事業單位的會計準則
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事業單位的會計準則范文第1篇
一、事業單位性質和特征
事業單位是指為了社會的公益目的，由國家政府機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。目前，我國的事業單位可以分為"全額撥款"、"參公（即參照公務員）"、"財政補貼"、"自收自支"四種類型。隨著我國不斷推進的事業單位改革，"財政補貼"的事業單位得到的補貼將逐年減少，而"自收自支"的事業單位將隨著市場化業務的推進逐漸企業化，被最終推向市場。
據統計，國務院共有直屬事業單位14個，相關部委29個，直屬機構18個，以及部委管理的國際局10個。在這些機構下面，有著數目不等的事業單位。據不完全統計，我國擁有事業單位大約126萬多個，從業人員3000多萬。面對如此龐大而又重要的群體，我們今天就從事業單位會計準則的角度出發，以此為切入點，研究事業單位會計準則這些年的發展歷程和變化趨勢，進一步思考事業單位的會計制度和財務管理和改革方向及解決辦法。
二、事業單位會計準則的變遷
追溯歷史，事業單位會計準則經歷了以下幾個階段：
1、《事業行政單位預算會計制度》
財政部1988年9月頒發《事業行政單位預算會計制度》。這是根據《中華人民共和國會計法》和財政部1966年頒發的《行政事業單位會計制度》以及當時改革開放的形勢要求制定的制度。由于之前舊的會計制度對差額單位、自收自支單位的會計核算均未涉及，因此1988年實施的《事業行政單位預算會計制度》不但解決了全額單位、差額單位和自收自支單位的會計核算問題，并且規定了簡單成本費用核算的框架，適應性很強。
2、《事業單位會計準則》
《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》從1998年1月1日起開始執行，并成為此后頒布實施的特殊行業事業單位會計制度的依據。這標志著我國社會主義市場經濟體制下的事業單位會計法規體系的初步建立和啟動。此次改革將事業單位與行政單位會計相分離，采用“準則”加“制度”，并用“準則”和“通用制度”規范、指導特殊行業制度的法規模式，會計準則在我國會計法規體系中居于承上啟下的中間環節。會計記帳方法改資金收付記帳法為借貸記帳法。
3、新的《事業單位會計準則》將于2013年1月1日實施
為了規范事業單位的會計核算，保證會計信息質量，財政部起草了《事業單位會計準則（征求意見稿）》，目前還在征求意見階段，該準則將于2013年1月1日正式實施。此次改革標志著我國事業單位會計體系的概念基礎和框架將初步建立，對于增強事業單位會計制度體系的內在一致性、提高事業單位會計信息質量將發揮積極作用。
三、事業單位會計準則（征求意見稿）的主要變化
（一）準則定位的變化
現行準則定位于事業單位會計制度的制定，而征求意見稿將范圍擴大到了事業單位會計制度體系的建立。根據這個定位的變化，征求意見稿更有原則性和指導性，現行準則中的一些具體確認計量原則及操作性問題將具體體現在新修訂的《事業單位會計制度》中。
（二）財務報告目標的變化
征求意見稿明確規定了事業單位財務報告的目標及使用者群體。其中第四條規定事業單位財務報告目標兼具“受托責任”和“決策有用”，即要“反映事業單位受托責任的履行情況”，并“為財務報告使用者合理配置資源、進行社會及經濟決策服務”，同時列舉了財務報告使用者的群體。
（三）會計核算基礎的變化
現行準則規定其核算一般采用收付實現制，經營性收支業務核算可以采用權責發生制。征求意見稿除規定“事業單位的會計核算一般采用收付實現制，但部分業務或事項可以采用權責發生制”外，還規定“部分行業可以在行業事業單位會計制度中采用權責發生制”。
（四）會計要素的定義、確認和計量的變化
征求意見稿對會計要素進行了重新定義，并明確了各會計要素的確認條件和計量原則。這是基于更為真實、準確地反映各會計要素經濟特征的原則，借鑒國際慣例和企業會計經驗，充分考慮事業單位特點。例如在資產的后續計量中，明確規定事業單位要對固定資產計提折舊，對無形資產計提攤銷，從而對各事業單位真實反映資產的消耗水平提出了要求，有利于為加強資產的科學化精細化管理、進行公共產品或服務成本核算提供信息支持。
（五）關于凈資產的變化
