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農業發展的思考范文第1篇

——&&鎮農業發展工作思路的探討與思考

一、農業基本情況：

新&&鎮地處安吉西部，西北與安徽廣德交界，南與章村、報福相鄰，東與賦石水庫、孝豐下湯接壤，是一個典型的以林為主的山區農業大鎮。在原三鄉鎮撤并后，行政區域面積達266.56平方公里，轄27個行政村、340個村民小組、10780戶農戶、人口35241人，人均收入為4182元，山林面積33.5萬畝，生態公益林20.1萬畝、毛竹林15.4萬畝、小竹林3.3萬畝、用材林7.2萬畝、經濟林10萬畝（板栗2萬畝、青梅2000畝、山核桃300畝）、水田1.7萬畝、花卉苗木面積1000畝（以吳村為主，主要品種有天竺、桂花、各類綠化苗木、樹樁盆景）。全鎮有特色效益農業基地7個，分別是唐舍、嶺西、文岱、中潭等村的冬鞭筍基地，尚梅、大坑村的高山果蔬基地，吳村、桐杭的花卉苗木基地，尚梅、姚村、杭河的山核桃基地，桐杭千畝毛竹低改基地，尚梅有機筍基地，興旺黃枯竹低改基地。中介服務機構4個，分別是唐舍冬鞭筍專業協會、繅舍板栗協會、桐坑小筍干協會、&&竹木行業協會。

㈠糧油生產情況：

2003年全鎮糧食總產量達6000噸，作物播種面積22370畝，其中春糧3500畝、油菜6500畝、夏秋蔬菜3800畝、瓜類2600畝，糧油總產值達5200萬元。

㈡效益農業情況：

由于&&是一個以林為主的山區農業大鎮，所以效益農業開發以效益林業為主，主要有竹筍類開發、花卉苗木開發、干鮮果類開發、反季節高山果蔬開發、土家禽土畜牧業開發等。

1、竹筍類開發：主要是以唐舍村的“安吉縣萬畝無公害冬鞭筍示范基地”為主，全鎮現有冬鞭筍開發基地四個，分別是唐舍、嶺西、文岱、中潭，共計樣板林600畝，度產冬筍200噸，產值達350萬元；今年冬筍供不應求，最高市場價20元/公斤。桐坑的小筍干基地每年產優質小筍干150萬斤，產值達300萬元，尚梅村與東光公司合建的有機筍基地，春筍年產量150噸，產值80萬元。

2、花卉苗木開發：全鎮現有花卉苗木面積達1000余畝，主要分布在吳村、繅舍、桐杭、新橋、高村等，主要品種有天竺、桂花各類綠化苗木、各類樹樁盆景，產值達1500萬元。

3、干鮮果類開發。目前全鎮有干鮮果基地四個，分別是塘河布朗李基地，面積297畝，去年產量8000余斤，產值6萬余元；繅舍板栗基地，面積4000畝，去年產量500噸，產值400萬元；杭獅公司的青梅觀光園，面積1500畝，去年產量10萬斤，產值12萬元；尚梅、姚村、杭河的山核桃基地，面積500余畝，產量1萬余斤，產值30余萬元。

4、反季節高山果蔬開發：全鎮高山果蔬基地有四個，分別是尚梅村林場300畝、文岱村和杭河村200畝、唐舍村林場50畝、大坑村800余畝，其中高山西瓜380畝，合計全鎮高山蔬菜達1000余畝、高山西瓜380畝，產值達800萬元。

5、土家禽土畜牧開發：土雞養殖全鎮去年約8000余只，山羊養殖全鎮約3000余頭，主要分布全鎮的養殖大戶，嶺西村特種動物養殖梅花鹿現已有30多頭，預計今年可達40余頭等，合計全鎮家禽養殖業產值達300余萬元。

㈢縣、省級效益農業課題項目

&&鎮現有縣、省級效益農業課題項目有二個，分別是桐杭毛竹林低改課題、姚村片國家級生態公益林基地建設，現有縣、省級效益農業基地有三個，分別是唐舍冬鞭筍基地、繅舍板栗基地、桐坑小筍干基地。

㈣農業龍頭企業發展狀況：

&&鎮目前有農業龍頭企業28家，年銷售收入達4.9億元，以竹木類加工為主，以“公司+基地+農戶”的企業有4家。共帶動農戶數4200戶，解決勞動力2900人，年支付工資4000萬元。

二、當前我鎮農業發展存在的主要問題

㈠“小農經濟”意識和畏難怕險思想的普遍存在，與農業結構調整必然的風險存在，影響了農民產業結構調整的積極性。

㈡農民科技水平低，農戶產業經營規模小，經營管理粗放，農產品附加值不高，農業增產不增收。

㈢區域條件限制，交通、信息等相對滯后，影響了農業經濟市場化步伐。

㈣政府和農民之間的關系，以及農技人員自身條件限制與農民需求的矛盾和農民觀念的更新。

分析原因：

針對以上制約因素，分析如下：

㈠“小農經濟”意識和畏難怕險思想的普遍存在與農業結構調整必然的風險存在，影響了農民調整產業結構的積極性。部分農民存在著“種田吃飯”、“自給自足”和“早上栽樹、下午乘涼”等等小農經濟觀念；還有一些群眾，雖有著強烈的致富愿望，渴望通過發展效益農業來發家致富，但在發展效益農業特別是發展尚處在探索起步階段的農業項目時，往往缺乏承擔風險的勇氣和敢為人先的信心，因此而錯過機遇的不勝權舉。

㈡在農業發展各要素中，特別是農民經營規模過小，經營管理粗，農業科技整體水平不高，農產品附加值不高，農業增產不增收。由于農戶經營規模小，科技成果應用的空間就窄；農村勞動力文化素質低，吸收新技術的能力差；農業科技水平低，大部分農村農業生產仍依靠傳統技術維系；經營管理粗放型，農產品附加值自然不會高，所以農民增產不增收。

㈢區域條件限制，交通、信息等滯后。&&鎮地處安吉西部山區，距縣城遞鋪37公里，11省道&&段正處啟動階段，交通、信息相對滯后。農民群眾獲取信息的渠道十分有限（不僅如此，還經常受騙），信息服務也很落后，在這種情況下，他們在收集、辯析和處理有關市場規模、技術變化，相對價格等信息并作出決策時，將很困難，很不適應，經常表現為市場主宰他們，而不是他們主宰市場，這時廣大農業生產者僅有的生產熱情和積極性已遠遠不夠，傳統的勤快和懶惰似乎已不是富裕和貧窮的主要原因了。他們或貧或富，更多的是取決于市場。

