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關鍵詞:廊坊市教育培訓;市場分析;政策建議
近年來,教育培訓產業呈現良好的增長趨勢,逐漸成為近期產業資本投資較為熱門的投向。其中在校中小學生校外知識拓展培訓,包括幼兒教育,則是投資者最為關注的教育培訓方向。當然,機會眾多也意味著競爭的激烈,行業已進入到比拼內在質量和外在規模的大發展階段。
根據國家教育部《2011年全國教育事業發展統計公報》來看,未來5到10年,中國教育培訓市場潛在規模將達到5000億元。依據我國獨生子女的現狀和家庭的消費習慣,教育支出在中國必將超過其他生活費用成為居民消費第一大日常支出。我國現有2億多的中小學生,也必將形成一個無比巨大的消費市場。由國際教育集團和全國品牌化的教育機構如新東方、巨人教育等教育培訓機構參與推動的培訓行業投資熱潮,也將逐步向包括廊坊市在內的三四線城市傳遞,教育培訓產業將是廊坊市未來產業資本的投資熱點之一。
一、廊坊市教育培訓市場特征
1.廊坊市教育培訓市場發展狀況
廊坊市教育培訓,起步于上世紀80年代初,特別是90年代中期以后,伴隨著出國潮、學歷熱、考試熱等市場需求的快速增長,而得到迅速發展,形成以大中小學校校區周圍及第三步行街為聚集區的教育培訓市場。和相鄰京津地區的教育培訓市場不同,與本地教育、經濟發展水平和社會發展程度相匹配,同時受近些年嚴峻就業形勢的影響,廊坊市教育培訓缺少國際培訓產業資本推出的高端培訓,更多的是中、低端的技能培訓、職業教育培訓和在校學生的素質培訓,并占據著教育培訓市場的主流。
當前,廊坊市教育培訓服務的主要類型有學歷教育(包括成人高考、自考、研考等)考前培訓;在校中小學生校外知識拓展培訓;在職人員職業技能培訓;公職人員考錄及職業資格認證培訓、任職資格培訓等。
從目前的發展狀況看,廊坊市的教育培訓業尚處于低水平激烈競爭階段,已從最初的“低門檻、高回報、零風險”變為“高成本、低增長、低利潤”。雖然教育培訓機構已有數百家,但資金規模稍大的屈指可數。大部分中小教育培訓機構發展普遍面臨著危機,主要表現為教學人才的不足、教學科研力量的薄弱和持續發展核心競爭力的缺失。
2.廊坊市教育培訓市場的發展特點。
(1)缺乏行業領頭羊。廊坊市教育培訓服務行業的發展,與其三四線城市經濟發展相一致,起步晚,發展慢,缺乏品牌項目,缺乏行業領頭羊。國際性或國內大型機構如新東方、巨人教育集團、環球雅思、安博、北大青鳥等在廊坊的業務尚未全面鋪開,而土生土長的本地教育培訓機構還沒有發展到標準化和專業化的運營模式。因此,教育培訓業的品牌化格局還未形成。
(2)業務同質扎堆。廊坊市培訓市場業務最為集中的領域,是各類應試輔導培訓,包括計算機、會計、成考等考前培訓,以及幼兒、小學生音體美綜合素質教育和中學數理化考試培訓。企業組織的素質培訓不多,全社會群眾性素質培訓更少。因此,大多數培訓機構的業務內容高度同質,形成了競爭激烈的現狀。
(3)實體培訓形式獨占市場。教育培訓形式可分為網絡培訓形式和實體培訓形式兩大類,這兩種形式各自擁有自身的優勢和弊端。網絡教育培訓形式較為成功的有“101中學網校”、“巨人教育集團網絡教育”等,該種形式可集中全國乃至全球最優質資源,包括教師、教材、案例、習題等,而實體培訓形式則具有面對面的學習氛圍優勢。廊坊市的培訓市場幾乎為實體培訓形式所獨占。
二、行業發展中存在的問題分析
1.同質化競爭嚴重,研發力量薄弱
廊坊市現存培訓機構的普遍特征是數量多、規模小,市場集中度偏低。本課題的部分調查數據顯示,培訓機構員工人數超過30人的寥寥無幾。準入門檻低,資質要求模糊,使近年培訓機構數量得到快速增長。培訓業務開展的基本套路簡單而一致,找好培訓場地,請來講課老師,大規模宣傳,坐等需求者上門,開班收費掙錢。
大多數培訓機構由于起點低,規模小,出于生存理由,過于注重眼前的經濟利益,夸大廣告宣傳,忽視實際效果。同質競爭加劇,模仿照搬嚴重,培訓機構短期投機行為加劇而無暇顧及機構的長遠發展。
由于同質競爭激烈,培訓機構只能選擇交通便利、環境舒適的教學場地,聘用知名度高的培訓教師,盡可能打造優良的教育服務和環境,以迎合家長依靠硬件和名師判斷培訓質量的審美眼光,由此導致培訓機構的宣傳費用、環境硬件投入費用、教師課酬和教務費用一漲再漲。逐漸走高的運營成本,也最終導致培訓機構放棄對培訓質量的關注,更加注重短期投機,無意也無力顧及培訓研發,只能照抄照搬,陷入同質無特色、招生困難、成本居高不下、無力研發、照搬同質的原地踏步式的不良循環中。
大量的培訓機構沒有差別化的市場定位和發展目標,沒有構建自己的核心教師團隊、獨特的課程體系和適用教材的研發隊伍,甚至通過各種途徑獲得考試課程題庫和他人的教學影像資料,直接用于教學培訓,如此只是在培訓客戶、培訓需求和培訓教師之間形成了一個溝通聯系的橋梁,只是提供了一個用于培訓的場地和平臺。這樣的定位使培訓機構僅僅看到了短期利潤的實現,從而放棄了對培訓機構長遠發展的追求,前景堪憂。