征求意見稿為了適應預算管理要求，在凈資產內容中增加了財政補助結轉結余、非財政補助結轉等項目。
（六）財務報告的變化
征求意見稿完善了事業單位財務報告體系，對事業單位的會計報表格式做出了統一要求。例如，按照流動性對資產和負債項目進行分類，并要求資產負債表中按照流動性列示資產和負債項目；統一規定事業單位收入支出（費用）表對收入按來源進行分類列示、對支出（費用）按功能進行分類列示；明確了事業單位財務報告的構成，在會計報表體系中增加了財政補助收支情況表，并規定部分事業單位應當根據所適用會計制度的規定編制現金流量表。這些變化不僅使事業單位的財務報表格式與國際接軌，增強了通用性，而且也兼顧了事業單位的實際情況，使事業單位的財務報告體系能夠滿足財務管理、預算管理等多方面的信息需求。
四、關于事業單位會計準則的思考
1、事業單位會計準則與事業單位會計制度
會計準則是以特定的經濟業務或特別的報表項目為對象，通過詳細分析各項業務或項目的特點，規定所必須應用的概念和意義，然后以確認與計量為中心，并兼顧披露，對該業務可能發生的各種會計問題做出處理的規范。而會計制度則是以某一特定部門、行業為對象，著重對會計科目的設置、使用說明和會計報表的格式及其編制加以詳細規范。會計準則規范的目標主要是解決會計要素確認和計量的問題；而會計制度主要是解決會計要素記錄和報告的問題。確認和計量是記錄和報告的前提條件，記錄和報告是在確認和計量的基礎上進行的，因此會計準則與會計制度在本質上是一致的。我國現階段事業單位數量龐大，業務千差萬別，因此事業單位的會計準則與事業單位會計制度將在未來很長一段時間并行存在，并以之指導事業單位的會計實踐。
2、事業單位會計準則的適用范圍與事業單位性質
無論是制定事業單位的會計準則還是制度都必須首先界定我國事業單位的性質。按照國際慣例，與企業對應的組織統稱為非營利組織，而我國與企業對應的則稱為“事業單位”。事業單位會計準則修訂也應充分考慮這一因素。
我國“事業單位”這一稱呼，是我國的特色。鑒于不少事業單位已經轉制，這些單位會計準則的適用范圍也必須給予合理的界定。如行業特征不明顯，業務范圍雷同，具有企業化經營性質的事業單位，在會計準則的適用范圍上，可明確規定選擇執行《企業會計準則》；而對部分非國有事業單位，符合《民間非營利組織會計制度》規定要求的，可選擇執行《事業單位會計準則》，以避免出現交叉、重復和無所適從的現象。
3、事業單位會計準則與企業會計準則合一的發展趨勢
事業單位的會計準則范文第2篇
關鍵詞：新的《事業單位會計準則》；會計要素；會計報告；變化
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
本文對新準則的變化談下幾點筆者自己的理解：
（1）新準則擴大了統馭的范圍。明確增加了行業事業單位要遵守本準則。
（2）明確事業單位會計核算的目標。明確提出“受托責任”同時兼顧“決策有用”雙目標。“決策有用”體現了事業單位財務管理的要求。另一方面，事業單位的資金多是財政撥付，即這筆錢的所有權是屬于公眾的，事業單位是受老百姓的委托去使用這筆錢，那就應該把這筆錢用的有效率，從而體現了預算管理的要求，以實現“受托責任”目標。
（3）合理界定了會計核算的基礎。原準則規定“會計核算采用收付實現制，但經營性收支業務核算可采用權責發生制”。此次，新準則規定明確了采用權責發生制業務的范圍——一般業務采用收付實現制；部分業務或事項，以及行業事業單位，采用權責發生制。
（4）合理界定了會計要素。考慮到醫院等采用權責發生制的行業事業單位，應以“費用”替代“支出”。
（5）強化了事業單位會計信息質量要求。在原可靠性、可比性、及時性、可理解性的基礎上，增加了“相關性原則”、“真實可靠性原則”、“全面性”的要求 。
（6）擴大了資產的范圍，增加了“零余額賬戶用款額度”、“在建工程”。隨著國庫集中支付的開展，“零余額賬戶用款額度”被頻繁使用。在原制度下，事業單位基本建設投資執行《國有建設單位會計制度》，與基本建設相關的資產、負債及收支都只在基建賬套中反映，基建賬數據長期游離于會計大賬之外。新制度要求事業單位對于基建投資，在按照基建會計核算規定單獨建賬，單位核算的同時，將基建賬相關數據定期限并入單位會計大賬。這一規定有助于提高事業單位會計信息的完整性。
