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盤活存量資產(chǎn)存在的問題范文第1篇

[關(guān)鍵詞]油田企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理

固定資產(chǎn)作為油田持續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營的實物載體，是油田賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它在為油田創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、提高企業(yè)競爭力、拓展業(yè)務(wù)空間等方面發(fā)揮了重要作用，固定資產(chǎn)管理也因此而顯得日益重要。本文針對油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題進行歸納和分析，從而促進油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理合理化和效率化。

一、油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.現(xiàn)行的投資體制及弊端。首先，投資計劃管理模式的核心是定項目，是一種微觀管理，充其量是大微觀管理，而不是宏觀管理。這就導(dǎo)致了人們常說的宏觀管理的虛位，本應(yīng)是著眼宏觀，調(diào)控總量，實則是著眼微觀管理，虛置了總量的控制。其次，投資決策本應(yīng)是企業(yè)內(nèi)部行為，建設(shè)時機和周期應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場情況和自身能力決定，貸款決策應(yīng)由商業(yè)銀行做出，但立項審批制度使這些都成了政府行為和行政職能。投資決策權(quán)利的錯位必然導(dǎo)致投資行為的扭曲和投資責(zé)任的“真空”，這是我們固定資產(chǎn)投資效益低下的根本癥結(jié)所在。再次，由于主管部門強調(diào)審批，形成了兩個令人憂慮的“機制”:一是為過審批關(guān)而故意低報項目概算，化整為零，分散審批，形成大而全，小而全；二是引來許多“釣魚項目”，形成倒逼機制。最后，投資計劃管理模式對項目和資金的分配有些不是根據(jù)市場和效益的原則，而是平衡各方利益。該上的項目沒上，不該上的項目上了，資金的利用效益很低。

2.油維資產(chǎn)及企業(yè)賬外資產(chǎn)的形成。由于現(xiàn)行投資體制的弊端及國家針對油田企業(yè)的特殊政策，油田企業(yè)在完成國家下達指令性原油產(chǎn)量任務(wù)外，在不超計劃投資的前提下，將本應(yīng)作為成本節(jié)余的資金用于計劃外投資項目，修建食堂、招待所、冷庫等生活服務(wù)設(shè)施；用材料費購置小轎車等；投資第三產(chǎn)業(yè)購置設(shè)備、修建廠房。油田維護費提取后，本應(yīng)用于油田設(shè)施維護方面，但被大量用于計劃外投資進行資本項目建設(shè)。由于投資的不規(guī)范和企業(yè)內(nèi)部各單位各自利益驅(qū)動，使計劃外項目屢禁不止，導(dǎo)致油田形成大量賬外資產(chǎn)。

3.儲量資產(chǎn)沒有量化。在傳統(tǒng)的核算體制下，油氣田企業(yè)的儲量是一個生產(chǎn)、技術(shù)術(shù)語，沒有量化到經(jīng)營管理中。由于沒有量化儲量資產(chǎn)，導(dǎo)致油氣資產(chǎn)和固定資產(chǎn)處于概念上的劃分，而在折舊、折耗的提取上沒有進行嚴格的區(qū)分，全部按常規(guī)固定資產(chǎn)提取折舊。而國外先進管理模式將油氣資產(chǎn)由提取折耗的方式進行資產(chǎn)價值補償。這樣做的理論依據(jù)是:油氣資產(chǎn)是伴隨儲量資產(chǎn)而存在，隨著可采儲量的遞減與耗竭，油氣資產(chǎn)同時進入廢棄階段。油田企業(yè)需要量化單一區(qū)塊或單井的可采儲量，需要做大量的工作和獲得人們的接受，也需要修改目前資產(chǎn)管理模式及油田成本費用核算及歸集方式。

4.缺乏約束機制和激勵機制的支持。由于石油企業(yè)是高風(fēng)險、高回報的產(chǎn)業(yè)，目前的石油企業(yè)大多哀利。雖然近幾年內(nèi)部改革頻繁，但由于受現(xiàn)有體制的限制，缺乏約束機制和激勵機制的有利支持，只在經(jīng)營表面做文章。既根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，對主營業(yè)務(wù)只考核上繳內(nèi)部利潤，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)考核資產(chǎn)收益率，只是生產(chǎn)指標(biāo)和利潤指標(biāo)的再分解，決定因素是歷史推算的利潤，固定資產(chǎn)只是在利潤確定之后的無效分母。固定資產(chǎn)占用多可以通過倒算調(diào)整內(nèi)部價格，閑置、低效的固定資產(chǎn)被虛假成本所掩蓋，獎懲不到位，管理者無壓力不需考慮盤活。

