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農(nóng)村公路調研方案范文第1篇

一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村公路基本情況

截至底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程)，其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。

(二)現(xiàn)階段養(yǎng)護方式

1.現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制

我州共設置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段，即文山州地方公路管理處，文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來，我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護責任主體，負責農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護的管養(yǎng)體制。

2.養(yǎng)護補助標準

以前，省下?lián)莛B(yǎng)護補助資金一直按云南省交通廳云交計1996135號文件執(zhí)行(兩個養(yǎng)護體制改革試點縣除外)。即省道1400元/年公里;重點縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費，為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費。養(yǎng)護體制改革實施后，省補養(yǎng)護標準為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。

3.養(yǎng)護資金來源渠道和投入使用情況

一直以來，我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源渠道為：省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養(yǎng)路費。由于我州財政困難，地方財政補助極為有限。加之農(nóng)村公路建設大都屬于以工代賑項目，屬補質所建，修建標準低，配套設施不完善，未進行過大中修，抗災能力弱，導致歷年水毀較多，養(yǎng)護成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護經(jīng)費投入明顯不足的問題。

投入使用情況為：以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達，未下達到具體路線。開始，省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理責任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責任書，確定養(yǎng)護管理指標，明確責任。按省州縣簽訂責任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟地位，分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。養(yǎng)護補助經(jīng)費根據(jù)劃分的三個層次，按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達指標，按季度核撥到各縣，實行養(yǎng)護管理工程費用制，并進行考核。

二、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)中存在的主要問題

(一)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主體責任未落實。養(yǎng)護體制改革明確各級人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任主體，這在責任劃分的定位上是一個重大轉變，但目前我州機制還未理順，主體責任還未落實。

(二)管養(yǎng)分離不落實。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施后，對養(yǎng)護機構及職能進行了調整，縣地方公路管理段只承擔管理職能，而不具體實施養(yǎng)護。以前的管理養(yǎng)護模式已經(jīng)不再適應新的職能要求,所以必須順應改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責任主體。

(三)未引入競爭機制和激勵機制，養(yǎng)護方式單一，養(yǎng)護資金使用效率不高。依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護資金撥付方式不能有效調動養(yǎng)護積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護資金雖然投入但養(yǎng)護效果不明顯等問題。

(四)養(yǎng)護資金來源渠道單一，地方財政配套資金困難，導致養(yǎng)護資金投入嚴重不足,不能實施有效養(yǎng)護。雖然養(yǎng)護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護資金省補標準較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程，從而影響到我州農(nóng)村公路改造進程和路況質量，不能達到改革的預期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程，沒有省補養(yǎng)路費(“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計里程為準)，造成養(yǎng)護資金缺口較大。

(五)縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農(nóng)村公路養(yǎng)護自我意識缺乏?？h鄉(xiāng)兩級政府未認真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當?shù)卣皇桥浜隙?。加之由于長期以來沒有調動群眾養(yǎng)護參與性，導致群眾愛路護路意識較差，這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護極為不利。

三、深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點思考

面對我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何落實地方政府管養(yǎng)主體責任，把養(yǎng)護引入激勵機制，有效整合社會資源，建立行之有效的目標考核機制和管養(yǎng)激勵機制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道，以充分調動政府、行業(yè)(來源：文秘站 ）主管部門和社會參與諸多積極因素，以科學發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認為當務之急應著重解決好以下幾個方面的問題：

(一)真正落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責職能，是深化農(nóng)村公路養(yǎng)護的前提。《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》和《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案(試行)》都明確了“縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作負總責”，“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村公路的道路交通安全工作”。 但是，在現(xiàn)實的農(nóng)村公路管養(yǎng)中，縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責、職能尚未落到實處，養(yǎng)護資金籌措基本為零，整個管養(yǎng)工作依然如故?；旧隙际怯煽h級交通部門地方公路管理段承擔，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所的職責不明晰、不統(tǒng)一，五花八門，且作用發(fā)展不明顯。因此，全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對農(nóng)村公路的管養(yǎng)應引起高度重視，把抓農(nóng)村公路的管養(yǎng)與抓其他經(jīng)濟工作并駕齊驅，確保人、財、物的投入，切實履行好自身的職責、職能。只有這樣，才能真正實現(xiàn)“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一目標。另外，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所的職責、職能規(guī)范上，經(jīng)調研后認為，應主要涵蓋的內(nèi)容是：一是宣傳交通政策、法規(guī);二是制定轄區(qū)交通規(guī)劃;三是負責轄區(qū)道路交通建、管、養(yǎng)、綠、安的組織、指揮、協(xié)調與監(jiān)管;四是維護路產(chǎn)路權;五是搶險保通;六是發(fā)動群眾;七是信息采集報送;八是交通站點建設。通過對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所職責職能規(guī)范明確，并切實履行，農(nóng)村公路管養(yǎng)才能真正落到實處。