（7）明確了各會計要素確認計量的一般原則。特別針對了各會計制度中接受捐贈，無償劃撥等資產計量口徑不統一、不明確以及實際執行中資產不入賬等問題，明確了不支付對價情況下取得資產應當按照取得資產時支付的現金或現金等價物的金額入賬；金額不明確的按市場價值入賬；在市場價格無法可靠取得的情況下，按照名義金額入賬，并要求在會計報表附注中披露以名義金額計量的資產情況。
（8）新制度明確了事業單位對固定資產計提折舊，無形資產進行攤銷，并規定了“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法。即在計提折舊或攤銷時沖減“非流動資產基金”，而非計入“支出”。這一處理兼顧了預算管理和財務管理雙方面需要，既不影響事業單位支出的預算口徑，又有利于反映資產隨著時間推移和使用程度發生的價值消耗情況，促進事業單位落實“實物管理與價值管理相結合”的資產管理理念和原則，為事業單位進行內部成本核算提供會計數據支持。
（9）調整了凈資產項目的構成。新增了“財政補助結轉結余”“非財政補助結轉結余”等科目。現在強調事業基金是事業單位擁有的非限定用途的凈資產，其來源主要為非財政補助結余扣除結余分配后滾存的金額 。著力加強對財政補助收入的核算口徑，以達到對財政資金科學化精細化管理的目的。取消了“固定基金”，新增了“非流動資產基金”科目。
（10）會計要素中的“收入、支出”類也做出相應調整。增加了“費用”類科目。圍繞部門預算改革，增加了“基本支出”、“項目支出”科目。有助于進一步規范事業單位的支出和分配行為，促進事業單位健康、可持續發展。
（11）完善了財務會計報告體系。新制度增加了“財政補助收入支出表“，改進了各報表的項目、結構和排列方工，例如，借鑒會計國際慣例和通行做法，規定對資產負債表項目按照流動資產/非流動負債分類列示，取消了資產負債表中原來的收入/出項目；改進了收入支出表結構，既全面反映事業單位一定會計期間的收入、支出全貌，又分類列示”財政補助結轉結余”和”經營結余同時可以反映事業單位年度非財政補助結余的形成及分配情況。這些改進一方面使事業單位的財務報表 體系與會計慣例更為協調，增強了科學性；另一方面，也兼顧了事業單位的實際情況，使事業單位的的財務報表體系更為完整、更為有用，更好地滿足財務管理、預算管理等多方面的信息需求。
綜上所述，新制度的若干重大修訂將促使事業單位的財務狀況、事業成果、預算執行情況得到更為全面、真實、合理的反映，對于提高事業單位會計信息質量，促進事業單位健康可持續發展具有十分重要的意義。
參考文獻：
事業單位的會計準則范文第3篇
關鍵詞：事業單位 會計準則 會計核算 規范化
事業單位會計是以事業單位實際發生的各項經濟業務為對象，記錄、反映和監督事業單位預算執行過程及其結果的專業會計。進一步規范對事業單位的會計核算，對保證會計信息質量，加強事業單位財務管理，提高財政資金使用效益，促進公益事業健康、可持續發展，強化事業單位的社會公益職能具有重大意義。
一、新《事業單位會計準則》出臺的背景
隨著市場經濟的發展和我國公共財政改革步伐的不斷邁進，從2000年至目前，我國的財政管理推行了部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、政府收支科目分類改革、國有資產管理改革等一系列改革措施。縱觀這些改革，結合目前會計核算所反映的會計信息來看，都已不能全面反映它們所需的要求，從而對1997年頒布的會計準則進行改革勢在必行。由此，2013年開始執行的新《事業單位會計準則》（以下簡稱“新準則”）應運而生。
二、新準則對加強事業單位會計核算規范化的體現
新準則下，會計科目體系得到了全面梳理和改進，各科目核算內容、明細科目設置、確認計量原則、所涉及經濟業務或者事項的賬務處理等進一步得到完善。在此，從以下三個方面予以闡述。
（一）進一步引入權責發生制的概念，使會計核算基礎更加合理化
1997年的《事業單位會計準則》規定“會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務核算可以采用權責發生制”，所以目前事業單位會計核算基礎以收付實現制為主要方式，雖然一定程度上能夠切實反映單位現金流量，但卻不能準確合理地反映當期收入支出的配比情況，不能如實反映單位資產和負債，從而也就不能真實體現單位的結余。比如：對年終一次性考核獎的發放，經費在當年就已撥入，而支出確是在年度結束考核后的第二年才發放，這就造成收入支出配比不相符，新準則設置“應付職工薪酬”科目后，通過計提當期應發放的工資，就可以更準確地反映出單位當年的總支出，得出的結余才是下年度真正可用結余，才有利于下年度各項業務的安排和開展。
