廣告的者利用網絡，對自己宣傳的商品或服務的質量、制作成份、性能、用途、生產者、有效期限、產地等進行引人誤解的宣傳。這種宣傳就是為了吸引受眾的注意力。因此，經常夸大其辭，用最佳、最優、國際金獎等用語迷惑受眾，不僅違反了我國《廣告法》的規定，而且違反了誠實信用的原則，失去了消費者的信賴。

網絡廣告中除了冒仿知名商品特有的名稱、包裝、裝潢外，假冒網絡域名則是欺詐行為在網絡廣告中的新發展。域名是網絡應用于IP地址的符號體現，在網絡經濟飛速發展的今天，已成為區別各網絡公司所提供的網站內容及服務的重要標志，具備了相當的經濟價值，已逐漸形成一種具有類似商標的新的知識產權形式。[2]由于我國對域名的保護法律不完善，少數違法商家采取惡意的強注域名或者模仿域名的手段，以混淆視聽，從而造成不正當競爭行為。甚至出現了假冒銀行網站的詐騙行為。

（三）廣告監管的失控性，扭曲了市場競爭中的規則性

網絡廣告的快速發展與網絡監管的法律法規的滯后性相矛盾，使網絡廣告的監管處于法律真空之中。既沒有明確監管的主體，也沒有明確網絡廣告、審查、監管的程序。因而任何單位和個人都可以隨意的廣告，不僅廣告數量十分巨大，而且是在沒有監管的情況下的。這就是網絡廣告監管的失控性。當然，網絡廣告監管的失控性有法律上的原因，也有監管上的客觀困難。因為互聯網沒有地域的限制，廣告的不僅可以超越一般的地域，而且已經超越國界，傳統的監管機構對網絡廣告的監管已經無能無力，由于廣告或廣告經營者可能在國外，監管機構無法將自己的權力伸展到國外，這涉及到另一個國家法律所確立的原則。這也是網絡廣告監管困難的重要方面。網絡廣告面對管理和規范還不完善和成熟的法制環境，在利益的驅動下，必然會選擇有利于自身獲利的競爭手段。

二、網絡廣告問題成因分析

（一）對網絡廣告質量的檢測缺乏有效的評估方法

雖然網絡廣告在我國已經有了長足的發展，但是它還是一種新型媒體，它的傳播范圍也還是有限的，上網人群往往也只是全部人員中的一小部分，這些網民本身又呈現出多樣化，收人、職業、文化、心理等都具有分散性，很難形成準確的把握。因而對網絡廣告的違法行為也就沒有更多的人去注意，國家對網絡廣告的效果也沒有進行質量評估，而且缺少一套行之有效的檢測和評估辦法。對網絡廣告效果的評估基準主要是各網站提供的一些數據，而這些數據的準確性、公正性還有待商榷。這樣，廣告消費群體就對網絡廣告的可選用性產生了質疑。其結果是網民不信任網絡廣告，網絡廣告的效果越來越差。為了保證收益，違法的網絡廣告越來越多。由此進入惡性循環。

（二）對網絡廣告違法的監控缺乏必要的取證手段

證據是行政執法查處的關鍵，但在現有條件下，還沒有一套對網絡媒體進行全程監控的手段和辦法。在這種情況下，首先是不知道違法廣告的具體情況，無法作出準確的判斷；其次是無法取證，沒有證據或者證據不充分，要想依法查處網絡廣告中的違法行為，幾乎是不可能的。這也是執法機關不愿涉足媒體廣告的主要原因。在無人監管和查處的情況下，網絡廣告的違法行為就必然會愈演愈烈。

