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網(wǎng)絡(luò)安全市場結(jié)構(gòu)范文第1篇

(訊)網(wǎng)絡(luò)空間在2015年新頒布的《國家安全法》中被正式確定為國家第五疆域，與傳統(tǒng)的海、陸、空、天并駕齊驅(qū)，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)上升至戰(zhàn)略高度。“十三五”期間，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)已確定性成為政府投入重點(diǎn)，并將在未來五年步入建設(shè)高峰期。在信息安全投入現(xiàn)狀較低的情況下，未來千億增量空間正逐步被打開。目前，國家對于信息安全建設(shè)工作的意愿和目標(biāo)明確，自2014年起可以看到，政府的支持政策就連續(xù)不斷出臺，政策力度逐步遞升。2016年，在頂層設(shè)計(jì)的逐步完成后，“十三五”期間信息安全有望在政府監(jiān)督和指導(dǎo)下，正式步入建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施兌現(xiàn)期。當(dāng)下，我國的信息安全投入僅占IT總投入的1-3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家8%-12%的水平，按10%的平均水平匡算，我國信息安全市場已具備千億市場空間等待挖掘。

未來隨著信息安全建設(shè)周期的開始，在政府相關(guān)支持政策的持續(xù)高壓下(短期《網(wǎng)絡(luò)安全法》值得期待)，各行業(yè)領(lǐng)域?qū)π畔踩男枨筢尫牛沟眯畔踩袠I(yè)整體增速上升到一個(gè)新的臺階，從原來的15%-20%提升為20%-30%，成為行業(yè)新業(yè)態(tài)。在此過程中，黨政軍方面的需求將成為增速的主引擎。根據(jù)CCID預(yù)計(jì)，未來三年我國信息安全市場將保持25%左右的高速增長，2019年信息安全市場規(guī)模將達(dá)到約合396億元。而在信息安全行業(yè)快速發(fā)展的過程中，由于軍政領(lǐng)域國家涉密信息最多，對信息安全的保護(hù)等級始終最高，我們認(rèn)為該領(lǐng)域?qū)⒊蔀槔瓌?dòng)信息安全需求增長的主力軍。與此同時(shí)，考慮到當(dāng)前國家意志在需求拉動(dòng)中的關(guān)鍵作用，以及《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律細(xì)則尚未出臺，企業(yè)級客戶合規(guī)需求尚未啟動(dòng)的背景下，黨政軍方面需求有望率先快速增長(預(yù)計(jì)未來兩到三年黨政軍細(xì)分領(lǐng)域需求增速將超過行業(yè)平均增速，達(dá)到30%-40%)，成為拉動(dòng)我國信息安全行業(yè)步入高速增長周期的第一級驅(qū)動(dòng)力。

細(xì)分市場上我們認(rèn)為，隨著信息竊取數(shù)量快速增長，經(jīng)濟(jì)代價(jià)加大，信息安全防護(hù)需求等級將逐漸提升，高端的信息加密細(xì)分市場將迎來春天。隨著政府、軍隊(duì)、金融和能源等關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)據(jù)泄露次數(shù)爆發(fā)式增加，信息安全需求等級逐漸提升，普通的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)已不再能滿足高安全等級的要求，能夠?qū)?shù)據(jù)源頭進(jìn)行加密的產(chǎn)品在這些重點(diǎn)領(lǐng)域需求快速提升。預(yù)計(jì)密碼產(chǎn)品整體市場增速未來三年有望保持30%-40%超越行業(yè)平均增速的高水平狀態(tài)。信息行業(yè)整體上，我們則認(rèn)為行業(yè)將呈現(xiàn)集中度逐步提升的狀態(tài)，綜合廠商競爭優(yōu)勢將會(huì)越來越明顯。目前，由于所面臨的網(wǎng)絡(luò)攻擊方式多樣，企業(yè)對于全方位的信息安全防護(hù)需求明顯。而出于對企業(yè)成本及自身數(shù)據(jù)保密性的考慮，能提供完整軟硬件解決方案的綜合廠商將更能獲得合作的機(jī)會(huì)。因此，我們認(rèn)為目前國內(nèi)正處于不斷完善自身產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭型企業(yè)未來將會(huì)更具競爭力，在品牌、研發(fā)、技術(shù)、產(chǎn)品、客戶上獲得更大優(yōu)勢并進(jìn)一步拉開與后面企業(yè)的差距，占領(lǐng)更多市場份額。

在傳統(tǒng)安全應(yīng)用領(lǐng)域之外，云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新應(yīng)用領(lǐng)域的興起帶來了對安全的新需求，這些藍(lán)海市場未來前景廣闊，空間巨大，未來將成為企業(yè)爭奪的新焦點(diǎn)。目前，云計(jì)算已成為IT領(lǐng)域未來的必然趨勢，我國云服務(wù)也正快速增長。但云服務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)所有權(quán)和管理權(quán)的分離使得安全疑慮成為其大規(guī)模商用的最大桎梏。憑借安全需求在云計(jì)算中的特殊地位，未來云安全有望跟隨云計(jì)算實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。據(jù)計(jì)世資訊預(yù)測，2017年中國云計(jì)算市場規(guī)模將突破800億大關(guān)，復(fù)合增速達(dá)80%以上。而我國的云安全市場2017預(yù)計(jì)將達(dá)到41億美元的市場規(guī)模。移動(dòng)安全領(lǐng)域，由于手機(jī)在移動(dòng)辦公、移動(dòng)支付、物聯(lián)網(wǎng)中逐漸起到的控制終端作用，承載信息價(jià)值量快速提升，安全需求隨之?dāng)U大形成新興的藍(lán)海市場。目前根據(jù)細(xì)分市場規(guī)模測算，移動(dòng)端信息安全市場容量已達(dá)27億，并將以每年30%的速度增長，成為安全企業(yè)爭奪的新焦點(diǎn)。

投資策略：首先，信息安全將在“十三五”期間快速邁入建設(shè)高峰期，信息安全市場千億市場空間有待挖掘。其次，隨著信息安全建設(shè)周期開啟，行業(yè)整體增速有望提升至20%~30%。黨政軍方面的需求將增長最快，成為拉動(dòng)我國信息安全行業(yè)的主引擎。再次，細(xì)分市場上高端信息加密產(chǎn)品將隨著信息安全需求等級的提升，迎來結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)。整體行業(yè)則有望集中度提升，綜合廠商競爭優(yōu)勢將逐漸明顯。最后，云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)Π踩男滦枨螅型麨樾畔踩袠I(yè)帶來廣闊新市場。因此，我們建議從以下四個(gè)路徑把握投資機(jī)會(huì)，盡享“十三五”期間信息安全行業(yè)即將帶來的饕餮盛宴：重點(diǎn)推薦啟明星辰、立思辰、優(yōu)炫軟件。(來源：中泰證券 文/李振亞 編選：中國電子商務(wù)研究中心）

網(wǎng)絡(luò)安全市場結(jié)構(gòu)范文第2篇

一、信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善

到2014年上半年，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒8兆比特（Mbps），部分可達(dá)到20Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps，農(nóng)村寬帶用戶2萬,行政村通寬帶比例達(dá)到95%。智慧城市建設(shè)取得長足進(jìn)展。四代移動(dòng)通信（4G）基站遍及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),手機(jī)網(wǎng)速最高可達(dá)100Mbps。

二、信息消費(fèi)市場健康活躍

面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，市場競爭秩序規(guī)范透明，消費(fèi)環(huán)境安全可信，信息消費(fèi)示范效應(yīng)明顯，居民信息消費(fèi)的選擇更加豐富，消費(fèi)意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展，各類信息消費(fèi)的需求進(jìn)一步釋放。信息消費(fèi)規(guī)模快速增長。到2013年，信息消費(fèi)規(guī)模超過1.8億元，廣電網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模1400萬元，年均增長10%以上。

