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農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制范文第1篇

【關(guān)鍵詞】云南;農(nóng)村義務(wù)教育;經(jīng)費(fèi);保障機(jī)制

一、研究背景

為了將政府在普及和鞏固九年義務(wù)教育中的職責(zé)強(qiáng)化，國務(wù)院了一個(gè)名為《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》的新機(jī)制，這個(gè)機(jī)制于2005年12月24日，之所以發(fā)出這個(gè)新機(jī)制，其目的是為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)打下好的文化基礎(chǔ)，同時(shí)為農(nóng)村義務(wù)教育的有序進(jìn)行和建設(shè)水平提供保障，而經(jīng)國務(wù)院研究決定，對于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)行進(jìn)一步的深化。以下的內(nèi)容就是國務(wù)院進(jìn)行的這次改革：第一，對于農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)用予以免除，對于家庭評級為貧困的學(xué)生義務(wù)提供教科書，除此之外還要補(bǔ)助這些學(xué)生;其次說到第二點(diǎn)，應(yīng)該提高農(nóng)村義務(wù)教育階段內(nèi)的中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)的保障標(biāo)準(zhǔn);最后的一點(diǎn)，一個(gè)學(xué)校對的校舍對于保障學(xué)生的生命安全來說是非常重要的，所以說要建立起長效的機(jī)制來規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍的維修;第四，對于學(xué)校里的教師來說，工資的保障制度是非常重要的，因此要對其進(jìn)行鞏固和完善。除了逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍以外，這次國務(wù)院進(jìn)行的改革還按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以及建立了中央和地方分項(xiàng)目，這次改革涉及到的范圍將中西部地區(qū)作為一個(gè)重點(diǎn)同時(shí)還兼顧了東部部分困難地區(qū)。

二、研究意義

義務(wù)教育并不是一開始就有的，更不是國家強(qiáng)制的，但是義務(wù)教育的重要性很早以前就已經(jīng)列入法律范疇了，自從1986年《義務(wù)教育法》的出臺，我國義務(wù)教育的法制化便開始了。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民素質(zhì)的提高越發(fā)顯得重要，2003年，在國務(wù)院2003年列入立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目中，《義務(wù)教育法》的修訂內(nèi)容為“需要抓緊研究、條件成熟時(shí)適時(shí)提請審議”，并在這個(gè)基礎(chǔ)上不斷的完善。在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》中，對于促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制問題做了進(jìn)一步的明確。緊接著就是新的《義務(wù)教育法》于2006年7月1日出臺，對于義務(wù)教育應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)在這部新出法律中做了進(jìn)一步的明確。義務(wù)教育，深刻貫徹“以人為本”的指導(dǎo)方針，是提高我國國民素質(zhì)的奠基石，是我國教育事業(yè)發(fā)展的“重中之重”。

面對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)制度的不完善，雖然從06年開始，各級政府都在積極的貫徹落實(shí)新的農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障制度，并且這個(gè)制度的基礎(chǔ)是系統(tǒng)、科學(xué)、合理的政策運(yùn)營機(jī)制，但是由于經(jīng)費(fèi)來源渠道單一缺乏穩(wěn)定，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺，再加上不合理的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，地區(qū)間的義務(wù)教育由于城鄉(xiāng)差距就越來越大，出現(xiàn)了失衡的情況，我國義務(wù)教育發(fā)展的各種阻礙是由教育資源配置不均衡等問題造成的，因此義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)困境一直是眾多學(xué)者關(guān)注并極力解決的焦點(diǎn)。而出現(xiàn)上述現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)上是由義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的制度困境造成的，雖然我國早就進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但是在資源配置不合理時(shí)，國家宏觀調(diào)控就顯得尤為重要，建立并完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，就能夠切實(shí)的保障從義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的制度困境中脫離出來。把公共政策分析的視角作為本文切入點(diǎn)，探索一條適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制整體運(yùn)行的道路，并且依托公共物品理論及委托理論等，深入的分析并且研究了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，理論價(jià)值深遠(yuǎn)。