㈣政府和農民之間的關系，以及農技人員自身條件限制與農民需求的矛盾和農民觀念的更新。

政府職能與農民需求上還存在著一定的錯位和脫節，農民奔市場靠誰帶領，有種說法是靠政府帶領，現實證明靠政府帶領有很多弊端，是行不通的，政府只能是引導。鄉鎮農技人員專業知識和信息的有限性和農民需求信息的廣泛性之間的矛盾，以及受計劃經濟的影響，有些農民依賴思想的存在，什么東西都由政府來指導，很大部分的農民還沒有真正理解市場經濟的內涵。

三、應對的措施及發展方向

我鎮農業發展工作堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導。堅持以市場為導向，以科技為依托，以產業化經營為載體，充分發揮當地資源優勢，改造提升傳統產業，以抓工業的理念抓農業，推動和促進我鎮農業經濟持續、快速、健康發展。具體從以下幾方面入手：

（一）抓基地、創品牌。

根據新&&鎮的實際情況和產業布局，2004年農業產業化發展將繼續圍繞我鎮主導產業：一是，念好山字經，做深竹文章，著重抓好以唐舍村為主的萬畝無公害冬鞭筍示范基地建設，今年新增樣板林400畝，使全鎮冬鞭筍樣板林面積達1000畝，切實搞好培育管理和技術培訓工作。其次，改造提升傳統的竹林撫育水平，在省、縣科研單位和業務主管局的幫助下，實施低產林改造和高效林培育，以及“一寸、十支、百元、千戶”工程，實現&&鎮人均竹產值增收250元的目標，進一步加大對小筍干基地建設的政策引導和扶持力度。二是，著力開發生態型干鮮果基地建設，對板栗類等落葉干鮮果實施套綠、補綠技術?？梢蕴追N黑麥草、楊梅、香榧等，加大干鮮果的更新換代（如青梅），對原永和及&&的老齡板栗林實施高枝嫁接等。三是，建立1000畝綠色無公害綠茶基地。同時扶持新品種的發展與推廣。建立200畝吊瓜基地。建立3000畝高山果蔬基地，建立2000畝花卉苗木基地，新增1000畝，重點在檔次、規模、大戶上下功夫，建立500畝山核桃基地，規劃種植百畝連片基地一處。重點加強對鎮屬農產品品牌建設，如冬鞭筍、小筍干、板栗都將實行統一包裝、統一品牌。

（二）闖市場、抓龍頭。

建立專業市場，以市場促營銷，可充分發揮唐舍冬鞭筍、桐坑小筍干、繅舍板栗三大專業市場的作用，把鎮農貿市場逐漸建成土特產專業市場，加大農業招商引資力度，培育專業化營銷隊伍，聯姻外界市場，通過加工貯藏，延長農產品銷售時間抵御抗風險的能力。具體目標：培育建立農產品土特產營銷隊伍30人，建冷庫房1—2座，農產品進超市1—2種。進一步加大對農業龍頭企業的扶持力度，如杭獅等企業，使其建立更可靠的“公司+基地+農戶”聯姻關系，體現龍頭帶動輻射作用，加大招商引資力度，形成主導規模產業。

（三）政策促活機制。

一是政策引導要“四化”要求種養業要基地化，規模化，資源要綠色有機化，營銷要品牌化，加工要深度化、高附加值化。

二是政策扶持，運用經濟政策加大對鎮農業主導產業的扶持力度。

三是機制創新。加大土地流轉機制，加大山林承包，流轉機制。

四是大力鼓勵科技人員參數（或公務員等），實行獎勵政策，對農業招商人員加倍獎勵。

（四）抓農業基礎設施建設。

進一步加大對農業基礎設施建設力度，重點在“萬里河道清水工程”、“千庫保安工程”和“水資源開發”等項目上下功夫，結合本鎮實際，切實做好各項水利工作。進一步投入資金搞好標準農田建設，加大對林道路建設。確保每年全鎮凈增50公里林道路（農民增收的重要措施）。

（五）有序轉移農村剩余勞動力。

堅持實施城鎮化戰略，以城市繁榮帶動農村發展，促進城鄉協調發展。支持勞動力進城務工，實現由一產向二產、三產轉移；通過經濟、政策等杠桿作用，引導農民向&&村、梅村村等中心村集聚；2004年計劃再轉移勞動力2000人，爭取轉移數占總勞動力人數的80%以上。

農業發展的思考范文第2篇

關鍵詞 創意農業；優勢；問題；模式；對策；浙江開化

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0327-03

創意農業是以市場為導向，以農業生產為基礎，以創意為核心，利用農村的生產、生活、生態“三生”資源，依靠科技創新和文化創新，創造出新的、優質的具有獨特性的農產品、農村消費市場和旅游市場，以提升農業的價值與產值，實現資源優化配置的一種新型農業經營方式[1]。創意農業具備了高融合性、高文化品位、高附加值的“三高”特性，是傳統農業向現代農業轉變的一種有效途徑和必然選擇，無疑有著強大的發展活力和蓬勃向上的生命力[2-3]。

開化縣位于浙江省“母親河”錢塘江源頭，地處浙、皖、贛3省7縣交界，是全國9個生態良好地區之一，是華東地區重要的生態屏障。2013年，開化被浙江省委、省政府列為省級重點生態功能區示范區建設試點縣，以此為契機，依托10余年來“生態立縣”發展實績，縣委、縣政府提出并確立了打造以“經濟生態化、生態經濟化、全域景區化、景區公園化”為基本特征的國家東部公園的發展理念，正是這樣的戰略定位決定了“立足生態經濟、發展創意農業”將成為開化縣產業發展的重要途徑。

1 開化縣發展創意農業的優勢條件

1.1 農業資源優勢突出

近年來，開化縣依托良好的區位和生態優勢，以調結構增效益為思路，以農業產業化經營為途徑，以茶葉、食用菌、清水魚、糧油、蠶桑、油茶、高山蔬菜等優勢農產品為突破，特色高效的生態農業取得實質性的長足發展，正日益成為浙江省及長三角地區主要無公害農產品基地之一。一大批產于原生態環境的優質開化農產品已成為省內外城市居民饋贈親友的時尚禮品和不少賓館、酒店的形象菜及招牌菜，知名度和美譽度越來越高，市場優勢明顯，發展潛力巨大。全縣的農業產業正快速邁上綠色發展生態取勝的科學跨越之路。

1.2 生態環境魅力超群

開化縣屬國家級生態示范區，全縣森林覆蓋率高達80.4%，地表水總體水質常年保持在Ⅰ、Ⅱ類水平，生態環境總體質量在全國2 348個縣（市）中名列第16位，大氣質量更位列前10位，境內山清水秀、山巒疊嶂、綠蔭環抱、空氣清新、氣候宜人，素有“天然綠色氧吧”之稱，是城市居民遠離霧霾、潤心洗肺的絕佳去處。

1.3 旅游資源得天獨厚

全縣現有各類風景旅游景點160余處，山地、森林、水景風光俱全，青山黛黛、綠水潺潺，“山水靈秀境，詩畫錢江源”便是開化自然景觀的真實寫照。有代表性的如古田山國家級自然保護區、錢江源國家級森林公園、根宮佛國5A景區等。

