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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 財務(wù)管理 資產(chǎn)信息系統(tǒng) 整合
一、醫(yī)院傳統(tǒng)財務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)所存問題
就傳統(tǒng)財務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的實際建設(shè)情況來看,醫(yī)院中財務(wù)部門的財務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本上為獨立系統(tǒng),醫(yī)院藥品管理、門診以及收費等系統(tǒng)均為醫(yī)院信息系統(tǒng)的各子系統(tǒng)。而固定資產(chǎn)、經(jīng)濟管理、耗材以及物資等一系列系統(tǒng)均為獨立系統(tǒng),這些系統(tǒng)分別分布于不同部門,各自實施核算以及統(tǒng)計,由于這些系統(tǒng)處于一種封閉運行的狀態(tài),各系統(tǒng)之間缺乏聯(lián)系,重復(fù)錄入數(shù)據(jù)現(xiàn)象較為頻繁,不僅加大了醫(yī)院經(jīng)營管理的工作量,同時也在一定程度上導(dǎo)致其工作質(zhì)量與效率下降,滿足不了當前醫(yī)院財務(wù)管理的信息化需求,最終造成醫(yī)院計算機內(nèi)部資源嚴重地浪費,為醫(yī)院經(jīng)營管理帶來極大的不便。針對這種情況,醫(yī)院必須要對其內(nèi)部各部門財務(wù)系統(tǒng)實施信息化、科學(xué)化以及規(guī)范化的管理,不斷健全其財務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng),達到資源共享的目的,繼而推動提高醫(yī)院的整個財務(wù)管理質(zhì)量以及水平。
二、整合醫(yī)院財務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的必要性
第一,可健全醫(yī)院整個財務(wù)管理體系,集中處理醫(yī)院內(nèi)部各部門的賬目,科學(xué)且合理地設(shè)置相應(yīng)的基礎(chǔ)科目,強化對基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的監(jiān)控與管理,把醫(yī)院內(nèi)部中的薪金、會計核算以及科研方面的費用等內(nèi)容結(jié)合起來,對其集中進行管理和處理,健全其管理體系,規(guī)范醫(yī)院財務(wù)管理。
第二,使得醫(yī)院財務(wù)管理流程和工作更為規(guī)范化,可確保責任機制落實到位,實現(xiàn)資源的共享,以此更為快速且及時地發(fā)現(xiàn)、解決問題,有效降低因責任的不明確所引起的重大經(jīng)濟損失,避免醫(yī)院財務(wù)管理風(fēng)險的產(chǎn)生,確保其財產(chǎn)管理的可靠性與安全性,進一步為醫(yī)院在明確重大決策時提供更為準確且合理的財務(wù)信息數(shù)據(jù)。
第三,通過整合財務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng),不僅可達到資源數(shù)據(jù)信息的共享,對醫(yī)院各部門財務(wù)信息實施動態(tài)化的管理,通過所記錄的這些財務(wù)數(shù)據(jù)信息,及時了解和掌握醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)信息,同時在很大程度上也提高了其管理工作水平與效率。除此之外,近年來,隨著不同醫(yī)保措施的推行,對于醫(yī)院的財務(wù)管理以及結(jié)算等均提出了更高的要求,尤其在費用報銷這一環(huán)節(jié),而醫(yī)院要想滿足當前這種醫(yī)保改革的需求,就必須要對其財務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)進行整合。
三、 整合策略
在醫(yī)院財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理中,財務(wù)資產(chǎn)管理信息這一系統(tǒng)為其核心部分,醫(yī)院其他管理系統(tǒng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息均要在該系統(tǒng)中進行整理和加工,通過深入研究和分析這些信息與數(shù)據(jù),完成最終的的財務(wù)管理任務(wù)。
(一)整合基礎(chǔ)
基于上述醫(yī)院傳統(tǒng)財務(wù)系統(tǒng)所存問題,在對醫(yī)院內(nèi)部各財務(wù)系統(tǒng)實施整合時,應(yīng)該綜合考慮所有和財務(wù)有關(guān)的數(shù)據(jù)、信息等的來源,由于醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)所涉及到的范圍較廣、時間較長、所涉及到的部門也較為多等,因此,在整合過程中,應(yīng)基于整合系統(tǒng)所提供的這些數(shù)據(jù),分析醫(yī)院內(nèi)部整個財務(wù)資產(chǎn)的實際情況,嚴格按照整體規(guī)劃和分布進行這一原則,將醫(yī)院信息化會計系統(tǒng)作為其整合的基礎(chǔ)平臺,以此逐步實現(xiàn)系統(tǒng)的整合。
(二)整合具體操作
第一,制定相應(yīng)的整合方案。在實施整合之前,應(yīng)對醫(yī)院內(nèi)部各財務(wù)系統(tǒng)進行調(diào)查和研究,基于醫(yī)院財務(wù)管理的實際情況以及其管理的特點,按照醫(yī)院崗位的需求情況來將各崗位分列,同時還應(yīng)綜合考慮各崗位之間的聯(lián)系與接口要求等,結(jié)合醫(yī)院管理工作的具體流程來進行分類和匯總,制定一個合理且科學(xué)的整合方案。