5.閑置、低效固定資產(chǎn)的形成。石油工業(yè)的投資主體是政府，幾十年的國家投資，形成了龐大的存量資產(chǎn)。在過去，忽略了資金的補償性，使老企業(yè)無力搞設(shè)備更新和技術(shù)改造。投資主要是用于基本建設(shè)，把老企業(yè)用于簡單再生產(chǎn)的資金去搞固定資產(chǎn)投資；有的投資項目論證不足，投資效益不高，形成資產(chǎn)閑置。

二、油田固定資產(chǎn)管理的主要對策

1.加強國有閑置、低效固定資產(chǎn)盤活管理。為充分發(fā)揮國有閑置、低效固定資產(chǎn)(以下簡稱資產(chǎn))的潛力，加大盤活力度，提高經(jīng)營效益，局財務(wù)資產(chǎn)部在中國石油天然氣集團公司授權(quán)范圍內(nèi)，對全局資產(chǎn)的進行技術(shù)鑒定，對資產(chǎn)價值進行評估，并對盤活工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。局屬二級單位業(yè)務(wù)主管部門在局財務(wù)資產(chǎn)部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本單位資產(chǎn)的清查、確認、統(tǒng)計和申報工作。資產(chǎn)盤活的目的是使其進行合理流動，最大限度地挖掘潛力，促進資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。資產(chǎn)盤活的對象是局屬各單位占用的閑置、低效資產(chǎn)或有明顯特征不再使用的資產(chǎn)。資產(chǎn)盤活是企業(yè)控制增量、盤活存量、提高質(zhì)量、挖潛增效的一項重要工作。

2.強化項目效益跟蹤制度。固定資產(chǎn)投資應(yīng)遵循效益第一的原則。固定資產(chǎn)投資的控制要根據(jù)油田的可采儲量來確定投資規(guī)模。一是嚴格論證區(qū)塊投入的資本回報率，在投資前期，根據(jù)市場油價預(yù)測，詳細論證產(chǎn)出效益，從而科學(xué)確定投資規(guī)模。二是全部費用資本化，無帳外資產(chǎn)和油維資產(chǎn)，投資和費用化界定清晰，成本反映真實，可以根據(jù)市場準(zhǔn)確控制產(chǎn)量。

3.油維、賬外資產(chǎn)的價值確認。解決油維資產(chǎn)價值確認的前提是細化固定資產(chǎn)分類。根據(jù)國際會計準(zhǔn)則，油氣生產(chǎn)的專用資產(chǎn)定義為油氣資產(chǎn)，按遞耗資產(chǎn)提取折耗；其他活動設(shè)備和辦公設(shè)備定義為固定資產(chǎn)，按直線法提取折舊。這是一種比較科學(xué)的界定方法，它真實的體現(xiàn)資產(chǎn)的折舊折耗與資產(chǎn)特性、產(chǎn)量等的合理配比。不同于我國只考慮設(shè)施、設(shè)備的使用壽命，忽略了資產(chǎn)的特性。

4.建立相應(yīng)的激勵和約束政策。為了管好、用好有限的投資，盤活存量資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，需要相應(yīng)的激勵機制和約束機制的支持。一是嚴格規(guī)范投資考核的獎懲制度。二是強化存量管理和獎懲機制。三是實行產(chǎn)權(quán)制度的多元化。四是實施增量調(diào)控和存量調(diào)控相結(jié)合。

參考文獻：

[1]中華人民共和國財政部.企業(yè)會計制

度[S].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社，2001.

[2]馬新勇. 油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)

狀、難點及對策[J].大眾科技，2005，(9).

盤活存量資產(chǎn)存在的問題范文第2篇

關(guān)鍵詞: 效益型;資產(chǎn)管理;油田

固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要勞動資料。其價值在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重,是決定企業(yè)素質(zhì)和效益的基本要素。因此固定資產(chǎn)管理在整個資產(chǎn)管理中占有十分重要的地位。由于油田企業(yè)的投資主體是政府,幾十年的國家投資,形成了龐大的存量資產(chǎn)。隨著重組、改制的深化,石油公司資本經(jīng)營和資產(chǎn)管理處于重要的戰(zhàn)略地位,經(jīng)營者關(guān)注的是巨額存量資產(chǎn)如何通過流動和重組來挖掘其巨大的經(jīng)濟潛力,如何在重組后盤活,優(yōu)化這些存量資產(chǎn),達到資源的合理配置,使其發(fā)揮應(yīng)有的效益,實現(xiàn)股東收益的最大化。而實現(xiàn)資本配置最優(yōu)化,不僅是存量資產(chǎn)的盤活和流動問題,也需要合理的增量投入帶動存量的盤活。