（二）創新引入固定資產折舊和無形資產攤銷等內容，使會計核算內容進一步完善
1997年的《事業單位會計準則》規定固定資產不計提折舊，只核算其原值，這在會計核算上存在一定缺陷。眾所周知，資產的使用存在著一定的損耗，不計提折舊，就沒有反映出資產隨著時間推移和使用程度發生的價值消耗情況，對單位進行內部成本核算就不能提供會計數據支持，導致虛增固定資產總量，容易造成數據失真。同理，無形資產未進行攤銷也如此。
新準則引入了固定資產折舊和無形資產攤銷，雖然是“虛提”折舊和攤銷，但確是一種創新性處理方法，兼顧了預算管理和財務管理雙重需要，進一步加強了對固定資產、無形資產的價值核算，將“實物管理與價值管理相結合”落到實處。
（三）明細科目設置提出要求予以規范，使會計科目設置進一步完整
增加 “累計折舊”、“累計攤銷” 、“財政補助結轉結余”、“非財政補助結轉結余”等會計科目，并對明細科目設置提出要求予以規范，使會計科目設置進一步完整。
隨著市場經濟的不斷發展，事業單位涉及的經濟業務和事項也日益復雜，原會計制度規定的會計科目也不適應社會發展的需要。如對固定資產的核算，只注重對原值的核算，而忽視對損耗價值的核算，對此沒有相應的會計科目核算其損耗價值。無形資產也如此。
另一方面，根據新準則，新會計制度從資金來源入手，對收入、支出情況以及資金的結轉和結余的形成過程設計了清晰的賬務處理流程，對支出明細科目設置給予規范，還進一步規范了非財政補助結轉、結余及其分配的會計核算。這些設計和規范有助于政府實施部門預決算管理、加強財政資金科學化精細化管理，對進一步規范事業單位支出和分配行為，促進事業單位健康、可持續發展發揮著重要作用。
三、進一步規范事業單位會計核算的對策
除了會計準則、會計制度本身的健全完善外，對進一步規范事業單位會計核算，還需從提高會計人員素質、加強內部財務會計控制和加大外部監管力度等方面著手。
（一）加強培訓，提高會計人員綜合素質，規范會計基礎工作
我國事業單位綜合素質高的復合型會計人才相對較少，會計人員素質參差不齊。隨著經濟發展和改革推進，對會計人員的要求也越來越高。即使會計準則和制度再完善，如果會計人員出問題，會計核算就會出錯，甚至導致不良后果。因此加強對會計人員的培訓非常重要。一要注重職業道德、法律法規等方面的培訓，使其積極主動維護財經紀律，發揮應有的會計監督作用，二要加強進行繼續教育學習及操作技能培訓，使其及時掌握最新的會計知識和核算方法，熟悉運用財務軟件，從而提高業務技術和操作能力。
（二）制定內部財務會計管理控制制度，強化財務管理
事業單位應根據自身的工作內容和特點，建立一套符合自己的內部財務會計管理控制制度，從資金收支管理、固定資產管理、會計信息系統管理等方面加強財務管理。不相容職務相分離、集體研究決策等相互制約和相互監督的機制應貫穿在單位內部的財務會計管理工作中。同時，財務人員應嚴格遵守收支兩條線的管理規定，規范工作流程，自覺維護財經紀律，提高財政資金的高效運行。
（三）財政、審計、業務主管等部門應加強監督、管理，加大執法力度，提高資金的使用效益
從預算到決算，財政部門應嚴格把關，尤其是加強對往來款項、專項資金、公用經費的監督管理，在資金預算批復、審核、撥付等環節上，要嚴格按程序辦理。同時，審計、業務主管部門在進行檢查和審計時，對會計工作中存在的問題，應予以糾正和督促整改，避免財政資金的損失和浪費。另外，對違反財經法規的單位，除對單位進行處罰外，還要依法追究相關責任人員的責任，通過加大執法力度，提高資金的使用效益。
四、結束語
新《事業單位會計準則》的頒布，對事業單位會計核算帶來了變革，同時對會計人員的職業判斷能力要求進一步提高，這不僅能夠促進事業單位會計信息質量的提升，同時也能提高財務部門的工作能力，從而更好地提高事業單位財政資金管理、使用效益。
參考文獻：
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事業單位的會計準則范文第4篇