三、主要研究內(nèi)容

論文主要分為七個(gè)部分進(jìn)行寫作：

第一部分是緒論，該部分概述了本次研究的背景、目的并闡述了其意義，通過研究把國內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)并對其進(jìn)行綜述，概述研究方法以及將技術(shù)路線作為基礎(chǔ)路線，這樣做的目的是盡快的將本論文的寫作主題引出。

第二部分是相關(guān)理論概述，首先從大方面是要建立起保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，在建立機(jī)制時(shí)要考慮到以下四個(gè)方面：義務(wù)教育的定義、概念、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的概念、來源以及特點(diǎn);其次是對于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理上一定要建立起相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，以下六個(gè)方面就是這個(gè)機(jī)制所要包括的主要內(nèi)容：對于農(nóng)村所實(shí)行的義務(wù)教育、在施行農(nóng)村義務(wù)教育的過程中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)、投入到農(nóng)村義務(wù)教育中的相關(guān)體制以及農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的概念和內(nèi)容、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的發(fā)展沿革以及云南省農(nóng)村在進(jìn)行義務(wù)教育時(shí)所具有的特點(diǎn);然后就是對于公共物品的理論進(jìn)行概述，

（下轉(zhuǎn)第44頁）

（上接第10頁）

在進(jìn)行概述時(shí)主要是包括公共物品以及義務(wù)教育的公共物品屬性兩方面內(nèi)容;教育公平理論（教育公平理論以及義務(wù)教育的公平理論兩方面內(nèi)容）以及委托理論（包括委托理論以及義務(wù)教育的委托理論兩方面）五個(gè)方面的相關(guān)理論進(jìn)行概述，并且為了進(jìn)一步的研究一定要將相關(guān)理論呈現(xiàn)出來。

第三部分是實(shí)施現(xiàn)狀，云南省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制在對云南農(nóng)村義務(wù)教育中的各項(xiàng)實(shí)施狀況，包括從資金補(bǔ)助情況、“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施狀況、農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障、云南省中小學(xué)校舍維修改造狀況現(xiàn)狀以及云南與全國其他地區(qū)的比較幾個(gè)方面進(jìn)行了論述。

第四部分是云南農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制運(yùn)行中存在的問題，該部分對論文整體框架進(jìn)行系統(tǒng)的梳理與總結(jié)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施及改革雖然取得了很好的效果，但是也存在不少問題，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制問題;二是政府責(zé)任機(jī)制問題;三是監(jiān)管機(jī)制問題。

第五部分是國外義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制經(jīng)驗(yàn)借鑒，該部分分別對美國、英國、南非以及韓國四個(gè)國家保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的財(cái)政制度進(jìn)行分析探討。最后從經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、政府責(zé)任機(jī)制以及監(jiān)管機(jī)制三個(gè)方面總結(jié)出對我國義務(wù)教育發(fā)展有用的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第六部分是解決存在問題的對策建議。該部分針對第四部分出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析之后對其提出了相關(guān)的解決對策。