2.行業進入門檻較低,管理多頭
由于缺乏明確且具有可操作性的行業準入規則,缺乏責任明確的監管單位和資質準入制度保障,導致培訓機構入行門檻低,運營不規范,惡性競爭嚴重。
至今國內仍缺乏針對教育培訓行業的專項法律法規,也無明確統一的監管單位,行業協會在全國多地也沒有實質性建立,行業規范缺失,自律機制尚未形成。由此也直接導致教育培訓市場散、亂、弱現象的發生。
當前我國各地包括廊坊市在內,培訓機構的管理多頭,教育、勞動人事、財政、工商、民政等多個政府部門和院校等事業單位以及大型企業很多設有或指定培訓機構,接受各自上級主管或委托部門的管理,社會民辦培訓機構經工商部門批準或與其他相關部門聯合審批后即可擁有教育咨詢或教育培訓經營范圍,各種培訓機構經向物價部門申報獲批收費許可后,即可收費招生。相比之下,各種社會力量所辦學校則稍顯嚴格,教育部門負責審批發放《社會力量辦學許可證》,業務有地方相關政府部門監管。
3.師資建設水平低下,行業信任危機初顯
大部分培訓機構沒有足夠的專任教師,很多情況下是在校教師兼職,并在多個培訓機構轉場。專屬且優秀教師的缺乏已經成為制約培訓市場發展的瓶頸。短期合同式聘請教師,使教師缺乏歸屬感和責任感。簡單式的量化考核方法,容易引起教師的反感和流失。因此教育培訓行業特別是民辦機構教師流動性較大,也反過來造成培訓機構忽視教師的培養和建設的事實。
在課題調查中發現,由于同質競爭激烈,培訓機構在招生方面投入成本普遍過大,為保證利潤,只能壓縮教師課時費用,削減教師培養和建設的投入。間接導致所聘教師上課敷衍,無心備課,照搬他人講義,對授課質量不負責,缺失課程研究和課堂設計。
由于長期忽視課程研究、教材開發、師資建設,加之缺乏有力的監管,為在競爭中立足生存,很多培訓機構在招生過程中或多或少地參雜虛假宣傳,編制名人形象和背景,編造高通過率,高優良率等數據,虛構豪華專家組授課,甚至暗示幫助學員通過考試。由此誘使學生作出錯誤的培訓選擇,擾亂了正常的市場秩序。
一些培訓機構的不誠信經營,導致行業信任危機初顯。培訓行業投訴逐年增多,行業誠信度急劇下降,據中國消費者協會統計,教育培訓投訴在近年受理的投訴總量中均進入了前十位行業。
三、行業發展的基本思路和政策建議
1.集中管理,提高教育培訓行業的準入門檻
培訓市場管理多頭,導致實際上無人實質負責。眾多部門擁有培訓授權或審批資格,但審批標準和管理手段不統一,出現問題互相推諉。
教育培訓所具有的專業性和擔負育人的特殊性,決定了其市場化管理機制,應有別于一般性的自由競爭的市場主體。在減少非市場化干擾的同時,不能以“小政府,大服務”為由,放松或放棄社會監管。建議成立統一審批監管部門或在政府文化管理部門設立單獨處室,對各類不同主辦單位委托或發起的培訓機構以及社會民辦培訓機構,按統一標準審批監管。
逐步改變原有各行業或單位針對本行業考證體系而授權指定培訓機構資質的辦法,如銀行、證券、期貨、保險類從業資格、各類職業證書考試培訓等,在社會范圍內以主管部門為主導實行動態招投標機制,統一定時公開行業投訴信息。
設立新入培訓機構的資質門檻,包括對合伙人的資質要求和對專職教師的數量、資質要求,建立動態監管制度和年審制度,對硬件、師資、收費等進行審查,頒發培訓許可證。
2.成立行業協會,促進合并聯合,做大做強
成立行業協會,集中力量聯合攻關教學研發。教學研發包括教材制定是一個極其細致的工作,需要組織聯合多個經驗豐富的教師共同協作完成,作為以中小機構為主的廊坊市培訓市場,必須由超脫于各機構的行業協會的有效組織,才能完成此項工作。集中研發,才能創出品牌,做大蛋糕,實現共享。新東方和學而思培訓機構的成功案例,說明這樣的一個建設途徑是可行的。這也是確保培訓質量、創立培訓品牌的根本之道。
結合本地教育與經濟發展水平,按社會的培訓需求,由行業協會牽頭制定各個門類培訓的基礎教學組織規劃和教材,各機構在基礎規劃和教材的基礎上,添加特色課程,既降低教師能力門檻,極大地避免教師流動帶來的尷尬,又在總體層面上保證了教學質量和發展后勁,同時也易于在廊坊市打造出教育培訓的自有品牌。
行業協會在建設骨干課程體系、基礎教材體系的同時,還應建立健全教師培訓體系,定期檢查公開本行業服務質量情況、經營作風情況、投訴情況和評估信息,客觀反映各類教育培訓機構的樣本數據,促進培訓行業健康良性發展。
3.以基礎教材體系建設和培訓硬件規范為突破口
培訓市場管理多頭無序已存多年,如何選擇切入點,提升廊坊市教育培訓質量,規范培訓市場,打造廊坊市自有品牌,推進培訓行業長期穩定的發展。本課題研究認為,應以基礎教材體系建設和培訓硬件規范為突破口,逐步規范。
首先是培訓硬件規范,一方面重新制訂新入機構準入的硬件標準,適當提高原有投資規模、教學場地、設備設施的規定要求,另一方面增加對教室采光、消防設施、疏散條件、停車調度等方面的標準和要求,淘汰一批硬件不達標培訓機構。