一、油田固定資產(chǎn)的構(gòu)成及特點

石油企業(yè)是采掘型行業(yè),固定資產(chǎn)包括的內(nèi)容比較突出,既有遞耗資產(chǎn),又有常規(guī)的固定資產(chǎn)。主要包括:1、直接生產(chǎn)原油、天然氣的油氣設(shè)施;2、圍繞油氣生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)裝備。3、原油、天然氣深加工的煉化裝置。油氣設(shè)施包括油水井、儲罐、油氣管道等,這類資產(chǎn)都是根據(jù)油氣儲量,分區(qū)塊按產(chǎn)量進行產(chǎn)能建設(shè),是集設(shè)備、房屋、管線、供水、供電等一體的油氣生產(chǎn)設(shè)施。

油氣設(shè)施規(guī)模和資金投入是根據(jù)地質(zhì)儲量決定的,不同于常規(guī)的固定資產(chǎn)。它的特點是:1、只為產(chǎn)油、氣而建設(shè),油氣枯竭幾乎沒有價值;2、清理費用遠遠大于殘體變現(xiàn)收入,需要堵井、拆除設(shè)施、挖掘管線并恢復(fù)原貌;3、殘體的可利用價值極低;4、相應(yīng)配套的水、電、訊等資產(chǎn)投入同步失去價值。

二、構(gòu)建油田效益型固定資產(chǎn)管理新模式的對策

1、加強土地資產(chǎn)管理,保障油田可持續(xù)發(fā)展。

土地是不可再生的重要資源,是人類社會生存與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),也是企業(yè)數(shù)額巨大的資產(chǎn)。尤其是對油田企業(yè)而言,管好用好國有土地這筆資產(chǎn),意義非常重大。以提高利用效率、盤活土地資產(chǎn)為重點,積極促進土地利用集約化,加強對土地產(chǎn)權(quán)政策的研究和論證,用足用活政策,積極爭取和利用優(yōu)惠政策。

首先,要盤活存量土地,存量土地是油田發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一,是提高經(jīng)濟效益和壯大經(jīng)濟實力的重要資源和資產(chǎn),要注重統(tǒng)籌規(guī)劃和利用存量土地,積極推進土地利用向集約高效化方式的轉(zhuǎn)變,重點做好荒堿土地和閑置土地的綜合開發(fā)利用,對因單位撤并、搬遷等原因形成的閑置土地和農(nóng)業(yè)用地,應(yīng)會同規(guī)劃計劃、多種經(jīng)營、資產(chǎn)等部門及時給予調(diào)整,努力實現(xiàn)存量土地利用的效益化。其次,在改制分流工作中土地資產(chǎn)的處置上,必須嚴格控制“明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理”的原則,根據(jù)改制企業(yè)的不同類型,確定適當(dāng)?shù)奶幹梅绞?依法做好土地處置,避免土地資產(chǎn)流失,維護整個油田的利益。

2、細化資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,提高資產(chǎn)運營效益。

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴于對資產(chǎn)資源的合理配置和有效使用、對資產(chǎn)的高效運營和嚴格管理。細化基礎(chǔ)管理,提高資產(chǎn)利用率,使價值管理與效益型實物管理緊密結(jié)合,是進一步發(fā)揮資產(chǎn)效益的基礎(chǔ)。

細化資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,要從以下幾個方面著手:(1)建立新的資產(chǎn)運營理念,實現(xiàn)從觀念的轉(zhuǎn)變到管理方法的創(chuàng)新。樹立存量資產(chǎn)持續(xù)優(yōu)化重組、合理流動就是增效,閑置就是最大流失的理念。(2)細化存量管理,落實、完善固定資產(chǎn)的清查盤點制度。定期評價資產(chǎn)管理狀況、分析存量資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)中存在的問題、資產(chǎn)閑置形成的原因,制定出相應(yīng)的改進管理措施,堵塞資產(chǎn)流失的漏洞,不斷提高管理水平。(3)加強固定資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的維護,提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性,為建立資產(chǎn)管理的分析評價指標(biāo)體系提供確切的依據(jù)。(4)加強資產(chǎn)改良的管理,實行資產(chǎn)的部分增值與部分報廢,與計劃規(guī)劃、基建、開發(fā)等部門相結(jié)合,認真清查公司投資的資產(chǎn)改良項目,落實明細,確定合理的新增資產(chǎn)價值做增值,同時從總資產(chǎn)中分離出符合報廢條件的部分,做部分報廢,使資產(chǎn)價值真實化。(5)加強對不良、低效資產(chǎn)的清理,為調(diào)劑、變現(xiàn)、計提固定資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備,加快對逾齡資產(chǎn)報廢打下基礎(chǔ)。否則難以實現(xiàn)資產(chǎn)質(zhì)量的提高。

3、以實物管理為中心向價值管理為中心的轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)體制下,國家及各級政府部門、特別是行政主管部門對國有資產(chǎn)主要采取實物形態(tài)的管理或直接管理,并最終演化為直接對實物資產(chǎn)或其他資產(chǎn)的控制與管理。造成了管理效率低、管理手段行政化不良后果。轉(zhuǎn)變實物管理和直接管理為價值管理為克服國家直接管理與經(jīng)營企業(yè)國有資產(chǎn)所存在的缺陷提供了新的途徑與方法。