第七部分對全文進(jìn)行總結(jié)。

四、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)理論概述

在農(nóng)村教育中，最重要的就是義務(wù)教育，同時(shí)義務(wù)教育也是農(nóng)村教育最重要的組成部分。就普遍學(xué)者的觀點(diǎn)總結(jié)來看，以下兩種都是對于農(nóng)村教育概念的解釋：一，以地域性來劃分，整個(gè)教育模式是以農(nóng)村地域作為劃分依據(jù)的;二，以教育功能性來劃分，農(nóng)村教育所涵蓋的范圍是非常廣的，所以說農(nóng)村教育是提高農(nóng)民生活技能方式的教育。城鄉(xiāng)二元化的階段是中國正在經(jīng)歷的，所以說地域性在農(nóng)村教育中的表現(xiàn)尤為明顯，在我國推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以及縮小城鄉(xiāng)差距的進(jìn)程中，人民越來越希望政府重視城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化，農(nóng)民對教育的意識和觀念進(jìn)一步加強(qiáng)，從而出現(xiàn)功能性逐漸增強(qiáng)，而地域性逐步減弱的狀態(tài)。把以上所提到的內(nèi)容作為基準(zhǔn)，對于農(nóng)村義務(wù)教育的概念劃分，可以做出以下結(jié)論：按照憲法及國家的相關(guān)法律規(guī)定，對象為以農(nóng)村戶口適齡兒童，包括農(nóng)村地區(qū)及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女而進(jìn)行的具有特定年限的學(xué)校教育，而這種學(xué)校教育的特點(diǎn)就是普及性和強(qiáng)制性及其免費(fèi)性。

國家依據(jù)憲法及相關(guān)法律法規(guī)，制定出一系列用于督促、分配、監(jiān)督等各項(xiàng)制度，在根據(jù)公平優(yōu)先、兼顧效率的原則下，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生進(jìn)行有規(guī)定年限的教育，并保證不收取任何培養(yǎng)費(fèi)用的情況就是農(nóng)村義務(wù)教育的投入機(jī)制，同時(shí)在這個(gè)過程中政府還要對于相關(guān)的資源進(jìn)行合理化的應(yīng)用，這樣做的目的是確保高質(zhì)量的義務(wù)教育可以對全國所有農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生產(chǎn)生影響。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃杰.農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制的構(gòu)建[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2005（2）

[2]陳少強(qiáng)、向燕晶.完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度[J].農(nóng)村綜合改革.2006（5）

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制范文第2篇

為確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施，推動農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)新修訂的《義務(wù)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(國發(fā)[2005]43號)要求，現(xiàn)就開展農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革督導(dǎo)工作提出如下意見。

一、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入督導(dǎo)。推動政府分擔(dān)責(zé)任落實(shí)到位

1．對省級政府統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查省級政府統(tǒng)籌落實(shí)省以下各級人民政府應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)；檢查省(區(qū)、市)內(nèi)各級政府落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革資金的具體分擔(dān)辦法，檢查省以下各級政府按照省級政府確定的分擔(dān)比例足額落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金的情況。

2．對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查各級政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)依法增長和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的情況；檢查以縣為主管理農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)情況。檢查地方各級政府建立資金支付管理制度的情況，以及按規(guī)定及時(shí)足額支付經(jīng)費(fèi)的情況。

3．對地方各級政府實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況，特別是對貧困生界定、免費(fèi)教科書的發(fā)放情況以及家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)安排情況；建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制情況：及時(shí)足額發(fā)放教職工工資情況和政策規(guī)定的津貼補(bǔ)貼落實(shí)情況。

二、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校資金管理規(guī)范有效

4．對學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查學(xué)校按規(guī)定科學(xué)合理編報(bào)預(yù)算的情況；按照預(yù)算及有關(guān)規(guī)定辦理各項(xiàng)支出的情況：公用經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；財(cái)務(wù)管理制度的建立和執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)收支公開情況。

5．對學(xué)校國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查學(xué)校國有資產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況：房屋建筑物、儀器設(shè)備、文體器材、圖書資料等的管理使用情況。

6．對學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查學(xué)校按照師資培訓(xùn)計(jì)劃和要求培訓(xùn)教師，提高教師素質(zhì)和水平的情況。

三、加強(qiáng)改革效益督導(dǎo)，努力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平

7．對農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查合理配置教育資源，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間義務(wù)教育差距情況。

8．對義務(wù)教育實(shí)施質(zhì)量情況進(jìn)行督導(dǎo)。檢查義務(wù)教育普及水平特別是初中階段入學(xué)率、鞏固率、完成率情況；農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量特別是規(guī)范中小學(xué)教師編制管理，清理超編教職工與及時(shí)補(bǔ)充缺編教師情況；實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計(jì)劃”工作情況。