(二)推行一個責任目標考核長效機制是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的內(nèi)在動力。實行責任目標管理，建立長效監(jiān)督機制是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護的內(nèi)在需要。至全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革全面推行后，各縣在落實縣鄉(xiāng)養(yǎng)護主體責任上做了一些工作，但大多是表現(xiàn)在形式上、面上，以責任目標考核落實下來的很少。這次我們在對廣南的調研中了解到，廣南縣對農(nóng)村交通工作高度重視，與其他經(jīng)濟工作并重，在全州率先把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通工作納入全縣經(jīng)濟綜合考核范圍，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了交通工作目標考核責任書，年末進行百分量化考核，公路養(yǎng)護、公路建設、客運站點建設分別占40分、40分和20分，年末按考核結果進行獎懲。廣南縣的這一做法，初步實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護責任主體的落實，顯現(xiàn)了交通工作與其他經(jīng)濟工作有機結合，為推動實現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護方式邁出了堅實的一步。按照國務院和省州的要求，層層落實責任并進行目標考核是農(nóng)村公路建管養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢和要求，若各縣都能把交通工作責任目標量化考核推行到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，農(nóng)村公路管養(yǎng)的責任落實就能覆蓋全州，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革就能從真正意義上得到深化，有路必養(yǎng)才會得到落實。

(三)建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的保障。建立一個良好的體制，形成一個高效的機制，是辦好任何一件事的前提條件，而其能否達到最理想的效果，還要看有無適量的資本投入，農(nóng)村公路管養(yǎng)也不例外。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金保障，國家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補助標準，而州縣兩級的管養(yǎng)資金補助，在州人民政府印發(fā)的《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案(試行)》中是這樣明確的：“州人民政府應隨著本級財政預算收入的逐年增加而適當安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助”、“縣人民政府應根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預算并逐年增加，負責籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項經(jīng)費”。但從我州目前農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助的情況看，全州養(yǎng)護資金補助實給幾乎為零，這就形成了農(nóng)村公路長期帶病運行的現(xiàn)狀，特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金嚴重匱缺，養(yǎng)護“盲區(qū)”大量存在，晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生，安全隱患十分突出。這些問題要得以逐步解決，僅靠體制和機制的建立是無濟于事的,而治理良藥只能是州、縣、鄉(xiāng)三級政府認真貫徹執(zhí)行州人民政府《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案(試行)》(文政發(fā)〔〕69號)中所明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助要求，適當給予養(yǎng)護資金補助，加上省上的定額補助資金和社會參與成分，逐年投入到全州農(nóng)村公路養(yǎng)護中，只有這樣上述提到的疑難問題才會得到真正的破解。

(四)尋找一個切實可行的管養(yǎng)激勵機制，是深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的有效途徑。針對落實管養(yǎng)責任主體，轉變地方公路管養(yǎng)機構職能，發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所作用和調動廣大群眾參與，有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護資源等的工作要求，通過調研，我認為在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上，應一改長期以來縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護機構完全包攬農(nóng)村公路管養(yǎng)的單一方式，遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則，除縣道由縣公路養(yǎng)護機構管養(yǎng)外，鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎代補”的激勵機制進行管養(yǎng)，真正把權、責落實到鄉(xiāng)、到村、到人。

1.“以獎代補”主要內(nèi)容：“以獎代補”，顧名思義就是把現(xiàn)有的定額補助變?yōu)殪`活的獎勵資金，通過“以獎代補”的激勵機制，建立有效利用公路沿線勞動力資源(包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量)投入農(nóng)村公路養(yǎng)護的長效、規(guī)范養(yǎng)護模式，以多層次、多元化的養(yǎng)護方式代替單一的一家包攬的養(yǎng)護模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及社會力量的作用，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護效率，確保管養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