其次建立行業協會,按不同的培訓方向分類,參考國際化標準制定教育培訓服務市級標準,論證精選多套推薦精品教材,組織編寫行業適用的基礎教材。在師資隊伍建設不能短期改善的情況下,將注意力放在教材和課程標準化上,避開造成培訓行業極不穩定的教師流動問題,強化教育培訓質量保證制度體系,提升教育培訓機構軟性核心競爭力,由此使廊坊市培訓行業缺乏領頭羊的中小機構,抱團共贏,使優質的課程效果最大化。
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關鍵詞:高校;擴招;教育培訓;市場分析
根據我國提出的《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出,我國高等教育培訓工作在市場上得到優化發展,無論是入學人數還是毛入學率都在飛速進步。同時,高校擴招中還會出現較為明顯的膨脹現象,并給我國的高等教育帶來較大問題,因此,利用具體措施嚴格解決能夠提高我國高等教育的發展質量。
一、高校擴招的背景
在高校擴招政策執行之前,學生的學習費用都是由國家出具的,而且,這期間的高校毛入學率也為5%,在這種狀態下,根本不符合當前的經濟發展狀況。但在市場經濟體制執行后,隨著我國經濟水平的不斷提升,對我國的產業結構、技術含量不斷調整的同時,對人力資源的需求量也比較大,從而增加了高校學生的數量[1]。在教育培訓方式下,人們的自身意識不僅得到積極提高,我國在社會市場發展下,對高等教育也更渴望,從而在一定程度上提出了高校擴招政策。高校擴招政策實施發揮其較大地位,它不僅促進了我國國民經濟的穩定發展,促進了內部與外部的供求需求,還滿足了一些學生接受高等教育的愿望,在保證高等教育需求發展上,促進人們對教育的積極消費,以使各個教育行業在市場發展中獲得較多經濟,從而促進高校擴招政策合理性。
二、高校擴招給教育培訓市場帶來的問題
(一)量化教育培訓現象的出現
高校擴招政策的實踐發展中,不斷追求量化,從而導致在高校擴招中出現較大的盲目性。近幾年,我國各個高校都開始擴招入學人數,在這種重視量化高校擴招方式上,不僅違反了我國市場的變化規律,也給社會造成一定影響。
(二)降低實際的教育培訓質量
在高校擴招過程中,存在的盲目性降低了整個教育質量。在高校擴招之前,由于教師授課的針對性比較強,而且,受高考教學目標的影響,一些學生掌握的基礎能力都比較好[2]。但在當前教學發展中,由于教學設施比較落后,實際的教學質量根本得不到保證。造成該現象的主要原因是高校中的生源質量比較差、教師力量比較薄弱、高校中設置的專業性也不夠合理,都影響了實際的教學質量。
(三)教育培訓費用不斷增加
高等教育培訓費用不斷增加,高校面對嚴重的負債現象。在高校擴招領域下,高校的教學設施根本無法滿足,從而導致在后期教育培訓工作中更為緊張。而且,高校為了促進擴招工作的效率化實施,只是對培訓硬件設施進行投入或者增加校園環境的積極改善,從而給教育培訓自身造成較為繁重的經濟壓力。而且,在高校擴招中,一些學校是獨立的,他們并不受的政府的支持,所以,學費成為該校主要的經濟來源,在該條件下,導致高等教育培訓學校增加其費用,從而無法滿足我國的教育需要[3]。
(四)學生在市場上面對的就業壓力
目前,高校中的一些畢業生面對嚴峻的就業壓力,隨著高校擴招工作的不斷開展,市場中的一些就業職位并沒有得到增加,而且,在市場經濟快速發展下,一些用人單位、畢業生兩者之間存在著雙向選擇的關系,面對眾多的畢業生,市場上的職位根本無法滿足。導致該現象的主要原因是在高校擴招過程中存在較大盲目性,不僅畢業生的結構不夠合理,在市場上的一些專業、職位等也出現較為不合理現象。
三、解決高校擴招教育培訓市場中存在的問題
(一)正確認識高校擴招
正確認識到高校擴招的重要性,隨著高校擴招工作的執行給社會帶來一些問題,但我們也要認識到該工作的重要性[4]。如果高校在擴招過程中存在較大盲目性,將會給高等教育發展帶來不合理性發展。所以,在當前發展形式下,我國要將其控制在嚴格角度上,并通過各個教育部門的相關行政手段,以促進高校擴招工作的合理控制。高校還要端正自己的態度,并明確出合理的高校擴招目標,以保證在教育發展領域能夠為學生、為教育負責、為社會負責,這樣才能創辦良好的高等教育發展途徑。在具體實施期間,首先,要以學生的自身質量作為優勢,并堅持擴展幅度,以促進錄取的公平性。然后,加強師資隊伍建設,并給予教師更好的待遇以及為其營造良好的學術研究氛圍,并采用教師競爭上崗機制,提高教師的專業性與自身技能。還要嚴格解決教學經費問題,特別要加大教學設施的經濟投入,并降低收費標準。不僅在政府財政上進行撥款,還要激發自身主動性,以促進招商引資現象的形成。最后,積極借鑒發達國家的一些經驗,并根據一些成功目標努力培養學生,并吸引一些成功企業與學校實現共贏合作。
(二)對人才結構進行調整
對人才結構進行積極調整,需要政府加大對該工作的支持與研究。在我國教育部門中,由于教育組織以及相關部門在近幾年對人才的需要,政府部門要對市場需求進行合理調研,并保證高校人才培養計劃的形成。而且,還要由中央管理部門以及上級部門統一為人才培養工作制定計劃,從而促進培訓修正工作與補充工作的效率化執行。最后,促進培養計劃績效測控部門的建設,并定期對培養計劃、實際的實施情況以及社會發展效果進行評估,以保證人才培養在市場需求發展中能夠促進培養計劃的合理調整[5]。