第二,在系統(tǒng)整合過程中,應(yīng)將醫(yī)院會計信息系統(tǒng)作為整合的核心內(nèi)容,并與資產(chǎn)管理系統(tǒng)、HIS系統(tǒng)以及全面預(yù)算系統(tǒng)連接,有效統(tǒng)一醫(yī)院資產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),全面且合理地管理醫(yī)院所有的物質(zhì)以及資產(chǎn)。同時在這一核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上來選擇與建設(shè)財務(wù)管理軟件,以此達到資源共享的目的,繼而提高醫(yī)院財務(wù)管理水平以及其工作的效率。
第三,將工資管理系統(tǒng)和人事信息系統(tǒng)、會計信息系統(tǒng)連接,根據(jù)人事部門所顯示的人員信息數(shù)據(jù)資料來進行工資的核算,利用會計核算系統(tǒng)來進行工資的轉(zhuǎn)賬,同時借助于工資查詢申報這一系統(tǒng)不定期查看相應(yīng)的工作。而在科研經(jīng)費管理系統(tǒng)上,經(jīng)過和會計核算系統(tǒng)之間的整合,可達到預(yù)算管理醫(yī)院科研經(jīng)費的目的,監(jiān)控科研費用的預(yù)算以及核算等,為相關(guān)的財務(wù)管理人員提供一個科研經(jīng)費具體使用情況查詢的平臺。
第四,將成本核算、全面預(yù)算信息系統(tǒng)和會計核算系統(tǒng)整合,監(jiān)督醫(yī)院各部門預(yù)算制定以及實施情況,針對其實施的具體情況,對其進行相應(yīng)的調(diào)整,并進行網(wǎng)上申報等,確保各部門所制定的預(yù)算數(shù)據(jù)信息和會計數(shù)據(jù)信息一致。成本核算主要是對醫(yī)院經(jīng)營成本進行管理和控制,分析醫(yī)院經(jīng)營活動,并在此基礎(chǔ)上對其進行相應(yīng)的調(diào)整,將成本核算與會計核算系統(tǒng)整合,把績效考核和成本控制有效地聯(lián)系起來,實現(xiàn)隨時查詢等各種功能。
第五,系統(tǒng)的整合涉及到醫(yī)院內(nèi)部各部門,以此需對醫(yī)院內(nèi)部相關(guān)人員具體職責在行政上實施相應(yīng)的調(diào)整,構(gòu)建相應(yīng)的操作權(quán)限控制管理系統(tǒng),以此確保醫(yī)院財務(wù)資產(chǎn)的安全。
參考文獻:
[1]整合財務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)提高醫(yī)院財務(wù)管理水平[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟,2009
雖然現(xiàn)階段大多數(shù)的黃金礦山企業(yè)已經(jīng)認識到了固定資產(chǎn)管理信息化的重要作用,并采取了多項措施建設(shè)信息化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),但由于信息化基礎(chǔ)薄弱,因此,在固定資產(chǎn)的信息化管理上存在著較多的制約問題。
1.1固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息化水平較低
由于黃金礦山企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理信息化的起步相對較晚,因此,信息化的水平還較低,信息化的軟硬件設(shè)施建設(shè)水平不高,固定資產(chǎn)的驗收、入庫、出庫等手續(xù)審批以及做賬入賬還未能完全通過信息化的管理系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)處理。在固定資產(chǎn)的一些關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)仍停留在手工登記的管理階段,固定資產(chǎn)的管理信息系統(tǒng)更新也不及時,不能及時準確地反映黃金礦山企業(yè)的資產(chǎn)變動情況。
1.2固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)與財務(wù)管理信息化的結(jié)合水平不高
黃金礦山企業(yè)內(nèi)部絕大多數(shù)已經(jīng)實現(xiàn)了財務(wù)管理的信息化,以便于提高信息的共享程度,實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化的高效準確也必須將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)相結(jié)合,但是這正是黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化所欠缺的。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)預(yù)算編制系統(tǒng)、決算系統(tǒng)以及財務(wù)核算系統(tǒng)的銜接不完善,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理水平得不到提升。
1.3缺乏優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才
固定資產(chǎn)信息化管理工作要求工作人員除了必須了解固定資產(chǎn)管理工作方面的業(yè)務(wù)之外,還必須熟悉了解計信息系統(tǒng)的操作使用。但是由于部分黃金礦山企業(yè)對于工作人員缺乏信息化的技能培訓(xùn),因此,造成了能夠適應(yīng)信息化管理的復(fù)合型技能人才缺乏,不利于固定資產(chǎn)信息化管理工作的開展實施。
2黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化體系優(yōu)化措施