2.運行方式：

(1)資金來源：主要以省補資金和縣人民政府配套資金為主。省補資金為“7，3.5，1”工程的20%，縣財政配套標準為：縣道每年每公里不低于500元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于200元，村道每年每公里不低于100元。僅依靠省補小修保養(yǎng)資金難以運作“以獎代補”方式，加之還要填補未納入養(yǎng)護里程10967.106公里村道的養(yǎng)護資金缺口。因此財政配套資金對“以獎代補”方式的運行起著舉足輕重的作用。

(2)資金使用管理：縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道村道里程為標準，按“鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的標準安排“以獎代補”資金，采取先預撥后結算的方式，年終根據(jù)考評結果兌現(xiàn)獎懲?！耙元劥a”資金劃撥到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所。

農(nóng)村公路調研方案范文第2篇

關鍵詞：農(nóng)村公路；工程質量；農(nóng)村經(jīng)濟；“三農(nóng)”問題

中圖分類號：U13文獻標識碼：B

引言

農(nóng)村公路是現(xiàn)代農(nóng)村的基礎設施之一，和農(nóng)村的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，在農(nóng)村公路的建設中，會受到很多因素的制約，例如當?shù)氐臍夂蛞蛩?、當?shù)氐牡乩憝h(huán)境因素、施工方的水平因素以及相關管理部門的監(jiān)督因素。在以上幾個因素里，施工方的施工水平因素對農(nóng)村公路的建設影響最大，施工方一般會從工程的技術方案和質量控制兩個方面考慮，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況對公路工程進行建設。工程技術方案一般會遵循安全和經(jīng)濟兩個原則進行確定，施工方對工程質量的控制一般會使用事前控制、工程中的控制和工程后的控制三種方法。農(nóng)村公路的建設離不開工程技術方案的設計和工程質量控制的把控，施工方只有做到了這兩點，才能提升公路工程的整體質量。

1工程技術方案的確定

農(nóng)村公路的建設工程是國家為了縮小城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟差距的民心工程，工程的建設和“三農(nóng)”問題有著緊密的聯(lián)系，對小康社會的建立有著重要意義。農(nóng)村公路工程最先要解決的問題便是工程技術方案的確定，地方政府在確定工程方案的時候要遵循一定的原則和規(guī)范要求。

1.1施工方確定技術方案所遵循的原則

農(nóng)村的公路建設工程既是中央政府的一項民心工程，也是當?shù)卣疄榱烁脑焓腥菔忻捕鴨拥男蜗蠊こ蹋允┕し皆诖_定工程所用的技術方案的時候必須遵循“安全工程”、“適應當?shù)亍?、“?jīng)濟合理”和“協(xié)調環(huán)境”等四個基本原則。1.1.1“安全工程”原則“安全工程”原則指的是，施工方不僅要在公路建設中保證一些施工人員的生命安全，還要保證公路和橋梁能夠在施工后正常、安全地運轉，來往車輛能夠在公路上安全地行駛，防止因為施工質量不合標準而導致的交通事故發(fā)生。1.1.2“適應當?shù)亍痹瓌t“適應當?shù)亍痹瓌t指的是，公路建設工程不僅要滿足當?shù)噩F(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展，還要考慮到當?shù)匚磥淼陌l(fā)展水平，當?shù)卣诠こ涕_始之前要對當?shù)氐慕?jīng)濟水平進行調研，估算公路在建成之后可能會遇到的交通負荷。1.1.3“經(jīng)濟合理”原則“經(jīng)濟合理”原則指的是，由于農(nóng)村公路是由當?shù)卣鲑Y的公共工程項目，工程的成本會計算到政府的財政支出里，如果地方政府的財政狀況緊張，資金周轉不佳，公路工程的后續(xù)資金就很難得到保障。所以在公路工程的建設中一定要盡量節(jié)省工程的成本，將工程的結構合理化。1.1.4“協(xié)調環(huán)境”原則“協(xié)調環(huán)境”原則指的是，施工方需要根據(jù)該公路的行政等級以及當?shù)氐膶嶋H交通量來確定工程范圍，確保工程不會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生較大的影響。

1.2路面的設計規(guī)范

農(nóng)村公路的路面結構設計一般分為兩種設計方案，第一種是新建路面工程設計，第二種為改建路面工程設計。在一般的情況下，農(nóng)村公路的建設工程因為工程的線路方向不會改變、路基的建設也只需經(jīng)過局部地調整，所以工程可以采用改建路面工程設計法。首先確定路面的彎沉承載值，彎沉承載值在正常情況下以60～80mm/100為準，在農(nóng)村公路的建設過程中應該標明警示線，完善警示標志，提醒過往車輛繞路，同時做好排水工作，在低級別的公路建設中盡量在現(xiàn)場進行混凝土攪拌，提高施工效率。