(三)降低高校的擴招比例
降低高校擴招比例,根據相關數據的分析,我國已經步入老齡化的發展現象,到2050年,我國已經步入超高年齡國家行列。隨著該現象的不斷出現,兒童的不斷減少,我國高等教育培訓在擴招形式上將面對較大困難。針對該情況的發生,我們應將普遍的高等教育培訓實現精細化培訓, 并使一些政府降低高校擴招的速度,這樣才能控制好我國的高校擴招比例。
總結:
在市場中不斷生存與發展的各個領域,都是由產生、發展到消亡的不斷走向過程。對于高校擴招來說,它在市場教育培訓過程中發揮其為有利的作用,為我國高等教育和經濟發展提供較多基礎條件,但隨著時代的不斷要求,我國教育培訓在市場難以滿足其擴展需求,并沒有尊重高等教育的變化規律。所以,在高校擴展背景下,利用相關措施積極改進,以使我國教育培訓市場得到優化進行。
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作者簡介:
失地農民教育培訓的市民觀教育問題
失地農民進入城市,受到沖擊最為強烈的是其長期形成的小農意識。小農意識表現在價值觀上即是把自然、祖宗和個人權威置于自己之上;表現在生活上是畏人言、畏天命,自然崇拜、祖宗崇拜、個人權威崇拜,求穩、忌變、怕風險,滿足現狀、甘于平庸、不愿出頭的惰性心理和軟弱人格,在處理人際關系時,他們常以自我為圓心,以血緣、親緣和地緣為半徑,把周圍的人劃分為距離不等的“圈內人”與“圈外人”。他們對待“圈內人”與“圈外人”奉行不同的甚至完全對立的道德準則,往往以是否有利于“圈內人”的利益為標準來判斷、評價自己和他人的是非善惡,以情感代替理智、價值判斷代替事實判斷,民主法制觀念淡薄,現代契約精神和組織意識缺乏。觀念的形成是一個潛移默化、長期教育的過程。當前,沖破小農意識,樹立市場意識、法律意識、民主觀念等現代市民意識是失地農民市民觀教育的重要內容。一是消除市民與農民間的隔閡,讓市民接納失地農民,必須充分發揮傳播媒體的教化功能。為此,輿論宣傳中要通過對信息的選擇、過濾以及對正確行為、觀念的認可,強化城市社會規范,增加尊重、重視失地農民的內容,引導市民以平等的態度對待失地農民。大眾傳媒不僅能為農民提供城市角色模式,還可以擴大對失地農民勤奮、淳樸和勇敢的美德宣傳,增加失地農民對城市貢獻的報道,以激發失地農民的上進心,營造一種和諧的社會文化氣氛,逐步消除市民的偏見和歧視。二是針對進城失地農民從鄉下來到城市,人際交往面非常狹小,不敢或不情愿與城里人溝通、交流,難以實現與城里人的相互認同的客觀現實,有關部門要盡可能地創造條件,設計載體,多方位地擴大失地農民的社會交往,特別是要給他們提供一些與城里人交往的機會,通過接觸和交往,引導市民客觀地評價失地農民,改善失地農民與市民的關系,加快失地農民市民觀的形成。三是政府不能忽視、無視甚至否定失地農民在市民化進程中表現出或提出的有關生活、權利等的新的愿望和需求,要主動、積極關心失地農民的生活,為他們融入城市提供一個基本的生活平臺,盡力讓他們像城市人一樣獲得工作機會和社會保障,給予他們與城市居民相同的待遇,解除其對失去土地后的恐懼心理以及對現實的不安全感,促使失地農民形成對城市的歸屬感、認同感,盡快融入城市生活。四是各街道辦、社區基層組織要擴大失地農民文化活動空間,多開展反映新思想、新觀念的文化活動。如組織失地農民圍繞“做合格市民”的議題,問題大家擺、是非大家辨、道理大家講、答案大家找,通過自我教育,強化市民意識,推促其市民觀的形成。以社區、企業為龍頭,建立專門面向失地農民的市民學校,定期宣傳市民觀念,培養他們的市民意識,幫助他們革除小農意識。
失地農民城市就業觀念問題
這里,我們將失地農民與下崗工人、農民工的境遇作一比較,就能理解他們三者在就業觀念、就業心理、擇業行為上是有較大差別的。下崗工人是正式的城市居民,享有比失地農民更多的保障制度,但他們的家庭經濟基礎一般不如城郊失地農民,為了保持曾經擁有的生活水準,他們下崗后學習新工作技能、尋找新工種的積極性比較高;農民工經濟生活壓力大,雖然在城市全無保障,但由于有土地做后盾,外出打工只為錢,只要有錢掙,對工作是“饑不擇食”;失地農民,尤其是發達地區的城郊農民,家庭經濟條件相對較好,又有征地補償款在手,找工作的熱情一般不是來自現實的壓力而是未來的壓力,他們既沒有下崗工人所具備的城市生活經驗和城市工作技能,也沒有農民工那樣巨大的生存壓力和由此萌發的創業勇氣與激情。他們中的一些人,由于有房屋出租收入或村集體經濟的分紅,沒有因為不工作就導致的生活之憂,時常會因為工作時間緊張、節奏快、沒有自由,“嫌離家太遠”、“娃娃無人看管”,不愿“伺候人”等,寧愿賦閑在家也不愿意參加工作。可以說,失地農民在就業競爭能力上是最弱的群體。