三、完善全市寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)通信發(fā)展

第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。2014年中國移動(dòng)第四代移動(dòng)通信（4G）在我市開通運(yùn)營，4G手機(jī)用戶達(dá)4000多部；全市手機(jī)達(dá)到28萬用戶。寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造加快，推進(jìn)光纖入戶，城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力在大幅提高，全市寬帶網(wǎng)絡(luò)擁有6萬余用戶。有線廣播電視達(dá)4.5萬用戶,新一代廣播高清電視網(wǎng)建設(shè)正在進(jìn)行，9月開通。

四、存在的問題

網(wǎng)絡(luò)安全市場結(jié)構(gòu)范文第3篇

1 “棱鏡”折射下我國網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的巨大挑戰(zhàn)

1. 1 對新興科技的濫用加劇網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性

美國著名技術(shù)史專家M.Kranzberg曾深刻地指出:“科技本身既不好也不壞，甚至不是中立的。科技進(jìn)步往往對環(huán)境、社會(huì)以及人產(chǎn)生超越科技設(shè)備及技術(shù)本身直接。科技本目的的影響，這正是科技與社會(huì)生態(tài)的互動(dòng)” 身不會(huì)對網(wǎng)絡(luò)安全造成威脅，對科技的濫用才是網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的根源。“棱鏡門”事件中，無論是美國政府，還是涉事的幾大網(wǎng)絡(luò)巨頭，無一不利用了新技術(shù)的跨地域性、隱秘性、造成破壞的規(guī)模性及不確定性，加劇了全球網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性。了解新技術(shù)對我國網(wǎng)絡(luò)安全的影響，是構(gòu)筑我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的必要前提。

1.1.1“云”技術(shù)放大了數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)“云計(jì)算”指遠(yuǎn)程數(shù)字信息存儲(chǔ)技術(shù)，該技術(shù)允許用戶從接入到互聯(lián)網(wǎng)的任意互聯(lián)設(shè)備接觸其文件。云計(jì)算技術(shù)如同雙刃劍，在用戶運(yùn)用該技術(shù)便捷地進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、備份的同時(shí)，也為新的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)沖突開啟了方便之門。

首先，云計(jì)算服務(wù)商可能基于監(jiān)管套利“合法地侵害”我國用戶的個(gè)人隱私和安全。監(jiān)管套利指互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，某些跨國企業(yè)通過選擇適用自身偏好的法律以規(guī)避對己不利的監(jiān)管。云計(jì)算的服務(wù)器可能位于不同國家，而不同國家對數(shù)據(jù)安全義務(wù)的界定、數(shù)據(jù)丟失責(zé)任、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)的公開政策等均存在不同規(guī)定，監(jiān)管法律的差異為云服務(wù)商提供了套利空間。例如卷入“棱鏡門”的谷歌公司，雖然向我國用戶提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，其服務(wù)器卻位于美國加州。其提供的谷歌云端硬盤(GoogleDrive)服務(wù)要求用戶同意谷歌可“依據(jù)谷歌的隱私政策使用其數(shù)據(jù)”，但谷歌有權(quán)隨時(shí)改變其隱私政策。在谷歌最新的隱私政策中規(guī)定:“如果我們確信:為了滿足適用法律、法規(guī)、法律程序的要求或強(qiáng)制性的政府要求的目的而有必要訪問、使用、保留或披露相關(guān)信息，我們就會(huì)與Google以外的公司、組織和個(gè)人分享用戶個(gè)人信息。”據(jù)此，谷歌有權(quán)也有義務(wù)遵守服務(wù)器所在地的美國國家安全局的要求，向其提供用戶儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)。作為互聯(lián)網(wǎng)用戶無可避免的傳輸和儲(chǔ)存信息的數(shù)字中介，云計(jì)算服務(wù)商向美國政府披露用戶信息在美國雖屬“合法”，卻嚴(yán)重地?fù)p害了他國用戶的個(gè)人信息隱私和安全，甚至可能影響他國國家安全。

其次，云計(jì)算“數(shù)據(jù)所有人與控制人分離”的模式增加了對網(wǎng)絡(luò)信息在物理上監(jiān)管和追責(zé)的難度。在傳統(tǒng)模式下，數(shù)據(jù)存放在本地技術(shù)設(shè)施中，數(shù)據(jù)在邏輯上、物理上是可控的，因此風(fēng)險(xiǎn)也是可控的。在云計(jì)算模式下，由于用戶的數(shù)據(jù)不是存儲(chǔ)在本地計(jì)算機(jī)上，而是在防火墻之外的遠(yuǎn)程服務(wù)器集中儲(chǔ)存，傳統(tǒng)的、借助機(jī)器或網(wǎng)絡(luò)物理邊界來保障信息安全的方式已經(jīng)無法發(fā)揮作用。發(fā)生信息安全事件時(shí)，日志紀(jì)錄可能分散在位于不同國家的多臺主機(jī)和數(shù)據(jù)中心，因此即使是同一個(gè)云服務(wù)商部署的應(yīng)用程序和托管服務(wù)，也可能難以追查紀(jì)錄，這無疑增加了取證和數(shù)據(jù)保密的難度。

1.1.2大數(shù)據(jù)技術(shù)動(dòng)搖數(shù)據(jù)保護(hù)的基本原則大數(shù)據(jù)指各類組織依托海量數(shù)據(jù)、更快的電腦以及新式分析技巧以挖掘隱藏的極有價(jià)值的關(guān)聯(lián)性、更為強(qiáng)大的數(shù)據(jù)挖掘方式。“棱鏡門”牽涉的所有互聯(lián)網(wǎng)巨頭，包括谷歌、微軟、臉譜、雅虎等均以不同形式運(yùn)用了大數(shù)據(jù)技術(shù)，并將數(shù)據(jù)作為其主要資產(chǎn)以及價(jià)值創(chuàng)造來源。

首先，大數(shù)據(jù)可能動(dòng)搖數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)制的基石。歐盟的數(shù)據(jù)保護(hù)指令、歐盟通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例草案，以及世界其他國家的數(shù)據(jù)保護(hù)法大多依賴于“透明度”和“同意”的要求以確保用戶能夠在知情的基礎(chǔ)上分享個(gè)人信息。然而大數(shù)據(jù)的性質(zhì)就在于通過數(shù)據(jù)挖掘與分析尋找意料之外的聯(lián)系以及制造難以預(yù)測的結(jié)果，不僅用戶對于其同意的對象和目的缺乏認(rèn)知，甚至運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的公司自身也無法事先得知通過大數(shù)據(jù)技術(shù)將發(fā)現(xiàn)什么，因此也就很難實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的“同意”。

其次，大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的巨大商業(yè)利潤可能誘使服務(wù)商漠視用戶隱私，進(jìn)而威脅數(shù)據(jù)安全。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，一方面眾多網(wǎng)絡(luò)信息媒介有機(jī)會(huì)接觸用戶的大數(shù)據(jù)，而大數(shù)據(jù)技術(shù)使這些信息媒介能夠以極低的成本輕易地獲取和處理這些信息;另一方面，大數(shù)據(jù)能夠產(chǎn)生驚人的商業(yè)利潤:據(jù)McKinsey咨詢集團(tuán)的報(bào)告，大數(shù)據(jù)每年能為美國的健康行業(yè)貢獻(xiàn)3000億美元的價(jià)值，為歐洲的公共管理行業(yè)貢獻(xiàn)2500億歐元。因此，那些有機(jī)會(huì)接觸客戶龐大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)媒介有足夠的激勵(lì)，以用戶無法想象，并且常常是無法察覺的方式利用其客戶的大數(shù)據(jù)。越來越多的商業(yè)組織開始將轉(zhuǎn)賣搜集的數(shù)據(jù)視為潛在的商業(yè)機(jī)會(huì)，并且開始從中獲利。大型金融機(jī)構(gòu)開始將與其客戶支付卡相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行市場推廣(例如，常消費(fèi)的店鋪及購買商品)。在荷蘭，一家GPS定位服務(wù)提供商將其用戶移動(dòng)的地理編碼出售給政府機(jī)構(gòu)，包括警察服務(wù)，而這些數(shù)據(jù)原本用以規(guī)劃自動(dòng)變速雷達(dá)陷阱的優(yōu)化安裝。在面臨巨大利潤誘惑并且無人知曉、無人監(jiān)管的情況下，信息媒介對信息的利用容易偏離初衷，將用戶信息置于巨大的風(fēng)險(xiǎn)中。

