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行政部存在的問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：公務(wù)員考試； 錄取不公； 中國(guó)基因歧視第一案； 依法行政

一、案件導(dǎo)入

2009年4月，小周、小謝、小唐參加了佛山市公務(wù)員考試，一路順利通過筆試、面試最后進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。就在接近“終點(diǎn)”的時(shí)刻，三人卻因檢查出攜帶地中海貧血基因，被認(rèn)定為體檢結(jié)果不合格，從而失去了公務(wù)員錄用機(jī)會(huì)。

三人的律師指出，考生參加的“平均紅細(xì)胞體積”檢測(cè)和“地中海貧血基因分析”超出了《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中規(guī)定的血常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目，且從未對(duì)其必要性做出任何說明，這種做法違反了相關(guān)法律規(guī)定，侵犯了考生的“身體隱私”。

佛山市人力資源和社會(huì)保障局的律師回應(yīng)，在公務(wù)員錄用的過程中，委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢是依法行政。對(duì)于公務(wù)員體檢過程中的檢驗(yàn)方法，按照項(xiàng)目規(guī)定，由主檢醫(yī)生根據(jù)需要決定。作為公務(wù)員錄用的主管部門，不錄用上述三位人員符合法律規(guī)定。

后者說法得到一審法院佛山市禪城區(qū)人民法院的支持。法院一審宣判駁回了三名考生的全部訴訟請(qǐng)求。敗訴后，三名考生向佛山市中級(jí)人民法院提出上訴請(qǐng)求。經(jīng)過二審開庭審理，審判長(zhǎng)并未當(dāng)庭作出宣判。

2010年9月5日上午，佛山中院對(duì)該起“中國(guó)基因歧視第一案”作出終審判決，駁回上訴，維持原判的判決。

二、案例分析

按照《體檢標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，有“血液病”即屬“不合格”。地中海貧血其實(shí)是一種遺傳病，多見于廣東、廣西、海南等地，廣東本地人口中約有12%攜帶地貧基因，廣西南寧的地貧基因篩查率更高達(dá)四分之一。但攜帶基因并不意味著會(huì)發(fā)病，倘若不做基因檢測(cè)，大多數(shù)攜帶者一輩子都不會(huì)知道自己的基因缺陷。根據(jù)中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所、中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)系研究員黃尚志的研究，地貧基因在華南地區(qū)的富集是自然選擇的結(jié)果――那里曾經(jīng)是瘧疾的流行地，而攜帶地貧基因的人在瘧疾流行時(shí)的死亡率相當(dāng)?shù)汀Ｄ敲垂珓?wù)員的錄取標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢，為什么只是攜帶該基因就被拒之門外呢？

在《中華人名共和國(guó)公務(wù)員法》中對(duì)于公務(wù)員的應(yīng)該具備的條件其實(shí)只有短短7條。包括：（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；（二）年滿十八周歲；（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；（七）法律規(guī)定的其他條件。1如果有一條不符合那么必然不可能成為公務(wù)員，攜帶“地中海貧血基因”算不算是沒有達(dá)到條件呢？公務(wù)員作為行政人需要執(zhí)行一定的行政職權(quán)，但很多公務(wù)員在平日工作中并不需要很多體力的付出，也不需要過人的身體素質(zhì)，攜帶“地中海貧血基因”并不會(huì)影響工作能力，他們完全可以勝任這份工作，如果有疾病基因攜帶的人都被禁止做公務(wù)員，那么糖尿病、冠心病、癌癥、高血壓等基因攜帶者呢？那么幾乎無人可做公務(wù)員了。

三、案例中體現(xiàn)的制度缺失

1.保障公民權(quán)利

我國(guó)現(xiàn)行憲法是以人權(quán)，即以公民權(quán)利為本位的一種制度安排。為體現(xiàn)保障公民權(quán)利的原則，把“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”放在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前，反映了保障公民權(quán)利是建立國(guó)家機(jī)構(gòu)的前提，國(guó)家機(jī)構(gòu)是用來保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的工具。公民社會(huì)理念，它強(qiáng)調(diào)公民個(gè)性的張揚(yáng)和參與社會(huì)管理。就公民的個(gè)性來看，憲法是公民生活的基本規(guī)范；就公民參與社會(huì)管理來看，憲法又是公民的生活方式。本案中憲法看來并沒有賦予他們什么公正的權(quán)利。