2工程技術和質量控制

2.1事前控制

事前控制也被稱作主動控制，是當?shù)卣诠こ涕_始之前對工程可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況進行預案，是工程建設中的關鍵環(huán)節(jié)。2.1.1加強對工程參與者的審核由于農(nóng)村公路的建設關乎著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，當?shù)卣仨殞λ袇⑴c工程的人員進行嚴格的篩選。在工程的參與人員中，對工程項目負責人的審查應該最為嚴格，一名優(yōu)秀的工程項目管理人員應該懂得工程技術、懂得團隊管理、了解當?shù)亟?jīng)濟狀況，并且還要有著豐富的工程經(jīng)驗。工程項目管理人員的素質將對公路工程的整體質量產(chǎn)生直接影響。2.1.2對施工參與人員的教育管理農(nóng)村公路工程項目的難度體現(xiàn)在、面積大、涉及的方面多、施工項目較為分散，而且一線施工人員的文化素質普遍不高，所以做好教育管理是工程中非常重要的一個環(huán)節(jié)。由于一線施工人員的文化水平普遍不高，所以管理層要將專業(yè)性很強的工程理論知識轉化為容易聽懂的大眾知識，并分層次地、循循善誘地灌輸給一線施工人員，只有這樣才能保證施工的質量效率。

2.2工程中控制

2.2.1施工過程中的管理在施工過程中，管理層要對每一個施工環(huán)節(jié)以及每一條路段進行嚴格管理，讓每一個分項目的負責人明確自己的責任，這些責任要盡量細化，要囊括到工程的方方面面。2.2.2跟蹤檢查對于農(nóng)村公路的工程建設項目，從工程開始的時候政府的監(jiān)督部門以及工程項目的管理層就應該進行跟蹤式監(jiān)督，對工程中的每一份報告都要進行仔細地核對，對于不合格的工程產(chǎn)品及時地進行返工。

2.3工程后控制

2.3.1工程質量的檢驗工程的質量檢驗是保證工程整體質量的重要手段，在工程行將結束的時候，管理層要對工程中可能出現(xiàn)問題的部位進行嚴格審查，如果在工程中檢查到重大隱患，應該馬上停工對出現(xiàn)問題的地方進行修補。2.3.2信息反饋在工程結束之后，工程方應該對在此次工程中獲取的資料和數(shù)據(jù)進行分析和總結，并提供給當?shù)氐恼梢酝ㄟ^這些數(shù)據(jù)和資料對公路進行維護和修整。

3結語

“三農(nóng)”問題的出現(xiàn)，和農(nóng)村公路的建設有著不可分割的聯(lián)系，我國有許多貧困地區(qū)都是由于交通不發(fā)達，當?shù)厝撕屯饨绲慕涣骱苌?，導致該地區(qū)生產(chǎn)能力的落后、生活水平的低下以及經(jīng)濟發(fā)展的滯后。所以想要解決“三農(nóng)”問題，必須先解決農(nóng)村的公路建設問題。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，許多土地都處于未開發(fā)的狀態(tài)，導致施工方對當?shù)氐氖┕きh(huán)境不熟悉，在這種情況下，施工方必須事先對當?shù)氐牡乩砬闆r和氣候特征進行了解，將外界因素對工程的影響降到最低，在施工過程中，管理人員必須對工程中每一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，不能讓公路工程留下安全隱患，在工程結束之后，監(jiān)管人員要對工程的每一個部分進行驗收，工程方也要對施工信息進行如實地反饋。在農(nóng)村公路的建設中，政府要站在當?shù)厝说慕嵌壬峡紤]問題，要實事求是、因地制宜，只有根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況作出決策，才能保證公路工程的整體質量。

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農(nóng)村公路調研方案范文第3篇

關鍵詞：農(nóng)村公路安全保障工程指標體系綜合評價

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

截止2010 年底，我國的農(nóng)村公路總里程已達到3.455 ×106 km。農(nóng)村公路建設的迅速發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長以及農(nóng)民生活水平的不斷提高提供了前提條件。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村公路交通量逐漸增加，交通出行方式日益多樣化，交通安全事故也隨之增加。農(nóng)村公路安保設施投入不足是導致農(nóng)村公路交通事故日益增多或導致事故后果加重的重要原因?！笆濉逼陂g，交通運輸部將完善農(nóng)村公路安保設施作為了一項重點工作進行展開。

