前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇科技成果管理制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

科技成果管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)發(fā)展；管理制度；主線

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0245-02

管理制度是以服務(wù)于內(nèi)部管理為著力點(diǎn)而設(shè)計的，具有很強(qiáng)的環(huán)境依賴性。管理制度的變遷是與科技發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)的，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和客觀規(guī)律。科學(xué)的管理制度，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障，是事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。修訂完善管理制度對全面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有著十分積極的意義。本文擬從我院不同階段的事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)來分析管理制度的變遷，以期探求“十二五”時期管理制度的建設(shè)與創(chuàng)新，為科技事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

一、“九五”以來我院事業(yè)發(fā)展的主線

“九五”以后，我院以提高科技創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力和服務(wù)三農(nóng)能力為主線，不斷推進(jìn)改革和發(fā)展。分析我院事業(yè)發(fā)展的過程，不同時期又表現(xiàn)出不同的發(fā)展特征。

（一）“九五”時期的探索改革發(fā)展

圍繞國家提出的深化市場取向的農(nóng)業(yè)科技體制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的要求，我院積極開展科技體制改革，堅(jiān)持以科研為主體，科技開發(fā)和科技服務(wù)為兩翼的發(fā)展戰(zhàn)略。在科技開發(fā)上，鼓勵專業(yè)所和科技人員通過技術(shù)承包、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦與合辦等形式，加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣與產(chǎn)業(yè)化力度，推進(jìn)傳統(tǒng)科研事業(yè)型向科技經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，初步形成了事業(yè)體制和企業(yè)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的科技經(jīng)濟(jì)一體化的新體制。在科研工作上，在傳統(tǒng)科研管理體制下，圍繞高產(chǎn)、抗病、優(yōu)質(zhì)等要求，主要開展大宗農(nóng)作物新品種選育和配套技術(shù)等研究。同時為進(jìn)一步加大科技開發(fā)投入，多方籌措資金設(shè)立院科技開發(fā)基金，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）“十五”時期的改革發(fā)展

隨著進(jìn)入新世紀(jì)，中國加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整?！笆濉逼陂g，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，我院全面深入推進(jìn)科技體制改革，堅(jiān)持以增強(qiáng)科研實(shí)力和成果轉(zhuǎn)化能力為核心的發(fā)展戰(zhàn)略。在科研上，剝離研究所產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營職能，合并專業(yè)相近、研究內(nèi)容相似的研究室，通過整合重組，加快學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組建了13個非營利性研究機(jī)構(gòu)，增設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新性學(xué)科，逐步改變計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的不合理的學(xué)科格局，初步建立可持續(xù)發(fā)展的科研機(jī)制。以剝離出來的經(jīng)營性資產(chǎn)和分流出來的人員為基礎(chǔ)，組建明天種業(yè)、江蔬種苗、蘇科農(nóng)化、南京天邦、瑞迪生、信息中心6個具有現(xiàn)代企業(yè)制度的科技型企業(yè)，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。

（三）“十一五”時期的建設(shè)發(fā)展

國家、省高度重視三農(nóng)工作，要求加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要，著力加強(qiáng)學(xué)科、人才隊(duì)伍和平臺三大建設(shè)，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)三大工作。在創(chuàng)新體系建設(shè)上，立項(xiàng)建設(shè)一批具有科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動、培訓(xùn)示范等功能的國家、省級基礎(chǔ)性研究和公共服務(wù)平臺，形成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和科學(xué)基地系統(tǒng)化、鏈接式的平臺群體。在學(xué)科建設(shè)上，在加強(qiáng)稻麥棉油豬等傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)的同時，培育壯大了適應(yīng)江蘇特點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全與加工、農(nóng)業(yè)信息六大新興學(xué)科。在人才隊(duì)伍建設(shè)上，啟動五大科技創(chuàng)新人才計劃，圍繞新興學(xué)科、特色學(xué)科建設(shè)，加大高層次科研人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。在科技服務(wù)工作上，積極轉(zhuǎn)變科技服務(wù)思路，實(shí)施科技幫扶整村推進(jìn)、高效農(nóng)業(yè)示范、掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程等項(xiàng)目，推廣自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果，著力提高成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)三農(nóng)能力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過資源整合重組，優(yōu)化科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，基本形成了種子種苗、獸用生物制品、無公害農(nóng)業(yè)投入品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

二、我院管理制度的變遷與完善

科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是一個相輔相成、密不可分的整體。管理決定科研產(chǎn)出、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和服務(wù)水平，是保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大基礎(chǔ)。伴隨事業(yè)的快速發(fā)展，我院的管理制度不斷調(diào)整、健全和完善。綜合分析我院的管理制度的變遷特點(diǎn)，總體表現(xiàn)為：“九五”時期為傳統(tǒng)管理制度向新型管理制度轉(zhuǎn)變的時期，“十五”時期為管理制度向規(guī)范化演變時期，“十一五”時期為管理制度向創(chuàng)新性演變時期。

（一）“九五”期間，傳統(tǒng)管理制度向新型管理制度轉(zhuǎn)變

這一時期，我院的主要工作仍處于傳統(tǒng)的管理運(yùn)行機(jī)制下，但隨著改革的不斷深入，適應(yīng)“一體兩翼”體制改革需要的新型管理體系逐步建立。為加大科技開發(fā)力度，制定了科技開發(fā)管理制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定等，實(shí)施了科研與開發(fā)一體化的管理體制，更好地調(diào)動研究所的積極性，推進(jìn)科技開發(fā)的穩(wěn)步增長。為推進(jìn)科研工作，制定了科研課題管理辦法、科技成果管理辦法等，鼓勵科技人員申報課題，鼓勵科技人員快出成果、出大成果。由于正處于計劃經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展模式向市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的初級階段，此階段管理制度更多的是禁令性、約束性和懲治性。如開發(fā)收入的“上繳”制度，人事管理中勞動紀(jì)律規(guī)定、職工請假規(guī)定等禁令性制度和違規(guī)后的懲治性措施，工程建設(shè)中嚴(yán)格按法依法辦事制度和處罰制度等。

（二）“十五”時期，建立規(guī)范化的管理制度，推進(jìn)改革發(fā)展

為改革在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的一體化科技管理體制，我院逐步形成規(guī)范的分類管理體系，推動改革發(fā)展。一是實(shí)施企業(yè)、事業(yè)分開管理。制定院非營利性研究機(jī)構(gòu)管理意見，明確研究所從事公益性研究的性質(zhì)，明確實(shí)行項(xiàng)目組管理制度，全面提高科技創(chuàng)新能力。制定科技企業(yè)管理意見，構(gòu)建董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層相互約束制衡的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是實(shí)行管理與服務(wù)分離。增立實(shí)業(yè)總公司等處室，剝離后勤保衛(wèi)等機(jī)構(gòu)，明確財務(wù)、基建、保衛(wèi)等工作由院統(tǒng)一管理，減輕研究所管理負(fù)擔(dān)，推進(jìn)管理工作規(guī)范化。但由于處于深化科技體制改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，管理制度更多地向規(guī)范性和激勵性演變。如科研管理上，由原有的事業(yè)費(fèi)撥款、按人頭劃撥經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為按項(xiàng)目撥款。人事管理上，建立評聘分開、目標(biāo)管理、競爭上崗的新機(jī)制，有效打破原有“大鍋飯”分配結(jié)構(gòu)，有力調(diào)動科研人員的積極性。