2.限制公共權(quán)力

我國(guó)現(xiàn)行憲法從制度層面對(duì)公共權(quán)力的行使設(shè)置了各種控制措施，以免權(quán)力被濫用而侵犯公民的權(quán)利，并且著眼于權(quán)力的規(guī)范、監(jiān)督和制約，以確保人民當(dāng)家作主。這就要求我們理解三個(gè)原則：一是人民原則。我國(guó)憲法莊嚴(yán)宣告：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”。這就確認(rèn)了在個(gè)人權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的相互關(guān)系中，是個(gè)人權(quán)利構(gòu)成國(guó)家權(quán)力的基礎(chǔ)。直接掌握國(guó)家權(quán)力的組織和個(gè)人不是國(guó)家權(quán)力的所有者，只有社會(huì)權(quán)力的主體――社會(huì)共同體的全體成員，才是國(guó)家權(quán)力的所有者，這就是“人民”原則。

3.實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正

我們個(gè)人身體健康狀況本來就存在差異，在不影響日常工作、生活以及他人健康的情況下，基于疾病、缺陷的區(qū)別對(duì)待違背了憲法的公平和平等原則。而行政法作為憲法統(tǒng)領(lǐng)之下的部門法，更不能違背憲法所確立的精神。任何人都可能存在某種基因缺陷，如果僅僅因?yàn)榛虻年P(guān)系而使一個(gè)健康的霧任何臨床癥狀的人認(rèn)定為體檢不合格，這不僅僅是對(duì)這一類考生極大的不公，也會(huì)對(duì)任何一個(gè)普通公民的權(quán)利構(gòu)成威脅。

四、政府部門應(yīng)當(dāng)做到依法行政

依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政，以免對(duì)社會(huì)、人民造成嚴(yán)重后果，同時(shí)也是在公平、公正、公開的情況下保護(hù)廣大群眾的根本利益，二者是對(duì)立統(tǒng)一的。

1、合法行政：凡沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

2、合理行政：這主要是要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私，不歧視。合理行政主要適用于自由裁量權(quán)領(lǐng)域。由于自由裁量權(quán)是一個(gè)具有很大靈活性的權(quán)力，所以更容易被濫用。為了防止濫用自由裁量權(quán)，必須在肯定和授予自由裁量權(quán)的同時(shí)，通過法律對(duì)自由裁量權(quán)的行使進(jìn)行必要的監(jiān)督、約束和控制。正是在這種情況下，行政行為不僅要合法，還必須合理。

3、程序正當(dāng)：行政程序要公開。主要內(nèi)容包括行政依據(jù)公開，行政信息公開，行政過程公開，行政決定公開。（2）要保證當(dāng)事人的參與權(quán)。即要保障行政相對(duì)人參與行政管理的權(quán)利，使行政相對(duì)人能夠?qū)π姓袨槌浞直磉_(dá)自己的意見，提出自己的主張和有利于自己的證據(jù)，并使這種意見受到應(yīng)有的重視，以此來促進(jìn)行政主體作出有利于自己的行政決定。

行政部存在的問題范文第2篇

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 問題 解決對(duì)策 中國(guó)夢(mèng)

一、引言

長(zhǎng)期以來，由于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算較企業(yè)來說相對(duì)簡(jiǎn)單，涉及環(huán)節(jié)較少，內(nèi)控度認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行力度不夠，從而在某種程度上出現(xiàn)了財(cái)務(wù)收支無法控制、會(huì)計(jì)信息失真等問題。介于這些問題的存在，我們要從行政事業(yè)單位的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行深度分析，努力研究一套新的解決這些問題的對(duì)策措施，從而為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治等方面發(fā)展基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度現(xiàn)狀分析探微

現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度發(fā)展相對(duì)比較薄弱，有待完善。內(nèi)部控制規(guī)范適用范圍雖然包括行政事業(yè)單位在內(nèi)，但主要在企業(yè)單位實(shí)行，卻沒有關(guān)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制度詳細(xì)解釋，同時(shí)，我國(guó)當(dāng)下行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制方面理論這一塊空間的研究還相對(duì)缺乏，出現(xiàn)發(fā)展緩慢和研究力度不夠的發(fā)展現(xiàn)狀，有待進(jìn)一步完善相關(guān)審核制度和提高行政內(nèi)控能力。

三、現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)展中所存在的問題

（1）內(nèi)控意識(shí)不足，內(nèi)控制度弱化，對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺乏積極性、主動(dòng)性。行政事業(yè)單位當(dāng)下發(fā)展中內(nèi)控意識(shí)缺乏，并且出現(xiàn)弱化單位內(nèi)控制度能力的現(xiàn)象，對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中會(huì)計(jì)審核控制制度建設(shè)方面，缺乏足夠的主動(dòng)性和積極性，這樣，不利于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制優(yōu)化發(fā)展，從而對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展存在阻滯作用，不利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不利于中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。例如，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制方面，由于缺乏嚴(yán)格的高效的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，會(huì)計(jì)審核過于松散而導(dǎo)致國(guó)家大部分財(cái)產(chǎn)無形流失，從而導(dǎo)致國(guó)家建設(shè)方面缺少相應(yīng)的支持資金，出現(xiàn)了不良的連鎖反應(yīng)，致使一些國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程建設(shè)發(fā)展滯后，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐變慢，不利于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）內(nèi)控人員素質(zhì)差，互相牽制與監(jiān)督能力弱。就現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制方面的工作人員而言，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱，會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，有的單位會(huì)計(jì)人員是一崗多職，崗位之間沒有起到相互牽制、相互監(jiān)督的作用。