結(jié)合實際,從提高油田企業(yè)固定資產(chǎn)效益的現(xiàn)實需要出發(fā),應(yīng)從以下幾方面強化油田固定資產(chǎn)的價值管理:首先,從資產(chǎn)變動的來源說,應(yīng)加強存量資產(chǎn)調(diào)整價值化管理和增量資產(chǎn)價值化管理,前者主要包括價值形態(tài)上對國有財產(chǎn)的拍賣以及企業(yè)的兼并重組,后者主要包括對資本金的籌集等價值化管理。其次,從實現(xiàn)油田企業(yè)資產(chǎn)價值化管理的方法來說,應(yīng)加強對清產(chǎn)核資方法管理、資產(chǎn)價值評估方法管理、資產(chǎn)統(tǒng)計方法管理、產(chǎn)權(quán)登記方法管理、收益計量法管理、資本金計量方法管理等。最后,從油田企業(yè)價值化管理所體現(xiàn)出來的指標(biāo)來說,應(yīng)加強固有資產(chǎn)總量、油價資本額、國有資產(chǎn)負債率、國家資本收益率等一系列指標(biāo)的管理。

參考文獻:

[1] 劉曉楓, 程代淑等. 華北油田土地利用管理戰(zhàn)略研究[J]. 石油規(guī)劃設(shè)計, 2007,(06) .

[2] 謝雄標(biāo), 宋剛. 論石油企業(yè)QHSE管理體系的建立[J]. 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報, 2003,(04) .

[3] 曹玲, 李秀萍等. 淺談油田固定資產(chǎn)管理[J]. 中國科技財富, 2009,(08)

盤活存量資產(chǎn)存在的問題范文第3篇

擁有世界上最高額的外匯儲備，中國并“不差錢”。但是GDP的增速卻在不斷下滑，制造業(yè)PMI指數(shù)也在逼近榮枯線。

實體經(jīng)濟可謂是水深火熱，中小企業(yè)的錢荒已經(jīng)蔓延到各個角落。鋼鐵、水泥等行業(yè)面臨著嚴重的產(chǎn)能過剩，新一輪的投資無人問津。但與此同時，房地產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)板卻熱度不減，大量資金仍然擇優(yōu)而選，追逐高額回報。

“金融熱、實體冷”的現(xiàn)狀，迫使政府出臺了針對金融領(lǐng)域的“國十條”，意圖促使并不缺錢的中國，能夠讓資金真正惠及實體經(jīng)濟。“激活存量，用好增量”的口號已經(jīng)提出，很多深層次的改革可謂迫在眉睫。

那么，來自政府、銀行、券商的經(jīng)濟學(xué)家是如何理解“國十條”的？哪些領(lǐng)域的改革是他們最看重的？哪些問題是亟待解決卻沒有觸碰到的？

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所政策研究室主任 陳道富

資源錯配嚴重

中國目前面臨的問題是政府信用、銀行信用被大量用于隱性擔(dān)保，甚至濫用。因此，即使現(xiàn)在推行利率市場化，資源在風(fēng)險收益的誘惑下，仍然難以流向真正缺錢的領(lǐng)域。

現(xiàn)在的情況是，很多時候，利益的獲得者與風(fēng)險的承擔(dān)者出現(xiàn)了錯配，銀行變成了最終承擔(dān)風(fēng)險的一方。比如很多理財產(chǎn)品事實上并沒有銀行的擔(dān)保，地方的城投債也并不允許地方政府進行擔(dān)保，但是他們都得到了銀行或者政府的隱性擔(dān)保，繼而使理財產(chǎn)品等同于銀行的存款，城投債可以不停地發(fā)。

這種現(xiàn)象必然導(dǎo)致產(chǎn)生大量收益不好或者是不在乎資金成本的企業(yè)、項目，因為有了政府信用及銀行信用的隱性擔(dān)保，仍能不斷地獲得資金。這種現(xiàn)象扭曲了整個市場的風(fēng)險收益體系，出現(xiàn)了嚴重的資源錯配。

因此，最迫切的改革就是糾錯實體經(jīng)濟層面上市場發(fā)出的扭曲信號。只有市場釋放出的信號是對的，資本市場才能根據(jù)這樣的信號正確配置資源，從而實現(xiàn)有效供給。

金融熱實體冷的問題，其核心解決思路是確立風(fēng)險分擔(dān)體系，理順政府、銀行、企業(yè)之間的風(fēng)險分擔(dān)界限。如果這個問題不解決，資金仍然會向傳統(tǒng)領(lǐng)域進行配置。其次是可以通過利率市場化來推動資金進行有效的配置。