（三）“十一五”時期，健全管理制度，推進(jìn)建設(shè)發(fā)展

“十一五”時期，是我院奠定改革創(chuàng)新體制的優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)三大建設(shè)，提高三大能力的重要時期，也是進(jìn)一步完善管理制度，強(qiáng)化服務(wù)意識，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理的時期，因此，這一時期的管理制度更多地向完善性、創(chuàng)新性、服務(wù)性演變。進(jìn)一步完善非營利性研究所管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由原來院直接到項(xiàng)目組、個人轉(zhuǎn)為院對所、所對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對職工的分級管理，明確由量轉(zhuǎn)為量、質(zhì)并重以及院宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)督相結(jié)合的分類管理制度機(jī)制，促進(jìn)工作的可持續(xù)發(fā)展。制定基地管理辦法，明確基地為駐基地研究所提供項(xiàng)目實(shí)施、土地管理、后勤保障服務(wù)的職責(zé)，切實(shí)保障研究所在基地開展工作。修訂了科研項(xiàng)目、知識產(chǎn)權(quán)管理辦法，不斷延伸管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過程創(chuàng)新管理。

三、“十二五”時期加強(qiáng)管理制度建設(shè)的建議

“十二五”時期，中國將進(jìn)入以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。面對新形勢新任務(wù)，我院圍繞“出成果、出人才”為目標(biāo)，加快科研轉(zhuǎn)型，深化開放創(chuàng)新，加強(qiáng)科技協(xié)作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破發(fā)展。在轉(zhuǎn)型上，突出建設(shè)新興學(xué)科，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；突出探索新的增長點(diǎn)，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；突出新型服務(wù)對象，建立科技服務(wù)新格局。在開放協(xié)作上，提倡跨學(xué)科、跨單位、跨國界的重大研究協(xié)作攻關(guān)，注重培育集成重大科技成果，注重應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究協(xié)調(diào)發(fā)展。在人才隊(duì)伍建設(shè)上，實(shí)施“五大科技創(chuàng)新人才計劃”，優(yōu)化人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

“十二五”期間是創(chuàng)新發(fā)展時期，為推動科技事業(yè)的可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展需要，我院應(yīng)按照現(xiàn)代管理手段，進(jìn)一步加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)管理工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)“以事為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“禁令性管理”向“人性化管理和服務(wù)性管理”轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新成果管理機(jī)制。建立以科技生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)的成果評價轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)科技人員按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系要求開展工作。加強(qiáng)建立成果的分類考核評價體系，實(shí)現(xiàn)重大成果產(chǎn)出規(guī)劃的全過程監(jiān)督管理。二是創(chuàng)新人才管理機(jī)制。修改完善人才引進(jìn)培養(yǎng)政策和考核評價辦法，調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性；科學(xué)設(shè)置崗位，建立“按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理”的人事管理新制度，實(shí)現(xiàn)固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，最終建立規(guī)范的崗位管理新體制。三是創(chuàng)新科技協(xié)作機(jī)制。深入探索研究所與企業(yè)的合作模式，充分調(diào)動研究所、企業(yè)各方的積極性。建立科研、科技產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)一體化發(fā)展、專業(yè)所和農(nóng)區(qū)所一盤棋的綜合政策體系，增強(qiáng)全院整體發(fā)展的協(xié)調(diào)性、影響力和競爭力。四是加強(qiáng)管理服務(wù)創(chuàng)新。健全院各項(xiàng)管理規(guī)章制度，提升規(guī)范管理水平。加強(qiáng)信息宣傳工作的管理創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大我院的社會影響力和知名度，努力營造科學(xué)發(fā)展氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院工作報告（1995—2010）[Z].

[2] 江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院管理制度匯編（2000—2006）[Z].

科技成果管理制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì)；科研成果；科學(xué)管理

市場經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)新性的科學(xué)管理的定義為，將從前沒有發(fā)生過的關(guān)于生產(chǎn)的條件和要素進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，并將他們運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中的一套完整體系，從字面上理解創(chuàng)新就是創(chuàng)造新事物的能力，所以創(chuàng)新性的科學(xué)管理是一種系統(tǒng)的科學(xué)的管理方法。它是通過創(chuàng)新性的管理，重新組合系統(tǒng)和功能的過程，以達(dá)到創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益新高度的一門管理科學(xué)。創(chuàng)新性的的科學(xué)管理應(yīng)完全的符合市場的導(dǎo)向和需要，對企業(yè)的功能和資源進(jìn)行有機(jī)的控制協(xié)調(diào)，用最小的消耗創(chuàng)造最大的利潤，所謂科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果，就是通過創(chuàng)新性的科學(xué)管理作為工具，對科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的每個環(huán)節(jié)與要點(diǎn)進(jìn)行管理，將各項(xiàng)指標(biāo)如，經(jīng)濟(jì)效益，科研成果，與市場的需求緊密結(jié)合，從而提高科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的效益，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，造成了我國企業(yè)各行業(yè)間的激烈角逐，這種角逐，已不再僅限于傳統(tǒng)產(chǎn)品上，而是逐漸的轉(zhuǎn)移到了高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展上了，所以只有企業(yè)成功的將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果才會產(chǎn)生大的效益，但是，在我國大部分的企業(yè)進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化時尚做不到有效轉(zhuǎn)化，沒有體現(xiàn)出來科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的戰(zhàn)略高度，所以必須引入創(chuàng)新性的科學(xué)管理來監(jiān)督運(yùn)行整個轉(zhuǎn)化過程，對提高企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

1 創(chuàng)新性的科學(xué)管理對企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的意義

1.1通過創(chuàng)新性的科學(xué)管理對企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果過程，提升其市場價值

企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的過程非常繁雜，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的第二條，科技成果轉(zhuǎn)化是指，為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，合理地分配人力、財力、物力，提高現(xiàn)有資源使用效率，用有限的投入取得多而高效的產(chǎn)品，提高企業(yè)的市場競爭能力。利用創(chuàng)新性的科學(xué)管理理念監(jiān)督運(yùn)行企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的全過程，可以更為合理的利用資源配置，將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的市場效益最大化。

1.2創(chuàng)新性的科學(xué)管理將科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的布局

將經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化為商品，并批量化生產(chǎn)是企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的必然過程，因?yàn)榉鲜袌鲂枨蟮纳唐?，才能產(chǎn)生巨大的效益，科研成果的轉(zhuǎn)化才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，所以科研成果轉(zhuǎn)化中的各個環(huán)節(jié)，如科研成果轉(zhuǎn)化的，對象，途徑、方式方法以及相關(guān)法律法規(guī)等環(huán)節(jié)決定了科研成果能否真正的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果。因此，利用創(chuàng)新性的科學(xué)管理就能夠有效的對科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的的途徑保駕護(hù)航，比如通過創(chuàng)新性的科學(xué)管理，可以將科研成果在市場有迫切需求時，應(yīng)準(zhǔn)確的把握時機(jī)，將科研成果變?yōu)樯唐?，這就是創(chuàng)新性的科學(xué)管理對于科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的有效指導(dǎo)作用與保障。

2 實(shí)施科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果運(yùn)用創(chuàng)新性的科學(xué)管理的主要問題