1. 2 我國網(wǎng)絡(luò)信息安全市場信息不對稱導(dǎo)致市場失靈

披露網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的成本、技術(shù)障礙以及我國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的缺失決定我國網(wǎng)絡(luò)信息安全市場存在信息不對稱。由于缺乏真實(shí)反映網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的信息，產(chǎn)業(yè)將無法準(zhǔn)確決定需要供給多少網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，這一市場失靈導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的必然性。

1.2.1披露網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)障礙及成本決定網(wǎng)絡(luò)信息安全市場的信息天然不足網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)自身的無形性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性特征決定了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)信息存在先天不足。同時(shí)，由于公布網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)事件可能損害市場份額、聲譽(yù)以及客戶群，私人企業(yè)往往缺乏激勵(lì)披露網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)事件。有研究顯示每公開披露一個(gè)安全漏洞，經(jīng)銷商的股價(jià)平均下跌0.6%左右，這相當(dāng)于每披露一次漏洞，就喪失大約8.6億美元的市值。網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的信息不對稱并不意味著社會(huì)沒有對網(wǎng)絡(luò)安全上進(jìn)行投資或投資過度，相反，它意味著“沒有以理想的比例投資正確的防范措施”。由于缺乏對威脅及防范正確的認(rèn)識，用戶和企業(yè)傾向于投資萬金油式的解決方法。同時(shí)，安全企業(yè)也不會(huì)具有足夠的壓力將新科技帶入市場，以抵御實(shí)質(zhì)性的威脅。

1.2.2我國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的缺位加劇了市場失靈在公民網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，我國尚未頒布專門的法律。2009年我國在刑法中設(shè)立侵犯公民個(gè)人信息罪，然而該條款的適用對象僅限于“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員”，無法涵蓋網(wǎng)絡(luò)空間處理公民個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商。同時(shí)該條款由于追責(zé)情形不清、缺乏明晰的處罰標(biāo)準(zhǔn)，被批評為“可操作性，欠佳”目前鮮見因該條款被追責(zé)的案例。現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全立法散見于效力層級較低的行政法規(guī)、部門規(guī)章及地方政府規(guī)章，或是僅針對特定行業(yè)或特定信息對象，適用面狹窄。因此，即使“棱鏡門”披露某些企業(yè)涉嫌侵犯我國公民網(wǎng)絡(luò)信息安全，我國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法缺位的現(xiàn)狀決定了此類事件在現(xiàn)階段處于“無法可依、無責(zé)可追”的尷尬局面。在立法缺乏規(guī)制的情況下，企業(yè)并無確保網(wǎng)絡(luò)安全及披露網(wǎng)絡(luò)泄露事件的法定義務(wù)，對數(shù)據(jù)泄露事件的公布反而可能引來監(jiān)管機(jī)構(gòu)更多的關(guān)注，從而增加企業(yè)，乃至整個(gè)行業(yè)的運(yùn)作成本。這決定了企業(yè)缺乏動(dòng)機(jī)進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)披露，加劇了信息不對稱。

1. 3 網(wǎng)絡(luò)軍事化趨勢引發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)升級

依據(jù)軍事革命理論(RevolutioninMilitaryAffairs)，新科技和相關(guān)組織架構(gòu)的創(chuàng)新運(yùn)用將引發(fā)戰(zhàn)爭性質(zhì)的變化。隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性日漸增強(qiáng)以及相較于傳統(tǒng)武器的低成本，軍事戰(zhàn)場開始從傳統(tǒng)的水、陸、空轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)工具被視為是軍事革命的自然演進(jìn)。Clarke在其《網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)》一書中將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)定義為“國家為了造成損害或干擾的目的，侵入另一國電腦或網(wǎng)絡(luò)的行為”    局在互聯(lián)網(wǎng)上對包括中國在內(nèi)的多個(gè)國家10類主要信息進(jìn)行監(jiān)聽，該事件正是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的真實(shí)案例并已經(jīng)實(shí)質(zhì)性地威脅到全球網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的信息安全。不僅如此，我國網(wǎng)絡(luò)頻頻遭受來自于海外的信息監(jiān)控及網(wǎng)絡(luò)攻擊。據(jù)中國國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)據(jù)顯示，2012年的抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，境外約有7.3萬個(gè)木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器控制我國境內(nèi)1419.7萬余臺主機(jī)，其中位于美國的12891個(gè)控制服務(wù)器(占境外控制服務(wù)器的17.6%)控制我國境內(nèi)1051.2萬余臺主機(jī)(占受境外控制的境內(nèi)主機(jī)的74.0%)，控制服務(wù)器數(shù)量和所控制的我國境內(nèi)主機(jī)數(shù)量均居首位。這些事件并不是孤立的，背后是某些國家利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對中國、歐洲乃至全球信息霸權(quán)獨(dú)享和控制的體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)對信息安全的破壞存在如下特征。

1.3.1網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)具有不可預(yù)測性和不可控性指網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)對他國可能帶來的破壞規(guī)模無法事先預(yù)測，其事后的衍生效應(yīng)可能無法控制。信息系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)和互聯(lián)設(shè)置上任何微小的改動(dòng)都可能導(dǎo)致截然不同的系統(tǒng)行為，針對某一系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊既由系統(tǒng)操作人的行為和該特定系統(tǒng)的性質(zhì)所驅(qū)動(dòng)，也可能由網(wǎng)絡(luò)武器自身的特征所影響。網(wǎng)絡(luò)武器相對小而隱蔽的特征使攻擊對象難以察覺，無法作出及時(shí)的反應(yīng)，進(jìn)一步加劇了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)后果的不可預(yù)測性。在2007年，愛沙尼亞整個(gè)國家的網(wǎng)絡(luò)由于黑客攻擊陷入癱瘓。具有政治動(dòng)機(jī)的黑客通過制造數(shù)據(jù)過載，在長達(dá)10小時(shí)的時(shí)間里，迫使系統(tǒng)每6秒下載相當(dāng)于整個(gè)WindowsXP操作系統(tǒng)規(guī)模的數(shù)據(jù)，致使整個(gè)國家的網(wǎng)絡(luò)陷入癱瘓。愛沙尼亞最大的銀行在此過程中損失超過100萬美元，愛沙尼亞議會(huì)成員持續(xù)四天無法登錄電子郵件系統(tǒng)。

1.3.2針對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)將導(dǎo)致對網(wǎng)絡(luò)安全破壞強(qiáng)度的升級關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施(CriticalInfrastructure)指一旦被摧毀或干擾，將對健康、安全、國家安全或公民的正常生活或政府的有效運(yùn)作造成嚴(yán)重影響的、物理和信息的科技設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)和財(cái)產(chǎn)。“棱鏡”項(xiàng)目披露美國國家安全局曾入侵中國電訊公司以獲取手機(jī)短信信息，并持續(xù)攻擊清華大學(xué)的主干網(wǎng)絡(luò)以及電訊公司Pacent香港總部的計(jì)算機(jī)，該公司擁有區(qū)內(nèi)最龐大的海底光纖電纜網(wǎng)絡(luò)。從該事件可知，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)從網(wǎng)上蔓延至網(wǎng)下，網(wǎng)絡(luò)攻擊的間接效果已經(jīng)直接地威脅我國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全。