2.1按照固定資產(chǎn)管理功能需求完善其信息化系統(tǒng)的設(shè)計
對于系統(tǒng)的設(shè)計,應(yīng)該分別在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊、日常管理模塊、盤點功能模塊以及報表管理模塊進行整體設(shè)計,進而系統(tǒng)的實施對黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)功能模塊重點應(yīng)該涵蓋使用部門管理、部門資料、責任人員管理、職責管理、資產(chǎn)分類管理以及供應(yīng)商資料等幾部分內(nèi)容。在日產(chǎn)管理功能模塊則需要設(shè)計固定資產(chǎn)入庫、領(lǐng)用、調(diào)撥、借用、返還、維修、清理以及報廢處置等功能模塊。在盤點功能模塊,則重點應(yīng)該制定盤點任務(wù)以及盤點報表管理兩項內(nèi)容。報表中心管理則主要是通過報表的形成,整理匯集固定資產(chǎn)的具體情況,以便于管理部門進行決策管理。
2.2將固定資產(chǎn)管理信息化與企業(yè)的財務(wù)管理信息化有機結(jié)合
在黃金礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)上,應(yīng)該注重與財務(wù)管理信息系統(tǒng)的協(xié)同建設(shè),實現(xiàn)黃金礦山企業(yè)內(nèi)部信息的全面高效利用。在具體的實施過程中,尤其是應(yīng)該著重與預(yù)算編制、決算系統(tǒng)以及財務(wù)核算系統(tǒng)的有效結(jié)合。通過與這些財務(wù)管理子系統(tǒng)的銜接,完成黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的申報審批、資產(chǎn)情況分析、資產(chǎn)收益分析、資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及資產(chǎn)賬目核查等工作,確保黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理能夠同財務(wù)管理工作一樣,得到及時、動態(tài)的分析、掌握與調(diào)整,確保黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的安全可靠。
2.3強化固定資產(chǎn)管理工作人員的管理
為了確保黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化的順利實施,應(yīng)該采取培訓(xùn)教育等措施,強化固定資產(chǎn)管理工作人員的信息化管理能力。尤其是針對固定資產(chǎn)的條碼信息化管理、重點資產(chǎn)卡片信息管理等幾方面,加大這些信息化管理手段的教育培訓(xùn)力度,提高工作人員對于信息系統(tǒng)的理解掌握能力。讓固定資產(chǎn)管理工作人員可以充分利用信息數(shù)據(jù)庫,準確的獲取、分析固定資產(chǎn)管理運營的相關(guān)信息,并強化對于礦山企業(yè)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、效用分析的準確度,依靠高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理工作人員實現(xiàn)黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理的精細化。
3結(jié)語
一、認真貫實財務(wù)部精神,穩(wěn)步推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革。
財務(wù)部公布的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行方法》(財務(wù)部第35呼吁)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行方法》(財務(wù)部第36呼吁),明確了各級財務(wù)部分是縣政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的本能機能部分,對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)執(zhí)行綜合管理。我縣財務(wù)部分認真貫實財務(wù)部35號、36呼吁精神,在縣委、縣縣政府的指導(dǎo)下,認真開展全縣行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資,在摸清家底的基本上,從行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的本能機能定位、監(jiān)督系統(tǒng)、準則建設(shè)、技能手段等方面進行了具體、深化、認真的研討,從增強財務(wù)管理功能、提高財務(wù)精密化管理程度的高度,具體規(guī)劃行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。
(一)完善了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理準則系統(tǒng)