1.4 民俗人文底蘊深厚

錢江源頭文化、龍頂名茶綠色食品文化、根雕藝術文化、邊界文化、老區文化，其內涵深刻，具有獨特的產品特色和吸引力。宋村十八洞、霞山古民居、雙溪口古文化遺址等古跡不勝枚舉，可謂“三色”（綠色、紅色、古色）景點遍布縣域。還有眾多的民間傳奇、名人軼事、民間藝術，如馬金花燈、高蹺竹馬舞、蘇莊草龍等。此外，一年四季各具特色的農耕文化景觀，以及具有鮮明地域特色的鄉村景觀，讓人們在領略山鄉的古、土、特、真、野風情之余，更倍感人類改造自然并與大自然和諧共處的魅力，為開化創意休閑農業的發展提供了豐富的人文資源。

1.5 區位交通獨特便捷

開化縣是連接浙西、皖南和贛東北的要沖，北臨黃山、東連千島湖、西依三清山、南靠古城衢州，有著獨特的旅游區位優勢。同時隨著黃衢南、杭新景高速、九景衢鐵路等一批重點工程的開工建設和投入使用，將進一步推動開化更快地融入長三角經濟圈和海峽西岸經濟圈。全縣現已初步形成了覆蓋面大、通達性強的立體交通網絡。

2 開化縣發展創意農業存在的問題

2.1 理解和認識不足

部分政府部門機構和農業經營業主，對創意農業的概念、內涵、功能缺乏深刻的理解和認識，沒有從拓展農業功能、滿足群眾不斷提升的精神文化消費需求，實現農業增效、推動農業經濟可持續發展的高度去考慮，疑事無功，勢必導致積極性、參與度不高。通過創意構建農業發展鏈條、提高附加值的思路還未落到實處，同時也缺乏具體的政府政策及資金的支持與引導[4]。

2.2 發展模式單一

目前，開化創意農業的嘗試，主要是觀光農業與旅游業的簡單融合，優越的自然人文資源尚未與農業資源很好地結合形成生產力。眾多的“農家樂”，尚停留在“吃農家飯、觀鄉村景”的低層面，文化內涵少。許多觀光農業園就是從原來的經濟種植簡單轉變而來，功能單一，采摘游也尚未注入鮮明的鄉土文化內核。只有賦予觀光農業文化底蘊，才能實現互動共滋。而產業融合型、農業節慶開發型、文化創意型、產品創意型、主題園創意型、營銷創意型等創意農業模式應用更少。

2.3 產業化程度低

開化的創意農業普遍規模小，產業鏈條短，除龍頂茶、根雕外，形成品牌和規模的產品不多，市場知名度和競爭力弱，帶動力不強，發展后勁不足。創意農業的2個部分，創意與產業缺一不可，只有將創意成果轉化運用到產業鏈的全過程，才能進行深度開發，充分獲取創意農業產業的效益，否則只能是曇花一現、難以為繼。目前開化創意農業發展的短板之所在，就是缺乏完整的符合市場規律的創意農業產業鏈，缺乏三次產業間的融合聯動。

2.4 技術支撐短缺

創意農業所要依托的技術不僅是產業鏈各環節的各類生產技術、裝備技術，還涉及產業的管理技術和信息技術、品牌和形象設計、文化傳承開發、項目營銷及發展規劃等方方面面。缺乏這類復合型的創意人才團隊，是導致開化縣寶貴的創意農業資源藏器待時的根源。

3 開化縣創意農業發展的基本思路和重點模式

3.1 基本思路

開化發展創意農業應當遵循“豐富農業景觀、挖掘文化內涵、增加科技含量、延伸產業鏈條、打造精品品牌”的基本思路，其重心在于立足產業發展實際和消費市場需求，以科技創新和文化創意為“兩大引擎”，著力打造以生態旅游、休閑養生為主脈絡的形態豐富的創意農業產業體系。只有實現科技、文化與農業的深度融合，才能為開化的創意農業營造起“金風玉露一相逢”的美麗而又雋永的意境。

3.2 重點模式

3.2.1 以旅游休閑為主題，打造觀光體驗型創意農業。以開化縣豐富的農業生產和農業資源為基礎，多彩的農村生活為特色，優美的鄉村生態環境為背景，借鑒先行地區的做法與經驗，加強農業景觀造型的設計和功能的拓展，注重流行時尚、工藝美術和藝術創作元素的注入，多配備一些參與性、娛樂性強的農業實踐活動。如在種植方式上，要突破傳統“橫平豎直”的窠臼，可耕種成一種有特定含義和藝術圖案的形狀；種植品種選擇上應契合現代人求新獵奇的心理和追求怡靜芬芳心境；品種搭配上應根據作物顏色、高矮、大小、成熟期的合理搭配，以達到四季應景、賞心悅目的效果。

在園區、村莊甚至鄉鎮的建設上都應按照景區的標準進行規劃、設計，要樹立種地就是建公園的新理念，寄情山水、主攻特色，著力于建成一批集休閑度假、觀光旅游、科普教育、生態農業體驗于一體的綜合性休閑觀光農業園區、主題創意農園和創意村落、創意鄉鎮。通過公園式差異化的包裝、演繹，打造讓大山名起來、秀水靈起來、農田靚起來、資源活起來、鄉鎮紅起來，讓不絕于途的觀光客成為開化鄉村最為熱鬧的景象。

3.2.2 以文化傳承為契入，打造文化藝術型創意農業。充分供挖掘、展現和利用開化原汁原味、深邃厚重的民俗民間文化（如草龍、高蹺竹馬、九娘歌、目蓮戲、扛燈）、鄉土文化（如手工榨油、竹編、草編）、農耕文化（如間作套種、牛拉犁、石臼米）、農事節慶文化（如長虹油菜花節、蘇莊平坑保苗節、華埠華東開秧節、古佛節）、飲食文化（如蘇莊炊粉、開化汽糕、吃烏飯）、農產品文化（如茶文化、蠶桑文化、魚文化、稻作文化）、古建筑文化（如霞山古民居）、生活器皿文化（如大鍋灶、煙囪、石磨、竹篩）、遺址文化（如雙溪口古文化遺址）等資源，以農業生產、生活、銷售為載體，在傳承與保護的基礎上，融入創新和創意的元素，從而衍生發展出有特色、品質高、創意新的產品和產業，適應人們日益多樣化的物質與文化需求，賦予其新的現實價值和生命力。開化應著力于打造以農業文化為重點的農業旅游、慶典、會展以及以農業文化為依托的具有內涵、富有特色的地方農業品牌。