（3）監(jiān)督考核機(jī)制不健全，依附權(quán)威現(xiàn)象發(fā)展態(tài)勢(shì)較重。監(jiān)督考核機(jī)制不到位，內(nèi)審機(jī)構(gòu)大多與會(huì)計(jì)部門平行，依附于執(zhí)行機(jī)構(gòu)，權(quán)威性和獨(dú)立性不夠。例如，一些行政事業(yè)單位，在考核機(jī)制建設(shè)方面出現(xiàn)不健全的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面形同虛設(shè)，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理過于依賴行政機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，從而缺乏財(cái)務(wù)方面的權(quán)威性和獨(dú)立性。

（4）忽視內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的重要性，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制不力。行政事業(yè)單位在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，由于受到歷史發(fā)展因素的制約，忽視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度與考核掛鉤的監(jiān)督機(jī)制，形成重考核，輕內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)象。在財(cái)務(wù)管理方面，行政事業(yè)單位表面上看管理得井井有條，然而內(nèi)部控制方面存在一定的發(fā)展問題，在與考核掛鉤的監(jiān)督機(jī)制方面，存在忽視的發(fā)展局面。

四、實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在問題的解決對(duì)策

為加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，采取多層次、多方位的控制方法，來達(dá)到內(nèi)部控制目標(biāo)。

（1）不相容崗位相分離制度。按照科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效的發(fā)展原則，各單位根據(jù)各自的職能目標(biāo)，合理設(shè)置職能部門、工作崗位，明確各部門、各崗位的職責(zé)權(quán)限，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、便于考核、相互制約的工作機(jī)制。從崗位制度建立方面實(shí)現(xiàn)健全的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格單位財(cái)務(wù)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)全面的嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展新目標(biāo)。

（2）授權(quán)批準(zhǔn)與集體決策制度相結(jié)合。有關(guān)事項(xiàng)在業(yè)務(wù)發(fā)生前必須經(jīng)過書面授權(quán)批準(zhǔn)，明確責(zé)任，單位各級(jí)管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職責(zé)，對(duì)于越權(quán)行為要有一定的懲罰制度。同時(shí)，授權(quán)批準(zhǔn)要與集體決策相結(jié)合。內(nèi)控制度要求，每一種權(quán)利都要接受縱向制約（即單位內(nèi)部上下級(jí)之間），同時(shí)也要受到橫向制約（即單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間）。

（3）財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度。要建立財(cái)產(chǎn)日常管理制度核定期清查制度，采取財(cái)產(chǎn)記錄、實(shí)務(wù)保管、定期盤點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)等措施，確保財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員接觸和處置財(cái)產(chǎn)，防止財(cái)產(chǎn)流失、浪費(fèi)。

（4）預(yù)算控制制度。提高預(yù)算控制管理水平，一要完善部門預(yù)算的調(diào)整制度，從調(diào)整時(shí)間、方法、程序等作相應(yīng)的規(guī)定，建立預(yù)算的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度。二是完善預(yù)算控制制度，確保資金的正確使用，提高資金的使用效益。三是建立預(yù)算執(zhí)行情況預(yù)警機(jī)制，科學(xué)選擇預(yù)警指標(biāo)，合理確定預(yù)警范圍，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，積極采取應(yīng)對(duì)措施。

（5）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。要提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)層次，強(qiáng)化其權(quán)威性和獨(dú)立性。對(duì)內(nèi)部單位定期進(jìn)行各項(xiàng)審計(jì)，并對(duì)單位的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的效果及其實(shí)施的有效程度做出評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，做到財(cái)務(wù)制度健全、會(huì)計(jì)核算合規(guī)。加強(qiáng)跟蹤落實(shí)審計(jì)決定、審計(jì)意見，真正做到通過內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，提高單位各項(xiàng)管理水平。

（6）建立和實(shí)施績(jī)效考評(píng)制度。要科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，對(duì)單位內(nèi)部各個(gè)責(zé)任部門和干部職工的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期考核和客觀評(píng)價(jià)，來實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)在工作過程中行為的約束和引導(dǎo)。對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的，給予精神或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于違規(guī)違章的，堅(jiān)決給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。做到壓力與動(dòng)力相結(jié)合，最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的，使制度真正落到實(shí)處。