準則建設(shè)是標準管理、提高管理程度的首要前提,是堅持資產(chǎn)管理長效機制的主要行動。用準則把好國有資產(chǎn)的“進口關(guān)”、“運用關(guān)”和“出口關(guān)”,維護其安全與完好,保證國有資產(chǎn)不流掉是準則建設(shè)的主要目的。一是縣人民縣政府印發(fā)了《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理施行方法》(政發(fā)【】5號),進一步明確了財務(wù)部分、主管部分、行政事業(yè)單位各自的職責。縣財務(wù)局是縣人民縣政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的本能機能部分,對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)執(zhí)行綜合管理;主管部分對本部分所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)施行監(jiān)督管理;行政事業(yè)單位負責對本單位據(jù)有、運用的國有資產(chǎn)施行詳細管理。二是出臺了《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)裝備管理暫行方法》等的通知(財行資【】154號),進一步標準了資產(chǎn)裝備、運用、處置等方面審批、操作順序、管理權(quán)限。三是縣財務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于標準全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理的增補通知》(財行資【】120號),進一步細化了資產(chǎn)處置管理。四是縣財務(wù)局制訂出臺了《關(guān)于進一步標準行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益有關(guān)事宜通知》(財行資【2009】13號),進一步標準了資產(chǎn)收益管理。五是出臺了《縣財務(wù)局關(guān)于進一步增強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借有關(guān)事項的通知》(財行資【】111號),進一步標準了資產(chǎn)出租、出借管理。
(二)建設(shè)資產(chǎn)管理信息平臺,完成了國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。
在具體清算行政事業(yè)單位資產(chǎn)基本上,依照省財務(wù)廳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一部署,我們制訂了《縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)管理施行方案》、《縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運轉(zhuǎn)審核驗收方法》。依照此方案和標準,穩(wěn)步推進,扎實開展工作,全縣119個行政事業(yè)單位資產(chǎn)悉數(shù)納入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),堅持了從財務(wù)部分,主管部分到資產(chǎn)占用單位的收集數(shù)據(jù)系統(tǒng),執(zhí)行了資產(chǎn)增量預(yù)算,資產(chǎn)增量購置,資產(chǎn)出租、出借等運用網(wǎng)上申報審批,資產(chǎn)處置網(wǎng)上批復(fù),資產(chǎn)報表網(wǎng)上審核、匯總等動態(tài)收集管理,完成了資產(chǎn)從“進口”到“出口”動態(tài)管理。
二、創(chuàng)新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理形式
(一)創(chuàng)新資產(chǎn)裝備管理,完成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。
堅持以預(yù)算編審為龍頭,完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合,突出公道與保證,增強行政事業(yè)單位資產(chǎn)裝備管理。從部分預(yù)算編審動手,不斷探究資產(chǎn)裝備與預(yù)算編審有機結(jié)合的管理形式。一是細化部分預(yù)算。在部分預(yù)算編審中,行政事業(yè)單位購置資產(chǎn)資金,無論什么渠道,必需納入部分預(yù)算統(tǒng)一管理,充分發(fā)揚預(yù)算在經(jīng)濟活動中的杠桿效果,應(yīng)用資產(chǎn)增量預(yù)算來調(diào)整資產(chǎn)存量構(gòu)造,引到閑置資產(chǎn)有序活動。二是充分發(fā)揚資產(chǎn)管理部分預(yù)算審核效果。資產(chǎn)增量預(yù)算與部分預(yù)算同步安排、統(tǒng)一開會、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一上報時間。設(shè)置《行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)裝備預(yù)算審批表》,資產(chǎn)股在預(yù)算“一上”順序認真審核,各業(yè)務(wù)股室依據(jù)資產(chǎn)股審定的數(shù)據(jù),錄入預(yù)算軟件,報預(yù)算股匯總。三是堅持資產(chǎn)裝備與行政事業(yè)單位本能機能需求相順應(yīng),與行政事業(yè)單位資產(chǎn)據(jù)有狀況相結(jié)合,以存量制約增量的準則,表現(xiàn)財務(wù)資源裝備的公開、公道、公平,有用降低行政運轉(zhuǎn)成本。經(jīng)過完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有用結(jié)合,推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理深化開展,促進財務(wù)管理的精密化、科學(xué)化、標準化。
(二)創(chuàng)新資產(chǎn)運用管理,保證資產(chǎn)保值增值。
改變存量資產(chǎn)管理理念。一是將單位閑置資產(chǎn)調(diào)度給需求用的單位,構(gòu)成資產(chǎn)合理流向,防止資產(chǎn)閑置、浪費,優(yōu)化資產(chǎn)裝備,如近年來,我們共調(diào)度公事用車5輛,為財務(wù)節(jié)省新購車費金近百萬元,二是標準資產(chǎn)有償運用管理,資產(chǎn)有償運用必需報財務(wù)審批,執(zhí)行公開招租、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一收費單子。