1.3.3網(wǎng)絡(luò)空間的軍事化缺乏國際制約機(jī)制冷戰(zhàn)期間各國訂立了用以限制核武器制造的條約，以控制軍備競賽可能到來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。然而目前各國尚未就互聯(lián)網(wǎng)治理達(dá)成任何具有約束力的國際條約。如果互聯(lián)網(wǎng)不受國家間條約框架的規(guī)制，將導(dǎo)致更加開放和不穩(wěn)定的軍事結(jié)構(gòu)。國家間在網(wǎng)絡(luò)空間的軍備競賽會(huì)威脅數(shù)字生態(tài)的穩(wěn)定性，其造成破壞的規(guī)模和結(jié)果難以預(yù)料。

2構(gòu)筑我國網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)方略

“棱鏡門”事件為我國網(wǎng)絡(luò)信息安全敲響了警鐘，從法治的視角積極構(gòu)建我國網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)方略不僅必要，而且迫切。在網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)方略中，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的義務(wù)與責(zé)任是前提，完善網(wǎng)絡(luò)用戶救濟(jì)權(quán)是核心;與此雙管齊下的，是進(jìn)行國際維權(quán)并推動(dòng)國際談判向利我方向發(fā)展。本文將從國內(nèi)和國際兩個(gè)視角分別思考。

2.1國內(nèi)視角

構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)戰(zhàn)略首先應(yīng)體現(xiàn)在完善網(wǎng)絡(luò)信息處理行為的規(guī)范和追責(zé)機(jī)制，矯正市場失靈，實(shí)現(xiàn)政策對確保網(wǎng)絡(luò)安全和促進(jìn)科技發(fā)展運(yùn)用的最大效能。

2.1.1出臺專門立法明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的義務(wù)與責(zé)任

目前我國網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域亂象叢生，很大程度在于現(xiàn)行法律缺乏對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定，這意味著現(xiàn)實(shí)生活中的用戶信息安全問題和信息安全糾紛解決常常依賴于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商與用戶之間的許可協(xié)議。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商往往會(huì)利用自己的優(yōu)勢地位在服務(wù)協(xié)議中盡可能規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題，不承諾對客戶個(gè)人數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)泄密及數(shù)據(jù)被破壞等行為承擔(dān)法律責(zé)任，這無疑會(huì)侵害廣大網(wǎng)絡(luò)用戶的信息安全。同時(shí)，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新生科技背景下，網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的跨地域性、隱秘性、造成破壞的規(guī)模性及不確定性等特點(diǎn)，客觀上對我國信息網(wǎng)絡(luò)安全立法提出了更高的要求。鑒于此，建議從以下幾點(diǎn)明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的法律義務(wù)與責(zé)任:

1)確立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商持續(xù)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，即所有涉及數(shù)據(jù)處理的主體或組織都必須實(shí)施并保持合理、適當(dāng)?shù)陌踩鞒碳白龇ǎ员Ｗo(hù)個(gè)人信息免受非法接入、丟失、破壞、使用、修改或披露的侵害。由于技術(shù)的快速革新，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的來源與形式不斷地發(fā)生調(diào)整，這就決定了數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)不是一勞永逸的，而是持續(xù)的過程。具體而言，“合理、適當(dāng)?shù)陌踩胧?rdquo;要求公司采取持續(xù)的、不間斷的過程以定期評估風(fēng)險(xiǎn)、識別風(fēng)險(xiǎn)并針對風(fēng)險(xiǎn)采取適當(dāng)?shù)陌踩胧⒈O(jiān)控并驗(yàn)證安全措施的有效實(shí)施，并確保會(huì)根據(jù)科技的發(fā)展持續(xù)地調(diào)整、更新。具體采取的安全措施應(yīng)當(dāng)由公司自行決定。

2)確立數(shù)據(jù)泄密的警示義務(wù)以確保用戶的知情權(quán)。由于網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的無形性、即時(shí)性以及連帶性，用戶可能在發(fā)生了嚴(yán)重的犯罪結(jié)果后才得知信息外泄、丟失事件。為此，為了防止信息泄密導(dǎo)致用戶更加嚴(yán)重的衍生后果，必須明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對數(shù)據(jù)泄密的公示義務(wù)，即要求所有處理敏感個(gè)人信息的企業(yè)及機(jī)構(gòu)在此類信息發(fā)生泄密事件后，必須在一定時(shí)限內(nèi)向受影響的用戶發(fā)出通知及警示。這里需要注意的是，該義務(wù)需要明確敏感信息的范圍，包括但不限于:身份證號碼，金融機(jī)構(gòu)賬戶或信用卡號碼等;而通知的方式應(yīng)以電子方式或有全國影響力的傳統(tǒng)媒體方式實(shí)現(xiàn)，以確保通知的覆蓋面及即時(shí)性;而通知的情形應(yīng)為個(gè)人用戶數(shù)據(jù)的丟失、修改、破壞或者未經(jīng)許可的接入的情形。

3)明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任。對于未履行數(shù)據(jù)保護(hù)義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，應(yīng)承擔(dān)不同層次的責(zé)任，包括由主管部門發(fā)出違規(guī)通報(bào)、責(zé)令改正、行政罰款、撤銷經(jīng)營資格等行政處罰;同時(shí)個(gè)人數(shù)據(jù)受損的用戶有權(quán)向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商提出民事?lián)p害賠償;刑法層面應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商納入侵犯公民個(gè)人信息罪的主體范圍中，并明確“情節(jié)嚴(yán)重”的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

4)建議引入歐盟的“長臂”條款約束跨境信息流動(dòng)。“長臂條款”系歐盟特有的數(shù)據(jù)保護(hù)原則，該原則通過約束位于歐盟以外的數(shù)據(jù)處理人以及跨國公司集團(tuán)內(nèi)部的跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移，尤其是云計(jì)算背景下的第三國數(shù)據(jù)處理人，旨在確保向歐盟以外傳輸?shù)臍W盟公民個(gè)人數(shù)據(jù)能夠獲得與歐盟內(nèi)類似的保護(hù)水平，因此具有跨域適用的“長臂效應(yīng)”。該原則主要過3種機(jī)制以實(shí)現(xiàn)對歐盟境外主體的約束:①國家保護(hù)水平評估機(jī)制，即歐盟有權(quán)評估第三國是否就數(shù)據(jù)安全提供了足夠水平的保護(hù)。如果經(jīng)評估，第三國未能提供充分的保護(hù)水平，歐盟將禁止向該第三國傳輸個(gè)人數(shù)據(jù)并將與第三國協(xié)商。②約束性公司規(guī)則(BindingCorporateRules，BCR)，指約束向公司集團(tuán)設(shè)立于未提供充分保護(hù)水平國家的組織進(jìn)行個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移的公司內(nèi)部政策(包括與數(shù)據(jù)安全、質(zhì)量、透明度有關(guān)的隱私原則，有效性的工具，如審計(jì)、培訓(xùn)、投訴處理制度等，以及證明BCR具有約束力的要素)。草案規(guī)定跨國企業(yè)可以通過制定符合草案要求的BCR，并將BCR提交主要數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批來履行充分保護(hù)義務(wù)。③標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)保護(hù)條款或經(jīng)許可的合同條款，指除了BCR，跨國企業(yè)也可以通過適用歐盟采納的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)保護(hù)條款來履行足夠保護(hù)義務(wù)。如果需要適用自行商議的合同條款，則該條款需要獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)的事先許可。云計(jì)算技術(shù)使一國數(shù)據(jù)可能在他國存儲(chǔ)或被處理，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)為此可以擺脫時(shí)間和地點(diǎn)的限制，風(fēng)險(xiǎn)的來源地和結(jié)果地可能完全分離，這為我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、取證及追責(zé)帶來許多困難。有鑒于新技術(shù)發(fā)展的實(shí)際需要，建議引入歐盟的“長臂”條款，明確我國網(wǎng)絡(luò)安全的法律適用于我國以外建立的公司或組織，如果這些主體對我國用戶信息進(jìn)行處理或者提供外包服務(wù)。具體的約束機(jī)制包括對其在國內(nèi)的經(jīng)營實(shí)體進(jìn)行監(jiān)管，如未在我國設(shè)立經(jīng)營實(shí)體，要求本國企業(yè)與其通過合同形式履行我國網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的義務(wù)。