實現(xiàn)改革最有效的路徑就是需要允許市場上出現(xiàn)違約、破產(chǎn)等一系列風(fēng)險事件，通過市場對這些風(fēng)險事件的消化，逐步確立中央政府、地方政府的權(quán)利邊界以及銀行的救助邊界，最終通過法律的修改，使三者的權(quán)限在這些風(fēng)險事件中得到具體劃分。

最后，改革是有難度的，很多企業(yè)確實很難讓其破產(chǎn)倒閉。但是如果這些企業(yè)沒有任何倒閉或退出，那么現(xiàn)在的所有投資就都可以稱之為合理的、正確的、理性的。如果不解決這些困難，風(fēng)險意識就沒有辦法市場化，資金仍然不能流向缺錢的領(lǐng)域。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家 魯政委

小心給僵尸輸血

因為過去的寬松政策使得目前政府的負債已經(jīng)不低，貨幣的存量也已經(jīng)不少。所以增量再多給，壓力就會很大，風(fēng)險就會上升。這也就是政府為何要提盤活存量的原因。

究竟什么是存量？對于不同的人來說，其含義不盡相同。對于銀行而言，就是銀行放出的貸款，逾期未兌付就是死的；對于企業(yè)和政府而言就是項目，項目不賺錢就是死的。怎么才能盤活存量資金？那就是讓這些錢兌付，讓項目掙到錢，否則盤不活。

但現(xiàn)在出臺的政策并沒有明確提供讓企業(yè)賺錢的辦法。如果此時企業(yè)無法賺錢，貨幣政策再寬松，銀行再貸款，那就是給僵尸輸血，最后風(fēng)險將會越來越大。

對于企業(yè)而言，賺錢的方向無非就是國內(nèi)市場和國外市場。如果現(xiàn)在認識到刺激有風(fēng)險，那就應(yīng)當(dāng)讓企業(yè)合理地利用海外市場去賺錢。

但是從2011年開始，人民幣有效匯率就存在著高估的情況，這對企業(yè)造成了很大的影響。中國改革開放的橋頭兵，廣東、浙江、江蘇這些過去發(fā)展最好、活力最強的地區(qū)都已經(jīng)身陷囹圄。江蘇1—5月的新增壞賬率達到了40%，浙江的溫州更是在前兩年爆發(fā)了系統(tǒng)性風(fēng)險。

我們可能觀察到，人民幣的實際有效匯率與中國工業(yè)增加值的同比增速是呈反向變化的。人民幣實際有效匯率越高，我國工業(yè)增加值增速越低。

因此，破解盤活存量資金問題的改革關(guān)鍵就是應(yīng)當(dāng)加快推進匯率形成機制改革，讓企業(yè)賺到錢。一旦企業(yè)賺到錢了，銀行的欠款就可以償還了，政府就不需要額外的刺激經(jīng)濟，相應(yīng)的，花的錢就少了。

雖然人民幣在美元走強的情況下仍然繼續(xù)升值，但其原因已經(jīng)不是簡單的熱錢推動了。決定人民幣匯率的根本因素還是央行的人民幣/美元中間價，而中間價仍在往上走。隨著美國經(jīng)濟的向好，熱錢開始流出，新增外匯占款從之前的千億級別回落到了3位數(shù)。因此人民幣走向貶值是具有趨勢性的。

非常令人遺憾的是，新國十條竟然完全沒有提及“盡快完善人民幣匯率形成機制、修正高估的人民幣實際有效匯率”的問題。由于對國際問題有意無意的忽略，也直接導(dǎo)致了在“嚴密防范金融風(fēng)險”條目下僅明確提及了地方負債、理財、銀行壞賬、民間集資與非法集資等，但卻對國際資本流向逆轉(zhuǎn)與人民幣剛性匯率未置一詞，在美元即將迎來轉(zhuǎn)折的關(guān)口，這無疑是非常嚴重的缺失。前面都是內(nèi)債，內(nèi)債易控，但美元升值下不能貶值的匯率意味著外債。

中銀國際證券研究部主管 程漫江

反而懲罰先進

中國經(jīng)濟中目前面臨的一個大問題就是貨幣的供給總量和增量均偏高，而實體經(jīng)濟中的公司與項目卻存在資金緊張的情況。

貨幣的供給是經(jīng)濟增長中的一個變量。貨幣供給的增長，在宏觀層面應(yīng)對應(yīng)一定的經(jīng)濟增長，在微觀層面應(yīng)產(chǎn)生一定的產(chǎn)出和現(xiàn)金流量，即貨幣的增量應(yīng)拉動整體經(jīng)濟的增長。

所謂以存量盤活增量，我理解應(yīng)該對應(yīng)著對相應(yīng)資產(chǎn)的處置和重組。

最簡單的辦法是變賣資產(chǎn)，在現(xiàn)實層面可以反映為兼并和重組，也可以反映為破產(chǎn)。在經(jīng)濟調(diào)整的過程中，上述情況的發(fā)生是不可避免的。