3.2.3 以技術創新為支撐，打造科技型創意農業。以院縣合作為平臺，以產學研結合為依托，以現代農業園區為載體，以創意思維為引領，進一步加快技術創新和成果推廣，充分利用現代化設備和高科技成果，生產出高品質或獨特性的農產品，提升農產品附加值。如在設施大棚中引入智能培管系統，進行智能管控，可極大地提高資源利用率和生產力水平；在水稻上采用先進的生物技術，創意開發兼具養顏、瘦身、降糖等保健作用的功能大米；又如，可依托開化縣豐富的蠶桑資源，打破千百年來“種桑為了養蠶”的禁錮，研發桑葉茶、桑葉面、桑葉粉等功能食品。開化的農業只有注入科技的基因，遍施創意的肥料，才能裂變出巨大的能量。

3.2.4 以優勢農產品基地為孵化，打造品牌型創意農業。以開化縣特色優勢農產品基地為帶動，在大力推進規?；藴驶⑸鷳B化、集群化生產的同時，更要樹立起強大的品牌塑造與經營意識。開化縣的龍頂茶、清水魚、金針菇、黑木耳、山茶油等一批知名度較高的農業品牌，都必須在深化品牌建設內涵、拓展品牌產品范圍、衍生品牌創意產品、創意品牌經營模式上狠下功夫，通過品牌特色延伸產業鏈條，通過產業鏈條資源整合提升打造區域品牌。如利用開化縣“中國龍頂名茶之鄉”的這張金名片，不僅可在產茶區興建茶戶、茶棧、茶館、茶博園，弘揚茶歌、茶藝、茶道、茶經等文化，還可研發茶多酚、速溶茶粉、餅干、果脯等各種各樣的茶類衍生品，植根于龍頂茶，構建起包括核心產業、支持產業、配套產業和衍生產業的多層次的產業鏈和價值體系，逐步形成一整套被市場認可、群眾接受的“龍頂”區域品牌產品。只有以特色農產品品牌為濫觴，匯聚文化、旅游、休閑、養生等諸多溪流，構筑起一條條長長的產業鏈條，開化縣的創意農業才能根深葉茂、源遠流長。

4 加快開化縣創意農業發展的對策

4.1 宣傳引導，強化創意農業的發展理念

態度決定高度、意識決定行為，一個產業的健康快速發展，首先需要的是理念的凝心。創意農業是一個新生的農業模式，人們難免對其認同度和參與性不大，尤其是作為農業主體的農民，囿于傳統的小農觀念，致使其在創意農業的發展中參與性低且收益甚微。建議政府部門要采用多種渠道和形式加大對創意農業的宣傳，可通過舉辦農業創意項目評選、農業節慶、創意展會等農民群眾喜聞樂見的方式，積極宣傳創意農業發展典型以及創意農產品，讓人們直觀感受到創意農業帶來的良好效益，激發其創意熱情，從而引導更多的群體來關心、支持、參與創意農業[5]。

4.2 政策護航，構筑創意農業的支持體系

一個新興產業的發展、一種發展模式的轉換，離不開政府強勁有力的行政推動、政策扶持和公共服務。要根據開化實際和創意農業發展需要，加快制定各種扶持政策，確定政策導向，搭建服務平臺。如要制定創意農業用地優惠政策，為其規?；l展提供土地空間；在財政資金的扶持上要向產業關聯度大、帶動能力強、與農民聯系緊密、有較強市場競爭力的創意農業項目傾斜，重點用于項目的科技和創意研究、特色產品和品牌的宣傳；要奮力打造投資洼地，開門揖客，吸引眾多的工商資本、民間資本、外商資本投產興業，同時要加大金融組織的信貸支持力度，逐步建立以財政投入為導向、三資投入為主體、金融資本為依托的多元化投入機制；要注重支持各類公共服務平臺建設，積極為創意農業主體提供技術提升、品牌推介、信息交流咨詢、融資擔保等各方面的良好服務[6]。此外，創意農業涉及的領域遍布科技、教育、文化、旅游、金融、廣告、營銷等行業，也亟需政府加強組織領導，盡快形成跨行業、跨部門、跨學科聯合攻關、通力協作的工作格局。

4.3 科學規劃，總攬創意農業的發展全局

堅持規劃先行，強化規劃的引領、調控和指導作用。應聘請國內具有成功經驗的專業規劃團隊，通過廣泛調研、論證，因地制宜，精心編制出開化創意農業總體發展規劃。規劃應整合產業定位、功能布局、重大項目設計、要素配置、公共工程、招商引資、營銷促銷、產業管理以及3～5年執行計劃等內容，以確保高起點、高標準，富有前瞻性和延續性。同時要避免紙上談兵，加快規劃的宣傳貫徹實施，積極協調推進創意農業規劃與現代農業、林業、文化、旅游、城建、土地、交通等相關規劃的融合，著眼于最為適合開化的創意農業發展模式，進行重點項目策劃設計、試點示范，然后逐步推廣、穩步推進[7]。創意農業的發展重在規劃貴在執行，好思路、好規劃必須落實到項目上，美麗藍圖才能變為現實。

4.4 園區先行，打造創意農業的精品典范

開化縣的創意農業尚處在起步和摸索階段，為避免走彎路造成不必要的浪費和損失，必須走“試點先行、重點突破、示范帶動、整體推進”的路徑，可以將開化創意農業的發展與池淮鎮現代農業園區的建設相結合，依托現代農業園區內糧油、茶葉、食用菌、果蔬、花卉等產業聚集、規模推進、鏈條運行、科技支撐、標準生產、生態循環的特征，進一步整合區域優勢、激活要素資源、武裝高新科技，充分挖掘園區文化、凸顯園區個性、創意園區特色，將其打造成為開化創意農業產業重要承載地、創意農產品研發示范帶、創意休閑文化展示窗以及群眾融入創意農業發展的生動實踐區[8]。同時要重點抓好生態農業和旅游的結合，可在開化205國道華埠至錢江源段、縣城至古田山段2條旅游主線路沿線以及錢江源省級旅游度假區內科學選址、合理布局，培育發展以農業景觀營造和農業文化開發為主題的創意農業試點。讓開化縣的創意農業在“二區二線”的平臺上形成“輻射源”和“核動力”。

4.5 引進人才，組建創意農業的智囊團隊

創意農業是以農為根，以智取勝的朝陽產業。缺乏整合營銷、品牌管理、文化開發的復合型人才，是目前開化縣創意農業發展的軟肋所在。因此，應盡快實施創意農業人才培育工程，制定必要的政策措施，“走出去、請進來”，借助外腦，挖掘本土的智力資源，尤其要加強與科研機構的定向合作，在合作中培養鍛煉，使開化縣眾多的單純型的技術人才完成向綜合型創意人才的蝶變，盡快成為創意農業發展的加速器。同時也要著力于造就大批懂技術、會經營、有特長的現代農民，發展創意農業歸根到底是要靠現代職業農民作為新型主體去實踐，這對創意農業的發展具有現實和方向性意義[9-11]。

5 參考文獻

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[8] 李梅，苗潤蓮.北京山區創意農業發展初探[J].廣東農業科學，2011（17）：155-156，181.