關(guān)鍵詞:規(guī)范;國有資產(chǎn)管理
1國有資產(chǎn)管理中通常存在的問題
1.1基礎(chǔ)管理工作存在的問題
(1)資產(chǎn)管理意識淡薄。有的單位不重視資產(chǎn)管理,管理責任不落實,甚至沒有指定的資產(chǎn)管理人員,存在“重錢輕物”思想。(2)資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全。有的單位內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全,缺乏資產(chǎn)購置、使用、處置等基本資產(chǎn)管理制度。(3)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不規(guī)范。固定資產(chǎn)管理不設(shè)明細賬,或者賬面記錄不完整,無固定資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家等信息,使賬實無法一一對應(yīng),沒有按照規(guī)定實行卡片管理,導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂,如人大固定資產(chǎn)未設(shè)明細核算、林業(yè)局固定資產(chǎn)明細賬記錄信息不完整。(4)資產(chǎn)核算不規(guī)范。有的部門在合并后,不及時合并賬套,繼續(xù)沿用原來幾個單位的資產(chǎn)賬套,造成資產(chǎn)管理的混亂。(5)資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待加強。有的單位負責資產(chǎn)管理的人員不熟悉資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),沒有資產(chǎn)管理概念,不熟悉資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作,甚至不會使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
1.2資產(chǎn)管理實踐中存在的實際問題
(1)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理脫節(jié),賬實不符。單位存在資產(chǎn)管理與財務(wù)管理脫節(jié)的問題,賬賬不符、賬實不符和長期掛賬現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,對已損失報廢或處置的資產(chǎn),不及時進行賬務(wù)減少處理,長期掛賬;第二,對新購置、調(diào)入的資產(chǎn)不及時進行賬務(wù)增加處理,導(dǎo)致賬實不符;第三,長期不進行資產(chǎn)清點,致使資產(chǎn)出現(xiàn)盤虧、損失無法查清原因,造成賬外資產(chǎn)的長期存在;第四,已完工并交付使用的房屋建筑物等不及時辦理竣工決算,長期在基建賬套掛賬,不轉(zhuǎn)資;第五,對單位管理、使用的資產(chǎn)長期未理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、不正式入賬,形成賬外資產(chǎn)。(2)產(chǎn)權(quán)意識不強,資產(chǎn)長期不確權(quán)。有的單位產(chǎn)權(quán)意識薄弱,不重視資產(chǎn)的確權(quán),存在土地和房產(chǎn)“兩證”不全、車輛所有權(quán)人與實際使用人不一致等權(quán)屬問題。(3)資產(chǎn)管理程序不規(guī)范。第一,房屋、土地等資產(chǎn)出租出借不規(guī)范。首先,未經(jīng)批準擅自出租出借資產(chǎn)情況比較普遍;其次,租約簽訂隨意性大,格式不規(guī)范,簽訂超過規(guī)定期限的長期租約;最后,出租資產(chǎn)的收益未按規(guī)定及時上繳財政。第二,不經(jīng)政府采購程序自行購置資產(chǎn)。第三,未經(jīng)審批對外投資、抵押擔保。第四,資產(chǎn)處置、調(diào)撥不履行報批程序。第五,過期、毀損不能使用的資產(chǎn)不及時報批處置。第六,不遵守資產(chǎn)配置標準,隨意使用下屬單位資產(chǎn)。(4)資產(chǎn)使用效率不夠高,存在資產(chǎn)閑置情況。(5)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)信息不全,使用不充分、不規(guī)范。對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的重要性認識不足,有的單位資產(chǎn)管理理念還停留在老觀念上,未將信息系統(tǒng)實際運用到資產(chǎn)管理工作中;有的單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不完善,卡片錄入不完整,更新不及時;資產(chǎn)管理系統(tǒng)錄入滯后,系統(tǒng)的資產(chǎn)信息未與實物資產(chǎn)、財務(wù)賬面同步;卡片錄入信息不準確,未做到賬賬、賬實相符??ㄆ诸惒粶蚀_。
2規(guī)范資產(chǎn)管理工作的方案
針對上述國有資產(chǎn)管理工作中存在的不規(guī)范情況,我們可以從以下幾個方面進行改進。
2.1加強基礎(chǔ)管理工作