在我國現行政府會計標準體系下，事業單位執行的是《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》以及醫院、學校等行業事業單位會計制度，不僅與政府部門的核算口徑不一致，而且各行業事業單位之間的核算口徑也不盡相同。由于多項制度并存，使得不同部門、單位的會計信息可比性不高，通過匯總、調整編制的政府財務報告信息質量也較低。
為了積極貫徹落實新《預算法》和黨的十八屆三中全會關于編制以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告的要求，構建統一、科學、規范的政府會計核算標準體系，財政部于2015年10月了《政府會計準則―基本準則》，2016年又陸續了存貨等四項具體準則，2017年已經進入實施試點階段。政府會計準則是政府會計體系的一次重大變革，事業單位只有充分認識到實施政府會計準則的重大意義和即將面臨的挑戰，積極采取應對措施，才能確保政府會計準則的順利實施。
一、實施政府會計準則對事業單位的重大意義
（一）提高了會計信息質量和會計信息的可比性
1.政府會計準則引入了權責發生制核算基礎，采用“8要素”會計核算方式，對會計信息質量在真實性、完整性、相關性、及時性和可理解性方面均提出了更高要求。例如通過確認折舊費用、攤銷費用等提升會計信息的相關性；通過增加政府儲備資產、文物文化資產等核算內容，提升會計信息的真實性和完整性；通過調整優化會計報表項目和格式等，提升會計信息的可理解性等。
2. 按照政府會計基本準則的要求，事業單位既要編制決算報告又要編制部門財務報告。在現行事業單位會計準則和會計制度下，事業單位只需要編制決算報告，主要提供與預算執行情況有關的信息，只能反映預算收支的年度執行結果，無法準確、完整反映單位資產負債和運行成本情況。而部門財務報告可以全面反映單位的財務狀況、運行情況和現金流量等有關信息，反映單位公共受托責任履行情況，不僅為單位加強資產負債管理、預算管理、績效管理等提供信息支撐，也有助于財務報告使用者作出決策或者進行監督和管理，提高了會計信息的決策有用性。
3.實施政府會計準則后，一是要求不同政府會計主體發生的相同或者相似的經濟業務或者事項，應當采用一致的會計政策，確保政府會計信息口徑一致，相互可比。這意味著包括事業單位在內的所有政府會計主體有了統一的會計核算口徑，還將編制統一格式和要求的政府決算報告和財務報告，大大增強了不同部門、單位之間會計信息的可比性。二是要求同一政府會計主體不同時期發生的相同或者相似的經濟業務或者事項，應當采用一致的會計政策，不得隨意變更，大大增強了事業單位在不同時期的會計信息的可比性。
（二）有利于加強預算績效管理，提高財政資金使用效益
事業單位實施預算績效管理已經有一段時間，在強化預算支出責任和效率，提高財政資金使用效益方面取得了一定成效，但同時也存在一定問題：一是在現行事業單位會計準則和制度下不能客觀反映單位運行成本，無法科學評價項目和單位整體的運營績效；二是部分績效目標設置與業務實際脫節和無法量化等。
政府會計準則要求事業單位按照權責發生制原則核算各項耗費，如計提固定資產折舊費用、無形資產攤銷費用等，并要求編制收入費用表，合理歸集、反映單位的運行費用和履職成本，從而有助于提升單位績效評價的科學性。事業單位可以借助政府會計準則改革的契機，進一步建立健全預算績效管理和評價制度，在維持預算績效管理已有良好成效的基礎上解決現存問題，進一步提高財政資金使用效益。
（三）能更真實準確的反映資產負債情況
1.政府會計準則和制度一方面細化了資產和負債要素的核算內容，增設收入費用表，要求“實提”固定資產折舊和無形資產攤銷、引入應收賬款壞賬準備等減值概念、確認預計負債、待攤費用和預提費用等，另一方面又與現行事業單位財務管理規則、制度和國有資產管理規定保持協調，有助于事業單位嚴格落實有關國有資產管理的規定，全面、真實反映增量和存量資產的狀況，夯實單位資產管理的基礎，完善各項國有資產管理制度，防止國有資產流失，提高單位國有資產管理的績效。
2.政府??計基本準則在非流動資產中增加了“政府儲備資產”、“文物文化資產”科目并與“固定資產”分開，這意味著事業單位應對公共資產單獨列示、重點管理，并且通過核算反映公共資產的使用效益情況，有利于加強對資產的分類管理和績效考核。