2.1.2以救濟(jì)權(quán)為核心完善網(wǎng)絡(luò)用戶的權(quán)利保障機(jī)制無救濟(jì)，則無權(quán)利，面臨網(wǎng)絡(luò)空間愈演愈烈的安全風(fēng)險(xiǎn)，完善用戶的“救濟(jì)權(quán)”是當(dāng)務(wù)之急。

1)確立保護(hù)用戶的舉證責(zé)任。在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)關(guān)系中，一旦用戶選擇了某一服務(wù)提供商，該服務(wù)提供商就獲得了用戶數(shù)據(jù)的控制權(quán)，可以通過檢查用戶紀(jì)錄，掌握客戶的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私信息，用戶在技術(shù)、信息獲取、談判用戶處于相對弱勢地位。為此，為了防止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商濫用其在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)關(guān)系中的優(yōu)勢地位，也考慮到個(gè)人用戶網(wǎng)絡(luò)取證的難度，對于網(wǎng)絡(luò)泄密造成的用戶損失，應(yīng)規(guī)定主要由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商承擔(dān)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)相關(guān)義務(wù)的舉證責(zé)任。

2)確立“一站式”的主管機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)信息安全牽涉到個(gè)人隱私、商業(yè)秩序、電信設(shè)施安全、金融安全、公共安全及國家安全等社會(huì)管理的多個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)的主管部門都涉及到部分網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的職能，然而各自為政、多頭管理的體系增加了企業(yè)合規(guī)的不確定性和成本，也增大了公民維權(quán)的難度。建議設(shè)立涵蓋所有行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息安全主管機(jī)構(gòu)，考慮到網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略意義，該主管機(jī)構(gòu)應(yīng)直屬于國務(wù)院，負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的政策戰(zhàn)略，監(jiān)管全行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)情況并具有相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，通過整合協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)的職能，作為受理用戶與網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)的投訴事件的接待門戶，便利用低戶成本、高效率、一站式解決網(wǎng)絡(luò)安全方面的糾紛。

3)提供多層次的救濟(jì)程序。除了傳統(tǒng)的司法程序，針對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)糾紛涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、時(shí)效性要求高的特點(diǎn)，建議引入調(diào)解、仲裁程序，在網(wǎng)絡(luò)主管機(jī)構(gòu)下設(shè)專門處理個(gè)人信息糾紛的仲裁委員會(huì)，仲裁委員會(huì)由監(jiān)管政府官員、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員、消費(fèi)者代表、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商代表、學(xué)者等組成，在給定期限內(nèi)由仲裁委員會(huì)提出調(diào)解方案供各方參考，如果各方接受，則作為具有約束力的文件履行;如果無法被接受，則進(jìn)入司法程序。另外，數(shù)據(jù)泄密涉及者眾，而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)作為新興行業(yè)進(jìn)行曠日持久的獨(dú)立訴訟也會(huì)造成巨大成本，建議規(guī)定數(shù)據(jù)保護(hù)集團(tuán)訴訟/仲裁的程序，明確訴訟與仲裁之間的效力與程序銜接問題，引導(dǎo)通過集團(tuán)訴訟或仲裁快速、簡便地解決糾紛。

2.2國際視角

構(gòu)筑我國網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)方略不僅體現(xiàn)在國內(nèi)立法與執(zhí)法體系的完善上，也應(yīng)體現(xiàn)在影響網(wǎng)絡(luò)安全國際標(biāo)準(zhǔn)未來談判和國際合作走向上。

在網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為國際社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)的今天，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)已不可能完全在封閉的國內(nèi)法體系中實(shí)現(xiàn)，而必須置于國際法框架內(nèi)予以合作和解決。許多情形下，網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)不再是一個(gè)國家的司法內(nèi)政問題，而是涉及到多個(gè)國家的司法問題，尤其是在類似于“棱鏡門”這樣影響范圍廣、涉及多國當(dāng)事人的信息外泄事件，必然涉及到跨國取證、協(xié)調(diào)糾紛管轄以及明確法律適用等現(xiàn)實(shí)難題。目前許多國際組織，包括聯(lián)合國、經(jīng)合組織、亞太經(jīng)合組織、歐盟、北約、八國集團(tuán)、國際電信聯(lián)盟(ITU)以及國際標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)都在解決信息和通訊基礎(chǔ)建設(shè)的問題。一些新成立的組織開始考慮制定網(wǎng)絡(luò)安全政策與標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有組織也積極地希望將職能拓展到這一領(lǐng)域。這些組織的協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)或做法將對全球產(chǎn)生影響。同時(shí)“棱鏡門”事件后，各國紛紛對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，可以預(yù)見今后幾年將是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全國際合作框架建立的關(guān)鍵期。作為最主要的網(wǎng)絡(luò)安全受害國與最大的發(fā)展中國家，一方面我國應(yīng)進(jìn)行相關(guān)研究，系統(tǒng)掌握各國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的特征和動(dòng)向，尤其是某些國家侵害他國公民網(wǎng)絡(luò)信息安全的證據(jù)，為我國在國際陣地維權(quán)提供保障。另一方面中國有必要主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)安全國際公約及標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分表達(dá)本國合理的利益訴求，與各國緊密合作，借助各個(gè)國際舞臺，積極爭取我國在網(wǎng)絡(luò)空間中的利益。

3結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)安全市場結(jié)構(gòu)范文第4篇

一、信息化建設(shè)的成效及現(xiàn)狀

（一）信息化建設(shè)的成效

1、信息化意識普遍增強(qiáng)

隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，全市國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，全市國土資源信息技術(shù)應(yīng)用、開發(fā)利用程度有所提高。利用信息技術(shù)，提高辦公效率，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)行風(fēng)，樹形象，增服務(wù)的信息化應(yīng)用意識普遍增強(qiáng)。

2、信息化服務(wù)水平不斷提高

開通了與省廳的網(wǎng)絡(luò)連接；建成了國土資源視頻會(huì)議系統(tǒng)；新建了市國土資源局面向社會(huì)公眾服務(wù)的網(wǎng)站；對局域網(wǎng)進(jìn)行了更新改造，對國土資源網(wǎng)站還將進(jìn)一步完善，使土地招、拍、掛進(jìn)行上網(wǎng)公告，增強(qiáng)土地招、拍、掛的透明度，增強(qiáng)社會(huì)公開監(jiān)督，不斷提高服務(wù)水平。

（二）信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

雖然我們信息化建設(shè)取得了一些成效，但全市整體信息化建設(shè)水平不高，現(xiàn)狀不容樂觀，和全省及其它地市信息化建設(shè)相比，還存在不小差距。

1、信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善

全市只有市局成立了信息中心，目前只有一名技術(shù)人員。各縣局、分局目前只是局內(nèi)部成立了信息中心。

2、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱

全市各縣局和分局信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，軟硬件投資較少。

3、信息化建設(shè)專業(yè)人才缺乏

全市國土資源系統(tǒng)從事信息化建設(shè)的人員，絕大部分都是半路出家，從事信息化工作的專業(yè)知識不夠，經(jīng)驗(yàn)不足，并且多是兼職，與信息化建設(shè)和發(fā)展很不適應(yīng)。

4、信息化建設(shè)重視程度不夠

有些縣（區(qū)）、科室對國土資源信息化認(rèn)識不到位，信息化在國土資源管理中尚未得到廣泛應(yīng)用，全市國土資源信息化工作還不能與新形勢下國土資源管理相適應(yīng)。隨著國土資源管理體制改革的不斷深化，管理方式和管理手段的不斷變革，這些問題將顯得日益突出。