五、結(jié)語

行政事業(yè)單位要根據(jù)自身職能部門的特點(diǎn)，本著實(shí)事求是的發(fā)展目標(biāo)，辯證地、合理地設(shè)計(jì)出一套符合本單位實(shí)際，科學(xué)、有效的內(nèi)部控制制度，以促進(jìn)自身的管理發(fā)展。只有確實(shí)地實(shí)現(xiàn)當(dāng)下我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的嚴(yán)格有效監(jiān)督管理，科學(xué)地、辯證地實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)監(jiān)督強(qiáng)化管理，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的合理科學(xué)、和諧發(fā)展，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

（作者單位為四川省農(nóng)業(yè)宣傳中心）

[作者簡(jiǎn)介：宋艷（1982―），女，四川富順人，研究方向：內(nèi)部控制。]

參考文獻(xiàn)

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行政部存在的問題范文第3篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：DF31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）011-0000-01

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

（一）沒有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性

部分行政事業(yè)單位缺乏內(nèi)部控制的意識(shí)，導(dǎo)致單位中的內(nèi)部控制嚴(yán)重不足。這些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有重視單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作，更沒有意識(shí)到會(huì)計(jì)工作與內(nèi)部控制之間的聯(lián)系，從而導(dǎo)致單位中財(cái)務(wù)的管理和會(huì)計(jì)核算都存在著嚴(yán)重的問題。在行政事業(yè)單位進(jìn)行決策時(shí)，也沒有充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息在決策中的作用。部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的管理人員認(rèn)為內(nèi)部控制應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門的事，從而對(duì)于其他的部門以及單位的整體都缺乏內(nèi)部控制，造成內(nèi)部控制的片面性。

（二）沒有建立完善的內(nèi)部控制的相關(guān)制度

目前，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制僅僅局限于會(huì)計(jì)控制和風(fēng)險(xiǎn)控制這兩方面，對(duì)于內(nèi)部控制相關(guān)的制度建設(shè)還不夠完善。已經(jīng)建立的內(nèi)部控制制度不管是在內(nèi)容上還是在范圍方面都與單位的管理需求有較大的出入，缺乏適用性。此外，一些行政事業(yè)單位雖然建立了內(nèi)部控制的相關(guān)制度，但是其目的只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查。可想而知，這些內(nèi)部控制的相關(guān)制度只是“紙上談兵”，在實(shí)際的工作中并沒有進(jìn)行有效地執(zhí)行，使其流于了形式，嚴(yán)重影響了內(nèi)部控制的效果。

（三）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不夠規(guī)范

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的重要組成部分，所以不規(guī)范的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制就會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制的混亂。而隨著行政事業(yè)單位中財(cái)政資金規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，使單位內(nèi)部的資金管理也有了越來越大的壓力。目前大部分的行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制中存在問題，缺乏了有效的監(jiān)督和內(nèi)控機(jī)制，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位中的財(cái)政資金在管理和使用上都存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)，甚至存在著財(cái)務(wù)違規(guī)、違法的現(xiàn)象，比如利用虛假發(fā)票來掩飾單位不合理的支出，或者利用不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)財(cái)政資金進(jìn)行挪用或貪污。這些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象大部分都是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位在財(cái)務(wù)的管理和控制上存在著不規(guī)范、不合理、不科學(xué)等問題。

（四）缺乏合理、科學(xué)的預(yù)算控制

由于在預(yù)算的管理上也存在著諸多問題，以致于行政事業(yè)單位中的財(cái)政預(yù)算并沒有發(fā)揮出對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督和控制作用。在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，缺乏了合理、科學(xué)的指導(dǎo)，導(dǎo)致所編制的預(yù)算不夠準(zhǔn)確和細(xì)化，所以在執(zhí)行的過程中，很容易出現(xiàn)預(yù)算的執(zhí)行偏離方案的現(xiàn)象，比如行政事業(yè)單位經(jīng)常會(huì)在差旅、辦公、招待等方面出現(xiàn)費(fèi)用的嚴(yán)重超支。此外，即使編制了預(yù)算，某些行政事業(yè)單位也缺乏執(zhí)行力度，使執(zhí)行的效果不甚理想。而且行政事業(yè)單位在預(yù)算的控制上沒有和政府的采購管理制度以及國(guó)庫的集中支付制度進(jìn)行有效銜接，從而使預(yù)算控制缺乏了有效的監(jiān)督作用，容易引發(fā)、的現(xiàn)象發(fā)生。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的優(yōu)化策略

（一）增強(qiáng)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)

要提高單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制的意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制在財(cái)政資金的管理和使用上的重要性，認(rèn)識(shí)到財(cái)政資金流失的防范和風(fēng)險(xiǎn)的控制都與內(nèi)部控制有著密切的聯(lián)系，從而加強(qiáng)內(nèi)部控制相關(guān)制度的建設(shè)和執(zhí)行，改善內(nèi)部控制的環(huán)境，保證會(huì)計(jì)工作以及會(huì)計(jì)信息的完整性和真實(shí)性，保障內(nèi)部控制相關(guān)制度的建立和健全。