（三）對網絡廣告違法者的監管缺乏應有的法定責任

網絡廣告中虛假與欺詐現象如此普遍，甚至愈演愈烈，也是法律與制度上的缺陷所造成的。傳統廣告的管理制度中，從事廣告業務有一個市場準人條件，即必須通過從事廣告業的資格認證，獲得營業執照，否則無權經營廣告業務。在這樣一種法律規范和管理制度下，廣告行業的廣告經營者和廣告者的行為便于控制，對廣告的監管和控制有章可循。但在網絡這一虛擬環境下，幾乎任何擁有網絡使用權的法人、其他經濟組織或個人都可以從事廣告業務，這就使得網絡廣告的管理非常困難。[5]而且對網絡廣告的監管到底應當由誰監管，對監管不力有什么處罰等，并沒有明確的法律規定。對執法機關而言，就造成了無職權無責任的狀況。

三、網絡廣告監管改革建議

加強網絡廣告的監管必須從立法、執法多層面入手，做到有法可依，嚴格執法，強化企業自律，從而達到規范網絡廣告行為的效果。

（一）加強網絡廣告的立法工作。完善現有法律，拓展新的立法領域，這是實行網絡社會法治的基礎。當務之急是建立和完善與網絡廣告直接相關的法律制度。

首先，明確執法主體和監管對象。由于網絡廣告自身的特點，在其監管過程中往往會涉及到不止一個監管部門。這就需要明確各個監管的主體及其職責，避免工作中出現互相推諉，互相牽制的被動局面。可以考慮在修改《廣告法》時，進一步明確工商行政管理機關作為網絡廣告的監管主體，賦予相應的職權。同時規定不同廣告由相關部門審批，并規定各個監管部門之間的職責，以及保持信息暢通的機制。對于監管對象，建議將之定義為“媒體經營者”、“廣告者”。廣告者是廣告的直接受益者，也是廣告的提供者，當然應當對自己的行為負責；媒體經營者享有對網絡廣告的審查權和審查責任，違法廣告的因其審查不嚴而負有責任，也是應當承擔責任的主體。

其次，明確廣告審查和違法行為。由于網絡廣告具有靈活多變的特點，給網絡廣告的監管造成很大的難度。因此對網站網絡廣告申請域名，必須規定對網絡廣告公司和從事域名的公司進行資格審查，保證這些公司自身的素質，爭取能夠從源頭上加強控制，從而加強對網絡廣告的監管。并規定相關廣告由相應部門審查。在對違法行為進行規定時，可在列舉違法行為具體表現的同時，考慮到法律的不周嚴性和滯后性，而違法行為會不斷翻新的特點，應當沒立對違法廣告認定的一般條款，保證新修改的《廣告法》的長期適用性。

再次，明確檢查手段和強制措施。要保證執法行為到位，執法機關必須具備相應的執法手段，應當賦予執法機關檢查權、復印權、暫扣權、凍結權，當然也要規定行使權力的相應責任。從而保證執法到位，保證執法效果。

最后，明確過錯責任和損害原則。在新的《廣告法》中明確規定違法主體只要了違法廣告就是有過錯，就必須承擔行政責任。只要造成受眾的損害就必須承擔民事責任。不必以明知和應知為前提。這種建議和我國民法的相關原則也是一致的，是對違法者必須的懲罰。

（二）實行網絡廣告取證的統一監測。當新的《廣告法》修訂后，必須制定配套的實施細則。

首先，建立公平公正的監測平臺。由此對網絡媒體廣告進行統一監測，這個監測系統可以考慮建立在省級廣播系統，因為這個系統具有網絡管理的專門人才和設施，便于統一監測。必須由國家投資建立一套省時、高效的全程自動監控系統。以解決取證難的問題，確保網絡廣告監測一個不漏，使每一條違法廣告無處遁形。

其次，制定定期公開通報制度。對各網站廣告情況進行定期統一通報，促成媒體間守法經營機制和合法競爭機制的形成。

最后，建立執法結果監督機制。為了保證執法機關依法行政，可以規定由監測機構將監測結果統一傳送到相關的地市級工商行政管理機關，操送相應的檢察機關，由工商行政管理機關進行查處，檢察機關進行監督，確保執法到位。對不依法查處甚至包庇縱容的，由檢察機關按瀆職罪查辦。