3.政府會計基本準則要求事業單位對資產和負債進行計量時，一般應當采用歷史成本，既強調了歷史成本這一計量屬性，同時也規定在保證金額能夠持續、可靠的前提下，可以采用公允價值、現值等其他計量屬性，能更真實準確的反映單位資產負債的價值。
二、事業單位面臨的挑戰
（一）賬務處理方式更加復雜
政府會計準則創新性地引入了“8 要素”會計核算的思路，以滿足財務會計與預算會計核算的雙重功能。政府會計制度征求意見稿中提出了“平行記賬”的概念，即對于納入部門預算管理的現金收支業務，在進行財務會計核算的同時，也需進行預算會計核算；對于其他業務，僅需要進行財務會計核算。目前，事業單位會計人員對預算會計比較熟悉，對財務會計的核算要求相對陌生，要將同一業務按照不同的核算原則記錄到相應會計科目中是一個很大的挑戰。具體哪些經濟業務屬于“納入部門預算管理的現金收支業務”也需要進行合理界定，在實際工作中不斷總結經驗。此外，如果將基本建設項目直接納入事業大賬核算，而不是每月將基建賬并入大賬，也增加了會計核算的復雜性，還需要做好新舊制度銜接。
（二）編制政府部門財務報告有一定難度
按照政府會計基本準則的要求，事業單位除了要以收付實現制為基礎編制決算報告外，還應當以權責發生制為基礎，編制政府部門財務報告。政府部門財務報告的編制技術性較強，主要體現在以下幾個方面：一是會計賬簿相關數據不符合權責發生制原則的，應當提取數據后按照相關報告標準進行調整，數據調整應當符合重要性原則，并編制調整分錄。二是需要編制當期盈余與預算結余差異表來重點反映政府部門權責發生制基礎當期盈余與現行會計制度下當期預算結余之間的差異。三是事業單位不僅應當以經核對無誤的會計賬簿數據為基礎編制本單位財務報表，有下屬單位的事業單位還應當按規定合并抵消所有內部交易事項，編制合并財務報表，全面反映單位整體財務狀況。合并財務報表是政府部門財務報表編制中的重要問題和阻礙，合并抵消是其中不太容易處理的事項。尤其對下屬單位數量較多或級次較多的事業單位來說，確定合并抵消事項范圍和編制抵消分錄更為復雜。
（三）對資產管理提出了更高要求
政府會計準則對事業單位資產真實性、準確性和完整性提出了更高要求：一是事業單位要全面清理核查資產情況，合理界定資產范圍，確保符合準則要求的資產全部納入核算范圍，并加強日常管理，定期盤點，確保賬實相符。二是每月要及時對各項固定資產計提折舊，尚未對固定資產計提折舊的事業單位需要全面核查現有固定資產的原價、已使用年限、尚可使用年限等，補提折舊，以真實準確反映現有資產的價值，促進資產合理配置。三是對達到報廢年限且沒有使用價值的資產、長期閑置不用的資產等及時進行處置，提高資產的使用效益。四是要加強對債權債務等往來款項的管理，對長期掛賬的往來款分析原因，及時清理。
（四）財務信息系統不能適應新準則的要求
目前事業單位使用的會計核算信息系統只能用于預算會計核算或者財務會計核算，而不能將二者有機融合，不能滿足本次政府會計改革對“平行記賬”方式的要求。實施“平行記賬”方法應該基于強大的信息技術手段，如果沒有強有力的信息系統支持，財務人員工作量會大大增加，尤其對于一些規模較大、業務復雜的事業單位可以說是極大的挑戰。此外，很多單位的財務信息系統未實現有機整合，各個系統相對獨立，比如會計核算信息系統和資產管理信息系統不能實現數據共享和對接，已經不能滿足政府會計準則對資產核算的要求。
三、事業單位應采取的應對措施
（一）加強會計人員隊伍建設，做好財務基礎工作
政府會計準則的實施對事業單位會計人員的專業素質提出了更高要求，會計人員不僅要熟悉預算會計的核算方法，還需要準確掌握財務會計的核算要求。事業單位要重視高級復合型會計人才隊伍的建設，一是緊密結合工作實際，利用學歷教育、繼續教育、交流培訓、實踐鍛煉等途徑和方式培養一批熟悉本單位業務情況，深諳本單位內外部環境，能熟練掌握政府會計準則和制度，推進單位財務管理水平顯著提高的會計人才。二是積極引進外部高端會計人才，給單位注入新鮮血液，壯大人才隊伍。
（二）合理界定經濟業務范圍，確保平行記賬順利實行