（二）健全內(nèi)部控制的相關(guān)制度

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制相關(guān)制度的健全和完善，保證財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行都具備有效的監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，提高財(cái)政資金的安全性和使用效率。此外，要對(duì)內(nèi)部控制的相關(guān)制度進(jìn)行不定期的抽查和監(jiān)督，保證制度的有效執(zhí)行。強(qiáng)化審批制度的建設(shè)，完善行政事業(yè)單位的財(cái)政審批制度。

（三）強(qiáng)化會(huì)計(jì)控制的作用

要提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的水平，就必須完善會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，從而使會(huì)計(jì)控制的作用得到強(qiáng)化。加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，使他們的知識(shí)能夠不斷地更新、技能能夠不斷地提高，從而提高財(cái)務(wù)管理的水平，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。加強(qiáng)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算，規(guī)范會(huì)計(jì)控制的管理，使內(nèi)部控制的報(bào)告具有更高的可信度，從而有效地杜絕資金浪費(fèi)、違法違規(guī)等現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化預(yù)算編制的控制

在行政事業(yè)單位中，財(cái)政預(yù)算的管理和控制是整個(gè)單位管理的核心，所以必須嚴(yán)格地按照預(yù)算法中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行要進(jìn)行有效控制，對(duì)財(cái)政資金的使用要有嚴(yán)格的審批權(quán)限，財(cái)政資金的撥付程序要更加完善，從而提高財(cái)政資金使用的效率。行政事業(yè)單位要逐漸擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算的控制范圍，使財(cái)政預(yù)算更加的科學(xué)化和精細(xì)化，加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度，防止資金的浪費(fèi)。在預(yù)算的控制上要和政府的采購管理制度以及國(guó)庫的集中支付制度進(jìn)行有效銜接，提高預(yù)算控制的監(jiān)督作用。此外，要以先預(yù)算、后撥款為原則，對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，建立起科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，提高財(cái)政資金的使用效率，充分發(fā)揮出預(yù)算控制在內(nèi)部控制中的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永澤，唐大鵬.關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾個(gè)問題[J].會(huì)計(jì)研究，2013（1）：57-62.

[2]喬春華.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制若干理論問題探討――兼評(píng)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》[J].會(huì)計(jì)之友，2014（22）：22-27.

行政部存在的問題范文第4篇

【關(guān)鍵詞】不良資產(chǎn)余額 不良資產(chǎn)率 不良資產(chǎn)證券化 帶動(dòng)效應(yīng) 有限

一、引言

近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷下行，我國(guó)GDP增速也持續(xù)回落，2015年GDP增速僅為6.9%，近乎是25年以來的最低水平。嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給政府、企業(yè)、銀行都帶來了不小的壓力。為防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)步入衰退，政府在財(cái)政政策方面已制定并實(shí)行了包括全面營(yíng)改增、國(guó)企改革、一路一帶在內(nèi)的一系列改革措施；在貨幣政策方面已進(jìn)行了多輪的降準(zhǔn)降息，并適時(shí)通過公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)以及新型政策工具，如PSL（抵押補(bǔ)充貸款），MLF（中期借貸便利），SLF（常備借貸便利），SLO（短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)）等為市場(chǎng)補(bǔ)充流動(dòng)性。盡管這些“藥方”的有效性還有待進(jìn)一步檢驗(yàn)，但不容忽視的是，一方面當(dāng)前部分行業(yè)和企業(yè)面臨著較高的經(jīng)營(yíng)杠桿，這在傳統(tǒng)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)身上表現(xiàn)得尤為明顯；另一方面商業(yè)銀行不良資產(chǎn)余額和不良資產(chǎn)率雙升，撥備覆蓋率和盈利能力雙降，如何有效降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)杠桿和化解商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)成為了一項(xiàng)重要議題。因此當(dāng)前對(duì)于不良債務(wù)的處理，針對(duì)銀行方面提出了包括與負(fù)債企業(yè)進(jìn)行債轉(zhuǎn)股、將負(fù)債企業(yè)破產(chǎn)清算、將不良資產(chǎn)進(jìn)行證券化在內(nèi)的一些措施，這些方法各有優(yōu)劣，銀行在針對(duì)不同企業(yè)的不同時(shí)期可能會(huì)采用不同的方法，或者將這些方法進(jìn)行綜合運(yùn)用，在這些方法中不良資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)引起了我們的關(guān)注。