9．對學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查學(xué)校執(zhí)行教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中堅(jiān)決制止學(xué)校亂收費(fèi)的通知》(教財(cái)[2006]6號)文件情況，全面清理學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目，全部取消各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格限制和規(guī)范代收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)情況。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保督導(dǎo)工作順利實(shí)施

10．開展教育督導(dǎo)工作是推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施的重要保證。教育督導(dǎo)工作要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，教育、財(cái)政等有關(guān)部門共同參與，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。各級教育、財(cái)政部門要選派得力人員參與督導(dǎo)工作；保證督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)和辦公條件；指導(dǎo)下級教育、財(cái)政部門做好自查工作；根據(jù)督導(dǎo)意見，做好整改工作。

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制范文第3篇

同志們：

積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，著力支持農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。今天市政府專門召開這個(gè)會議，幾位領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，精神很重要，各區(qū)縣（市）財(cái)政部門一定要認(rèn)真領(lǐng)會，很抓落實(shí)。下面我就財(cái)政部門如何做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作作個(gè)發(fā)言：

一、保障農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展，是公共財(cái)政義不容辭的責(zé)任

農(nóng)村義務(wù)教育是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)主要工作，具有著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。是強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的必然要求；是使廣大人民共享發(fā)展成果的重要舉措。農(nóng)村義務(wù)教育作為公共產(chǎn)品，將其納入公共財(cái)政保障范圍，讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都能享受平等的教育權(quán)利和教育機(jī)會，是我們財(cái)政部門義不容辭的責(zé)任，也是公共財(cái)政的重要奮斗目標(biāo)。

近幾年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)和公共財(cái)政體制的不斷完善，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，為加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展做了大量卓有成效的工作。一是財(cái)政投入持續(xù)增長，已成為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來源的主渠道。20*年，全市財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款達(dá)到12.22億元，比農(nóng)村稅費(fèi)改革前的*年增加8.*億元，年均遞增19.66%；占當(dāng)年教育總投入的比重達(dá)到71.42%，比*年提高22.67個(gè)百分點(diǎn)。二是采取超常措施，解決了農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中的突出問題。制定了農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，采取縣級統(tǒng)一發(fā)放，優(yōu)先教師等措施，基本保證了農(nóng)村中小學(xué)教師國家規(guī)定的工資按時(shí)足額發(fā)放；積極實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，以及農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，改善了部分農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件；建立農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生資助體系，通過實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，對貧困家庭學(xué)生實(shí)行免雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，較好地保證了貧困家庭學(xué)生能夠接受義務(wù)教育。三是規(guī)范收費(fèi)和資金管理，提高了資金使用效益。與有關(guān)部門一道，在全市推行了義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，明確雜費(fèi)收入必須全部用于公用經(jīng)費(fèi)開支；建立了各項(xiàng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法，提高了經(jīng)費(fèi)管理和使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

但是，目前在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障方面仍存在一些亟待解決的問題，從全市來看主要是：財(cái)政投入總量不足，教師津補(bǔ)貼發(fā)放部分區(qū)、縣（市）財(cái)政沒有納入預(yù)算安排，沒有完全到位，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)安排不足，保障范圍偏窄；資源配置不合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間辦學(xué)水平差距過大；部分學(xué)生還在危房中上課。

今天，政府專門召開這個(gè)工作會議，充分表明了對農(nóng)村義務(wù)教育工作的高度重視和解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問題的堅(jiān)定決心。財(cái)政部門一定要按照會議的要求和部署，深刻認(rèn)識改革的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮職能作用，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)改革落實(shí)到位。

二、深刻領(lǐng)會改革精神，全面理解和把握新機(jī)制的內(nèi)涵

“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的改革原則，要求逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。中央重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，適當(dāng)兼顧東部部分困難縣區(qū)。這一保障機(jī)制，責(zé)任明確，措施具體，便于各級財(cái)政預(yù)算安排和監(jiān)督檢查；充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。下面，我講一下我市實(shí)施的具體內(nèi)容：