因此,要讓失地農民快速、順利地適應環境的變化,政府有關部門、教育機構、社區基層組織在失地農民的就業觀念上必須加強引導和教育。一是通過辦學習班、開講座,動用大眾傳媒的辦法,讓失地農民正確認識就業形勢,充分認識社會對勞動力的素質要求越來越高,缺乏技能培訓的失地農民的就業領域將越來越窄,就業難度將越來越大的現實,幫助失地農民樹立正確的就業觀念,正確衡量自身勞動素質,瞄準市場需求,確定就業方向,有目的、有針對性的參加就業培訓。二是幫助失地農民分析自己在就業市場中所處的位置,分析出現培訓與市場需求脫節、對用工崗位的挑三揀四、甚至不愿意參加培訓現象的深層原因。一方面要使其明白,如果不加強就業觀念教育和職業技能培訓,相當數量的人將成為城市中的長期失業者,也必然會成為城市新的貧困者。另一方面在培訓內容和形式上要更加切合失地農民的實際需求,激發起其參訓的愿望和興趣。三是教育引導失地農民強化自我發展意識,不能在失去土地后,要么坐吃征地款,要么就靠國家那點補助和低保過日子。教育引導失地農民自立自強,積極、勇敢地應對城市生活所帶來的各種困難和挑戰。要營造失地農民積極創業的氛圍,大力宣傳失地農民成功創業的先進事跡和有益經驗,使失地農民產生“別人能,我也能”的自信,主動參與文化、技能、法律和城市社會知識學習的激情,主動尋找就業門路、積極創業。
失地農民教育培訓的績效問題
就整個失地農民的就業培訓工作而言,毋庸置疑,各地方政府和有關部門都是在有領導、有組織、有目標、有要求的情況下,有計劃地進行,基本上完成了主管部門下達的培訓指標和培訓任務。但由于在資金的投入分擔方面不明確、具體,教育培訓條塊分割、各自為政,政府統籌協調監控乏力,地方政府和有關部門在對失地農民教育培訓上存在重數量、輕質量的現象;就培訓的績效而言,還存在諸多不能盡如人意之處。因此,失地農民教育培訓的績效問題應該引起我們的高度重視。一要加大對失地農民教育培訓經費的投入。各級政府要在不斷增加對農村職業教育經費財政投入比重的同時,建立以國家投資、專項撥款為主,以城市教育費附加,企業、公司、社會團體贈款等方式為輔的發展基金;探索新的土地出讓方式,從土地溢價中劃撥部分資金專門作為培訓經費,確保失地農民獲得低成本的教育培訓,特別要加大對一般地區和貧困地區的培訓補貼力度;可以嘗試如發行教育彩票的方式,籌集社會資金,建立教育投資基金,并積極引導,吸引社會力量為失地農民教育培訓辦學;對失地農民中年齡較大、文化較低的就業特困群體,考慮將其劃入社會養老保障人群,合理退出勞動力市場,不再將其列入培訓名單,這樣既緩解了培訓壓力,也能將有限資源投入到見效快的人群。二要調整政府宏觀管理和分級分類管理的指導性政策,推動培訓市場發育。針對以往的教育培訓工作中存在的多頭管理、組織分散等問題,根據各種力量辦學的不同特點和要求,進一步調整政府宏觀管理和分級分類管理的指導性政策,規范學校的投資、經營與收費行為。既要注重培訓失地農民的公益性,又要允許非政府的教育投資主體取得合理的補償和回報,鼓勵更多的社會資金和資源流向失地農民培訓領域。探索符合中國國情,體現政府指導和市場機制共同發揮作用的失地農民培訓運行的新體系。開放培訓市場,實施多元辦學體制,引入競爭機制,加強政府對培訓市場的監管,增強培訓機構辦學的責任與動力,促使他們在競爭中不斷提高辦學水平和辦學效益。三要把生活教育、文化教育列為失地農民教育的必要內容,把短期培訓與學歷教育銜接起來,促進失地農民各方面素質的發展。失地農民的生活教育應主要包括家庭生活指導培訓、文化休閑活動的培訓、社會倫理和公共關系的教育、社會生態環境保護教育等。文化教育的內容包括文化素質教育、科技素質教育、思想道德教育和身體素質教育等方面。政府有關部門要在激勵政策上大力引導,對其學習積極性給予適當的資助和獎勵。四要制定標準,規范培訓。各相關主管部門應對各培訓機構的培訓情況進行督促檢查,必要時將失地農民的轉移培訓與各種職業技能鑒定結合起來,將職業技能鑒定考核結論,作為其參與培訓的業績指標。并定期到用人單位了解失地農民上崗就業后的工作情況以及需要繼續學習的知識和技能,以便為再下崗或轉崗人員提供再培訓,為二次就業甚至多次就業進行新知識、新技術的培訓,建立跟蹤式教育培訓服務臺帳,為制定新的教育培訓計劃提供翔實的素材,以增強教育培訓的針對性。#p#分頁標題#e#
失地農民對教育培訓的參與積極性問題