2.1企業(yè)缺乏成果轉(zhuǎn)化意識和創(chuàng)新性的科學(xué)管理觀念

現(xiàn)階段，企業(yè)經(jīng)營者缺乏將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成功過的意識表現(xiàn)為，首先，將經(jīng)營生產(chǎn)當(dāng)作企業(yè)的主要生產(chǎn)目標(biāo)，而對于科研成果的轉(zhuǎn)化多帶來的效益重視程度不夠，沒有將兩種企業(yè)生存發(fā)展的形式等同對待，其次只重視場產(chǎn)品的市場效益，而對科研成果沒有足夠的認(rèn)識，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，產(chǎn)品的價值是市場需求決定的，這個產(chǎn)品的研發(fā)成本是要從以后的產(chǎn)品投入市場后扣除才是盈利成本，所以企業(yè)追求高的盈利能力，必須降低研發(fā)成本，再次缺乏創(chuàng)新性的科學(xué)管理觀念，當(dāng)前，我國部分企業(yè)的科研部門，對于技術(shù)的熱衷程度已經(jīng)超越了此產(chǎn)品的性價比，使研發(fā)成本居高不下，導(dǎo)致市場的不認(rèn)可，這就說明，如果不遵循市場，不以市場需求為導(dǎo)向，通過不符合市場的產(chǎn)品研發(fā)，就會造成產(chǎn)品應(yīng)用面窄，而得不到推廣。

2.2企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的投入和產(chǎn)出難以系統(tǒng)計量

科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識的應(yīng)用在企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果過程中的作用是無可比擬的，衡量科研投入的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)分解為，科研人員的數(shù)量，專業(yè)化程度，科研經(jīng)費(fèi)，與引進(jìn)的科研技術(shù)等，但是到目前為止并沒有一種全面的指標(biāo)來衡量，產(chǎn)品研發(fā)的投入和產(chǎn)出，因?yàn)橹皇窃谕度肟蒲醒邪l(fā)中可以反復(fù)使用，并沒有產(chǎn)生損耗，所以講知識進(jìn)行商品化計量就會有困難，對其進(jìn)行投入和產(chǎn)出就更不會有意義。

3 科研成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)成果實(shí)施創(chuàng)新性的科學(xué)管理的對策

企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，積極樹立創(chuàng)新性的科學(xué)管理制度用來保障企業(yè)實(shí)施科研成果轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)成果，以促進(jìn)企業(yè)的效益最大化和市場占有率，盡最大努力轉(zhuǎn)化科研成果，實(shí)現(xiàn)其價值。

3.1通過創(chuàng)新性的科學(xué)管理制度樹立企業(yè)主體意識、市場意識

企業(yè)在進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果而批量生產(chǎn)成為商品時，其就擁有商品的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，它就成為轉(zhuǎn)化科研成果后的最大受益者，科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果不單是研發(fā)的活動，他的最終目的為創(chuàng)效益型的商業(yè)活動。為企業(yè)創(chuàng)造效益，是企業(yè)轉(zhuǎn)化科研成果的最終目的，科研成果轉(zhuǎn)化成功的主要依據(jù)為它的成功投入能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來多大的市場效益，為企業(yè)創(chuàng)造多大的利潤，與此同時，企業(yè)承擔(dān)了科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的任務(wù)，但是企業(yè)也是最大的受益者，此外，利用創(chuàng)新性的科學(xué)管理制度樹立市場意識，才能將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果由生產(chǎn)、管理，直至市場營銷的都貫穿起來，這也是通過創(chuàng)新性的科學(xué)管理制度樹立企業(yè)主體意識、并服務(wù)市場的精髓所在。

3.2通過創(chuàng)新性的科學(xué)管理將產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，形成互助優(yōu)勢

影響企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的因素很多，如：科技體制、科技實(shí)力、科技投入及產(chǎn)品壽命周期、營銷管理等因素。由于企業(yè)自身能力的限制，往往只注重諸多因素中的某一環(huán)節(jié)。因此，建立產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，既可以降低企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的成本，并減少風(fēng)險，實(shí)踐證明，經(jīng)過多年的科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的事例，通過創(chuàng)新性的科學(xué)管理有機(jī)的將產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是提升企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果重要途徑。

3.3建立企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果利用創(chuàng)新性的科學(xué)管理的機(jī)制

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果時，除了要有良好的外部環(huán)境，更重要的是企業(yè)內(nèi)部應(yīng)實(shí)施有效的創(chuàng)新性的科學(xué)管理機(jī)制，以機(jī)制來保證科研成果轉(zhuǎn)化的效益。創(chuàng)新性的科學(xué)管理具有戰(zhàn)略性、綜合性、權(quán)變性和非程序性等特點(diǎn)，與傳統(tǒng)技術(shù)管理相比，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)技術(shù)管理型向創(chuàng)新性的科學(xué)管理型轉(zhuǎn)變，可有效消除技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩分離的弊端。創(chuàng)新性的科學(xué)管理機(jī)制要作為企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的核心內(nèi)容之一，融入企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的組織管理機(jī)制和科學(xué)決策機(jī)制中，促進(jìn)對科研成果轉(zhuǎn)化的規(guī)范化管理，從而降低風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的價值。此外，還應(yīng)建立相應(yīng)的內(nèi)部配套機(jī)制，作為創(chuàng)新性的科學(xué)管理機(jī)制的必要支撐，如激勵機(jī)制、人才機(jī)制、約束機(jī)制、投資機(jī)制、競爭機(jī)制等。企業(yè)應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，突破過去條塊分割的局限，從深層次上系統(tǒng)地解決管理體制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的問題，力爭建成一個實(shí)用、高效、系統(tǒng)的企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制。

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的價值，必須大力提高科研成果管理水平，運(yùn)用創(chuàng)新性的科學(xué)管理方式實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，切實(shí)發(fā)展科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的價值，確保企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的工作順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚浩邦，左小德.價值經(jīng)營[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2013

[2]馬驍.淺談我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015（04）

[3]柳卸林.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1997

[4]牛斌，何真，白成云.[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（03）

[5]冀純國，霍曉明.淺論農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在問題及其解決措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2016（10）

[6]張梅申，王慧軍.科技成果轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制及實(shí)例分析[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011（02）

[7]陳偉民，焦子雋，葉浩，湯紅東，陳金鳳.科技成果轉(zhuǎn)化中存在的主要問題及建議[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，206（01）

科技成果管理制度范文第3篇

[關(guān)鍵詞]國立科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制

[分類號]G322.2

國立科研機(jī)構(gòu)是由國家(中央政府)建立和資助的各類研究機(jī)構(gòu)，包括國家大型科研機(jī)構(gòu)、部門所屬研究機(jī)構(gòu)和其他各類研究機(jī)構(gòu)。國立科研機(jī)構(gòu)是知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，主要承擔(dān)與國家使命有關(guān)的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵競爭前沿技術(shù)的開發(fā)，在國家創(chuàng)新體系中具有不可替代的作用。

我國國立科研機(jī)構(gòu)每年產(chǎn)出大量的科研成果，但是對這些科研成果及相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)的管理狀況卻不盡人意。在調(diào)查我國國立科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其中存在的問題，然后借鑒國際著名科研機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理舉措，為完善我國國立科研機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制提出對策和建議。

1　我國國立科研機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀和存在的問題

1.1　知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)情況

目前，我國國立科研機(jī)構(gòu)設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)主要采取了掛靠式和獨(dú)立式兩種管理模式。掛靠模式下，知識產(chǎn)權(quán)管理部門一般都掛靠在科技主管部門內(nèi)，沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)辦公室或?qū)I(yè)管理人員。管理人員一般管理科研成果的獎勵、鑒定等，并在原有管理模式之下兼管知識產(chǎn)權(quán)管理。獨(dú)立模式是成立專職的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的設(shè)備和一定的經(jīng)費(fèi)，并確定一定數(shù)量的專業(yè)管理人員。智力成果的產(chǎn)生及知識產(chǎn)權(quán)的形成、轉(zhuǎn)移、許可和轉(zhuǎn)化都由知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一管理。