(1)強化資產(chǎn)管理意識。我們將通過定期召開資產(chǎn)管理工作座談會、舉辦資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式,強化單位資產(chǎn)管理意識,使單位從思想上重視、從行動上落實資產(chǎn)管理工作,徹底改變“重錢輕物”的老觀念。(2)建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度。針對不同類型的單位制定完善符合本單位特點,可操作性強的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度、資產(chǎn)管理細則,從而使單位在資產(chǎn)購置、使用、處置等各環(huán)節(jié)有規(guī)可循、有據(jù)可依。(3)規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作流程。針對資產(chǎn)管理工作中存在的基礎(chǔ)工作不規(guī)范的情況,在增強資產(chǎn)管理意識、完善制度法規(guī)的同時,以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為依托,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制訂一套行之有效的資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作流程,規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作,解決單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作各自為政、隨意性大的問題。(4)規(guī)范會計核算。資產(chǎn)管理和財務(wù)管理息息相關(guān),資產(chǎn)管理的規(guī)范很大程度上依賴于會計核算的規(guī)范。針對單位會計核算中存在的問題,會同相關(guān)部門和科室進行督查,限期整改。(5)提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。單位要加強對資產(chǎn)管理人員的知識培訓(xùn),切實提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),除與日常工作相關(guān)的實務(wù)等基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)以外,還要注意培養(yǎng)增強管理人員的責任心,規(guī)范會計核算,積極主動地將財務(wù)和日常資產(chǎn)管理有機結(jié)合起來,指導(dǎo)其樹立資產(chǎn)管理概念、熟悉資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、熟練掌握資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作。
2.2全面推進資產(chǎn)確權(quán)
對未確權(quán)的房產(chǎn)、土地和車輛等資產(chǎn),逐項落實清楚未確權(quán)的原因,分類進行處理。對符合產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的房產(chǎn)、土地,應(yīng)督促單位盡早辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)確權(quán),車輛等資產(chǎn)調(diào)撥后,應(yīng)及時辦理過戶手續(xù);對未做竣工決算的房產(chǎn)應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位盡快完成工程決算,確權(quán)入賬;對無法達到產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)要求的登記條件的房產(chǎn)、土地,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進行確權(quán)處理。
2.3堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相一致
對資產(chǎn)賬和財務(wù)不一致的情況,查明原因,進行調(diào)整,做到資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符,并且在以后的工作中必須做到資產(chǎn)管理和財務(wù)管理嚴格保持一致,防止前清后亂情況的發(fā)生。
2.4嚴格規(guī)范資產(chǎn)管理程序
(1)規(guī)范資產(chǎn)出租出借行為,提高資產(chǎn)使用效果。從嚴格出租出借的審批程序、執(zhí)行資產(chǎn)出租收支兩條線的財務(wù)制度、規(guī)范資產(chǎn)出租出借的會計核算等方面著手,依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),建立大宗資產(chǎn)出租出借即時信息管理系統(tǒng),規(guī)范大宗資產(chǎn)的出租出借的審批程序。(2)嚴格執(zhí)行資產(chǎn)購置政府采購程序。在政府采購目錄內(nèi)的資產(chǎn)必須通過政府采購購置,不得擅自購置。(3)嚴格對外投資、抵押擔保的審批手續(xù)對外投資、抵押擔保等事項應(yīng)嚴格按規(guī)定報批備案。(4)規(guī)范資產(chǎn)處置行為,嚴格資產(chǎn)審批制度。未經(jīng)有權(quán)部門審批,不得隨意處置、調(diào)撥資產(chǎn),部門間不能隨意混用的情況。(5)及時履行資產(chǎn)報廢程序,保證資產(chǎn)的有效利用。各單位應(yīng)隨時關(guān)注資產(chǎn)的使用狀況,對過期、毀損不能使用的資產(chǎn)應(yīng)及時報批處置,避免資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真的情況。
2.5合理調(diào)配閑置資產(chǎn)
對閑置資產(chǎn),具體分析閑置的原因,對能調(diào)劑使用的資產(chǎn)及時調(diào)劑、優(yōu)化資產(chǎn)配置,解決投入不足與資源浪費并存的矛盾,緩解財政支出壓力。
2.6推進資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的有效運行