然而，我們現(xiàn)在面臨的最重要的問題是如何讓貨幣投放到最有效率的領(lǐng)域，讓投進去的錢真正產(chǎn)生價值增量和現(xiàn)金流。

嚴峻的事實是——大量的貨幣投放并未能有效帶動很多具有附加值行業(yè)的發(fā)展。一個顯而易見的實事是目前的資金配置方式正在強化我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中一些既有的缺陷，資金價格的雙軌制具有獎勵落后、懲罰先進的特點。

在當(dāng)前的這種困境下，理順資金的價格機制，應(yīng)當(dāng)主要依賴市場的功能，銀行的表外資產(chǎn)也是一個市場，但相對欠發(fā)達和缺乏監(jiān)管的市場。展望未來，最重要的還是讓資本市場，或廣義的金融市場來承擔(dān)資金配置和定價的功能。

目前的當(dāng)務(wù)之急是恢復(fù)股票市場的融資功能，同時進一步加速改革，發(fā)展債券市場，通過這些市場為所謂存量資產(chǎn)定價，為企業(yè)創(chuàng)造新的資金來源。

盤活存量資產(chǎn)存在的問題范文第4篇

油公司是指取得一定采礦權(quán)，以油氣勘探開發(fā)和生產(chǎn)為核心業(yè)務(wù)，專業(yè)化管理、市場化運作、效益化經(jīng)營的能源公司。在石油行業(yè)內(nèi)，油公司就是指以上游板塊為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)公司。油公司管理模式實現(xiàn)由產(chǎn)量計劃型向經(jīng)營管理型的重大轉(zhuǎn)變，建立起以效益最大化為核心的勘探開發(fā)投資決策管理體系，以市場配置資源為主要形式的市場化運行體系，以資源資產(chǎn)效率最大化、運行成本最優(yōu)化為中心的經(jīng)營管理體系。由此可見，注重質(zhì)量和效益，加強資產(chǎn)管理是油公司建設(shè)的必然選擇和基本要求。采油廠固定資產(chǎn)主要包括直接生產(chǎn)原油、天然氣的油氣設(shè)施，油氣設(shè)施包括油水井、儲罐、油氣管道等，固定資產(chǎn)占資產(chǎn)比重較大［1］。因此，采油廠需要加強固定資產(chǎn)管理，促進效率提高，突出固定資產(chǎn)管理質(zhì)量和效益，進一步提升油田企業(yè)核心競爭力。改變傳統(tǒng)的粗放式資產(chǎn)管理方式，采油廠在成本和投資已經(jīng)完全下達和既定的情況下，必須轉(zhuǎn)向內(nèi)部的挖潛。這就要求采油廠的各級管理人員對固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵有新的理解和認識，加強增量管理;盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用性能，降低固定資產(chǎn)維修費用。資產(chǎn)管理的核心是合理運營資產(chǎn)。在油公司體制下，固定資產(chǎn)管理賦予了新的要求，固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容必須由單純的實物與數(shù)據(jù)管理向信息與核算等全面管理過渡。

2采油廠固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

2.1存量固定資產(chǎn)管理有待提高

1)存量資產(chǎn)基礎(chǔ)資料不齊全。采油廠長期以來一直存在著各下級單位之間固定資產(chǎn)調(diào)動實物與卡片轉(zhuǎn)移不同步的問題，往往是固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)走了，但是保管卡還留在原處，造成賬面虛增資產(chǎn)。2)資產(chǎn)的現(xiàn)場管理不規(guī)范。固定資產(chǎn)的現(xiàn)場管理停留在表面上，沒有深入到生產(chǎn)現(xiàn)場，不能準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的使用情況、維修情況，不能及時把資產(chǎn)的技術(shù)狀況、使用效率、用途變化的有關(guān)信息反饋更新。3)閑置報廢資產(chǎn)處置不及時。資產(chǎn)的處置權(quán)在收歸油田分公司財務(wù)資產(chǎn)處后，采油廠任何單位和個人無權(quán)處置報廢資產(chǎn)，從上報審批，到評估處置，由于存在時滯，管理和保管跟不上，造成管理上混亂。

2.2增量固定資產(chǎn)管理不完善

1)設(shè)備購置上，部分設(shè)備的購置選型缺乏科學(xué)的分析，存在著盲目性，造成不必要的損失。選型不合理，造成技術(shù)先進的設(shè)備用不上，形成積壓浪費;不考慮設(shè)備維修的難易性，造成故障維修困難，延誤生產(chǎn);不重視節(jié)能，造成后期追加投資;不考慮安全環(huán)保，給安全生產(chǎn)帶來隱患［2］。2)基建項目上，項目的決策、設(shè)計、實施缺乏科學(xué)的控制，造成投資失控，三個階段不能連續(xù)的全過程的加以控制，只是間斷性地進行某一個階段的某種形式的控制，缺乏連貫性;在各自的控制階段抓不住控制的重點，沒有側(cè)重，使得控制的效果不顯著。3)在固定資產(chǎn)的管理中，由于企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的無償占有，存在著“重增量投入，輕存量管理”的傾向。企業(yè)在爭投資，領(lǐng)導(dǎo)在跑計劃。投入的資產(chǎn)有的重復(fù)，有的利用率不高，沒有在盤活存量的高度上考慮增量的投入，從而造成增量資產(chǎn)管理與存量資產(chǎn)管理脫節(jié)。