筆者對我國64個國立科研機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，設(shè)有專職知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的單位有7個，占總數(shù)的11％左右；由科技部門(如科研開發(fā)處、科技處、計劃財務(wù)處、科技投資管理處等)管理的46個，約占總數(shù)的73％；由外事部門兼管的4個，占6％；由科技部門和外事部門共管的3個，占4％；由其他部門兼管的4個，占6％。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)管理人員的配備，在被調(diào)查的科研院所中，配備專職管理人員的有5個，占8％；配備兼職人員的單位有42家，占66％；個別單位既有專職人員，又有兼職人員，專兼職人員都沒有的單位有17家，占總數(shù)的26％。有許多知識產(chǎn)權(quán)工作量大、面廣、任務(wù)艱巨的科研機(jī)構(gòu)也沒有設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)和專職的管理人員。根據(jù)訪談中了解的情況，目前許多科研機(jī)構(gòu)所從事的知識產(chǎn)權(quán)工作都是停留在專利統(tǒng)計、獎勵申報和審查等流程性、事務(wù)性的管理層面。知識產(chǎn)權(quán)管理兼職人員往往未經(jīng)專門學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，并且常因人員變動而難以保證。

1.2　知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)

根據(jù)筆者調(diào)查，在64家國立科研單位中，制定了知識產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)部規(guī)章制度的有20家，占31％，這說明，有2／3以上的調(diào)研對象正在建立或根本沒有建立單位內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度。根據(jù)對科研機(jī)構(gòu)的管理制度所做的具體調(diào)研，除了少數(shù)知識產(chǎn)權(quán)工作開展較好的科研機(jī)構(gòu)制定了知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度，且內(nèi)容比較全面之外，其他絕大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)制度本身存在很多問題，如制度建設(shè)滯后、修訂不及時、偏重知識產(chǎn)權(quán)的申請和授權(quán)等。以某科研機(jī)構(gòu)為例，其關(guān)于科技成果的管理制度，基本上都是20世紀(jì)90年代末制定的，部分內(nèi)容亟待更新。

1.3　知識產(chǎn)權(quán)管理激勵機(jī)制

1.3.1　經(jīng)費(fèi)支持知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)健全的科研機(jī)構(gòu)每年都有一筆經(jīng)費(fèi)(大約在10萬至30萬元)，用于申請國內(nèi)專利以及維持專利所需的年費(fèi)。一般課題組支付專利申請費(fèi)，科研機(jī)構(gòu)支付維持費(fèi)。有的研究院所每3年進(jìn)行一次專利評審，如果某專利有效益，則繼續(xù)支付專利維持費(fèi)，否則研究院所就不再支付專利維持費(fèi)了。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，在對專利申請的激勵方面，64個參與調(diào)研的國立科研機(jī)構(gòu)中有48個制定了支持專利申請的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，并且政策的規(guī)定比較具體，操作性強(qiáng)，基本上的得到了落實(shí)。

1.3.2　科技獎勵在對科研人員的獎勵(主要是專利法規(guī)定的針對獲得專利授權(quán)的獎勵)方面，調(diào)研結(jié)果表明，絕大部分的科研機(jī)構(gòu)對科研人員獲得知識產(chǎn)權(quán)都進(jìn)行了獎勵，一般是針對不同的成果方式事先制定不同的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，并定期兌現(xiàn)。

1.3.3　利益分配在知識產(chǎn)權(quán)利用(主要是專利的實(shí)施)過程中，科研機(jī)構(gòu)通過對知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或許可使用可以獲得相應(yīng)的報酬，這部分報酬一般可以按照一定比例在科研機(jī)構(gòu)和科研人員之間進(jìn)行分配，不同單位有不同的規(guī)定。但是，關(guān)于支付科研人員專利實(shí)施報酬方面不容樂觀。許多科研機(jī)構(gòu)都沒有落實(shí)對科研人員報酬的支付，只有少數(shù)科研機(jī)構(gòu)以變通的方法進(jìn)行了一定程度的支付。這一方面是由于國家相關(guān)法律規(guī)范的缺失；另一方面也不能排除資金限制和部分科研機(jī)構(gòu)管理方面存在的問題。

1.4　我國國立科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制存在的問題分析

1.4.1　知識產(chǎn)權(quán)管理意識偏頗　我國國立科研機(jī)構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)管理中呈現(xiàn)重數(shù)量、輕質(zhì)量，重申請、輕利用的特點(diǎn)。之所以重視知識產(chǎn)權(quán)，一方面，在很大程度上是因?yàn)榭茖W(xué)論文和專利數(shù)量正在成為科研人員升職、晉級、評聘的關(guān)鍵要素，也成為科研機(jī)構(gòu)彰顯其科研實(shí)力的重要指標(biāo)。因此出現(xiàn)了科研人員為求數(shù)量而將一些市場前景不明，價值不大的成果申報專利，或者將一個專利分拆成多個專利的情況。另一方面，目前我國國立科研機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理在很大程度上還停留在專利統(tǒng)計、獎勵申報和評審等事務(wù)性工作方面，而對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化等知識產(chǎn)權(quán)管理下游階段的工作還遠(yuǎn)沒有提上日程，導(dǎo)致我國專利技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，從整體上來說影響了我國的科技競爭力。這些簡單化的認(rèn)識曲解了知識產(chǎn)權(quán)制度的社會意義。

1.4.2　缺乏專職知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人才　目前我國國立科研機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理通常屬于科技處的職能，科技處工作內(nèi)容繁多，對知識產(chǎn)權(quán)管理重視程度不夠，這就使知識產(chǎn)權(quán)工作往往局限在成果管理的工作層面，缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的申請、保護(hù)和利用上中下游管理工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)籌考慮，難以進(jìn)行全過程的管理。此外，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理的工作人員中很多都沒有法律背景，也不具備相關(guān)專業(yè)知識，難以實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的高層次管理。

1.4.3　知識產(chǎn)權(quán)管理制度不健全　根據(jù)上文對國立科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)情況所作調(diào)查，目前2／3以上的科研機(jī)構(gòu)還沒有形成規(guī)范的內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度。而在已經(jīng)制定規(guī)章制度的科研機(jī)構(gòu)中，除了少數(shù)幾個單位制度建設(shè)比較成熟、可操作性強(qiáng)之外，其他絕大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)制度本身也存在諸多問題，有待完善。

2　國外著名科研機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理策略

2.1　德國馬普學(xué)會(MPG)

馬普學(xué)會(The Max-Planek―Gesellschaft，MPG)是德

國也是國際知名的綜合性學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)，成立于1948年，旨在推動科學(xué)領(lǐng)域的研究，下設(shè)80個科研機(jī)構(gòu)和一些臨時研究中心。

MPG在眾多研究計劃中積累了相當(dāng)多的研發(fā)成果，其中不乏有商業(yè)價值者。因此，MPG在1970年設(shè)立了馬普學(xué)會專利辦公室，后轉(zhuǎn)制為嘉興創(chuàng)新公司(Garching Innovation GmbH，GI)，負(fù)責(zé)對研發(fā)成果的管理和知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用。

GI的工作人員包括科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)和法律專家以及專利工作人員，主要任務(wù)是：向研究所提供知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用方面的信息；向科學(xué)家提供知識產(chǎn)權(quán)方面的建議；評估發(fā)明人的知識產(chǎn)權(quán)及其商業(yè)價值；聘請專利律師確定專利申請范圍、談判專利許可和優(yōu)先協(xié)議；引導(dǎo)發(fā)明人與企業(yè)合作；在評價發(fā)明人思路、風(fēng)險基金申報、支持的獲取等方面給予指導(dǎo)；在知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用過程中提供數(shù)據(jù)庫、保護(hù)期限、商業(yè)利益劃分、會談和發(fā)明人聯(lián)系方面的幫助等。