[9] 呂新海.文化創意農業――新形勢下的文化產業與創意農業的結合[J].現代交際，2012（12）：25-26.

農業發展的思考范文第3篇

——鎮農業發展工作思路的探討與思考

一、農業基本情況：

新鎮地處安吉西部，西北與安徽廣德交界，南與章村、報福相鄰，東與賦石水庫、孝豐下湯接壤，是一個典型的以林為主的山區農業大鎮。在原三鄉鎮撤并后，行政區域面積達平方公里，轄個行政村、個村民小組、戶農戶、人口人，人均收入為元，山林面積萬畝，生態公益林萬畝、毛竹林萬畝、小竹林萬畝、用材林萬畝、經濟林萬畝（板栗萬畝、青梅畝、山核桃畝）、水田萬畝、花卉苗木面積畝（以吳村為主，主要品種有天竺、桂花、各類綠化苗木、樹樁盆景）。全鎮有特色效益農業基地個，分別是唐舍、嶺西、文岱、中潭等村的冬鞭筍基地，尚梅、大坑村的高山果蔬基地，吳村、桐杭的花卉苗木基地，尚梅、姚村、杭河的山核桃基地，桐杭千畝毛竹低改基地，尚梅有機筍基地，興旺黃枯竹低改基地。中介服務機構個，分別是唐舍冬鞭筍專業協會、繅舍板栗協會、桐坑小筍干協會、竹木行業協會。

㈠糧油生產情況：

××年全鎮糧食總產量達噸，作物播種面積畝，其中春糧畝、油菜畝、夏秋蔬菜畝、瓜類畝，糧油總產值達萬元。

㈡效益農業情況：

由于是一個以林為主的山區農業大鎮，所以效益農業開發以效益林業為主，主要有竹筍類開發、花卉苗木開發、干鮮果類開發、反季節高山果蔬開發、土家禽土畜牧業開發等。

⒈竹筍類開發：主要是以唐舍村的“安吉縣萬畝無公害冬鞭筍示范基地”為主，全鎮現有冬鞭筍開發基地四個，分別是唐舍、嶺西、文岱、中潭，共計樣板林畝，度產冬筍噸，產值達萬元；今年冬筍供不應求，最高市場價元公斤。桐坑的小筍干基地每年產優質小筍干萬斤，產值達萬元，尚梅村與東光公司合建的有機筍基地，春筍年產量噸，產值萬元。

⒉花卉苗木開發：全鎮現有花卉苗木面積達余畝，主要分布在吳村、繅舍、桐杭、新橋、高村等，主要品種有天竺、桂花各類綠化苗木、各類樹樁盆景，產值達萬元。

⒊干鮮果類開發。目前全鎮有干鮮果基地四個，分別是塘河布朗李基地，面積畝，去年產量余斤，產值萬余元；繅舍板栗基地，面積畝，去年產量噸，產值萬元；杭獅公司的青梅觀光園，面積畝，去年產量萬斤，產值萬元；尚梅、姚村、杭河的山核桃基地，面積余畝，產量萬余斤，產值余萬元。

⒋反季節高山果蔬開發：全鎮高山果蔬基地有四個，分別是尚梅村林場畝、文岱村和杭河村畝、唐舍村林場畝、大坑村余畝，其中高山西瓜畝，合計全鎮高山蔬菜達余畝、高山西瓜畝，產值達萬元。

⒌土家禽土畜牧開發：土雞養殖全鎮去年約余只，山羊養殖全鎮約余頭，主要分布全鎮的養殖大戶，嶺西村特種動物養殖梅花鹿現已有多頭，預計今年可達余頭等，合計全鎮家禽養殖業產值達余萬元。

㈢縣、省級效益農業課題項目

鎮現有縣、省級效益農業課題項目有二個，分別是桐杭毛竹林低改課題、姚村片國家級生態公益林基地建設，現有縣、省級效益農業基地有三個，分別是唐舍冬鞭筍基地、繅舍板栗基地、桐坑小筍干基地。

㈣農業龍頭企業發展狀況：

鎮目前有農業龍頭企業家，年銷售收入達億元，以竹木類加工為主，以“公司基地農戶”的企業有家。共帶動農戶數戶，解決勞動力人，年支付工資萬元。

二、當前我鎮農業發展存在的主要問題

㈠“小農經濟”意識和畏難怕險思想的普遍存在，與農業結構調整必然的風險存在，影響了農民產業結構調整的積極性。

㈡農民科技水平低，農戶產業經營規模小，經營管理粗放，農產品附加值不高，農業增產不增收。

㈢區域條件限制，交通、信息等相對滯后，影響了農業經濟市場化步伐。

㈣政府和農民之間的關系，以及農技人員自身條件限制與農民需求的矛盾和農民觀念的更新。

分析原因：

針對以上制約因素，分析如下：

㈠“小農經濟”意識和畏難怕險思想的普遍存在與農業結構調整必然的風險存在，影響了農民調整產業結構的積極性。部分農民存在著“種田吃飯”、“自給自足”和“早上栽樹、下午乘涼”等等小農經濟觀念；還有一些群眾，雖有著強烈的致富愿望，渴望通過發展效益農業來發家致富，但在發展效益農業特別是發展尚處在探索起步階段的農業項目時，往往缺乏承擔風險的勇氣和敢為人先的信心，因此而錯過機遇的不勝權舉。

㈡在農業發展各要素中，特別是農民經營規模過小，經營管理粗，農業科技整體水平不高，農產品附加值不高，農業增產不增收。由于農戶經營規模小，科技成果應用的空間就窄；農村勞動力文化素質低，吸收新技術的能力差；農業科技水平低，大部分農村農業生產仍依靠傳統技術維系；經營管理粗放型，農產品附加值自然不會高，所以農民增產不增收。

㈢區域條件限制，交通、信息等滯后。鎮地處安吉西部山區，距縣城遞鋪公里，省道段正處啟動階段，交通、信息相對滯后。農民群眾獲取信息的渠道十分有限（不僅如此，還經常受騙），信息服務也很落后，在這種情況下，他們在收集、辯析和處理有關市場規模、技術變化，相對價格等信息并作出決策時，將很困難，很不適應，經常表現為市場主宰他們，而不是他們主宰市場，這時廣大農業生產者僅有的生產熱情和積極性已遠遠不夠，傳統的勤快和懶惰似乎已不是富裕和貧窮的主要原因了。他們或貧或富，更多的是取決于市場。

㈣政府和農民之間的關系，以及農技人員自身條件限制與農民需求的矛盾和農民觀念的更新。

政府職能與農民需求上還存在著一定的錯位和脫節，農民奔市場靠誰帶領，有種說法是靠政府帶領，現實證明靠政府帶領有很多弊端，是行不通的，政府只能是引導。鄉鎮農技人員專業知識和信息的有限性和農民需求信息的廣泛性之間的矛盾，以及受 計劃經濟的影響，有些農民依賴思想的存在，什么東西都由政府來指導，很大部分的農民還沒有真正理解市場經濟的內涵。