二、“十二五”信息化建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)省國土資源廳信息化建設(shè)總體工作部署，市國土資源“十二五”信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：基本建立起結(jié)構(gòu)合理、功能完整、安全穩(wěn)定、監(jiān)管有效、服務(wù)全面，覆蓋全市的國土資源信息化體系，基本實(shí)現(xiàn)國土資源政務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，增強(qiáng)國土資源行政管理的效能；形成網(wǎng)上雙向互動(dòng)式的國土資源公眾信息服務(wù)體系；建立一支穩(wěn)定的國土資源信息化隊(duì)伍。具體目標(biāo)如下：

1、基本形成全市國土資源網(wǎng)絡(luò)體系。完善市國土資源局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)；逐步建立和完善縣級國土資源網(wǎng)絡(luò)，保證與省廳網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行暢通，基本滿足數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程交換，網(wǎng)絡(luò)安全得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、政務(wù)管理業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行。基本完成市國土資源電子政務(wù)平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣級國土資源政務(wù)管理網(wǎng)上運(yùn)行。

3、逐步完成市國土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)，圍繞國土資源管理中心任務(wù)，逐步完成一批全市國土資源主要業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫，數(shù)字化信息的積累取得明顯進(jìn)展，數(shù)據(jù)庫更新機(jī)制基本形成。

4、信息資源基本實(shí)現(xiàn)共享，信息服務(wù)體系初步形成。縣局對外網(wǎng)站全面建立，各分局依托市局網(wǎng)站建立獨(dú)立頁面，由縣局、分局指定專人負(fù)責(zé)各自網(wǎng)頁的更新管理，政務(wù)信息。實(shí)現(xiàn)市、縣和分局國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開，信息共享程度明顯提高，網(wǎng)上雙向互動(dòng)式的國土資源信息社會(huì)化服務(wù)體系初步形成。

5、信息化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，信息化組織機(jī)構(gòu)更加健全，在信息化管理、信息化標(biāo)準(zhǔn)制定等方面取得成效，市、縣級信息化機(jī)構(gòu)（信息中心）確定，形成一支相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)比較合理的信息化隊(duì)伍。

三、工作任務(wù)

（一）國土資源政務(wù)管理信息化

1、以電子政務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)以業(yè)務(wù)為主的政務(wù)管理系統(tǒng)。針對我市電子政務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，縣區(qū)電子政務(wù)建設(shè)相對滯后實(shí)際，加快以業(yè)務(wù)為主建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)，適時(shí)推廣跨越發(fā)展，把縣區(qū)和科室獨(dú)立的業(yè)務(wù)應(yīng)用及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立和集成到一個(gè)可管理的環(huán)境中。通過電子政務(wù)平臺的統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制、統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)管理機(jī)制、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則管理機(jī)制和可視化集成的管理平臺，形成全市統(tǒng)一的國土資源電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)框架和運(yùn)行環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)全市國土資源電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)模化發(fā)展。

2、建立市、縣業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享和主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，規(guī)范市、縣國土資源政務(wù)管理主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系和數(shù)據(jù)邏輯結(jié)構(gòu)，建立上下級業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)交換機(jī)制，形成市、縣業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系，并省廳相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間的交換共享和主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以“金土工程”為重點(diǎn)，以耕地保護(hù)為目標(biāo)，通過數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)交互機(jī)制，完成市、縣級建設(shè)用地申報(bào)和土地供應(yīng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與地政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和相關(guān)地政業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，形成建設(shè)用地申報(bào)、審查、審批、供地于一體的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)上下級數(shù)據(jù)的互運(yùn)響應(yīng)，隨時(shí)掌握新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)和土地供應(yīng)信息。推廣應(yīng)用國土資源綜合統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國土資源綜合信息自下而上的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的獲取。

（二）國土資源信息開發(fā)利用

1、加快“金土工程”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與組織落實(shí)，加快“金土工程”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與完善，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、管理、運(yùn)行、服務(wù)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)庫建設(shè)、維護(hù)職責(zé)。市局和縣局要加快開展土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等定級估價(jià)、城鎮(zhèn)地籍、基準(zhǔn)地價(jià)、土地市場、土地監(jiān)察等方面的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

2、推行政務(wù)公開，加強(qiáng)信息服務(wù)

建立健全信息公開與制度，加快推進(jìn)政務(wù)信息公開；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，向社會(huì)和決策管理部門提供形式多樣、實(shí)時(shí)快捷的信息服務(wù)。完善市國土資源門戶網(wǎng)站，建立縣級國土資源獨(dú)立網(wǎng)站。設(shè)立政務(wù)公開、舉報(bào)、網(wǎng)上辦事與網(wǎng)上交易等欄目。建立國土資源違法、違紀(jì)網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)和電子系統(tǒng)，接受社會(huì)監(jiān)督。利用網(wǎng)站體系推進(jìn)政務(wù)信息開發(fā)利用。通過建立健全政府信息公開制度，加快推進(jìn)政府信息公開。以國土資源網(wǎng)站體系為平臺，增加政務(wù)信息公開查詢和網(wǎng)上辦事功能，充實(shí)網(wǎng)上信息內(nèi)容，為社會(huì)公眾提供信息查詢、網(wǎng)上申報(bào)、電子等形式多樣的信息服務(wù)。加強(qiáng)宣傳教育，普及相關(guān)學(xué)科知識與文化，增強(qiáng)全社會(huì)資源開發(fā)利用與保護(hù)意識。

（三）國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施

1、建設(shè)市國土資源數(shù)據(jù)中心

市國土資源數(shù)據(jù)中心是市國土資源數(shù)據(jù)有效存儲(chǔ)、管理、運(yùn)行和維護(hù)的中心，為全市國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持；同時(shí)也是全市國土資源信息共享交換及服務(wù)的中心。數(shù)據(jù)中心建設(shè)以數(shù)據(jù)為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)和信息交換技術(shù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全面總結(jié)國土資源政務(wù)管理和信息社會(huì)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)與完善市國土資源數(shù)據(jù)中心體系。建立國土資源數(shù)據(jù)管理模式。建立集中與分布式管理相結(jié)合多級備份、相互印證、相對獨(dú)立的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、維護(hù)和服務(wù)。確立數(shù)據(jù)在線和離線服務(wù)方式，針對不同的數(shù)據(jù)服務(wù)方式采用相應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理模式。

2、健全信息化規(guī)范與制度

在已有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立與全市國土資源信息化相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制。制定全市國土資源信息化建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高國土資源信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，形成較為完善并符合我市實(shí)際的國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，要加強(qiáng)對各種已有標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用。

3、保障信息安全

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息安全建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施物理隔離技術(shù)，在物理傳輸上、物理儲(chǔ)存上隔斷網(wǎng)絡(luò)或非網(wǎng)絡(luò)。完善網(wǎng)絡(luò)攻防安全子系統(tǒng)，如防火墻系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)、主機(jī)保護(hù)系統(tǒng)等，同時(shí)采取適時(shí)備份和定期備份結(jié)合，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息安全性。HTtP//:

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信息化建設(shè)，切實(shí)把信息化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要工作來抓，以信息化建設(shè)帶動(dòng)國土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變。要制定計(jì)劃，明確年度工作任務(wù)，落實(shí)職責(zé)，建立國土資源信息化工作年度考核制度。采取各種有效措施，提高國土資源管理部門和社會(huì)公眾對信息化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識。

（二）健全體制，完善制度

國土資源信息化建設(shè)必須有工作機(jī)構(gòu)和組織保障。市國土資源局要成立專門的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣級國土資源局要成立專門的信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)（信息中心），分局要指定專人負(fù)責(zé)信息化工作，配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，按省廳要求積極開展信息化工作。要進(jìn)一步完善信息化管理體制，建立健全數(shù)據(jù)匯交、信息公開與、網(wǎng)絡(luò)安全、信息化管理與監(jiān)督等相關(guān)制度，使信息化建設(shè)有法可依，有章可循，保證信息化建設(shè)的順利實(shí)施與信息化建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（三）穩(wěn)定投入，適時(shí)跨越