GI非常重視專利申請的審查與評價，認(rèn)為專利申請的審查有利于對專利轉(zhuǎn)化的可行性進(jìn)行研究和審查，從而可以促進(jìn)專利的后期轉(zhuǎn)化，同時也有利于對非專利信息和專利信息的收集和分析，并借此判斷專利是否能反映技術(shù)發(fā)展的趨勢。GI的知識產(chǎn)權(quán)管理工作在實(shí)際操作中取得了很好的效果，不僅提高了MPG的專利申請數(shù)量和質(zhì)量，而且通過專利技術(shù)許可和創(chuàng)辦新公司等方式加快了專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化過程，實(shí)現(xiàn)了專利技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2　法國國家科研中心(CNRS)

法國國家科研中心(Centre National de la Recher―che Scientifique，CNRS)成立于1939年，是歐洲最大的基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，下轄7個學(xué)部和2個國家研究所。

1992年，CNRS協(xié)同其他國家科研機(jī)構(gòu)成立了法國科學(xué)發(fā)明和轉(zhuǎn)化公司(FIST S.A)，作為管理其科研成果的專門機(jī)構(gòu)。FIST L6j的服務(wù)包括：評價和選擇創(chuàng)新項(xiàng)目、制定和執(zhí)行保護(hù)戰(zhàn)略，并將新技術(shù)進(jìn)行直接的或在線的產(chǎn)業(yè)合作研究、資金注入和技術(shù)轉(zhuǎn)化合同談判、幫助發(fā)現(xiàn)和管理初創(chuàng)企業(yè)等。

CNRS采取了一系列措施來促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用，包括：①制定創(chuàng)新法(Innovation Law，1999)，以此來鼓勵研究人員成為企業(yè)家，并通過孵化器和其他鼓勵措施對其進(jìn)行支持；②建立信息中心，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室研究信息的傳遞，鼓勵向缺乏研發(fā)能力的中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓；③進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過對科技人員與產(chǎn)業(yè)界的合同關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)管理和其他相關(guān)培訓(xùn)來增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新成果向私營部門的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.3　美國國立衛(wèi)生研究院(NIH)

美國國立衛(wèi)生研究院(National Institutes of Health，NIH)是世界上最大的醫(yī)學(xué)研究及資助機(jī)構(gòu)，成立于1938年，目前共擁有27個研究所及研究中心。

NIH非常重視科技成果的管理和轉(zhuǎn)化，專門成立了技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室(The Office 0f Technology Transfer，OTT)，對NIH的發(fā)明資產(chǎn)進(jìn)行評價、保護(hù)、監(jiān)控和管理。OTT的職責(zé)包括對每個研究項(xiàng)目進(jìn)行評估、跟蹤和管理，監(jiān)督專利實(shí)施、談判、許可證合同，提供合作研究和開發(fā)合同(cRADAS)政策回顧等。

在NIH中，OTr占有重要地位，直接受NIH主任管轄。OTT的辦公室雖然設(shè)在NIH總部，但實(shí)際上所有的運(yùn)作卻是滲透到NIH每一個組成機(jī)構(gòu)之中。OTr在NIH的每一個機(jī)構(gòu)和研究中心都設(shè)有“技術(shù)發(fā)展協(xié)調(diào)員”，負(fù)責(zé)與具體項(xiàng)目科學(xué)家進(jìn)行聯(lián)系，了解項(xiàng)目情況。為了促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，OTr在美國的許多大學(xué)都設(shè)有自己的技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室，如加州大學(xué)、馬里蘭大學(xué)、華盛頓大學(xué)等。技術(shù)轉(zhuǎn)讓成功后，OTT會給予大學(xué)一定比例的許可費(fèi)收益。

在經(jīng)費(fèi)支持方面，與馬普學(xué)會各研究所承擔(dān)專利申請費(fèi)用不同，NII-I的專利中請費(fèi)用不需研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而是由OTT統(tǒng)一負(fù)責(zé)，而且對于任何有商業(yè)應(yīng)用價值的產(chǎn)品，OTr都會盡力促進(jìn)其商業(yè)化運(yùn)作。另外，為促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的成果產(chǎn)出，OTT還規(guī)定，成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓后將技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的15％或25％返還給技術(shù)研發(fā)機(jī)　構(gòu)，但不得超過15萬美元。

從以上案例可以看出，國際著名科研機(jī)構(gòu)非常重視知識產(chǎn)權(quán)管理工作，都設(shè)立了獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)逐漸發(fā)展演化成專職的知識產(chǎn)權(quán)管理公司，配備了具有多種學(xué)科和知識背景的管理人才。一方面對科研機(jī)構(gòu)的科技成果產(chǎn)出進(jìn)行評估，選擇合適的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式；另一方面積極開展科技成果和知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化與利用，促進(jìn)先進(jìn)科技在各創(chuàng)新單元之間的流動，既實(shí)現(xiàn)了自身的經(jīng)濟(jì)利益也發(fā)揮了知識產(chǎn)權(quán)的價值。

3　完善我國國立科研機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制的對策建議

3.1　樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)管理意識

要積極開展對科研人員和其他管理人員的教育和培訓(xùn)，一方面要明確保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要性；另一方面也要樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)價值觀。政策制定者也要從有利于科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的角度來制定政策，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)以更加合理的方式來評價科技成果和知識產(chǎn)權(quán)在機(jī)構(gòu)科技評估和人員競聘中所發(fā)揮的作用。

3.2　加快建立專職的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)

知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)是知識產(chǎn)權(quán)管理的“作戰(zhàn)部”、“參謀部”和“后勤部”，設(shè)立專職的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)有利于集中人力、物力和資金從整體上規(guī)劃和組織知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、申請、保護(hù)和利用的全過程，有利于充分調(diào)動管理人員的積極性，使其集中精力專職服務(wù)于知識產(chǎn)權(quán)管理工作。

3.3　實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)管理人員從業(yè)資格證書制度

知識產(chǎn)權(quán)管理人員的素質(zhì)能力直接決定了知識產(chǎn)權(quán)管理水平的高低。隨著科技發(fā)展和新型科研合作方式的形成，科技成果產(chǎn)出和知識產(chǎn)權(quán)管理工作將變得越來越復(fù)雜，特別是在全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)背景下，知識產(chǎn)權(quán)管理工作可能會涉及多國利益，因此要求知識產(chǎn)權(quán)管理人員不僅要具有法律背景和相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，還要能夠靈活處理涉外知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)。實(shí)行從業(yè)資格證書制度有利于培養(yǎng)更高層次的綜合型知識產(chǎn)權(quán)管理人才。

3.4　完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度

對知識產(chǎn)權(quán)的有效管理依賴于合理的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，知識產(chǎn)權(quán)管理制度應(yīng)該包括以下方面：科技成果登記制度；評估、選擇申請專利的種類及保護(hù)方式的制度；科技成果及專利資助和獎勵制度；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量評估制度；科技保密制度；對職工調(diào)入和離職人員簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議制度；職工離職后的競業(yè)限制制度等。此外，知識產(chǎn)權(quán)管理制度的建設(shè)是一個不斷完善的過程，應(yīng)該與時俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際操作情況及時進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

3.5　為知識產(chǎn)權(quán)管理提供充足的資金支持

知識產(chǎn)權(quán)管理費(fèi)用主要包括專利申請費(fèi)、審查費(fèi)、維持費(fèi)和費(fèi)以及對專利申請人和單位的獎勵費(fèi)用和用于知識產(chǎn)權(quán)管理工作的辦公費(fèi)用等。充裕的知識產(chǎn)權(quán)管理資金能夠激發(fā)科研人員和知識產(chǎn)權(quán)管理人員的熱情和積極性，保障知識產(chǎn)權(quán)管理工作的順利開展。