由政府買單,農民受益的培訓方式卻并非振臂一呼,應者云集,其主要原因是:第一,大部分失地農民自身文化程度不高,接受能力有限;第二,在“就業和培訓二者發生沖突時”,由于對知識與技術的力量缺少體驗,重眼前、輕長遠的思想較為突出;第三,部分失地農民在培訓項目的選擇上,認識片面、目光短淺,總體上缺乏長遠考慮和相關安排。針對以上情況,政府、培訓機構和失地農民三方面都要有所改變。一是政府要在進行充分市場調研的基礎上,根據失地農民的接受程度和不同層次勞動力市場的需求,確定培訓項目和培訓時間,創新就業培訓內容及方式,對失地農民進行有針對性的職業技能培訓,把培訓和就業有機地結合起來,探索實施高技能人才培養和基本技能培訓并重的模式,提高培訓項目的針對性和實效性;嚴格實施勞動就業準入制度,建立轉移農村勞動力的勞務人才交流市場,增強失地農民參加職業培訓的自覺性。二是教育機構要把失地農民培訓作為重要研究內容,組織人力專門研究失地農民培訓的機制,編寫適用的教育培訓教材。培訓機構在提高失地農民參加培訓和就業積極性的同時,要把思想教育和技能培訓結合起來。通過加強思想教育,尤其是通過宣傳一批培訓取得實績的先行者的親身經歷和經驗,激發失地農民參加培訓的信心,克服怕吃苦、怕約束、愛面子等心理,增強居安思危的憂患意識,切實轉變就業觀念。為使培訓與市場需求有效銜接,培訓機構要真正掌握不同地區、不同行業用工單位以及不同培訓對象等方方面面的需求,開展有針對性的培訓。三是失地農民自身要提高認識,樹立正確的培訓觀念。充分認識文化教育培訓水平與其就業的相關關系,明白受教育程度越高,其擇業范圍和空間越廣闊;收入越高,轉移的穩定性越強的道理。充分認識盲目享樂、“坐吃山空”的消極影響,決不要“富了口袋,窮了腦袋,誤了下一代”。自覺、積極主動地參加各種類型、各種形式的學習班或補習班,以提高自身的文化素質和專業技能,積極參與城市競爭,做更有利于家庭、社會和國家的人。
職業培訓機構自身的缺陷問題
目前,承擔失地農民培訓的機構存在的主要問題有:小規模的民辦學校主要培養學員實用技術,所學課程單一;挪用、私分培訓資金,搞假培訓;只根據自己熟悉的或原有的甚至是快被淘汰的專業進行培訓,不進行專業更新和市場調整;不做市場分析,培訓一些趨于飽和的專業;為降低成本,以最低廉的工資聘請老師,購買最廉價的實習、辦公和教學設備,有些甚至沒有基本的操作訓練條件;家族式管理,校長和副校長是父子關系或兄弟姐妹,教師中有大量親屬,有的甚至不具備從教資格,純粹憑經驗教學;一些校長、董事長在教育教學的管理上是外行,課程設置不科學,管理簡單粗放,導致教學質量不高。
20世紀50年代以來,臺灣經濟在較短時期內獲得迅速的發展。臺灣省地小、人口密度大、資源匾乏、市場狹窄,是什么推動了臺灣經濟的高速發展呢?李國鼎在總結臺灣經濟發展的經驗時強調:“就臺灣經濟發展而言…..最重要的是有計劃的發展人力資源”。
有勞動力市場,就有對中介服務的需求,因為市場上的人力資源供給與需求總是存在差異、矛盾、摩擦和不對稱性的,市場信息的流動也常常遇到障礙,于是就需要專門從事職業介紹、信息傳遞、工作匹配的組織和個人,負責搜集信息,提供信息,幫助求職者尋找工作,也幫助企業尋找所需的人才,并由此衍生出其他內容的就業服務項目。這種市場中介服務,猶如劑,促進市場的運行,又如黏結劑,溝通市場供需主體。這樣,企業不會為招不到合適企業發展的人才而發愁,另一方面,許多人也不會為招找不到合適的工作而發愁。
隨著《勞動法》的出臺和實施,人才/勞務中介組織會越來越規范。我們的項目由此產生。我的目標:要在臺灣人才外包/勞務派遣市場占有一席之地;要成為一個成功的創業者。我們的優勢:在任何一個行業要想賺到錢,只有你業務夠專業(內行);集中資源辦大事;把握好有利的時間(經營旺季)。
業務專業+集中資源辦大事+有利的時間+貴人相助=成功。
我們的核心競爭力:控制終端消費群——人才,建立全臺灣人才資源庫
人力就是資源,在一些人才輸出大縣建立人才招募培訓基地,進而控制用人單位。
二、公司描述
(一)公司名稱:臺灣xx人才服務有限公司
(二)組織結構:總經理下設市場招聘部、人事部兩個部門(以后根據發展可以增加獵頭部、培訓部等)。每個部門按照業務流程配置人員(前期每個部門可以配兩人,以后再根據需求增加)。我們堅持以人為本,尊重員工、尊重客戶。我們吸納一流的人才,建立學習型組織,為員工提供廣闊的發展空間,良好的福利待遇和利潤分亨計劃;建立健全內、外部競爭機制,提高員工積極性,發揮最大經濟效益。
(三)公司的經營理念:助人自助,達人達己;注重誠信,服務大眾;
(四)公司經營策略
我們作為一家人才中介機構,首先,我們給求職者提供大量翔實的招聘信息,以滿足求職者的需求(招募部的工作范圍)。其次,我們給用人單位提供各類必須的人才信息,以滿足用人單位招聘人才的需求,并根據企業實際情況提供人事外包、人事派遣等增殖服務(人事開發部的工作范圍)。我們要建立兩個基地:人才招募培訓基地和人才派遣安置基地。
三、企業業務背景
(一)企業商品系列介紹
1.人事部主要業務。獵頭、人事、人事外包、人員派遣、人才市場、企業管理咨詢、企業員工培訓等針對企業或其他用人單位求才方面的服務。代辦用工、離職;代辦員工證件;代繳社會保險;規劃員工保障;代辦員工體檢;根據企業實際需求提供各種人事解決方案。
2.市場招聘部主要業務。獵頭、人才招聘、人員派遣、勞務管理、求職公寓、職業生涯規劃、畢業生就業推薦等針對學校、其他中介組織及個人求職方面的服務。
3.教育培訓部主要業務。技術培訓、技能培訓、企業員工培訓、畢業生就業崗前培訓等針對個人和企業培訓業務的
(二)、企業各種目標