一方面進一步加強資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)使用重要性的宣傳工作,強化對資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用的培訓(xùn);另一方面通過在全部行政事業(yè)單位中推行資產(chǎn)管理信息化審批流程,資產(chǎn)預(yù)算與部門預(yù)算相結(jié)合等做法,增強單位對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)使用必要性、緊迫性的認識,解決單位對資產(chǎn)管理系統(tǒng)不重視,不熟悉,資產(chǎn)卡片錄入不完整,更新不及時、分類不準確等問題,促使資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有效運行。
2.7建立完備的資產(chǎn)清查制度,防止前清后亂
單位資產(chǎn)處在一個動態(tài)的過程,無論是從資產(chǎn)的數(shù)量,還是從價值總量看,總是在不斷地增減變化。為了掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀,必須有一套完備的資產(chǎn)清查制度,否則,“家底”不清、情況不明,管理就會失去基礎(chǔ)。因此,各單位要依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)這個平臺,建立完備的資產(chǎn)清查制度,把資產(chǎn)清查工作作為經(jīng)常性的自查工作、作為日常業(yè)務(wù)的一部分加以運用,使資產(chǎn)清查工作步入制度化、經(jīng)常化軌道,做到“家底”常清、情況常明,有效防止資產(chǎn)管理上的前清后亂。具體做法是:一是要建立定期清查制。各單位至少每年年終要對資產(chǎn)進行一次全面的清查核對,摸清“家底”,對盤盈盤虧的資產(chǎn),要找出原因,分清責任,按現(xiàn)行規(guī)定及時處理;對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進行分析,盤活存量資產(chǎn),防止積壓閑置,做到物盡其能,物盡其效。二是建立重點抽查制。各單位的財務(wù)部門要依據(jù)會計核算資料,對資產(chǎn)使用重點部門進行重點抽查核對,做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時,要組織核查,辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù),確保人走賬清,防止資產(chǎn)流失。規(guī)范國有資產(chǎn)管理的工作,牽扯到方方面面,本文只是對解決方案進行了初步探討,國有資產(chǎn)的規(guī)范管理還任重道遠。
參考文獻
[1]張江明.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的難點及突破口[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2017(12).
關(guān)鍵字:固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理系統(tǒng) 醫(yī)院財務(wù)
隨著科學(xué)信息技術(shù)的發(fā)展和醫(yī)院信息化的建設(shè),實施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是現(xiàn)代醫(yī)院推進資產(chǎn)動態(tài)化管理,實現(xiàn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的重要舉措。我院在今年實施了用友固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)及用友財務(wù)管理系統(tǒng),為提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平起到了推動作用。為配合固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實施,我們做了以下相關(guān)工作:
一、前期工作
首先通過醫(yī)院工作會議成立固定資產(chǎn)管理工作小組,對固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、責任到人的管理制度。
其次管理部門需要統(tǒng)管醫(yī)院全部的固定資產(chǎn),建立實物賬,并按類目進行歸口管理;使用部門對其占有、使用的固定資產(chǎn)實施日常管理,安排專人負責,確定其崗位職責。財務(wù)部門需要核查賬上的固定資產(chǎn)明細賬,分類并歸口到各相關(guān)科室。
第三,升級醫(yī)院的應(yīng)用服務(wù)器,并初步完成應(yīng)用程序的安裝及調(diào)試工作。信息部門配備系統(tǒng)管理員,負責固定資產(chǎn)后臺數(shù)據(jù)的管理。
第四,配合新的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用,制定《固定資產(chǎn)移交管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)管理崗位職責》等制度。
第五,對科室固定資產(chǎn)管理員、固定資產(chǎn)財務(wù)人員、固定資產(chǎn)管理員、信息員進行系統(tǒng)操作培訓(xùn)。
二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集是指對醫(yī)院的部門設(shè)置、權(quán)限、人員等后臺數(shù)據(jù)的歸類及錄入。
第一,部門數(shù)據(jù)采集:根據(jù)醫(yī)院財務(wù)系統(tǒng)明細賬的數(shù)據(jù)、原有的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù),并根據(jù)醫(yī)院科室的設(shè)置、管理部門的設(shè)置,將固定資產(chǎn)管理的使用、采購、審核、存放等部門關(guān)系錄入系統(tǒng)。