二、不良資產(chǎn)證券化的概念及條件分析

資產(chǎn)證券化一般指金融或非金融機(jī)構(gòu)用其具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的某部分特定資產(chǎn)而不是全部資產(chǎn)來進(jìn)行債務(wù)融資的行為，對(duì)于不良資產(chǎn)證券化，這部分特定資產(chǎn)就是不良資產(chǎn)。值得注意的是，不良資產(chǎn)并不一定就是不能回收的資產(chǎn)。眾所周知，1995年頒布的《貸款通則》將商業(yè)銀行的不良貸款分為逾期貸款、呆滯貸款和呆帳貸款，即“一逾兩呆”的總和。在此之后，商業(yè)銀行貸款的五級(jí)分類制度開始逐漸被引入到商業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)管理當(dāng)中，從2002年起正式將銀行信貸資產(chǎn)劃分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑、損失五大類別，在這其中，次級(jí)類貸款、可疑類貸款、損失類貸款被劃分為不良貸款，這就意味著損失概率大于30%的信貸資產(chǎn)都可能被劃為不良資產(chǎn)的范疇。

（一）不良資產(chǎn)證券化的美國(guó)經(jīng)驗(yàn)

不良資產(chǎn)證券化誕生于上世紀(jì)八十年代末的美國(guó)，當(dāng)時(shí)為解決美國(guó)儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)所存在的一系列問題，布什政府依據(jù)國(guó)會(huì)通過的《金融機(jī)構(gòu)改革、復(fù)興和實(shí)施法案》對(duì)儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，并專門設(shè)立了RTC（清算信托公司）處理儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)的高不良資產(chǎn)。RTC從1989年成立至1994年之間，共接收了747家儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)共計(jì)4560億美元的信貸資產(chǎn)，收回的總資產(chǎn)為3580億美元，到了1995年末這一數(shù)值更是達(dá)到了3950億美元，并且RTC使得1460家儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)中的近90%恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。RTC之所在回收儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)資產(chǎn)方面能夠取得如此巨大的成就，與其采用證券化的方式處理不良資產(chǎn)有著很大的關(guān)系。值得注意的是，RTC在整個(gè)運(yùn)作過程當(dāng)中將正常貸款與不良貸款進(jìn)行了“融合式”的證券化處理，借此發(fā)行新的債券取得的收入就高達(dá)250億美元。除此之外，RTC所發(fā)行的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的資產(chǎn)池中由于有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，因此還具有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的帶動(dòng)效應(yīng)，使得不良資產(chǎn)的回收率有所提高。由于RTC對(duì)不良資產(chǎn)的處理方式不僅能夠顯著降低和分散商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還能夠增強(qiáng)其信貸資產(chǎn)的流動(dòng)性并促進(jìn)不良貸款的回收（李耀，2001），不良資產(chǎn)證券化很快便在意大利、韓國(guó)、日本流行開來，資產(chǎn)證券化開始逐漸成為國(guó)際不良資產(chǎn)市場(chǎng)中最常用的批量處理方式（鄭磊，2014）。借鑒于美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)于1999年成立了AMC（信達(dá)、東方、長(zhǎng)城、華融）針對(duì)性的處理四大國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)，但這種方法與RTC所采用的方法其實(shí)并不一致。從商業(yè)銀行的角度來看，RTC只是一個(gè)臨時(shí)部門，在處理完儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)的不良資產(chǎn)后便解散，RTC相當(dāng)于“清潔工”，而AMC則一直發(fā)展到了今天，其地位相當(dāng)于“回收站”。國(guó)有商業(yè)銀行以極高的折扣，一般而言為一到兩折將不良資產(chǎn)賣給AMC，然后就交由AMC對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處理，國(guó)有商業(yè)銀行順利實(shí)現(xiàn)了不良資產(chǎn)的出表轉(zhuǎn)移，但商業(yè)銀行所剝離的不良資產(chǎn)幾乎全為高概率損失的資產(chǎn)，AMC的資產(chǎn)回收率不高，到2006年信達(dá)和東方推行不良資產(chǎn)證券化之前，四大AMC累計(jì)處理了1.21萬億的銀行不良資產(chǎn)，累計(jì)回收現(xiàn)金僅為2000億元，每年的不良資產(chǎn)的平均回收率僅為20%左右[1]。

（二）當(dāng)前不良資產(chǎn)余額與不良資產(chǎn)率雙升

行政部存在的問題范文第5篇

關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法；監(jiān)督；存在的問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2011）05-0239-02