1、農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制除由中央全額承擔(dān)的免費(fèi)提供教科書資金外，涉及我市的經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目有兩個(gè)：①校舍維修改造資金；②農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)（全免雜費(fèi)后，財(cái)政補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)）。

2、我市中央、地方（含省市縣部分）分擔(dān)比例①校舍維修改造資金中央、地方分擔(dān)比例為5：5；②農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)中央、地方分擔(dān)比例為6：4。

我市地方分擔(dān)比例：按省財(cái)政廳有關(guān)文件精神確定，*縣為一類縣，由省、市、縣按8：1：1比例分擔(dān)；其他八個(gè)區(qū)、縣（市）包括*、*庭、*和*湖度假區(qū)是二類縣，由省、市、縣按6：1：3比例分擔(dān)。

3、測算辦法

①、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造資金=（農(nóng)村小學(xué)生×生均校舍面積4.5㎡+農(nóng)村初中生×生均校舍面積6㎡）×年危改發(fā)生率3.3%×300元/㎡。在全省測算時(shí)已扣除20*年已改造危房面積，測算出我市校舍所需改造資金。

②、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)常性公用經(jīng)費(fèi)=農(nóng)村小學(xué)生×200元/生+農(nóng)村初中生×275元/生+縣鎮(zhèn)小學(xué)生×230元/生+縣鎮(zhèn)初中生×3*元/生。這個(gè)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)了解只能管*、*年，20*年中央將出臺新的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

按20*年底學(xué)生數(shù)測算，我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造資金為2664萬元，其中市級配套133萬元，區(qū)、縣（市）配套369萬元；經(jīng)常性公用經(jīng)費(fèi)為13896萬元，其中市財(cái)政承擔(dān)556萬元，區(qū)、縣（市）財(cái)政承擔(dān)1542萬元。

4、實(shí)施時(shí)間：①校舍維修改造資金從20*年起實(shí)施；②農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)從20*年春季實(shí)施；③城區(qū)包括市城區(qū)、*區(qū)、*城區(qū)和*市城區(qū)市政府研究暫不實(shí)施。

三、把深化保障機(jī)制改革，作為財(cái)政的一項(xiàng)重要工作來抓落實(shí)

從20*年起，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革開始實(shí)施了。財(cái)政部門作為資金籌集和管理的職能部門，在改革實(shí)施過程中，負(fù)有重要的職責(zé)。各區(qū)、縣（市）財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，力求做到四個(gè)到位：

(一)協(xié)調(diào)配合到位。這項(xiàng)改革涉及許多部門，財(cái)政部門尤其關(guān)鍵，沒有經(jīng)費(fèi)作后盾，保障機(jī)制無法建立，因此，財(cái)政部門要及時(shí)與教育等部門溝通情況，開展調(diào)查研究，分析解決問題，齊抓共管，共同把工作做好。

(二)資金保障到位。按照市政府的部署和要求，市財(cái)政已按應(yīng)承擔(dān)的資金編入了預(yù)算并將會及時(shí)到位。因此，要求區(qū)縣（市）財(cái)政部門要立即研究具體的辦法，統(tǒng)籌落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，并將其列入財(cái)政預(yù)算，確保保障機(jī)制到基層不走樣。同時(shí)要求區(qū)、縣（市）財(cái)政原對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的投入仍按原渠道撥付，只能增加不得減少。這里要強(qiáng)調(diào)的，教師的津補(bǔ)貼特別是義務(wù)教育學(xué)校教師的津補(bǔ)貼一定要納入財(cái)政預(yù)算安排，按市政府研究的意見，發(fā)現(xiàn)誰沒有納入預(yù)算發(fā)放，將由市財(cái)政通過一定途徑來補(bǔ)發(fā)，再通過市財(cái)政決算或其他方法予以扣繳。