一、農(nóng)村公路安保設施建設的重要性和緊迫性

農(nóng)村公路大部分地方在山嶺重丘地區(qū)，地形條件復雜，彎多、坡陡。臨水臨崖、危險路段里程長，道路狀況復雜。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)村公路上行駛的機動車，尤其是農(nóng)用車越來越多，現(xiàn)有的道路交通設施和公路路況已不適應發(fā)展需要。在打造“平安交通”和構建“和諧交通”的新形勢下，各級交通主管部門要全方位提升公路的建設、管理和養(yǎng)護水平，不僅要保障農(nóng)村公路暢通，提高公路的技術狀況和使用質量，美化、綠化公路環(huán)境，更要完善農(nóng)村公路安全配套設施的建設。

二、山區(qū)農(nóng)村公路交通特性分析

1、農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)中的地方道路，路網(wǎng)交錯、里程長，占我國公路總里程的大部分，農(nóng)村公路具有以下的特征。農(nóng)村公路分布廣、總量大、等級低、路面窄。

2、農(nóng)村公路地形復雜、線形指標較低

3、農(nóng)村公路上排水、防護等設施不配套

4、農(nóng)村公路夜間行駛條件差只有少數(shù)農(nóng)村公路路段安裝了照明設施，一些危險路段缺少能夠使駕駛員辨認道路線形的交通標志，而且夜間視覺較差。

三、山區(qū)農(nóng)村公中問題與現(xiàn)狀

1、工程設施問題，工程設施中存在如下問題 ：

危險路段路側防撞設施不足。如在高路堤、臨崖路段, 路側有池塘、河流路段, 以及農(nóng)村公路改造過程中出現(xiàn)的寬路窄橋, 路面或車道發(fā)生變化的路段都缺乏相應的路側防撞設施。

交通標志設置問題多。交通標志設施簡單。

山區(qū)農(nóng)村公路上交通標線嚴重缺乏。

2、山區(qū)農(nóng)村公路客運體制及管理問題

農(nóng)村客運存在量的繁榮、質的危險, 客運企業(yè)散、亂、小導致運輸服務質量及經(jīng)營管理不適應現(xiàn)代化運輸及新農(nóng)村建設的要求，農(nóng)村客運存在運行成本高, 費用負擔過重問題

山區(qū)農(nóng)村公路上非法運營車輛多

山區(qū)村級公路里程長, 路況差, 缺乏安保工程設施, 通行能力低

3、駕駛員素質不高, 出行群眾交通安全意識淡薄近年來, 隨著駕駛員隊伍的日益壯大, 整個隊伍良莠不齊, 駕駛員文化素質低下, 安全觀念不強, 違章駕駛等問題日益突出。

四、農(nóng)村公路安保設施實施的原則

農(nóng)村公路大部分地方在山嶺重丘地區(qū)，地形條件復雜，彎多、坡陡。臨水臨崖、危險路段里程長，道路狀況復雜。因此各級交通主管部們不僅要全方位提升公路的建設、管理和養(yǎng)護水平，保障農(nóng)村公路暢通，提高公路的技術狀況和使用，還要根據(jù)農(nóng)村公路點多面廣的現(xiàn)實情況并結合規(guī)劃，遵循“安全、經(jīng)濟、環(huán)保、有效”的基本原則，針對整治路段中影響交通安全的主要因素，采取綜合措施進行整治。在安保工程實施的過程中要把握以下幾個原則：

1、實施路段判定原則，將公路技術指標與交通事故情況緊密結合，通過分析影響行車安全和事故發(fā)生的主要因素，堅持“經(jīng)濟上可能、技術上可行、方案上有效”的原則，判定公路安保設施實施路段。

2、實施路段判定標準對二級及以下等級公路，可能實施路段主要有急彎路段(單個急彎、連續(xù)急彎路段)、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、路側險要路段，以上路段未達到以下指標之一的，且2 km范圍內(nèi)3年發(fā)生過1起死亡3人以上的事故，或500 m范圍內(nèi)3年發(fā)生過3起以上死亡事故的路段，作為公路安保工程實施路段的判定標準。

3、實施原則

結合農(nóng)村公路交通的基本情況，搞好規(guī)劃，按照“輕重緩急，分步實施”