要充分利用社會(huì)力量，擴(kuò)大資金來源，確保穩(wěn)定可靠的信息化資金投入

網(wǎng)絡(luò)安全市場結(jié)構(gòu)范文第5篇

“數(shù)字城市”系統(tǒng)分析

1933年8月國際現(xiàn)代建筑學(xué)會(huì)擬訂的《雅典》明確提出城市的四大功能：居住、工作、游憩和交通，并提出有“計(jì)劃”、有“秩序”發(fā)展城市的原則。“數(shù)字城市”重在整合設(shè)施、優(yōu)化配置、共享資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、服務(wù)人民。由于城市各行各業(yè)的發(fā)展急需數(shù)字技術(shù)的支持，建設(shè)“數(shù)字城市”，全面提升城市實(shí)力，實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急。

我國城市信息化的難點(diǎn)，以前是網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在是數(shù)據(jù)。一些城市正組建信息資源管理中心，抓緊建設(shè)可以實(shí)際使用的信息資源數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌規(guī)劃，共享資源；應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場；立足城市，形成特色；突出重點(diǎn)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)；安全可靠，務(wù)求實(shí)效。

“數(shù)字城市”總體規(guī)劃

“數(shù)字城市”總體框架可以概括為五大平臺、五個(gè)中心、五類應(yīng)用、五大工程，政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系和安全、組織、資金、人才保障體系等。

五大平臺是信息網(wǎng)絡(luò)平臺、公用信息平臺、專題信息平臺(多個(gè))、空間信息平臺和決策支持平臺。五個(gè)中心包括信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心、信息資源管理中心、身份認(rèn)證中心、信息服務(wù)中心和決策支持中心。五類應(yīng)用包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與運(yùn)營。五大工程包括市民卡工程、金融信息工程、社會(huì)勞動(dòng)保障信息工程、社區(qū)服務(wù)信息工程和金旅工程。“數(shù)字城市”大力推進(jìn)地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)在城市的應(yīng)用。

“數(shù)字城市”中心是“數(shù)字城市”的心臟。信息資源管理中心負(fù)責(zé)全市信息資源的開發(fā)、利用、規(guī)劃，組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市信息資源的共享、交換與整合，集中管理重要信息資源。

中心也是全市綜合數(shù)據(jù)中心、重要信息資源共享中心、重要信息備份中心等。

共享數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)包括：

（1）基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫：含遙感影像數(shù)據(jù)庫、電子地圖數(shù)據(jù)庫、地理編碼數(shù)據(jù)庫等；

（2）人口資源數(shù)據(jù)庫：含市民姓名、出生、婚姻、教育、收入、納稅、交費(fèi)、社保、醫(yī)保等內(nèi)容，公民身份號碼是基本標(biāo)識；

（3）公共設(shè)施數(shù)據(jù)庫：含城市重要公共設(shè)施數(shù)據(jù)，包括供水管線、排水管線、電力管線、電信管線、供熱管線、燃?xì)夤芫€、鐵路、地鐵、輕軌、無軌、大街、小巷等；

（4）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫：含經(jīng)濟(jì)及其運(yùn)行狀況數(shù)據(jù)；

（5）企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫：含企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)，如納稅情況、還貸情況、履行合同、遵紀(jì)守法和帳目情況等；

（6）元數(shù)據(jù)庫等。

電子地圖數(shù)據(jù)庫是運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）和關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)的地理數(shù)據(jù)庫。遙感影像數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)航空和航天遙感影像。地理編碼數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)地理空間數(shù)據(jù)與非地理數(shù)據(jù)的連接。元數(shù)據(jù)庫描述整個(gè)數(shù)據(jù)庫。

城市數(shù)據(jù)包括政府、企業(yè)、社團(tuán)、社區(qū)等的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、自然和地理等方面的眾多實(shí)體集。數(shù)據(jù)規(guī)劃包括數(shù)據(jù)總體框架和層次規(guī)劃，全市共享數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)規(guī)劃，全市分布式數(shù)據(jù)庫規(guī)劃等。

“數(shù)字城市”數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)包括三個(gè)層次的數(shù)據(jù)庫:

1）全市各單位、各行業(yè)的數(shù)據(jù)庫；

2）參與“數(shù)字城市”數(shù)據(jù)交換和信息共享的各行業(yè)、各方面分布式數(shù)據(jù)庫；

3）全市共享數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

參與“數(shù)字城市”數(shù)據(jù)交換和信息共享的各行業(yè)、各方面分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)遵照各行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，形成“數(shù)字城市”數(shù)據(jù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。這類數(shù)據(jù)庫之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享，對城市數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

分布式數(shù)據(jù)庫包括國土資源數(shù)據(jù)庫、水資源數(shù)據(jù)庫、地震數(shù)據(jù)庫、環(huán)境數(shù)據(jù)庫、園林綠化數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、工商數(shù)據(jù)庫、稅務(wù)數(shù)據(jù)庫（國稅數(shù)據(jù)庫、地稅數(shù)據(jù)庫）、物流數(shù)據(jù)庫、貿(mào)易數(shù)據(jù)庫、城市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、城市建設(shè)數(shù)據(jù)庫、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、住房公積金數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫、旅游數(shù)據(jù)庫、銀行數(shù)據(jù)庫、保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、社區(qū)數(shù)據(jù)庫、武警數(shù)據(jù)庫、公安數(shù)據(jù)庫、消防數(shù)據(jù)庫、計(jì)劃生育數(shù)據(jù)庫、勞動(dòng)和社會(huì)保障數(shù)據(jù)庫、民政數(shù)據(jù)庫、教育數(shù)據(jù)庫、科技數(shù)據(jù)庫、醫(yī)院數(shù)據(jù)庫、藥店數(shù)據(jù)庫、電力數(shù)據(jù)庫、電信數(shù)據(jù)庫、自來水?dāng)?shù)據(jù)庫、燃?xì)鈹?shù)據(jù)庫、公共交通數(shù)據(jù)庫、商場數(shù)據(jù)庫等。

“數(shù)字城市”建立統(tǒng)一的、法定的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)格式，盡可能采用規(guī)定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)使用管理辦法、數(shù)據(jù)版權(quán)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定；部門間簽定數(shù)據(jù)使用協(xié)議，打破部門、地區(qū)間的信息壁壘，促進(jìn)社會(huì)、企業(yè)、政府間的信息共享，解決“信息荒島”和“信息孤島”的問題，面向社會(huì)，服務(wù)市民。

“數(shù)字城市”加強(qiáng)信息和網(wǎng)絡(luò)安全管理，加快制定信息網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例，將信息網(wǎng)絡(luò)安全管理工作納入法制化軌道，維護(hù)信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，確保“數(shù)字城市”建設(shè)的健康發(fā)展。

“數(shù)字城市”建設(shè)的保障措施有加強(qiáng)組織體系建設(shè)；嚴(yán)格信息化項(xiàng)目管理，強(qiáng)化市場運(yùn)作機(jī)制；加強(qiáng)投融資環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)和加強(qiáng)人力資源建設(shè)等。

“數(shù)字城市”專題規(guī)劃

“數(shù)字城市”的專題規(guī)劃包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)、城市規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)營等方面。

電子政務(wù)

電子政務(wù)包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、公務(wù)員培訓(xùn)和法規(guī)法律建設(shè)五個(gè)方面；以黨政機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)；建設(shè)人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫；積極推進(jìn)公共服務(wù)，增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍；建立信息安全保障體系；完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，優(yōu)先制定業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享及網(wǎng)絡(luò)與信息安全的標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)人才培訓(xùn)與考核；推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)，實(shí)施電子簽章、政府信息公開、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的行政法規(guī)和規(guī)章與信息更新機(jī)制；達(dá)到提高辦事效率、提高政府透明度和方便企業(yè)與市民的目的。