(三)經(jīng)費(fèi)管理到位。在各級財(cái)政收支壓力仍然較大的情況下，拿出這么多的錢推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確實(shí)很不容易。錢多了，更要提高資金使用效益。這次改革，要求經(jīng)費(fèi)管理以縣為主，既加大了縣級的責(zé)任，也為今后的管理提出了新的要求。為此，市財(cái)政局會同教育局下發(fā)了加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理等一系列文件，用來規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理各項(xiàng)工作。各區(qū)縣（市）財(cái)政部門要認(rèn)真執(zhí)行，特別是一定要按要求在國庫統(tǒng)一開設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制專戶，實(shí)行資金專項(xiàng)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、安全和有效。

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制范文第4篇

*省財(cái)政廳、*省教育廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策的通知》下發(fā)后，各地積極貫徹落實(shí)通知精神，深入推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，促進(jìn)了中小學(xué)教育的健康發(fā)展。為全面了解各地義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和中小學(xué)財(cái)務(wù)管理情況，確保各項(xiàng)改革政策落實(shí)到位，現(xiàn)決定對各地中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制及財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查內(nèi)容

（一）20*年秋季農(nóng)村義務(wù)教育國家課程免費(fèi)教科書退費(fèi)情況。各學(xué)校是否將已收的國家課程教科書費(fèi)用如數(shù)退還學(xué)生；是否存在滯留、挪用、克扣國家免費(fèi)教科書專項(xiàng)資金以及弄虛作假等行為。

（二）20*年春季義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書發(fā)放情況。是否做到免費(fèi)對象“一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)”；是否存在免雜費(fèi)和免費(fèi)教科書資金“先收后退”的現(xiàn)象等。

（三）進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)減免等情況。對于符合當(dāng)?shù)販?zhǔn)入條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女是否按規(guī)定免收學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)。

（四）20*年農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算落實(shí)情況。是否按照不低于省定基準(zhǔn)定額制定本地中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否將公用經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，確保不低于上年水平并有所增加。

（五）校舍維修改造長效機(jī)制的建立及經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，包括落實(shí)的資金數(shù)、20*年計(jì)劃改造的校舍總面積等。

（六）中小學(xué)財(cái)務(wù)管理及教育經(jīng)費(fèi)使用情況。公辦普通高中的學(xué)費(fèi)、擇校費(fèi)、代辦費(fèi)及城市義務(wù)教育階段服務(wù)性收費(fèi)是否規(guī)范，是否按規(guī)定開具收據(jù)，有無違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象；各項(xiàng)收費(fèi)收入是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線管理”的規(guī)定，統(tǒng)一納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門管理，有無私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象；高中擇校費(fèi)是否按規(guī)定使用，有無擠占、挪用現(xiàn)象；學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出是否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度；有無亂支濫用、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。

二、時(shí)間安排

本次檢查分自查和抽查兩個(gè)階段。5月份由各市、縣（市、區(qū)）組織自查，并形成書面材料。6月上旬，我廳將組織人員對部分市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查，具體日期及人員安排另行通知。

三、工作要求

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制范文第5篇

在我國，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要來源有縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中的教育費(fèi)附加、農(nóng)村教育集資、中小學(xué)雜費(fèi)、學(xué)校勤工儉學(xué)收入及借債和捐資等。總體來看，我國農(nóng)村義務(wù)教育的投入是不斷增加的，從1994年的485.5億元增加到2000年的919.97億元，其中預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出從1994年的286.8億元增加到了2000年的597.66億元。但是我國財(cái)政預(yù)算內(nèi)的農(nóng)村義務(wù)教育投入嚴(yán)重不足，1994—2000年，預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)占農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總額的57.7%。而且在分級辦學(xué)體制下，我國政府教育投入的大致格局是：中央和省級教育投入主要用于高等教育，基礎(chǔ)教育投入的職責(zé)基本上由基層政府承擔(dān)，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入主要由縣鄉(xiāng)政府承擔(dān)。而縣鄉(xiāng)政府財(cái)力較薄弱，加劇了農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的緊張。上述原因又導(dǎo)致了農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)過重。而且我國存在著城市和農(nóng)村義務(wù)教育投入的不平衡，農(nóng)村小學(xué)和初中的每個(gè)學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)都大大低于全國水平。1998年農(nóng)村小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)305.62元，比全國小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)低65.17元。當(dāng)年農(nóng)村初中生均經(jīng)費(fèi)478.25元，比全國初中生均經(jīng)費(fèi)低132.4元。