三、應對的措施及發展方向

我鎮農業發展工作堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導。堅持以市場為導向，以科技為依托，以產業化經營為載體，充分發揮當地資源優勢，改造提升傳統產業，以抓工業的理念抓農業，推動和促進我鎮農業經濟持續、快速、健康發展。具體從以下幾方面入手：

（一）抓基地、創品牌。

根據新鎮的實際情況和產業布局，××年農業產業化發展將繼續圍繞我鎮主導產業：一是，念好山字經，做深竹文章，著重抓好以唐舍村為主的萬畝無公害冬鞭筍示范基地建設，今年新增樣板林畝，使全鎮冬鞭筍樣板林面積達畝，切實搞好培育管理和技術培訓工作。其次，改造提升傳統的竹林撫育水平，在省、縣科研單位和業務主管局的幫助下，實施低產林改造和高效林培育，以及“一寸、十支、百元、千戶”工程，實現鎮人均竹產值增收元的目標，進一步加大對小筍干基地建設的政策引導和扶持力度。二是，著力開發生態型干鮮果基地建設，對板栗類等落葉干鮮果實施套綠、補綠技術?？梢蕴追N黑麥草、楊梅、香榧等，加大干鮮果的更新換代（如青梅），對原永和及的老齡板栗林實施高枝嫁接等。三是，建立畝綠色無公害綠茶基地。同時扶持新品種的發展與推廣。建立畝吊瓜基地。建立畝高山果蔬基地，建立畝花卉苗木基地，新增畝，重點在檔次、規模、大戶上下功夫，建立畝山核桃基地，規劃種植百畝連片基地一處。重點加強對鎮屬農產品品牌建設，如冬鞭筍、小筍干、板栗都將實行統一包裝、統一品牌。

（二）闖市場、抓龍頭。

建立專業市場，以市場促營銷，可充分發揮唐舍冬鞭筍、桐坑小筍干、繅舍板栗三大專業市場的作用，把鎮農貿市場逐漸建成土特產專業市場，加大農業招商引資力度，培育專業化營銷隊伍，聯姻外界市場，通過加工貯藏，延長農產品銷售時間抵御抗風險的能力。具體目標：培育建立農產品土特產營銷隊伍人，建冷庫房—座，農產品進超市—種。進一步加大對農業龍頭企業的扶持力度，如杭獅等企業，使其建立更可靠的“公司基地農戶”聯姻關系，體現龍頭帶動輻射作用，加大招商引資力度，形成主導規模產業。

（三）政策促活機制。

一是政策引導要“四化”要求種養業要基地化，規?；Y源要綠色有機化，營銷要品牌化，加工要深度化、高附加值化。

二是政策扶持，運用經濟政策加大對鎮農業主導產業的扶持力度。

三是機制創新。加大土地流轉機制，加大山林承包，流轉機制。

四是大力鼓勵科技人員參數（或公務員等），實行獎勵政策，對農業招商人員加倍獎勵。

（四）抓農業基礎設施建設。

進一步加大對農業基礎設施建設力度，重點在“萬里河道清水工程”、“千庫保安工程”和“水資源開發”等項目上下功夫，結合本鎮實際，切實做好各項水利工作。進一步投入資金搞好標準農田建設，加大對林道路建設。確保每年全鎮凈增公里林道路（農民增收的重要措施）。

（五）有序轉移農村剩余勞動力。

堅持實施城鎮化戰略，以城市繁榮帶動農村發展，促進城鄉協調發展。支持勞動力進城務工，實現由一產向二產、三產轉移；通過經濟、政策等杠桿作用，引導農民向村、梅村村等中心村集聚；××年計劃再轉移勞動力人，爭取轉移數占總勞動力人數的以上。

農業發展的思考范文第4篇

提要：本文對合作金融在新疆農村地區發展現狀及存在的問題進行分析，找出制約因素和癥結所在，進而提出合作金融在新疆農村地區進一步改革與創新發展的思路和可行性建議，探討相應的對策和措施。

一、合作金融在新疆地區發展現狀

（一）新疆地區合作金融機構現狀。目前，在新疆地區，主要存在的合作金融機構為農信社和農村合作銀行。為推動農信社改革與發展，2006年7月26日，新疆維吾爾自治區農村信用社聯合社經中國銀行業監督管理委員會批準成立，成為由自治區黨委、自治區人民政府管理的地方性金融機構。

新疆農村信用社主要經營人民幣存款、貸款以及各種資金結算、代收代付等中間業務，為全疆各族人民提供優質、高效、便捷的各類金融服務。2008年末，新疆農村信用社在全疆14個地州（市）設有合作銀行、縣（市）聯社83家。2010年又新增了214個農村金融服務鄉鎮，服務網點達1，003個，實現了鄉鎮全覆蓋。截至2010年6月末，各項貸款余額621.74億元，較年初增加182.63億元，增幅41.59%，同比增加194.02億元。農業貸款余額378.06億元，較年初增加163.24億元，增幅75.8%，與上年同期相比增加121.44億元，2010年1～6月份新增貸款的94%投向了農業。新疆農村信用社通過進一步加大信貸投入力度，調整信貸結構，落實惠農強農政策，在創新信貸支農服務方面取得了新的突破。

（二）合作金融支持新疆地區農業發展實證分析。實施西部大開發戰略以來，新疆的經濟有了較快發展。2000～2009年農業生產總值由487.2億元增至1，297.62億元，增長了2.66倍，農民人均純收入也由1，618.1元提升到4，005元，增長了2.47倍。在新疆新農村建設中，金融業發揮著重要的資金支持和產業導向功能，合作金融組織形式——農信社更是重中之重。2009年末，全疆全年各項農業貸款309.8億元，其中農信社農業貸款204.4億元，占總量的64.6%，從全疆農業生產總值與信用社貸款量的變化趨勢來看，新疆農業總產值隨著新疆農信社信貸投入的增加而增長，二者的變動趨勢相同，說明農信社信貸資金的投放量與農業總產值存在密切的正相關。

下面從實證角度來分析新疆農信社信貸資金投入對農業總產值的拉動作用。

1、建立回歸模型。新疆農業總產值與農信社貸款之間存在一定的線性關系，因此建立一元回歸模型如下：

LnY=C（1）+C（2）×LnX

其中：Y為農業總產值；X為農信社農業貸款；C（1）、C（2）為參數。由有關統計資料得知，2000～2008年新疆農業總產值即農信社農業貸款資料，如表1所示。（表1）