的基本原則，確定農(nóng)村公路安保工程實施計劃。并注意發(fā)揮整條路線的規(guī)模效益。

在安保工程實施路段中運用各種二程措施，應注意與周圍景觀的和諧。

五、解決方案

1、建立農(nóng)村公路安全保障工程評價指標體系。影響農(nóng)村公路安全保障的因素是多方面的，結合農(nóng)村公路安保工程核查清單和實地調研結果，在分類總結的基礎上建立農(nóng)村公路安全保障工程評價指標體系，如加強速度指標、生理指標、交通事故指標等指標體系的建立與完善。

2、確立正確的山區(qū)農(nóng)村公路交通安全設施選用理念

“以人為本”理念。交通安全設施在設置時以保證駕駛員及乘客生命安全作為農(nóng)村公路交通安全設施設置的理念。

可行性理念。由于農(nóng)村公路技術標準低、危險段落多、資金短缺等特點，對農(nóng)村公路交通安全設施的設計而言，可行性觀念至關重要。

經(jīng)濟有效理念。選用安全保障設施類型時應該充分考慮到經(jīng)濟的因素，結合農(nóng)村公路的交通量和行車特性，選用山區(qū)豐富的水泥、碎石、片石、山皮土等資源進行合理斷面和型式設計。

3、實施安保工程的質量主體及保障措施。安保工程建設實行項目業(yè)主負責制、合同管理制和監(jiān)理制，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，共同出資，嚴格標準，統(tǒng)一驗收”的辦法。同時，實行縣(市、區(qū))交通部門為主體，安監(jiān)、公安交警部門配合的監(jiān)管工作機制。質量監(jiān)督工作由交通運輸部門負責指導，各縣(市、區(qū))交通行政主管部門和縣級質監(jiān)站負責轄區(qū)內(nèi)安保工程的具體質量監(jiān)督工作。通過建立健全符合安保工程特點的質量監(jiān)管體系，確保農(nóng)村公路安保工程的建設質量。

4、完善農(nóng)村公交客運體系, 方便農(nóng)民出行

要強化客運車輛管理, 嚴禁低速汽車(農(nóng)用車)、拖拉機等非客運車輛載客, 提高客運車輛的安全性, 淘汰安全性較差的車輛。

規(guī)范客運市場, 嚴禁個體客車從事長途客運, 有條件的地方要實行定點、定線路、定車、定價格、定時的公交式服務。

全面降低農(nóng)村客運成本, 減免農(nóng)村客運管理費、稅收、城市建設費等。農(nóng)村客運市場的規(guī)范性、農(nóng)村客運車輛的安全性、農(nóng)村客運業(yè)主利益的保證和農(nóng)民出行的方便性是農(nóng)村公路重特大事故預防的關鍵。

5、加強路側安全防護措施的建設

在臨水臨崖危險路段、事故多發(fā)路段，急彎或連續(xù)急彎路段的外側，長大下坡路段底部接小半徑曲線的外側設置鋼筋砼護欄、波型梁鋼質護欄、旋轉護欄等較高等級的防護設施，有效阻擋車輛翻出路堤、墜崖事故的發(fā)生，減少或降低車輛、人員傷亡事故的發(fā)生，減少交通事故傷亡率。

路側警示設施以路側警示為主，具有一定的防撞能力，一般設置在路側危險度不高的路段。路側警示設施根據(jù)形式不同，有混凝土示警墩、花盆式示警墩、網(wǎng)石示警墩、油桶警示樁、柱式護欄。

交通標志和標線交通標志和標線是道路上起安全保護作用的最基本的設施，對于在農(nóng)村公路事故多發(fā)路段、急彎路段、行人較多的城鎮(zhèn)路段及路面交叉口路段應該設置相應的標志標線來警示駕駛員減速行駛，規(guī)范駕駛員的駕駛行為，從而保證交通安全

6、采用各種減速設施。由于農(nóng)村公路通達、通暢工程的建設，公路路面硬化后，車速較以前普遍提高，農(nóng)村公路事故頻發(fā)。所以在一些危險的路段控制車速成為降低農(nóng)村公路交通事故發(fā)生率的一個重要措施，常見的減速設施有減速帶減速丘.減速路面