二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的不平衡

（一）農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源不足

雖然我國農(nóng)村辦學(xué)條件有所改善，但在數(shù)量上和質(zhì)量上，地區(qū)間和地區(qū)內(nèi)仍有很大差異。校舍面積和校舍條件是教學(xué)順利展開基礎(chǔ)性保障，雖然從2002—2004年，全國農(nóng)村中小學(xué)新建和改造校舍1億多平方米，到2004年全國大部分省份中小學(xué)生均校舍建筑面積城鄉(xiāng)已基本接近，但農(nóng)村校舍面積的地區(qū)差異性還是較大，東部改造較快，西部其次，中部最慢。農(nóng)村義務(wù)教有發(fā)展的一個(gè)重大阻礙就是師資隊(duì)伍缺編嚴(yán)重。優(yōu)勢教師資源過度向大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)集中，教師隊(duì)伍質(zhì)量存在巨大的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距。由于城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的不平衡，使農(nóng)村學(xué)生和城市學(xué)生在同一個(gè)篩選和考試體系下競爭時(shí)處于劣勢地位。

（二）非義務(wù)教育階段的農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)沉重

雖然新教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的逐步實(shí)施大大減輕了農(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)，但根據(jù)調(diào)查，中小學(xué)總體教育成本相對較低，高中和中專階級教育支出是小學(xué)的3.59倍初中的2.56倍，大學(xué)及以上教育支出是小學(xué)的7.87倍中學(xué)的5.61倍。可見農(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)在非義務(wù)教育階段更加沉重一方面由于農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，另一方面由于農(nóng)村居民家庭負(fù)擔(dān)能力制約，從全國平均水平來看，農(nóng)村生源的學(xué)生進(jìn)入中專及高等教育的機(jī)會較小。

三、促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

2001年5月，國務(wù)院了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》。文件中提出，“進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制”，“實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制”，并規(guī)定“縣級人民政府對本地農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任”。2002年4月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》，明確了各級政府責(zé)任，還提出了建立義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

我國目前的義務(wù)教育發(fā)展水平，不進(jìn)城鄉(xiāng)之間差距巨大，而且地區(qū)差距也相當(dāng)大。保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，既是農(nóng)村義務(wù)教育穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，也是消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、縮小地區(qū)貧富差距的手段。更加公平的分配國家的公共教育資源，讓城市和農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的學(xué)生都能獲得大體均等的義務(wù)教育資源，是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要途徑。

（一）繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

在今后一段時(shí)區(qū)，我們應(yīng)該逐步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的相關(guān)政策。可圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是保障教師工資的責(zé)任上移，教師工資在中央、省和縣三級之間分擔(dān)，并逐步提高中央和省的分擔(dān)比例。二是堅(jiān)持省級統(tǒng)籌，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍基本建設(shè)和維修改造的長效機(jī)制。三是合理核定農(nóng)村中小學(xué)校公共經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要由縣級財(cái)政給予保障，上級給予必要資助，確保公共經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到學(xué)校。

（二）合理配置教育資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量

一是繼續(xù)引導(dǎo)鼓勵(lì)城市教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教。要建立和大力實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。而是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村校長和教師的教育培訓(xùn)工作。逐步實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展多種形式的教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

（三）探索完善面向農(nóng)村特殊群體、偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族學(xué)生的辦學(xué)措施