將上述相關數據取對數，并輸入計量經濟軟件Eviews中，其結果如下：

LnY=4.183481599+0.5980002146×LnX

R2=0.905892調整后R2=0.892448

2、回歸結果分析。從回歸結果可知，農信社農業貸款的系數為0.598，說明農村信用社信貸資金對農業總產值的彈性系數較大，說明農信社貸款對農業總產值的拉動作用較強?？蓻Q系數R2為0.905892，說明農業生產總值（Y）可由農信社貸款量（X）解釋的可信度為90.59%，回歸方程擬合較好；t檢驗值為8.208688，大于5%顯著水平時的t分布臨界值2.093，說明方程中的估計量在5%顯著水平上可以通過t檢驗，回歸方程總體是可靠的。

從回歸方程可看出，農信社貸款對農業總產出的彈性系數為0.598，這說明農信社貸款每增加1個百分點，拉動農業總產值增長約0.598個百分點。

二、當前新疆地區合作金融存在的問題

（一）管理體制不順，法人治理邊緣化。雖然2006年以來新疆農信社不斷加大改革力度，但這種改革往往都是政府行政力量的結果。這就造成各級農信社產權關系不明晰，定位不明，社員權利與義務不對稱，并未形成獨立的產權，也沒有與農信社建立起穩定的利益制約機制，所謂民主管理也就成了一句空話，法人治理結構不完善，股金額度低，股權結構單一分散不固定，不利于籌集管理股金，絕大部分資本仍然處于所有者虛置的狀況。產權內容不明確與產權結構不合理使得信用社管理體制改革、金融風險化解、經營管理改善以及相應扶持政策等，缺乏堅實的制度基礎，在一定程度上制約了信用社發展。

（二）農信社為社員服務的范圍非常有限，信貸創新缺乏。由于經營的自負盈虧，追求自身利益最大化的商業傾向，使得農信社資金向收益相對高的城鎮或非農部門流動。農信社所受到的貸款利率和抵押品管制不利于它向規模小且分散的農戶及農村中小企業提供貸款，其貸款方式、種類已明顯不能滿足農民需要。雖然農信社在努力推廣小額農貸業務，但仍難滿足農戶需求，對農民的借貸資金供給量僅占農戶需求量的10%左右。除此之外，農信社幾乎未能給農村經濟提供新的信貸支持方式。

（三）農信社資產質量低下，難以履行為農業和農民服務的宗旨。從全國平均水平看，農信社不良資產率遠高于四大國有商業銀行，平均為15.9%，多數在50%以上，甚至高達80%以上。新疆地區同樣存在這一嚴重問題。由于體制性、管理性及政策性因素，新疆農信用社普遍效益較差，歷年累計虧損大，同時股本金少，增資擴股困難，抗風險能力較弱。近幾年來受資產質量低下的困擾，為了減少貸款風險，優化信貸資產增量結構，要么“惜貸”、要么提高對貸款對象的質量要求，片面強調貸款抵押和擔保；另一方面，為數眾多的農信社高負債運營，超負荷經營，資產負債比已經遠遠超過人行資產負債比例管理的要求，信貸資產擴張被嚴格限制，造成抵押能力本來就有限的農村經濟主體難以利用信貸資源來發展生產經營。在金融信貸供給不足的情況下，作為農村存款金融服務的主要供給者，又不斷從農村吸收儲蓄存款，必然造成農村金融資源來源與運用上的差距拉大，即存貸失調日益嚴重，存貸比率達到60%左右。此外，相關部門對信用社政策傾斜和支持力度不夠、行政干預過度都不同程度地影響著信用社的經營和決策，致使決策效率低下，經營風險增加。

三、合作金融支持新疆地區經濟發展對策

（一）大力推進農信社產權制度改革。首先，應堅持按照合作制的原則對農信社進行規范，在自愿互利的基礎上建立“合作性”資金融通機構，發揮其特有的貼近“三農”、靈活應變的制度優勢，以滿足農村弱勢群體的融資需求，增強支農服務的金融功能；其次，明確產權結構。在兼顧新疆區情，考慮各地州具體情況的同時，引進民間資本和外資，以實現股權結構多樣化和投資主體多元化，由農民、農村工商戶和各類經濟組織入股，所有權歸廣大入股者；再次，完善法人治理結構，維護社員利益，消除“內部人控制”問題。此外，按照“因地制宜、分類實施”原則，允許符合條件的農信社建立與其經營管理和當地經濟發展水平相適應的股份制或股份合作制的組織形式，吸收企業和居民入股，進行重組改制，從根本上解決制約農信社可持續發展的體制性問題。

（二）積極完善農信社管理體制。應進一步完善中央部門監管、省級政府管理、農信社自主經營“三位一體”的管理體制，明晰省級管理機構的管理職責，改進管理方式，督促自治區聯社依法盡職履行行業管理職責，做到管理到位不越位。在政策上給予農信社更大的支持，人行可采取一次性補助到位的辦法，清收不良貸款，改善信貸資產狀況，逐步化解農信社潛在的風險。銀監會應加強對農信社的監管力度，引導促進其更新理念、規范行為，加大對高風險社的撤并和重組步伐。嚴格限制地方政府對農信社經營活動的行政干預，避免由此帶來的資金損失和道德風險。

（三）樹立“立足農村、服務城鄉”觀念及經營方向。在資金投向上堅持“四為主”，即以優質、特色、生態農業為主，以農業產業化、農村城鎮化為主，以科技含量高、產品附加值高的中小型企業為主，以市場前景好的民營、個體私營經濟為主，避免風險投資。農信社在進行貸款業務時，應將農戶的生產經營作為重點，逐步增加農業經營貸款尤其是中長期貸款的份額，同時扶持縣級以下的農業產業化龍頭企業。適時進入糧食流通領域，重點支持糧食生產體系的建設、農田基礎設施建設、農村生態環境建設等。

主要參考文獻：

[1]吳大慶，劉浪夷.新農村建設中金融支持問題的實證研究[J].農村金融，2006.7.

[2]陳德峰.當前新疆北疆地區新農村建設的幾個突出問題[J].實事求是，2008.1.

農業發展的思考范文第5篇

關鍵詞：休閑農業；旅游；意義；問題；建議

1.發展休閑農業的意義

休閑農業是一、二、三產業有機結合的新型經營模式，與其他產業不同，它是集農業生產、農業觀光、休閑度假、參與體驗于一體，對于農業轉型升級、培育新型消費業態、人們思想觀念的轉變等方面具有重要意義。

1.1發展休閑農業是優化和調整農業結構的新途徑。休閑農業是農業與旅游業相結合的新興產業，打破了傳統農業以及二三產業的界限，按照現代農業發展的要求，將現有農業資源進行整合、優化、拓展和提升，實行區域化布局、設施化種養、規模化經營、標準化生產、特色化動作、功能化配置、企業化管理、市場化營銷，形成多元化的產業形態和多功能的現代產業體系。從而優化了農業資源要素，提高了農業土地集約利用水平，拓展了農業發展功能，增強了市場競爭能力，推動了現代農業的發展。