科技成果管理制度范文第4篇

面對著高速增長的科技經(jīng)費(fèi)投入，如何有效地加強(qiáng)科技資金使用管理，提高資金使用效益已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問題。

“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”是上海面臨的重要工作任務(wù)，“建設(shè)科技創(chuàng)新中心”被列為2015年上海市委唯一的重點(diǎn)調(diào)研課題。市委、市府始終關(guān)注本市科技創(chuàng)新工作，不斷加大財政資金投入，并按照法定增長要求安排財政科技支出，為全面增強(qiáng)上海自主創(chuàng)新能力提供資金保障。面對高速增長的科技經(jīng)費(fèi)投入，如何有效地加強(qiáng)科技資金使用管理，提高資金使用效益已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問題。本文的研究以科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為背景，在總結(jié)相關(guān)審計結(jié)果的基礎(chǔ)上，分析上海市市級層面財政科技資金分配和使用管理的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，探索構(gòu)建財政科技資金管理的新方法和新路徑，以期為強(qiáng)化財政科技資金管理，提高經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)陛、有效性，提供有益借鑒。

2013年，上海市財政科技支出為257.7億元，較2012年增長5.01%。在確保法定增長的基礎(chǔ)上，近年來上海市財政科技資金的投入規(guī)模保持穩(wěn)定，2011年全市科技支出占財政支出的比重為5.6%，2012年比重為5.87%，2013年比重為5.69%，且2011年、2012年、2013年本市財政科技支出占GDP的比重均超過1%。在“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略指引下，財政對科技資金的投入呈現(xiàn)高速增長趨勢，一批原創(chuàng)性世界級科研成果涌現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。然而，在科技資金使用管理方面存在的問題也日益顯現(xiàn)，尤其是科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)流失事件不斷曝光，擾亂了正常的科研活動秩序。

財政科技資金管理使用的現(xiàn)狀

（一）財政科技資金管理機(jī)制

科技資金管理機(jī)制是保障科技投入、切實(shí)發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。近年來，上海市建立和完善了財政科技投入的管理制度，相繼出臺了《上海市國家級重要科研設(shè)施和基地建設(shè)的配套支持試行辦法》《關(guān)于改革和完善市級財政科技投入機(jī)制大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化》《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金使用和管理辦法》等一系列制度文件，在規(guī)范財政科技資金的管理和使用，保障科技創(chuàng)新綜合環(huán)境建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其創(chuàng)新集群培育方面發(fā)揮了極其重要的作用。

（二）財政科技資金投入機(jī)制

要提升科技創(chuàng)新能力，就必須優(yōu)化財政科技資金投入機(jī)制。2011年，上海市對市級財政科技投入機(jī)制進(jìn)行了改革和完善。一是設(shè)立全市性的“科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫”，將相關(guān)信息納入項(xiàng)目庫統(tǒng)一管理，探索建立多渠道、市場化的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制。二是根據(jù)上海市科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和項(xiàng)目庫的情況，統(tǒng)籌安排年度預(yù)算，集中財力支持重大科技項(xiàng)目。三是上海市財政局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委等部門共同搭建市級財政科技投入管理平臺，建立對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的會審機(jī)制。四是探索從原來：單一的經(jīng)費(fèi)撥款方式向事前資助、事中跟投、事后補(bǔ)償、政府獎勵等多種投入方式轉(zhuǎn)變。通過采取多種投入方式，鼓勵投貸聯(lián)動、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、科技保險等各類支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新，吸引各類社會資本共同投入科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，激發(fā)了全社會參與科技創(chuàng)新的積極性，充分發(fā)揮了財政科技資金的杠桿作用。

（三）財政科技資金的監(jiān)督管理機(jī)制

加強(qiáng)了對財政科技資金的監(jiān)督績效管理，以提高資金的使用效益。一是建立包括審計、財政、科技等部門和社會中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的監(jiān)督體系。開展績效目標(biāo)編制，績效跟蹤評價，績效自評價、后評價等試點(diǎn)工作，并委托社會中介機(jī)構(gòu)審計市級科技專項(xiàng)資金，以評估促管理、以評估提效能。二是按照政府信息公開的要求，繼續(xù)推進(jìn)財政科技專項(xiàng)資金的信息公開。2012年公開的59項(xiàng)專項(xiàng)資金中，有7項(xiàng)為科技專項(xiàng)資金。同時，進(jìn)一步細(xì)化市級政府預(yù)決算科技支出的公開內(nèi)容，2012年市級公共財政支出決算表中，科技支出科目細(xì)化公開到“項(xiàng)”級。

財政科技資金管理使用中存在的問題及原因

（一）財政科技資金分配方面存在的問題及原因

1．資金分配鏈與科技創(chuàng)新鏈需進(jìn)一步銜接。上海市財政科技資金的分配主要集中在科委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、財政局等部門。在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)雖均有不同部門設(shè)立專項(xiàng)資金加以支持，但不同研發(fā)階段項(xiàng)目銜接機(jī)制仍不夠完善。如何將資金分配鏈與科技創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是本市當(dāng)前財政科技資金分配過程中需進(jìn)一步尋求良策的問題。

2．項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制需進(jìn)一步優(yōu)化。財政科技資金分散管理的體制符合當(dāng)前實(shí)際，但在分散管理基礎(chǔ)上的各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。 “市級財政科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投入管理平臺”還需進(jìn)一步全部涵蓋政府各部門在該領(lǐng)域的投入資金。還需進(jìn)一步優(yōu)化政府部門科技資金分配的體制機(jī)制，提高財政科技投入效率，這是當(dāng)前本市財政科技資金管理的一個重大課題。

（二）財政科技資金使用與管理方面存在的問題及原因

1．人員經(jīng)費(fèi)投入相對不足。通過對高校、科研院所、企業(yè)審計了解到，目前國家對于科技創(chuàng)新的支持過于強(qiáng)調(diào)和集中于硬件方面，對于人員方面的軟投入支持相對較弱。如部分高校、科研院所反映，獲取科研成果主要依靠大量的智力付出，但目前科技人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以調(diào)動人員的積極性和吸引高端人才。又比如部分企業(yè)提出，政府科技專項(xiàng)資金大多數(shù)被要求用于設(shè)備采購等硬件方面，造成一方面企業(yè)對科技人員的激勵遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，另一方面為滿足硬性指標(biāo)而重復(fù)購置設(shè)備，浪費(fèi)公共財政資金。

2.項(xiàng)目預(yù)算管理制度需進(jìn)一步完善。目前科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多采用項(xiàng)目管理模式，項(xiàng)目承擔(dān)單位及主管部門“重項(xiàng)目申報、輕資金監(jiān)管”的現(xiàn)象仍普遍存在。執(zhí)行中存在未按規(guī)定單獨(dú)核算、超預(yù)算支出，中央財政資金及地方配套資金的預(yù)算執(zhí)行率偏低一課題個別支出不符合規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等問題。在資金撥付方面，有的單位反映，在研究計劃獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由于項(xiàng)目立項(xiàng)合同未簽，資金未到位但卻要求項(xiàng)目單位做中期檢查和項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報。

3．資金的使用缺少適度的靈活性?？萍假Y金使用有其特殊性，項(xiàng)目實(shí)施期間科技趨勢、市場環(huán)境等都會發(fā)生變數(shù)。限于預(yù)算調(diào)整條件和程序要求比較高，項(xiàng)目單位如按照原計劃執(zhí)行，資金使用雖然符合現(xiàn)有預(yù)算管理制度，但從創(chuàng)新角度而言并未發(fā)揮最好的效益。