第二,權(quán)限數(shù)據(jù):根據(jù)醫(yī)院新的人員安排,設(shè)置了院領(lǐng)導(dǎo)、固定資產(chǎn)管理員、科室歸口管理人員、財務(wù)管理人員、查詢?nèi)藛T等操作權(quán)限和管理權(quán)限。
完成以上工作后,新增的固定資產(chǎn)全部在新的資產(chǎn)管理系統(tǒng)錄入,操作人員也隨時查詢資產(chǎn)數(shù)據(jù),解決了因入賬時間差而產(chǎn)生的賬賬不符的問題,并解決了因舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)需要核對及清查等工作造成的時間差,一定程度上減少了部分重復(fù)工作。
三、原始數(shù)據(jù)的處理
原始數(shù)據(jù)處理是指將新系統(tǒng)應(yīng)用前的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行核對、匹配、重分類、導(dǎo)入等工作,并且根據(jù)新系統(tǒng)的要求處理字段等工作。
為保證錄入新系統(tǒng)的固定資產(chǎn)原始數(shù)據(jù)做到帳、物、卡相符,首先進行核對工作。
(一)資產(chǎn)核對工作
先將舊系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)經(jīng)過分科室、分存放地點等數(shù)據(jù)處理后,制定成電子表格下發(fā)到各科室的資產(chǎn)管理員,開放新增使用人、使用部門、存放地點的單元格,要求根據(jù)現(xiàn)在的固定資產(chǎn)情況重新填寫。其次是補充原來舊系統(tǒng)中信息不全的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。最后是核查舊系統(tǒng)中存在的如重號、分類不準確等錯誤。上面的工作實際上就是進行了一次全院性的固定資產(chǎn)實物清查。
在資產(chǎn)核對的過程中,我們主要發(fā)現(xiàn)的問題及一些處理辦法:
(1)存在實物資產(chǎn)報廢明細賬上未報廢情況。在核對過程中,發(fā)現(xiàn)實物資產(chǎn)已被資產(chǎn)管理部門進行了報廢,但是明細賬上還存有實物資產(chǎn)的情況,針對此,我們制定設(shè)備部門需要查存檔、補報廢手續(xù)、遞交實物資產(chǎn)已報廢的證明等單據(jù),遞交院務(wù)工作會議討論并決定此實物資產(chǎn)的后續(xù)情況。
(2)資產(chǎn)使用部門的變。設(shè)備從購買到使用過程中,由于人員的調(diào)動等原因,存在部分資產(chǎn)的使用部門發(fā)生了變化,此次清查,必須按現(xiàn)有情況,調(diào)整使用部門和存放地點。并填寫固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移書報醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門。
(3)丟失情況。固定資產(chǎn)丟失必須填寫資產(chǎn)丟失登記表,并附說明情況書及請原領(lǐng)用人和現(xiàn)科室負責人簽字確認。
(二)數(shù)據(jù)導(dǎo)入
根據(jù)數(shù)據(jù)核對后的數(shù)據(jù),并確認無誤后,將新的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到新的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中。
導(dǎo)入后,部門、人員、資產(chǎn)編號不能隨意更改,確要變化要按系統(tǒng)有關(guān)流程操作。并且為確保數(shù)據(jù)的安全及可靠,數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能只進行一次。
以上工作全部完成后,最后需要進行的是核對新固定資產(chǎn)系統(tǒng)中的生成的資產(chǎn)原值、凈值等數(shù)據(jù)是否與財務(wù)部門的資產(chǎn)明細賬完全一致,做到賬賬相符。
四、數(shù)據(jù)共享
實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息的互通互享,通過實行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)將固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化,將使用部門、財務(wù)部門、管理部門連接一起,實現(xiàn)固定資產(chǎn)從購入、轉(zhuǎn)移、報廢等過程的信息在同一數(shù)據(jù)庫中予以實現(xiàn),保證固定資產(chǎn)信息的時效性。
通過建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)了對固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化,并且提高了數(shù)據(jù)傳遞的效率,改變了資產(chǎn)使用部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門之間信息不通的現(xiàn)狀,使各科室可實時對固定資產(chǎn)進行查詢、監(jiān)管等,落實了資產(chǎn)管理責任,保證固定資產(chǎn)賬卡物的一致性,提高了醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效率。
參考文獻:
財務(wù)審核意見 財務(wù)管理 財務(wù)報表 財務(wù)分析 財務(wù)管理制度 財務(wù)金融 財務(wù)會計 財務(wù)綜合 財務(wù)工作計劃 財務(wù)考察報告 紀律教育問題 新時代教育價值觀