發展目標。一年布局,二年發展,三年領先。第一年從上海開始,輻射長三角地區建立人才派遣安置基地。在全國人才重要輸出省市建立人才招募培訓基地,完成基本的網絡布局,建立基本的組織結構;第二年構建珠三角、環渤海地區建立人才派遣安置基地,完善網絡布局,優化組織結構,迅速拓展人才/勞務派遣業務,積極擴大市場份額;第三年進一步完善網絡布局,優化組織結構,快速拓展人才/勞務派遣業務,最大限度的擴大市場份額,提高企業知名度,迅速做大做強。
四、市場分析
人才中介服務機構,市場的主體是求職者,專向的補充區域是做實體和網絡相結合,以大中專學生及農村剩余勞動力為主,開辟相關的教育培訓、職業生涯規劃、人才中介服務等多條線路。人才對于臺灣省而言,人力資源應該是比較豐富的。“十年樹木,百年樹人”,人才的開發是臺灣省長久之大計。臺灣大量缺乏技術工人,特別是高級技術工人。同時,在人才市場越來越熱的情況下,對技術型、實用型、創新型的人才的開發迫在眉急。如何開發我們技術型、實用型、創新型的人才,是我們的任務之一。
通過以上對人才開發市場的發展特征來看,傳統的人才開發模式必將進入新的發展階段,新的理念必將提升整個人才開發市場的質量。我們人才超市用更高的理念和更多的增值服務來發展人才開發市場,開辟新的廣闊的發展藍海。
(一)目標市場
專注人事外包、人才派遣、人才招聘市場
(二)目標客戶群
用人單位:各類生產型、流通型企業、外資投資企業等各類型企業。
人才資源:各地人才市場、人才中介組織、大中專院校、求職者。
1.競爭分析
對于人才中介行業來說競爭者較多,但是,隨著人才的缺口越來越大,我們對市場的把握,以及完美的調研,都將是我們發展的穩固基石。在做好品牌的前提下,走誠信經營之路。競爭是不可避免的,競爭也是殘酷的,所以我們在這樣競爭的環境中,以誠信作為我們的立業之本。當然,我們現在還沒有辦法和一些大的人才公司競爭,我們只有走誠信經營之路,慢慢做大自己。
2.SWOT分析:
一是優勢
(1).良好的地理環境:處于xxx,經濟發達,企業眾多,人才奇缺。
(2).良好的政策支持:政府支持服務業,特別是服務外包業,我們可以獲得更多的支持和廣泛的認知度。
(3).良好的服務經營管理理念:助人自助,達人達己。
(4).良好的資金支持。
(5).行業前景廣闊。
二是劣勢
(1).該行業進入門檻較低,對于投資者來說,較容易進入,使模仿者和跟隨者容易進入,形成競爭。
(2).業務方面需要有專業的指導和培養。
三是機會
隨著民工荒、技工荒的蔓延,為今后的發展培養了信心,打下了基礎。
四是威脅
競爭對手是直接的、最主要的威脅。
3.合作伙伴
在人才中介行業里,選擇合適的合作伙伴尤為重要。我認為選擇合適的合作伙伴應該符合下面幾點要求:
一是要有經營項目所要求的資質。
二是要和我們的業務有互補性。
三是要和我們的合作伙伴建立互惠互利的長期戰略合作關系,只有通過合作才能得到雙贏甚至多贏。
4.廣告推廣策略
媒體組合:運用報紙+網絡廣告的宣傳效應,快速在市場上打開知名度,占領市場,贏得消費者。
五、財務分析
基本前期費用估算:
關鍵詞:新時期;高校繼續教育;思考
收稿日期:2007―06―20
作者簡介:李萍(1958―),女,湖南衡陽市人,南京師范大學繼續教育學院辦公室主任,主要從事繼續教育理論和實踐研究。
繼續教育是終身教育體系中的重要組成部分,也是現代教育體系中與經濟社會聯系最為密切的一個部分。隨著我國全面建設小康社會宏偉目標的推進,“人才強國”戰略的實施和建設學習型和諧社會構想的提出,繼續教育在全面提高人的素質、推動科技進步和經濟社會可持續發展方面所起的作用愈發的凸顯。作為高校服務社會的重要載體和途徑,繼續教育正從大學的邊緣走向中心,面臨著機遇與挑戰并存、轉型與發展同步的新形勢。高校應如何把握時展的脈搏,積極探索新時期繼續教育的內涵特征和發展規律,促使其健康、協調、可持續發展,這是我們面臨的一個重要的歷史性課題。
一、高校繼續教育發展的歷史機遇
從國際上看,終身教育的浪潮洶涌澎湃,席卷全球,也強烈地沖擊著我國現有的高等教育理念和運行體制;我國加入世貿組織后,國外教育培訓機構相繼而入,帶來了繼續教育的先進理念和很多成功的做法,并逐漸為廣大繼續教育工作者所接受,這為高校繼續教育發展奠定了思想理念上的基礎。
從國內形勢看,黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標,形成全民學習、終身學習的學習型社會,促進人的全面發展,成為實現小康社會的重要標志,而繼續教育則是終身教育的主體,是構建學習型社會、實現人的全面發展的重要途徑,這就為高校繼續教育發展提供了政策制度上的保證。
從社會發展角度看,隨著市場經濟體制的建立、政府職能的轉變、產業結構的升級、經濟結構的調整以及現代企業制度的建立、國家事業單位的改制,社會對高素質人才的需求猛增,各級決策者及各行各業的從業人員對繼續教育重要性的認識不斷加深,又為高校繼續教育的發展提供了社會需求和動力支持。
二、高校繼續教育發展中的制約因素