（三）企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位方面的問題及原因

1．考核機(jī)制對企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵度需要加強(qiáng)。在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)評價體系下，企業(yè)尤其是國有企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)多集中在利潤及資產(chǎn)保值增值方面，對關(guān)系企業(yè)長期發(fā)展科技創(chuàng)新的考核不夠突出。由于科技創(chuàng)新是一個高風(fēng)險的領(lǐng)域，企業(yè)高層管理者特別是國有企業(yè)管理者對科技創(chuàng)新投入的激勵機(jī)制尚未真正形成。

2．稅收優(yōu)惠政策應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮效應(yīng)?，F(xiàn)行企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策存在范圍較小、門檻較高的問題，制約了政策效應(yīng)的進(jìn)一步發(fā)揮。如現(xiàn)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除的范圍較窄，對鼓勵人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸引、激勵人才的稅收優(yōu)惠政策相對不多。

3．小微型企業(yè)獲得政府支持難度較大。小微型企業(yè)雖在科技活動方面表現(xiàn)較突出，但由于缺少固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值偏低等因素，融資較困難，獲得的政府科技資金難度較大。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化方面存在的問題及原因

1．各創(chuàng)新主體的協(xié)同性仍需提高。高校、科研院所和企業(yè)之間，由于在自身定位、創(chuàng)新能力，以及文化理念上的差異，各機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部難以打破“圍墻”，開放性不足，阻礙了各創(chuàng)新主體之間的有效協(xié)同，研發(fā)優(yōu)勢沒有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，存在“脫臼”現(xiàn)象。此外，政府部門對科技成果的應(yīng)用、推廣尚未形成有效機(jī)制，影響了科技成果的轉(zhuǎn)化率。

2．成果轉(zhuǎn)化的配套支持尚需加強(qiáng)。成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等相關(guān)政策密切相關(guān)，但在推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化過程中，產(chǎn)業(yè)、財稅、金融與科技等領(lǐng)域和部門的系統(tǒng)協(xié)同性不夠，不少創(chuàng)新成果缺乏有關(guān)部門的關(guān)注和后續(xù)支持投入，最終未能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。如目前財政資金投入支持成熟技術(shù)、項(xiàng)目較多，但對創(chuàng)新中試環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)化前期的項(xiàng)目投入力度不足。

完善財政科技資金管理機(jī)制的路徑選擇

（一）進(jìn)一步完善財政科技資金管理體制

要深化科技體制改革，加強(qiáng)科技宏觀統(tǒng)籌和部署，理順各部委科技資源配置的職責(zé)，根據(jù)職責(zé)分工，科學(xué)界定職權(quán)范圍。完善中央與地方之間、科技部門與其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，更加注重跨部門的工作聯(lián)動，各條線既要分工負(fù)責(zé)又要建立有效的接口，依據(jù)科技創(chuàng)新鏈，形成有機(jī)銜接的資金鏈，打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道。要加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和前瞻布局，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，更加注重聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目投入和項(xiàng)目好中選優(yōu)，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（二）進(jìn)一步規(guī)范財政科技資金項(xiàng)目使用制度

一是加大財政科技資金對人員的投入力度，提高人員經(jīng)費(fèi)在財政科技項(xiàng)目總支出的比重，最大限度調(diào)動科技人才創(chuàng)新積極性，完善人才發(fā)展的激勵保障機(jī)制。二是中央財政專項(xiàng)資金不宜要求所有項(xiàng)目地方必須配套，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，分類進(jìn)行管理。三是要完善科技評價體系，面對快速發(fā)展、變化的科技形勢和市場需求，建議能夠給予項(xiàng)目承擔(dān)單位一定的自主權(quán)，允許其在目標(biāo)先進(jìn)的前提下調(diào)整資金用途。

（三）進(jìn)一步健全財政科技資金監(jiān)管體系

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，加快構(gòu)建上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管體系，從國家層面出臺相關(guān)的科技資金監(jiān)督管理辦法，明確中央、地方和承擔(dān)單位各自的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管職責(zé)。提升科研項(xiàng)目預(yù)算編制水平，規(guī)范資金過程監(jiān)管、強(qiáng)化財務(wù)驗(yàn)收，對科技資金進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)等創(chuàng)新鏈中的不同環(huán)節(jié)和不同主體的財政投入需求，要進(jìn)行針對性的研究，建立和完善適應(yīng)科學(xué)研究發(fā)展規(guī)律和科技活動特點(diǎn)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度。

（四）進(jìn)一步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立研發(fā)中心，加強(qiáng)硼發(fā)隊(duì)伍和研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，為企業(yè)創(chuàng)造市場開放、政策明晰的外部發(fā)展條件，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對企業(yè)創(chuàng)新的支持，完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)等指標(biāo)在國企負(fù)責(zé)人任期考核評價中的權(quán)重。

（五）進(jìn)一步營造鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境

科技成果管理制度范文第5篇

論文摘要：科技成果轉(zhuǎn)化是形成和創(chuàng)造新的生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，然而 目前我國科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)科技信用缺失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，制約了我國科技成果轉(zhuǎn)化的 發(fā)展 。文章論述了當(dāng)前我國科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)科技信用失信的行為，分析了信用缺失的原因，提出了在科技成果莓化中建立企業(yè)科技信用管理體系的一些建議，希望能為改善科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)信用缺失的合作環(huán)境提供 參考 。

科技已成為推進(jìn)社會、 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的關(guān)鍵 因素。因此，科技成果轉(zhuǎn)化的意義十分突出?？萍汲晒D(zhuǎn)化不僅要有成熟的科技成果，更為關(guān)鍵的在于市場轉(zhuǎn)化。在科技成果向市場轉(zhuǎn)化的過程中，常常出現(xiàn)一些企業(yè)不守信用，“臨近簽約說分手”，“產(chǎn)學(xué)研無經(jīng)費(fèi)不合作”，最終導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目 “流產(chǎn)”。在科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)失信挫傷了科技成果擁有者成果轉(zhuǎn)化的積極性，制約了科技成果轉(zhuǎn)化 。在科技成果轉(zhuǎn)化中建立企業(yè)科技信用管理體系約束企業(yè)失信行為對推動科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。

一、科技成果轉(zhuǎn)化 中的科技信用

2004年，國家科技部出臺的關(guān)于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定》中明確指出，科技信用作為社會信用的重要組成部分，是指從事科技活動人員或機(jī)構(gòu)的職業(yè)信用，是對個人或機(jī)構(gòu)在從事科技活動時遵守正式承諾、履行約定義務(wù)、遵守科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的能力和表現(xiàn)的一種評價?？萍夹庞酶拍畎?jīng)濟(jì)信 用和商業(yè)信用的本質(zhì)，存在 于科技成果轉(zhuǎn)化過程之中，因?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化本身也可看做是涵蓋科技產(chǎn)品研究、生產(chǎn)全過程的一種交易活動。

科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對 科學(xué) 研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有使用價值的科技成果進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn) 品、新工藝 、新材料 、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動 。在完成這些創(chuàng)新活動的過程中，科技成果是一種 以知識形態(tài)為主的勞動產(chǎn)品，它 的產(chǎn)權(quán)交易，集中反映了科研——生產(chǎn)——消費(fèi)三方面的供求關(guān)系，交易方式靈活，需要簽訂一系列合同、協(xié)議，于是就會出現(xiàn)是否按條款履行契約，有無失信行為等問題?？萍汲晒D(zhuǎn)化的各個環(huán)節(jié)、產(chǎn)權(quán)交易的各個方面，都體現(xiàn)著信用的原則，都要求按契約的承諾行事?？萍夹庞?nbsp;已成為影響科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素 。