電子政務(wù)工程中的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是關(guān)鍵。目前重點(diǎn)推進(jìn)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)和金稅工程、金融監(jiān)管（含金卡）工程、宏觀經(jīng)濟(jì)管理工程、金財(cái)工程、金盾工程、金審工程、社會(huì)保障工程、金農(nóng)工程、金質(zhì)工程、金水工程等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與運(yùn)營

城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與運(yùn)營專題包括城市規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)、社會(huì)治安管理、城市交通管理、水資源管理、城市環(huán)境監(jiān)控和城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮服務(wù)系統(tǒng)等。

電子商務(wù)與企業(yè)信息化

認(rèn)真解決電子商務(wù)涉及的安全認(rèn)證、支付方式、物品配送、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、法律環(huán)境、協(xié)同工作等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)；完善金融行業(yè)、零售行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的系統(tǒng)；建立企業(yè)、市民資信中心，制定鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人上網(wǎng)交易的各項(xiàng)政策；加大宣傳和培訓(xùn)力度，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)信息化是國家信息化的基礎(chǔ)。“數(shù)字城市”積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，以全面提高企業(yè)管理水平和整體競爭能力為根本目的，與企業(yè)改革、改組、改造相結(jié)合，與引進(jìn)先進(jìn)的管理理念相結(jié)合，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的信息化。

以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)大戶為依托，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)；建立農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)、災(zāi)害等動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)；開發(fā)和完善全市農(nóng)業(yè)信息資源庫；使農(nóng)業(yè)信息化成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，提高農(nóng)民收入的重要生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具。

21世紀(jì)將是海洋世紀(jì)。“數(shù)字城市”運(yùn)用高新技術(shù)建設(shè)海洋信息工程，建立海域管理數(shù)據(jù)庫、海洋生態(tài)和環(huán)境數(shù)據(jù)庫、海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、海洋功能區(qū)劃數(shù)據(jù)庫和海洋資源數(shù)據(jù)庫，開展查詢檢索、空間分析、環(huán)境評估等，支持海洋開發(fā)的偉大事業(yè)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)

建設(shè)金融、稅務(wù)、工商、誠信、不動(dòng)產(chǎn)和技術(shù)監(jiān)督等信息系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)；進(jìn)一步推動(dòng)銀行卡工程，建立現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，為企業(yè)和個(gè)人提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務(wù)；建立完善銀行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管系統(tǒng)和預(yù)警體系；運(yùn)用個(gè)人信用資料庫，促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)信貸的發(fā)展。全面建成人行、工行、農(nóng)行、中行、建行、郵政儲(chǔ)蓄等金融機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。

社會(huì)公眾服務(wù)

以社會(huì)公共資源開發(fā)利用為核心，積極拓展信息技術(shù)在社會(huì)公共領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)教育、旅游、社區(qū)、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生信息化進(jìn)程，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水準(zhǔn)。全面建設(shè)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)信息系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)，逐步擴(kuò)展到社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域，成為一體化的全市社會(huì)保障體系，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)一卡通。建成連接市、區(qū)（縣）、街道、社區(qū)（居委會(huì)）的全市四級社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其支撐體系，完成全市信息化示范小區(qū)工程建設(shè)，普及推廣信息化社區(qū)，家庭信息化由起步階段進(jìn)入發(fā)展階段。城市衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)可用于海洋監(jiān)測，天氣預(yù)報(bào)，資源調(diào)查，定位導(dǎo)航、搜索營救和通信電視等。

“數(shù)字城市”重點(diǎn)工程規(guī)劃

“數(shù)字城市”建設(shè)的重點(diǎn)信息工程是五大平臺、五個(gè)中心、五大工程、五類應(yīng)用和25個(gè)系統(tǒng)等。后者包括現(xiàn)代口岸物流信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)和地籍管理信息系統(tǒng)等。

建設(shè)五大險(xiǎn)種合一的、包括就業(yè)服務(wù)在內(nèi)的連接全市各級勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，發(fā)行統(tǒng)一的保障卡，為全市的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、家庭和個(gè)人提供全面及時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)。這是為民服務(wù)的一號工程。

城市市民卡是為市民提供社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)的工具，是市民辦理各項(xiàng)保障事務(wù)、享受政府公共服務(wù)的有效憑證，屬于重要的民心工程。城市市民卡為IC（CPU）卡。他依托城市公用信息平臺，依托城市社會(huì)保障信息工程和其它公共服務(wù)信息系統(tǒng)。

社區(qū)服務(wù)信息工程包括網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。通過市場運(yùn)作，依托城區(qū)規(guī)劃改造，通過房地產(chǎn)開發(fā)，鼓勵(lì)物業(yè)管理先進(jìn)、配套設(shè)施齊全的住宅小區(qū)，進(jìn)行社區(qū)信息化建設(shè)試點(diǎn)。以方便市民日常工作和生活為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，為小區(qū)住戶提供求職就業(yè)、家政服務(wù)、維修維護(hù)、文娛體育、醫(yī)療保健、網(wǎng)上購物、金融股票、社會(huì)保障、交通旅游等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，開展社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育示范和家庭信息化示范，為民服務(wù)。

繼續(xù)擴(kuò)建和完善城市金融數(shù)據(jù)網(wǎng)，與國家金融網(wǎng)聯(lián)通，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化的支付系統(tǒng)，建立大額、小額電子支付系統(tǒng)、信用卡授權(quán)交換和信息交換系統(tǒng)，同城結(jié)算自動(dòng)化系統(tǒng)以及銀行管理信息系統(tǒng)，提高資金清算效率和周轉(zhuǎn)速度。在此基礎(chǔ)上逐步與國際接軌，支持電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子服務(wù)。

金旅工程建立完善的城市旅游信息網(wǎng)和網(wǎng)站，建設(shè)旅游投訴處理系統(tǒng)和旅游統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)上報(bào)系統(tǒng)，開發(fā)旅游信息資源庫，提供酒店房態(tài)、房價(jià)、住房率、旅游統(tǒng)計(jì)、旅游預(yù)報(bào)等信息服務(wù)，提高旅游產(chǎn)業(yè)收益，提升城市知名度。

“數(shù)字城市”依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，用信息技術(shù)提升和改造物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)物流信息服務(wù)平臺，形成現(xiàn)代化的物流網(wǎng)絡(luò)，逐步把城市建設(shè)成為現(xiàn)代物流中心。

城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)綜合各種城市應(yīng)急服務(wù)資源，統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)，為市民提供緊急救援服務(wù)，為公共安全提供強(qiáng)有力的保障。系統(tǒng)采用先進(jìn)技術(shù)，對各種分離的信息與通信資源進(jìn)行整合，將110報(bào)警、119火警、120急救、122交通事故報(bào)警臺以及12345市長公開電話等納入統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨警區(qū)和不同警種之間的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致，使高效應(yīng)急、聯(lián)合行動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)。市民只需撥打上述報(bào)警電話中的任何一個(gè)即可接通聯(lián)動(dòng)中心并得到所需要的應(yīng)急救援服務(wù)。系統(tǒng)還可以幫助政府改進(jìn)對重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提高科學(xué)決策水平。

地籍是土地的戶籍，在寸土寸金的城市，地籍管理日益重要。地籍管理信息系統(tǒng)包括支持業(yè)務(wù)運(yùn)作的應(yīng)用系統(tǒng)、存儲(chǔ)圖文數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫以及管理和支持系統(tǒng)三大部分；支撐地籍調(diào)查、土地登記、地籍統(tǒng)計(jì)和檔案管理等功能。

“數(shù)字城市”重點(diǎn)工程還包括教育、科技、金稅、金財(cái)、金貿(mào)、金盾、智能交通、城市公用事業(yè)、衛(wèi)星定位導(dǎo)航、海洋溢油監(jiān)視和應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)等。