結語

農(nóng)村公路交通安全問題已經(jīng)日益受到廣大民眾重視, 農(nóng)村公路安全保障工程也是一項民心工程, 安全保障工程的推進, 需要資金的投入及技術與管理的不斷創(chuàng)新才能實現(xiàn)。作者通過對山區(qū)農(nóng)村公路的安保設施建設、實地考察與重點調研, 從客運管理、安保工程等方面分析了山區(qū)農(nóng)村公路交通安全的影響因素,并提出了符合山區(qū)農(nóng)村公路的安保設施，從而在很大程度上改善山區(qū)農(nóng)村公路交通安全形式，對于保障人民的生命財產(chǎn)起到了積極作用。

參考文獻

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農(nóng)村公路調研方案范文第4篇

一、高度重視，抓實“集中整治”部署安排

堅持把開展“集中整治”活動作為進一步改進工作作風、維護群眾利益的重要舉措，作為推動全面從嚴治黨向基層延伸、推進風清氣正的政治生態(tài)建設一項重要內(nèi)容。一是成立了工作領導小組，制訂了集中整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的實施方案，重點整治局直接聯(lián)系服務群眾的局機關各股室、運管所、公路站和公交公司，重點整治和查處交通運輸領域在服務群眾、為民辦事和交通執(zhí)法過程中存在的處事不公、和作風不實等方面內(nèi)容。二是全面動員，落實責任主體，層層傳導，分解工作任務；運管所主要負責公路“三亂”等領域“集中整治”、公路站主要負責農(nóng)村公路建設等領域“集中整治”、公交公司主要負責公交行業(yè)服務窗口“集中整治”。活動伊始。我局就及時召開了全局干部職工“集中整治”動員大會，公開了局“集中整治”投訴電話和電子郵箱。通過加強宣傳，全局干部職工知曉參與，氛圍良好，形成了共同監(jiān)督局面。三是將“集中整治”與“兩學一做”學習教育活動融合一起進行統(tǒng)一安排，以局屬各黨支部為基礎扎實開展，局黨政班子會議定期研究并調度“集中整治”工作，主要領導及班子成員積極開展調研活動，撰寫調研材料，推動了工作的開展。

二、強化措施，推進“集中整治”工作開展

嚴格按照“集中整治”“四定、四抓、四健全”工作要求，推進整治工作。

（一）堅持問題導向，認真查找問題

認真開展自查自糾。方式上，主要采取自己找、群眾提、同事幫、領導點的辦法，先后召開了局黨委會、支部專題組織生活會和“紀律約談”以及走訪運輸企業(yè)、運輸業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和掛點扶貧村等服務對象，征求意見。同時，積極開展專題檢查和專項整治，先后開展了治理公路“三亂”專項行動，開展了涉農(nóng)資金專項檢查，開展了“紅包”專項治理工作，通過開展專項檢查和治理，確保了問題查得更準。主要問題有這幾方面。

一是公路建設方面：有業(yè)主和施工單位反映農(nóng)村公路建設項目資金撥付不及時、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組以及群眾反映農(nóng)村公路建設項目資金缺口大，項目啟動不了；二是服務群眾方面：有群眾反映個別干部職工作風不實、服務不夠熱情、態(tài)度不夠好，在處理群眾訴求工作中耐心不夠，還有群眾反映公交車輛不能滿足出行需求，要求開通到城郊公交車。這些問題產(chǎn)生有其客觀因素，但存在主觀原因?？陀^因素主要是農(nóng)村公路建設上級項目資金下達得遲，而且資金撥付程序多，影響資金撥付；項目資金缺口大客觀因素是農(nóng)村公路建設資金是“拼盤”資金，上級資金為補助資金，其余有很大一部分要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾自籌解決，形成資金缺口。主觀原因是我們干部職工包括個別公交司機為民服務的意識還不夠強，對農(nóng)村公路建設的政策和我縣運輸行業(yè)的實際情況宣傳、解析工作不到位。

（二）堅持措施到位，認真整改問題

對征求到的意見和查找出來的問題，我們采取切實措施認真整改，一方面，及時通過“紀律約談”對相關人員進行了提醒，督促其立即改正，另一方面，就查擺出來的問題列出問題清單和問題整改清單在局“集中整治”公開欄中進行公示，接受群眾的監(jiān)督，同時，建好臺賬，分類處理，確定專人管理，對反映集中的問題線索認真督查督辦，確保問題整改到位。就公路建設方面存在的問題，我們及時向市交通運輸局反映，要求市交通運輸局加快資金撥付進度，同時，向縣政府要求，追加農(nóng)村公路建設項目配套資金，加大資金整合力度，爭取更多資金支持農(nóng)村公路項目建設。在服務群眾方面，我們要求各相關單位，加強對工作人員服務意識教育，同時，健全制度，從制度上保證服務不到位、辦事不公等問題不出現(xiàn)，確保服務質量提高。