二 、科技成果轉(zhuǎn)化中建 立企業(yè)科技 信用管理體 系的必要性

科技失信行為對科技成果轉(zhuǎn)化的影響深遠(yuǎn)，一方面科技資源環(huán)境得不到有效配置，科技產(chǎn)出的質(zhì)量無法得到保證；另一方面科技轉(zhuǎn)化投入風(fēng)險加大，交易成本增加，進(jìn)而科研合作 (交易)行為受到抑制，科技成果轉(zhuǎn)化投入的連續(xù)性遭 到破壞 ?？萍蓟顒邮且粋€生產(chǎn)知識的投入產(chǎn) 出過程，科技活動的特殊性表現(xiàn)在科研活動的探索性、科技成果價值的難測性及科技活動的長期性。這些特性使科技成果轉(zhuǎn)化合作雙方之間的約定 (如項(xiàng) 目合同計劃任務(wù)書或委托協(xié)議書等 )具備了更為明顯的不完備性契約的特征 。項(xiàng)目合 同或委托協(xié)議中的剛性 內(nèi)容不多，可測性和可考核性較弱。

在科技成果轉(zhuǎn)化 中，科技成果的擁有方和需求方之間的合作 (交易)充滿博弈的味道 ，科技成果擁有方對交易的期望值高、警惕性也高?？萍汲晒麚碛蟹较胪ㄟ^合作 、轉(zhuǎn)讓等方式將科技成果開發(fā)轉(zhuǎn)化并獲得相應(yīng)的回報，但往往擔(dān)心需求方的信用度而產(chǎn)生顧慮。如果在科技成果轉(zhuǎn)化過程中無法協(xié)調(diào)、解決這樣的問題，必然會導(dǎo)致科技成果的供需雙方失去轉(zhuǎn)化的信心。在科技成果轉(zhuǎn)化過程 中存在相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)失信行為，如 “臨近簽約說分手”、 “產(chǎn)學(xué)研無經(jīng)費(fèi)不合作”和“合同協(xié)議違約”等現(xiàn)象，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng) 目的 “流產(chǎn)”?！芭R近簽約說分手”表現(xiàn)為企業(yè)作為科技成果需求方在尋求科技成果時積極熱情，但在科技成果擁有方拿出技術(shù)方案，提出科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目對接需簽訂合作協(xié)議時，企業(yè)需求方卻以多方面原因拒絕簽約，因在科技成果轉(zhuǎn)化中的失信而導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng) 目的夭折?！爱a(chǎn)學(xué)研無經(jīng)費(fèi)不合作”表現(xiàn)為企業(yè)以 “產(chǎn)學(xué)研合作”的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目名義來申請 國家科技項(xiàng)目課題的經(jīng)費(fèi)，當(dāng)申報課題項(xiàng)目未予立項(xiàng)無法爭取到政府經(jīng)費(fèi)支持后，便將科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng) 目擱置。“合同協(xié)議違約”表現(xiàn)為科技成果整套研究設(shè)計技術(shù)的合作交易。

在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的合作方或需求方往往為了盡快回收購買科技成果的投資，未獲科技成果持有方或出讓方許可便擅自轉(zhuǎn)讓或擴(kuò)散該科技成果，致使一些具有機(jī)密性的內(nèi)容經(jīng)多次轉(zhuǎn)手泄密而降低甚至喪失價值。

企業(yè)科技信用缺失給科技成果轉(zhuǎn)化帶來的危害是非常巨大的。企業(yè) “臨近簽約說分手”會使一個做 了大量工作的科研群體因項(xiàng)目不能簽約無后續(xù)開發(fā)資金而分崩離析，破壞了科技活動的連續(xù)性；企業(yè)忽視科技成果轉(zhuǎn)化本身帶來的效益而直奔國家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的 “產(chǎn)學(xué)研無經(jīng)費(fèi)不合作”功利主義，會使一項(xiàng)具有很大社會應(yīng)用價值的科技成果無法找到企業(yè)對接而被束之高閣；企業(yè) “合同協(xié)議違約”侵害了科技成果開發(fā)、擁有者的利益，嚴(yán)重挫傷 了科技成果擁有者繼續(xù)與科技成果需求企業(yè)繼續(xù)合作的信心。為此，必須在科技成果轉(zhuǎn)化中建立、完善企業(yè)科技信用管理體系，約束企業(yè)的失信行為，保證科技成果轉(zhuǎn)化健康有序的進(jìn)行，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、建立企業(yè)科技信用管理體 系的建議

(一)建立企業(yè)科技信用評估管理機(jī)構(gòu)

要解決在 科技成果轉(zhuǎn)化中出現(xiàn)的企業(yè)科技失信 問題 ，科技主管部門必須要建立企業(yè)科技信用評估管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)科技信用的信息采集、評價、管理 、、回饋等各項(xiàng)工作，并針對工作中存在的問題，不斷完善企業(yè)科技信用管理機(jī)構(gòu)。相關(guān)政府部門和科技服務(wù)中介間要協(xié)助機(jī)構(gòu)管理，建立信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制。另外，機(jī)構(gòu)在管理工作中要建立健全企業(yè)科技信用的評級制度。只有做好企業(yè)科技信用的記錄，才能形成對企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中行為規(guī)范的有效監(jiān)管和競爭壓力，使企業(yè)意識到一旦信用缺失，將可能帶來的在科技成果轉(zhuǎn)化中永久性的淘汰出局，以此從源頭上杜絕在科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)科技失信的發(fā)生。

(二)加強(qiáng) 企業(yè) 科技信用的研究

加強(qiáng)企業(yè)科技信用的研究，提高對新時代企業(yè)科技信用本質(zhì)的認(rèn)識。通過進(jìn)行相關(guān)的國際學(xué)術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而避免誤區(qū)，少走彎路。在深化認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情與科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)存特點(diǎn)，建設(shè)有

2．加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)的具體科技成果需求及成果轉(zhuǎn)化 目標(biāo)達(dá)成度的考察管理；

3.加強(qiáng)對企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目計劃評估考察管理

4．加強(qiáng)科技成果需求企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化過程中所匹配的相關(guān)人、財、物等資源是否到位的監(jiān)督管理；

5．加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目完成后鑒定過程的評估管理，保證項(xiàng)目鑒定的公正性和獨(dú)立性，避免出現(xiàn)因評估不合理帶來的協(xié)議糾紛。

(四)建立完善 法律 體系

要使企業(yè)科技信用管理制度化、規(guī)范化和長期化，需要國家在立法上給予保障。立法的目的是創(chuàng)造一個公平、公正以及信息公開和共享的環(huán)境，這對科技成果轉(zhuǎn)化尤為重要。企業(yè)科技信用制度的的法律化與法規(guī)化，將使科技信用制度的推行有法可依，行之有據(jù)。特別要強(qiáng)調(diào)的是要盡快建立和完善企業(yè)科技失信懲罰機(jī)制，加大執(zhí)法力度，使失信企業(yè)為其行為付出代價 。改變 目前對企業(yè)失信行為無法約束且處罰力度不夠的現(xiàn)狀 ，提高法律監(jiān)管的威懾力。完善的法律體系對企業(yè)科技信用管理保障的關(guān)鍵是要建立企業(yè)科技信用激勵機(jī)制，只有建立一套使守信者得到利益，失信者付出代價 的獎懲體制，才能改善科技成果轉(zhuǎn)化的信用環(huán)境。

(五)企業(yè)科技信用信息的公開和共享