2.3激勵約束機制不健全

任何游離于考核之外的措施都缺乏約束力，資產(chǎn)管理停滯不前的主要原因是缺乏有效的考核獎懲機制和有效的資產(chǎn)經(jīng)營機制。缺少對于單位資產(chǎn)保值增值的考評體系，也沒有相應(yīng)的獎懲機制來促使各單位開展閑置資產(chǎn)的調(diào)劑和低效、無效資產(chǎn)的處置。考核的激勵作用不明顯，雖然考核結(jié)果與員工的績效獎金相結(jié)合，但效果不顯著。

3提升固定資產(chǎn)管理效益的相應(yīng)對策

3.1完善固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作管理

1)訂正數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)資料。建立資產(chǎn)管理中心定期資產(chǎn)清查制度，匯報新增、改擴建、調(diào)撥、報廢、丟失等資產(chǎn)實物各種形式的變化，徹底摸清資產(chǎn)現(xiàn)狀，為以后開展資產(chǎn)經(jīng)營分析做好準(zhǔn)備工作。2)強化資產(chǎn)動態(tài)跟蹤。實行資產(chǎn)例會報告制度，通過定期組織例會，進行季度總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，通報考核結(jié)果，部署下季度工作安排。3)做好資產(chǎn)人員培訓(xùn)配備，使資產(chǎn)管理工作為采油廠生產(chǎn)的安全平穩(wěn)生產(chǎn)保駕護航。

3.2強化固定資產(chǎn)現(xiàn)場控制管理

首先，在現(xiàn)場管理中，確立目標(biāo)保證體系，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，將各項指標(biāo)縱向分解到底，橫向分解到邊，將指標(biāo)落實到下級單位，資產(chǎn)使用及保養(yǎng)落實到具體崗位，真正做到資產(chǎn)全員管理。其次，加大監(jiān)查力度，提高現(xiàn)場資產(chǎn)的管理水平。再次，做好信息反饋，實現(xiàn)現(xiàn)場管理的過程控制。嚴格按照制定的標(biāo)準(zhǔn)，對實際的工作進行衡量，對實際與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距進行分析，找出問題的原因。

3.3實現(xiàn)資產(chǎn)有效運營管理

1)建立完善的運營管理體系。將資產(chǎn)管理的權(quán)利進行合理劃分，對下級授權(quán)、分權(quán)，規(guī)定各級人員處理某些事務(wù)的權(quán)利。在授權(quán)、分權(quán)范圍內(nèi)，授權(quán)者或分權(quán)者有權(quán)處理有關(guān)事務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)和授權(quán)，不得處理有關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。建立內(nèi)部資產(chǎn)管理制度時，必須將每個單位或個人按其所授權(quán)利或所分權(quán)利與應(yīng)負的責(zé)任相聯(lián)系，制定“崗位責(zé)任制”，明確崗位應(yīng)予履行的任務(wù)及其應(yīng)負的責(zé)任，作到事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，工作有檢查，從而對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行控制。2)實行固定資產(chǎn)的歸口分級管理。歸口分級管理就是在廠長(經(jīng)理)領(lǐng)導(dǎo)下，按照固定資產(chǎn)的類別，由廠部各職能部門負責(zé)歸口管理;按照各類固定資產(chǎn)的使用地點，由各級使用單位負責(zé)具體管理，并且進一步落實到班組和個人，實行誰用誰管，把固定資產(chǎn)管理納入崗位責(zé)任制。使用單位應(yīng)對廠部有關(guān)職能部門負責(zé)，嚴格執(zhí)行各項財產(chǎn)管理制度，搞好日常管理，保證固定資產(chǎn)完整無缺，并充分發(fā)揮其效能。3)盤活低效資產(chǎn)和無效資產(chǎn)。建立廠級資產(chǎn)調(diào)劑中心，實現(xiàn)信息共享，加快盤活速度。采油廠的閑置資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一調(diào)劑，及時溝通信息，擴寬閑置資產(chǎn)的調(diào)劑利用范圍，使閑置固定資產(chǎn)重新發(fā)揮作用。詳細研究，周密部署，拓寬盤活途徑，提高盤活效果。如對閑置資產(chǎn)設(shè)備進行技術(shù)改造。通過市場調(diào)研，進行經(jīng)濟技術(shù)論證，并花費較少的資金，改造閑置設(shè)備，滿足生產(chǎn)的需要，達到以少量的增量激活大量存量的目的。制定和完善有關(guān)盤活閑置資產(chǎn)的獎勵辦法，促進該項工作的開展。對于國家政策規(guī)定淘汰、強制性報廢和確因技術(shù)落后或損壞的部分閑置資產(chǎn)設(shè)備，在經(jīng)過有關(guān)部門嚴格鑒定審批后，應(yīng)堅決予以報廢，不再繼續(xù)使用。