為確保政府會計準則的順利實施，事業單位應當根據即將的政府會計制度，對具體的業務范圍進行界定，明確哪些經濟業務應當使用權責發生制原則，哪些經濟業務需要同時進行財務會計和預算會計核算。事業單位還應當結合自身業務特點，對于收入、費用等具體會計科目的使用進行明確界定和列舉，以提高會計核算的效率和準確性。有下屬單位的事業單位，還應當全面梳理內部單位之間發生的交易，合理確定合并抵消事項的范圍，為準確編制合并財務報表做好準備。
（三）全面清理核查單位資產，提高資產管理水平
通過2016年開展的全國行政事業單位國有資產清查工作，事業單位按照規定進行了賬務清理、財產清查、損溢認定等，更加真實的反映了國有資產占有使用狀況，為編制政府部門財務報告奠定了基礎。但是，很多單位在資產清查中還留下了不少遺留問題，事業單位應當按照政府會計準則的要求，進一步清理核查單位資產，解決遺留問題，并合理界定應納入核算范圍的資產。目前，事業單位在資產管理中還存在一些問題，不利于政府部門財務報告的編制。比如資產配置隨意性較大，部分資產疏于日常管理，不注重資產的使用效益，不按規定及時進行資產處置，基本建設項目不及時辦理竣工決算等，事業單位可以通過加強內部控制建設、完善資產管理制度、將資產管理與預算管理相結合、充分利用信息化手段等進一步提高資產管理水平。
事業單位的會計準則范文第5篇
關鍵詞:主要問題 加強管理 國民共贏
對于一個事業型單位是一個獨立法人機構，服務人民，服務社會，是直接屬于國家管轄，對于人民的服務到位對于國家的負責起著很重要的角色和作用。當今社會加強對事業單位的監管和自我監管，主要體現在其內部控制制度上，內部控制制度起著很重要的作用，能否造福人民，貢獻社會，起著關鍵性的作用。
一、目前行政事業單位的面臨的現狀
(一)對內部會計控制制度的重要性缺乏太多
目前很多事業型的單位，在職人員，領導等對于證單位的內部控制制度的概念認識不夠，很多事情的處理上面多沒有按照國家的規定執行，甚至有些在在職人員多是非專業的人員，所以很多侍寢的處理上面提現不出專業素養，當國家審計時，發生啦事情一切責任推給會計承擔。因為加強事業型單位的內部控制制度至關重要。
(二)內部會計控制制度未不夠真正的起到作用
雖然有些企業名義上好像是建立一個晚上的強大的內部控制制度，但是實際上根本起不到真正科學的作用，領導對其認識的太淺，主觀意識太強烈，個人性色彩太嚴重，怕得罪人。有些工作人員怕影響升職或者想討好上級，對于上級的不法行為或者違反制度的行為，采取睜一只眼閉一只眼的政策，內部控制制度完全就是一張紙而已。
1997年4月至1998年3月，中創公司在蘭州融資時，該公司駐蘭機構西北聯絡處通過時任甘肅省電力局財務處處長的顧慧娟與該財務處協議存款。1998年2月至5月間，中創公司西北聯絡處為感謝顧慧娟，向顧慧娟行賄。1996年至1997年，顧慧娟以借款為名，先后安排靖遠電廠向“海南銀通國庫券再投資受益券”賬戶電匯公款630萬元，委托時任交通銀行三亞分行行長的張某進行股票交易，后款項被匯到珠海陳某的賬戶。此后，靖遠電廠索要上述款項時，顧慧娟先后指使陳某以“珠海東區遠方軟件產業有限公司”之名匯入靖遠電廠200萬元，在電力公司財務處的互助金賬戶內支出400萬元撥付靖遠電廠，并從“廣發證券有限責任公司海口海甸部”電匯靖遠電廠30萬元等很多例子多嚴重說明啦一個企業的內部控制制度作用的重要性。
(三)工作人員的職業態度不夠，職業技能缺失
對于很多事業單位的工作人員對于工作的能力的勝任值得我們很多考慮，職業道德完全不行，多于工作認識淺談，經過專業培訓和學習的會計人員比較少。很多人員多是通過親戚關系，走后門，甚至半路出家的才上崗的工作人員，甚至缺乏最基本的專業能力。更何況對于單位內部審計制度的認識和執行更是難以勝任，對于領導唯命是從，對于同事只要工作能正常工作很多事情多是一只眼睜，一只眼閉著。這些多是說明啦我們的事業型單位的工作人員的職業素養。
二、如何完善行政事業單位內控制度
(一)提高全體人員對于內部控制制度的重要性的認識，特別是管理層
一個企業的命運很多時候多是依賴于內部控制制度的完善和執行，但是一個制度是否能真正的啟動作用最終得看企業的管理層，如果一個企業的管理對于制度視而不見，那么對于下屬機構來說則是力不從心，更是對于一個企業的文化，氛圍會形成一個巨大的創傷，因此加強管理層對于內部控制度的認識是我們目前很多事業型單位的迫在眉睫的任務，更是杜絕貪污，腐敗的有力的工作。我們要定期的對于一個單位的領導層，進行職業素養的培訓，加強他們對于內部控制制度的積極性和認識它的重要性，強化企業和單位的生命線，才能給一個單位真正的生命力，管理層更是核心。