隨著我國(guó)不斷的發(fā)展，依法治國(guó)，依法行政，建設(shè)法制社會(huì)主義國(guó)家，已成為我國(guó)民主政府的重要內(nèi)容。依法行政監(jiān)督，已經(jīng)越來越為重要。行政執(zhí)法監(jiān)督是指各類監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員行使行政權(quán)力的制約、督導(dǎo)、防止權(quán)力的腐敗，并進(jìn)行遵紀(jì)守法行為的監(jiān)督。行政執(zhí)法監(jiān)督不是對(duì)行政行為零碎的具體事務(wù)的監(jiān)督，主要通過行政行為嚴(yán)格依法、職權(quán)專屬、公平、公正文明的原則，進(jìn)行具體行政行為和一些特定抽象行政行為的體制化，這是一種制度化的監(jiān)督。但在實(shí)際運(yùn)作中，行政執(zhí)法監(jiān)督還存在著很多與自身職權(quán)不相適應(yīng)的制約因素，仍存在著諸多須待解決的問題。如何正確這些因素，并找出切實(shí)可行的對(duì)策，進(jìn)行更好地發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督功能具有重要的意義。

一、我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題

（一）監(jiān)督力量較為薄弱

在我國(guó)的行政執(zhí)法監(jiān)督體系中，監(jiān)督主體多元分散,職能作用難以發(fā)揮。一些地方對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督比較薄弱，基本上是“手心”監(jiān)督“手背”，監(jiān)督制度薄弱的問題也比較明顯。導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)威實(shí)際上得不到有效的發(fā)展。由于我國(guó)政府一些部分行政執(zhí)法人員的不正之風(fēng)和追求利益的價(jià)值觀，收費(fèi)罰款已成攀比趨勢(shì)，部門內(nèi)部的監(jiān)督僅剩形式，而不注重具體落實(shí)和監(jiān)督的過程。單位內(nèi)部監(jiān)督出現(xiàn)“互相禮讓”現(xiàn)象，形成“真管不行，抹平才行”的現(xiàn)象，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下屬工作人員的違紀(jì)違規(guī)行為不聞不問，缺乏政治責(zé)任感。由于我國(guó)依法監(jiān)督理念的缺乏，人員配置不齊全的情況下，沒有足夠的人力、物力和專門負(fù)責(zé)監(jiān)督職能。導(dǎo)致監(jiān)督無序，甚至流于形式監(jiān)督職權(quán)，監(jiān)督力量較為薄弱，政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督人員管理不夠重視。因此，得不到有效的行駛和落實(shí)，使國(guó)家蒙受巨大損失是行政執(zhí)法監(jiān)督存在的根本問題。

（二）行政執(zhí)法監(jiān)督理論上的缺失

在行政法學(xué)中關(guān)于行政監(jiān)督法律關(guān)系的論述之中，監(jiān)督權(quán)過于簡(jiǎn)單，幾乎沒有涉及到政府法制機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督職能。我國(guó)缺少一部統(tǒng)?的政府法治監(jiān)督法例如：立法機(jī)關(guān)對(duì)政府的監(jiān)督以《憲法》作為依據(jù)，監(jiān)察部門有《監(jiān)察法》，司法機(jī)關(guān)有《行政訴訟法》，作為廣義上的政府內(nèi)部監(jiān)督行政復(fù)議有《行政復(fù)議法》作為法律支撐。而行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)]有全國(guó)統(tǒng)一的法律文件，監(jiān)督渠道不暢、力度不大、剛性不強(qiáng)，致使許多情況下不知如何監(jiān)督，有的舉報(bào)控告在一番公文履行后，又回到被控單位手中。而行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)]有全國(guó)統(tǒng)一的法律文件，雖然各地行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都聘請(qǐng)了義務(wù)監(jiān)督員，幫助糾正發(fā)現(xiàn)存在的問題，發(fā)揮了不小作用。但是各地都有法律文件規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督行為，在監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)不在監(jiān)督員手中，而是在執(zhí)法單位需要時(shí)監(jiān)督員才“有權(quán)”監(jiān)督，有些監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員本身思想認(rèn)識(shí)沒有到位，在監(jiān)督目的和方法上具有盲目性，因而產(chǎn)生了監(jiān)督空白。就我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督對(duì)依法行政工作的重要性而言，制定一部統(tǒng)一的政府行政執(zhí)法監(jiān)督法，更有助于我國(guó)依法行政合法性及合理性的工作開展。

（三）進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立一套與行政執(zhí)法狀況相適應(yīng)的監(jiān)督制度