3.4構(gòu)建資產(chǎn)管理考核體系

1)加大定量考核和客觀考核的力度。盡量用具體明確的考核指標(biāo)和考核結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確地評價每一名資產(chǎn)管理者的工作績效和每一項資產(chǎn)的效益，提高績效考評的可信度和有效度。2)建立資產(chǎn)考核機制。考核指標(biāo)作用的發(fā)揮依賴于多層次，全方位考核壓力傳遞機制。資產(chǎn)管理中心負責(zé)制定本單位存量資產(chǎn)的日常管理制度，健全各類固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案，定期清查存量資產(chǎn)，動態(tài)掌握資產(chǎn)增減變動情況，并對各歸口部門的管理情況進行考核。各歸口部門對負責(zé)資產(chǎn)的實際使用單位進行考核，各采油管理區(qū)和班組要建立健全和嚴格執(zhí)行崗位責(zé)任制，誰用誰管，要求物物有人管，人人有專職，及時維護檢修，提高完好率。通過這樣多層次、全方位的考核機制，使考核結(jié)果和獎懲掛鉤，實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

4結(jié)語

盤活存量資產(chǎn)存在的問題范文第5篇

為妥善解決國有流通企業(yè)歷史債務(wù)，加快國有流通企業(yè)改革進程，商務(wù)部會同財政部從20*年啟動了為期兩年的國有流通企業(yè)“減債脫困工程”。1月4日，商務(wù)部在京召開國有流通企業(yè)“減債脫困工程”總結(jié)會。會議指出，“減債脫困工程”經(jīng)過兩年的實施解決410億元歷史債務(wù)，為2000多家國有流通企業(yè)創(chuàng)造了改制和發(fā)展的條件。

國有流通企業(yè)歷史債務(wù)主要是在計劃經(jīng)濟體制下因政府計劃調(diào)撥、價格變動等原因造成的，實施“減債脫困工程”，幫助這些企業(yè)卸下歷史包袱，盤活有效資產(chǎn)，加快改制步伐，既是深化國有流通企業(yè)改革發(fā)展的需要，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體舉措。商務(wù)部等部門根據(jù)歷史債務(wù)形成的特點和資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的要求，在政策性與市場化相結(jié)合原則的指導(dǎo)下，提出了“財政補一塊，資產(chǎn)公司讓一塊，企業(yè)還一塊”的處置辦法，即由地方政府作為責(zé)任主體統(tǒng)一組織實施，采取“整體打包，協(xié)商定價，一次性回購”的方式回購債務(wù)，并在政策和資金上給予支持；資產(chǎn)管理公司在債權(quán)轉(zhuǎn)讓價格上給予支持和優(yōu)惠；負債企業(yè)履行償債義務(wù)，積極籌集資金。

商務(wù)部副部長姜增偉在總結(jié)會上表示，“減債脫困工程”是各方面通力合作的成功實踐。商務(wù)部會同財政部共投入15億元中央財政資金給予補貼，帶動地方投入約41億元，減輕了國有流通企業(yè)的償債壓力，為企業(yè)安置職工和改制發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件；地方政府作為處置國有流通企業(yè)歷史債務(wù)的主體，出臺了土地、稅收、財政補貼等多項配套政策，對于暫時難以籌足償債資金的企業(yè)，地方政府還積極幫助其籌措資金或直接由財政墊付；資產(chǎn)管理公司將試點企業(yè)的不良資產(chǎn)單獨打包，聘請中介公司重新評估，積極采取措施解決地方談判中存在的問題，在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下盡可能給予了優(yōu)惠。

姜增偉表示，“減債脫困工程”實現(xiàn)了低成本、高效率的改革。兩年來，通過實施“減債脫困工程”共處置了25個省（區(qū)、市）77個地市的410億元歷史債務(wù)，共支付償債資金52億元，平均償債率僅為12.7%，實現(xiàn)了低成本處置的目標(biāo)。“減債脫困工程”對國有流通企業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用，通過“減債脫困工程”直接盤活存量資產(chǎn)350億元，50多萬職工得到妥善安置，為2000多家國有流通企業(yè)創(chuàng)造了改制和發(fā)展的條件。

財政部、資產(chǎn)管理公司及24個省、區(qū)、市商務(wù)、國資等部門近120人參加了會議。