(二)提高每一個會計人員的職業道德，形成一種良好的單位文化和氛圍
一個企業的財務人員在一個企業的內部控制制度中起到很重要的作用因此我們必須強化我們會計人員的職業素養提出以下幾點意見一是在崗所有會計工作人員必須持證上崗杜絕特殊化，必須有扎實的基本功對于會計工作能過完全勝任，獨立性要較強。二是要隨著現在的經濟狀況不斷變化，同時也出現很多特殊的經濟業務，對于我們會計工作者來說也是一種考驗，因此單位要加強我們會計工作者的后續繼續專業的技能培訓工作。三是要在一定的時間內讓每一個會計工作者輪流到不同崗位，這樣不僅可以加強我們會計工作者的工作能力，同時對于一個企業的監管，和杜絕違法違規行為會起到很多重要性的作用，杜絕每一個細節的錯誤，提升每一個人員的職業能力
(三)建立完善的單位內部控制制度，嚴格執行有關的規定和制度
嚴格按照有關的人員控制制度采取輪換，對于資金保管人員的工作要定期檢查，防止腐敗和違法行為；對于思想的道德好的人員，敬業的人員要采取嘉獎政策;,嚴格執行組織控制制度的有關規定；如崗位責任制和輪換制等 同時加強企業財務預算制度，內部獨立審計制度，實物控制制度，采購制度，對于有關聯的單位定期考核制度，財務風險管理制度等，關乎到單位沒有部門的是否真正起到作用多非常的重要，要讓那張紙真正的落到實處，建立一個健康的企業。
(四)強烈執行單位內部審計
在加強外部審計的同時，也要加強事業單位內部的自律行為，工作人員的職業態度，通過內部審計，連貫所有部門，相互監督，嚴格按照有關的內部審計的，內部監督原則，執行有關的工作。不僅要加強部門與部門之間的內部審計，內部監督，同時也要注意各個部門內部的各個崗位，各個工作人員之間的的工作上的相互監督，杜絕違法，違規行為。加強每個工作人員的職業修養，形成一個種良好費風氣。
(五)發揮財政與審計部門的監督作用
現在很多政府性機關在平時工作中不注意，很多小小的細節多沒有注意，已經很多事情多沒有按照規定的國家法律法規執行，隨意按照自己的意愿去執行一些工作。等到工作檢查的時候，國家上級機關檢查時，以及有關的審計部門上門查賬時候，很多小小的細節多變成啦很嚴重的事情，導致大量官員及有關工作人員被牽連。多是對于審計以及工作的認識不過。對于工作的疏忽，導致損害國家人民的利益，所以我們要加強審計的次數，和加強審計的力度，嚴格執行國家的有關的法律法規。
(六)嚴格執行單位內部員工獎罰制度，讓員工真正認識制度的貼身性
對于單位的每一個員工要公平對待，不能出現任何特殊的情況發生，沒有特殊的事情，更沒有特殊人，對于好的員工我們要采取獎勵政策，不僅在金錢方面，同時職業規劃方面也要給予空間。相反的對于不好的員工我們要嚴格按照有關規定的的制度執行，該罰款的我們義不容辭，對于要嚴厲批評的，我們要批評的，對于要辭職的，我們要強制辭職。這樣才能體現我們的制度的貼身性。
三、實現國民共贏，成就未來
讓事業單位更好的發揮其真正的職能，更好的為當地老百姓取得更多的福利，讓中國人民成為世界的富人做到如下幾點：
(1)全心全意為老百姓建立新農村，加強新農村道路建設，真正的實現村村通政策，做到不拿老百姓一針一線。
(2)徹底根治學生的上學問題，做到有學上，上好學，確保安全問題，讓老百姓全心全意的投入祖國的建設。
(3)努力加強對于當地企業的對話，了解他們需要什么，他們有什么想法，有什么難處，因為他們是祖國建設者的主要動力和生產力，為企業創造更多的財富，真正的實現藏富于民。
(4)加強當地的建設，吸收投資，更好的為當地的就業服務，使得務工人員在自己的家里就能賺到錢，同時更多的實現當地的稅收，實現共贏局面。
(5)更加完善落實國家的各種政策，落實到實處，到個人，到崗位。
(6)把企業，人民，事業單位，和國家連成一個整體，相互對話加強交流，提出問題，解決問題，敢于創新。
只有完善的內部控制制度，政府事業單位才能發揮其真正的作用和職能，為老百姓為國家實現更多的財富，人民才能富裕，國家才能強大。
參考文獻：
[1]吳巧順.《淺談科研單位內部控制》，2006.08
[2]梁方明.《完善事業單位內部控制制度》2005.01
[3]財政部.《新會計準則》2007.01
[4]市政府研究室，《事業單位崗位設置工作當前面臨的主要問題及對策》2008.03