農(nóng)村公路調研方案范文第5篇

一、參加對象

局黨組成員，各單位領導班子成員。

二、調研時間

調研活動總體安排在四月下旬至五月上旬，調研的具體時間、地點由各單位根據(jù)工作安排和調研的主題確定，調研時間要集中安排。

三、調研主要內(nèi)容

調研活動要緊扣“推動科學發(fā)展、加快崛起步伐、建設富裕和諧*”和“交通改革攻堅”這個主題，重點圍繞市委“四進四訪”要求，以及我局《活動方案》提出的調研目標、開展的“百、千、萬”實踐活動的方法，結合各自分工和單位職能特點，精選調研課題，開展調研活動。以下課題供參考：

1、深入學習實踐科學發(fā)展觀，樹立創(chuàng)新意識，轉變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，實現(xiàn)*交通又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮交通的先行作用。

2、以國家擴大內(nèi)需為契機，加快交通基礎設施建設，優(yōu)化路網(wǎng)結構，創(chuàng)新舉措，完成“一路、二橋、三站、四線”的建設任務，增強交通運輸服務能力。

3、加快農(nóng)村交通基礎設施建設力度，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡結構，完善農(nóng)村公路客貨運輸網(wǎng)絡，推行建、管、養(yǎng)“一體化”發(fā)展思路，切實抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。

4、以科學的發(fā)展觀為指導，做好人員思想穩(wěn)定工作，積極、穩(wěn)步，多渠道、多方式搞好費稅改革涉及人員的安置工作，保證國家燃油費稅改革順利完成。

5、認真履行交通運輸安全監(jiān)管職責，規(guī)范運輸市場秩序,加強交通運輸市場管理力度，依法規(guī)范經(jīng)營行為，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的交通運輸市場,妥善解決行業(yè)穩(wěn)定問題，實現(xiàn)我市交通的有序運營。

6、積極穩(wěn)妥推進交通運輸企業(yè)改革，整合企業(yè)自身有效資源和社會資源，創(chuàng)新企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，為企業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造機遇和尋求活力。

7、抓好精神文明建設和黨風廉政建設，開展文明執(zhí)法活動，加大執(zhí)法規(guī)范化管理，鞏固治理“三亂”的成果，不斷提升行業(yè)形象。

8、各單位在機關效能和機關作風建設上，樹立為人民服務，為基層服務的理念，保證上級政府的決策、決定暢通和落到實處。機關工作人員在完善自我、提高工作效率，努力踐行科學發(fā)展觀方面發(fā)揮帶頭作用。

四、調研方式方法

局領導班子成員每人根據(jù)各自工作分工選定一個課題，各參加單位主要負責人根據(jù)本單位職能選定課題，開展調研活動。

具體步驟如下：

1、通過深入到基層單位、站場班組、實地察看，掌握基本情況，了解群眾所憂、所思、所盼。

2、通過召開見面座談會、民情溝通會、民主懇談會、設立意見箱，搭建信息交流平臺，擴大群眾對調研活動的知情范圍。面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意，尤其傾聽群眾對“推動科學發(fā)展、加快崛起步伐、建設富裕和諧*”和“交通改革攻堅”的意見建議。

3、通過梳理了解到的真實情況給發(fā)現(xiàn)的問題把“脈”，理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題，那些是體制機制的問題，哪些是工作不到位的問題，哪些問題是亟待解決的，哪些問題需要上級政策調整才能解決的，找準問題的癥結。

4、通過對基層調研單位調查解剖，結合交通系統(tǒng)各單位的情況，分析交通不同單位存在的不同問題，找出其共性和差異性，進行綜合分析、科學評估。

5、通過對問題的進一步分析，提出解決問題的思路，堅持實事求是，量力而行，盡力而為，對癥下藥，研究制定解決問題的對策措施，形成書面調研報告。

五、調研要求

1、做好調研準備。按照市委統(tǒng)一部署和局工作安排，各單位黨員領導干部要帶頭示范，按照調研的單位、主題、時間、步驟、任務“五明確”的要求，周密制定調研方案，確保調研活動扎實有效開展。