行政執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督手段比較薄弱，當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)問題，又是造成行政執(zhí)法中其他問題發(fā)生的一個(gè)重要原因。隨著行政體制的改革，進(jìn)行調(diào)查和分析研究。目前我國(guó)已經(jīng)初步形成內(nèi)外結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，發(fā)揮了全面功能，但仍存在一系類明顯的缺陷。部分領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法監(jiān)督人員自身法律素質(zhì)不高，行政復(fù)議制度的重要性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究不到位，法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)薄弱。從而影響層級(jí)監(jiān)督的發(fā)展，外部監(jiān)督制度不健全，形成“上級(jí)不好監(jiān)督，同級(jí)不愿監(jiān)督，下級(jí)不敢監(jiān)督”。這樣一來，工作制度落實(shí)的優(yōu)劣情況，就不能及時(shí)反映到行政機(jī)關(guān)的整體工作之中，從而也不能盡快得到行政機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法工作的重視，不利于行政執(zhí)法工作的提升。這些的問題存在和發(fā)展是我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制落后與不足，為此我們必須要急劇的解決問題，認(rèn)真了解我國(guó)現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督的缺陷。改革必須履行現(xiàn)代行政管理的要求，建立體制改革必須有序、成功的推進(jìn)，建立完善工作交流制度。政府建立科學(xué)、合理、有效的制度，從而加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督中的法律體系。

二、完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度的對(duì)策

行政執(zhí)法監(jiān)督存在的一些突出的問題，須健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督主體。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，在一定的程度上建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和法律程序。深入分析行政監(jiān)督主體的本身問題，以求對(duì)癥下藥。健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督的工作，首先更加重視行政施法監(jiān)督工作，其次加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的理論，最后進(jìn)一步完善制約機(jī)制，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政監(jiān)督存在的問題，完善監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

（一）監(jiān)督力量較為薄弱。執(zhí)法監(jiān)督工作，推進(jìn)行政監(jiān)督的民主化，同時(shí)保持行政監(jiān)督的公開、公平、民主原則。建立監(jiān)督法治，依法監(jiān)督，健全的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。首先通過一部分行政執(zhí)法監(jiān)督方面的法律程序，其次以機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的為核心作用，再次一步完善行政機(jī)關(guān)自身監(jiān)督，最后為此必須加強(qiáng)行政監(jiān)督人員崗位數(shù)量。設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)有章可循，有法可依的監(jiān)督體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督工作的物質(zhì)、人力等資源的基礎(chǔ)，增加人力、物力的投入，增加工作人員的數(shù)量，把行政執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)成為平衡發(fā)展的重要監(jiān)督方式。增進(jìn)監(jiān)督的公開性，保證公眾的知情權(quán)，參與權(quán)。從而達(dá)到公正監(jiān)督、提高監(jiān)督效益，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的法律化和制度化。

（二）執(zhí)法監(jiān)督理論和立法建設(shè)

以行政法理論和執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐為基礎(chǔ)，建立一套完善的政府執(zhí)法監(jiān)督理論體系。彌補(bǔ)我國(guó)行政法對(duì)執(zhí)法監(jiān)督研究缺位的不足，要深刻意識(shí)到監(jiān)督的權(quán)威性，從而形成一種強(qiáng)大的思維和輿論力量，進(jìn)行政的監(jiān)督和制約。體制改革必須有序，依靠一定的程序設(shè)備。結(jié)合各地行政執(zhí)法，盡快制定執(zhí)法監(jiān)督的法律文件，使監(jiān)督各項(xiàng)改革達(dá)到具有明確的法律支持，避免監(jiān)督工作的不在監(jiān)督員手里，做到“有權(quán)”監(jiān)督。同時(shí)，必須對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督問題做到及時(shí)的回應(yīng)，不斷的完善，才能更好有助于我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督合法性及合理性的開展。

（三）善監(jiān)督制約機(jī)制，建立一套與行政執(zhí)法狀況相適應(yīng)的監(jiān)督制度

行政執(zhí)法監(jiān)督的不完善等情況，是當(dāng)前行政執(zhí)法中存在不可忽視的問題。隨著行政體制的改革，我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制過于薄弱，不利于行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)。首先監(jiān)督主體要高于個(gè)體，其次對(duì)人、財(cái)、物方面有獨(dú)立的主觀，避免收到外部影響，再次行政執(zhí)法監(jiān)督人員有較高的法律素質(zhì)。在建立體制改革過程中，采用有效的措施，將各項(xiàng)監(jiān)督力量緊密的組織起來，必須履行現(xiàn)代行政監(jiān)督的要求，建立完善有序的工作交流制度。真正的做到監(jiān)督者受監(jiān)督，促使行政執(zhí)法監(jiān)督者自覺行使監(jiān)督責(zé)任。

三、結(jié)論

通過大量閱讀關(guān)于行政法、行政執(zhí)法、法學(xué)等方面的文獻(xiàn)資料，以及對(duì)我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督工作中所存在的問題進(jìn)了比較深入的了解和研究。我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督還存在諸多問題，而執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)在也是我國(guó)比較薄弱的環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。建立一套與行政執(zhí)法狀況相適應(yīng)的監(jiān)督制度，以保證行政執(zhí)法監(jiān)督工作更好的發(fā)展。必須對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督問題做到及時(shí)的回應(yīng)，不斷的完善，才能更好有助于我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督合法性及合理性的開展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉翰.依法行政論[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,1993.283-284.