歷史賦予了高校開展繼續教育的難得機遇,同時,我們也應正視高校開展繼續教育所面臨的制約因素:第一,我國大部分高校優先保證學歷教育,把繼續教育看成是利用學校富余資源進行計劃外創收的一種途徑,在投入和管理等方面都很難到位。第二,教師主動參與繼續教育培訓項目的內動力不足。第三,大部分高校在吸引社會力量,尤其是使企業成為繼續教育主體方面缺乏行之有效的辦法和機制。第四,高校能夠提供的教育類型、專業和教育方式等都與社會需求存在差距等,已成為制約其發展的瓶頸問題。
三、高校繼續教育發展的新思路
1.提高認識,統籌規劃。國內外許多著名大學都把繼續教育和本科生、研究生教育一起列為現代高等教育的三大組成部分,如美國的哈佛大學、麻省理工學院,英國的劍橋大學、牛津大學,我國的清華大學、北京大學等,這些大學不僅是全球本科教育和研究生教育的一流機構,也是世界一流的終身教育基地。哈佛大學常年在校的繼續教育在讀生是該校正規本科生、研究生總和的三倍。清華大學擁有一支400多人的教育培訓管理隊伍,2005年舉辦各類進修班、培訓班千余個,接受繼續教育的學員達5萬多人,全校教育培訓收入近3億元。對于我國大多數高校來說,應樹立符合現代化建設和人的全面發展需要的新型人才觀、教育觀、質量觀,要從構建學習型社會和終身教育理念的高度來認識繼續教育的重要性和迫切性,要根據新時期高校繼續教育發展的趨勢和特點,借鑒國內外著名大學開辦繼續教育的成功經驗,結合高校自身的發展定位、學科、師資和實力,把繼續教育工作納入學校發展整體規劃,從繼續教育辦學理念、體制設置、人員調配、資源配置、教學監控與評估等方面統籌規劃。
2.準確定位,確保質量。近幾年來,我國高等教育的毛入學率已達21%,進入了高等教育大眾化的發展階段。高等學歷教育的受益群體增多,促使我國社會成員整體素質提高,學習意識增強,高水平、高層次的繼續教育需求不斷上漲。高校開展繼續教育,必須放在服從和服務于人才強國戰略這個大視野來統籌考慮,著眼于提升社會精英人才職業能力和水平的目標,以中高層次管理和技術人才為主要培訓對象。在理清思路、準確定位后,隨即有效整合資源,在課程設置、教師遴選、教學過程控制以及教學后勤服務等方面實行全過程的質量管理,尤其是在規范培訓管理、突出培訓特色上多下工夫,確保培訓質量。要始終堅持以質量求生存,靠質量謀發展,始終堅持質量第一、社會效益第一的原則。
3.打造品牌,強化服務。如果說質量是高校繼續教育的生命,那么品牌則是高校繼續教育的支柱。高校要強化品牌意識,樹立辦培訓班就是辦品牌的思想,大力加強培訓項目品牌建設。首先,要緊緊圍繞學校的發展戰略,開展繼續教育研究開發工作,通過充分調研,認真確定培訓需求;第二,要多方論證,科學制定針對性強、目標清晰、內容新穎、師資水平高的教學設計,要不斷開發新項目,延伸老項目,挖掘傳統項目,注意以精品培訓項目為核心,形成具有市場競爭力的培訓項目群;第三,要有服務至上、追求培訓對象最大親和力的服務意識,不斷提高教育服務水平和能力。可以說,誰能為特定對象提供獨特的、卓有成效的教育服務,誰就為自身創造了生存發展的空間和機會。
4.整合教育資源,努力開拓市場。高校要借鑒和嘗試現代企業制度的管理思想和方法,堅持以市場為導向,科學地判斷和預測教育培訓市場發展變化的動態和趨勢,有效整合校內外、國內外優質教育資源,快速提供精品課程模塊組合。在拓展市場方面應著力實現這樣幾個方面的突破:一是在面向企業自主辦學方面的突破,依托高校學科齊全的優勢,整合開發復合型職業資格證書培訓項目,重點是加強行業主干學科新技術、新理論的培訓和復合型人才的培訓;二是在面向社會培訓方面,依托高校特色學科優勢,研發、推廣高校職業資格培訓項目,突破重點是面向社區的通用技術和管理類、商務類培訓,為形成有助于人的可持續學習和發展的學習制度,形成全員、全程、全面參與的社區教育框架做出積極貢獻;三是在面向國際培訓方面,依托高校國際交流合作廣泛的優勢,開展各類國際化職業資格證書培訓。此外,還應將眼光投向農村培訓市場,校應充分利用“十一五”規劃中關于加快建設社會主義新農村的契機,加大對涉農專業的投入力度,使繼續教育更快地與“三農”相結合,給高校繼續教育注入新的生機和活力。
5.借助網絡技術,促進繼續教育現代化。隨著繼續教育對象人數的不斷擴大,傳統的教育手段和教學形式,已遠遠不能滿足繼續教育發展的需要。現代信息技術,特別是網絡和多媒體技術的發展,為人們接受繼續教育開辟了一條新的途徑,提供了一個超越時空、不受人數限制的虛擬學校,有效地解決了工學矛盾,極大地擴展了人們受教育的機會。目前,在我國高校借助網絡技術開展遠程繼續教育的時機已經成熟,高校要充分利用這一資源,推進繼續教育現代化、信息化,努力構造一個網絡化、數字化、智能化、媒體化相結合的教育環境,確保教學內容多媒體化,教學傳播多樣化,教學資源共享化,教學時空擴大化,教學環境虛擬化,教學效果反饋及時化,滿足社會多樣化的學習需求,使高校繼續教育水平上一個新臺階。
參考文獻:
〔1〕.鄭學益.發揮一流大學優勢,引領繼續教育創新〔J〕.中國高等教育,2006(18).