1.2發展休閑農業是促進農民轉移就業的新渠道。休閑農業是勞動密集型產業，利用農民自有的生活資料、生產資料，開展餐飲、采摘、垂釣、娛樂、休閑等經營服務，對就業人員的從業技能要求相對較低，一定程度上降低了就業門檻，在吸納文化素質相對較低的農民就業方面具有優勢，休閑農業成為農民轉移就業的良好載體。

1.3發展休閑農業帶動了相關產業的新發展。傳統的農業是“就農業抓農業”，局限于農業生產范疇。休閑農業是滿足休閑者“吃、住、行、游、購、娛”需求，在充分利用現有農業資源的基礎上，通過整體規劃布局和工藝設計，加上一系列的配套服務，為人們提供休閑觀光，增長農村知識，了解和體驗農村民俗生活。由于休閑農業涉及面廣、產業鏈長、帶動力強、關聯度大的特點，它除了直接促進農業產業發展外，還帶動農旅產品加工業、商貿流通業、交通運輸業、餐飲賓館服務業等相關產業的發展，成為農業經濟發展新的增長點。

1.4發展休閑農業是統籌城鄉發展的新要求。休閑農業是一種開放型產業，也是一項溝通城市與農村、市民與農民、農業與休閑旅游業的復合型產業。一方面為城市居民提供走進農村、親近自然、體味田園之樂的機會，加深對農業、農村、農民的接觸和了解；另一方面也給農村帶來人流、物流、資金流、信息流；再一方面大量城市居民前來觀光旅游，將先進理念、城市文明、市場意識、生活方式融入農村，促進農民思想觀念更新，生態意識、環保意識、市場意識增強，文明程度提高，縮小城鄉差距，形成城鄉互動發展的局面。

2.休閑農業發展過程中暴露出的問題

休閑農業作為一個新興的產業，在我國應該說仍處于起步發展階段，諸如在產品、經營、管理等方面存在的問題較多，在一定程度上阻礙了產業競爭力。

2.1從產業內部看，一是布局簡單雷同。一些休閑農業項目雷同，如建些小木屋、種些果樹、搞點垂釣等，缺乏創意和特色，未能形成包含吃、住、行、游、購、娛“六大要素”的完整體系，體現不了規模效應，抗風險能力較弱；二是從業人員素質不高。休閑農業經營者多為農民，生產技能水平不高，服務意識不強，導致在產品質量、餐飲住宿、休閑娛樂、安全衛生等方面達不到規范與要求；三是基礎設施建設滯后。與休閑農業相關的道路、停車場、旅游公廁、住宿地及其他必要的公共設施過于簡陋，或建設不到位，難以滿足休閑旅游者需求。

2.2從產業外部看，一是游客過渡集中。來休閑農業的游客，主要以單位客戶和家庭客戶為多，時間大多集中在法定假日和周末，但在工作日，則往往門可羅雀。游客過渡集中，使農業休閑設施和利用效率大大下降，增加了接待成本；二是對休閑文化理念發掘不夠。現實中能夠合理挖掘農業文化內涵的休閑農業點還不多，各地在發展休閑農業時盲目跟隨的現象比較普遍，難以滿足游客的需求，也難以真正達到休閑、娛樂、體驗的多重功效；三是缺少配套政策。休閑農業要進一步發展，尚需在信貸、稅收、用地、土地流轉、建房等方面予以出臺相關的配套政策。

3.休閑農業發展的幾點建議

針對休閑農業發展過程中的客觀實際，要促進休閑農業健康發展，應重點考慮以下幾點建議：

3.1統籌規劃，健康發展。發展休閑農業，首先要因地制宜、制訂好發展規劃，明確近期和遠期發展目標，盡量避免盲目發展、無序發展，并根據地方自然資源特點和人文特點，深度挖掘其蘊藏的文化資源。其次，休閑農業的項目規劃應充分了解地方的經濟狀況和消費水平，根據市場需求，體現出地方特色和農業資源的整合功能。第三，制定休閑農業規劃時應體現四個結合：一是與當地人文背景、自然資源相結合。二是與農產品生產基地、生產、加工企業相結合。三是與美麗鄉村、小城鎮建設相結合。四是與其他旅游景點相結合。不斷加強休閑農業與其他行業的相互滲透，增強其輻射帶動能力，使休閑農業形成一個與周圍環境緊密相聯的共同發展產業。

3.2注重特色，農旅結合。發展休閑農業，必須要堅持以農業為基礎、農民為主體、農村為特色，把農業產業發展、增加農民收入放在首位。要注重與美麗鄉村建設和鄉村旅游業相銜接，改善當地的生態環境、人文環境和人居環境，獲得更大的發展空間和社會效益。要通過開展各類文化節、采摘節、傳承文化、民俗風情活動等多種形式，有機結合，形成合力，促進發展。休閑農業產業區應注重培育具有地方特色的主導產業，努力形成“一鄉一品”、“一村一景”的規?；a格局。在休閑農業項目建設上，要突出農味，體現出“農”的生活、“農”的風情、“農”的文化、“農”的教育等內涵，精心打造原汁原味、返璞歸真的大自然產品，營造一種放松自我、樂在其中的氛圍。

3.3加強管理，規范發展。發展休閑農業，服務是核心，安全是保證，必須規范內部管理，提高服務質量，確保游客身體健康、生命安全。要制訂行業管理標準和服務管理辦法，做到有標可查、有章可循，有制度執行，構建完善的質量安全管理體系。

3.4優化環境，聯動協作。休閑農業是時展和社會進步的產物，也是一項系統性工程，涉及領域廣泛，其發展離不開健康的環境，需要各級各部門的協調配合、支持關心和聯動協作。財政部門要安排專項資金，列入年度預算，重點扶持特色明顯、運行規范、前景廣闊的休閑農業，同時要鼓勵引導工商資本、民營資本和外來資本投資開發，建立起“政府扶持、業主為主、社會參與”的投入機制。金融部門要優化信貸結構，應把休閑農業建設納入支農重點，適當放寬擔保抵押條件，簡化審批手續，并給予貸款利率和時間上的優惠。農業部門要積極創新土地流轉機制，按照“自愿、依法、有償”的原則，采取轉讓、出租、互換、入股等形式，推進土地規模經營。國土部門要鼓勵通過廢異園地、林地、荒山等進行開發，盤活存量土地，對休閑農業管理配套設施用地安排一定的建設用地指標，實行用地傾斜。宣傳部門要加大宣傳力度，擴大影響，提高知名度。通過各種新聞媒體，及時報道先進典型，發揮輿論導向作用，營造休閑農業發展氛圍，推進休閑農業有序、快速、持續、健康發展。其他有關部門都要按照各自的職能，為休閑農業發展保駕護航。

參考文獻：

[1]《發展休閑農業的意義和存在的問題》（農林工程）孫偉東金華鋒

[2]《發展休閑農業，構建和諧社會》福建省龍巖市農業資源區劃辦黃學龍時間：2014-12-16