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關鍵詞:新會計準則;銀行;抵債資產(chǎn);核算
本文所稱抵債資產(chǎn),指銀行債權到期后,由于債務人不能償還債務,銀行將債務人、擔保人或第三人的實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權利用于清償債務。從某種角度講,銀行妥善營運、保管及處置抵債資產(chǎn),做好抵債資產(chǎn)的核算以及列報工作,可以有效保證銀行的經(jīng)濟利益最大化,促進銀行資產(chǎn)業(yè)務的穩(wěn)定發(fā)展,提高銀行貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟的積極性。下面,本文將進一步對新會計準則下銀行抵債資產(chǎn)的核算實務進行分析和探討。
一、抵債資產(chǎn)簡述
(一)抵債資產(chǎn)的概念
本文所稱抵債資產(chǎn),是指銀行根據(jù)自己的戰(zhàn)略導向、業(yè)務特點及市場競爭情況準入的符合《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國擔保法》規(guī)定的擔保物。抵債資產(chǎn)有多種分類方式,主要有以下三類。一是從物的角度,分為不動產(chǎn)和動產(chǎn)兩類。按照擔保法規(guī)定不動產(chǎn)是指土地以及房屋、林木等地上定著物。動產(chǎn)是指不動產(chǎn)以外的物。二是從擔保物權的角度,分為抵押和質(zhì)押兩類。抵押權主要分為一般抵押權和最高額抵押權。銀行普遍接受的不動產(chǎn)抵押范圍有:房產(chǎn)所有權、國有建設用地使用權(符合一定條件的農(nóng)村集體建設用地使用權)、林權等。銀行普遍接受的動產(chǎn)抵押范圍有:船舶、車輛、機械設備等。質(zhì)權主要分為動產(chǎn)質(zhì)權和權利質(zhì)權。銀行普遍接受的動產(chǎn)質(zhì)權多為具有較強的保值能力、變現(xiàn)能力、易存儲能力、物理及化學性質(zhì)穩(wěn)定的存貨類資產(chǎn)。銀行普遍接受的權利質(zhì)權多為具有較強公信力的第三方提供的倉單或提單、具有較高經(jīng)濟價值的知識產(chǎn)權、具有較強保值及變現(xiàn)能力的股權。三是從權利確定的角度,分為辦理抵質(zhì)押登記和不辦理抵質(zhì)押登記兩類。銀行對于作為主要擔保方式的擔保物權,一般要求辦理抵質(zhì)押登記。銀行對于作為輔助擔保方式的擔保物權,視擔保情況確定是否辦理抵質(zhì)押登記。
(二)抵債資產(chǎn)的取得方式
抵債資產(chǎn)的取得主要有兩種途徑:一是協(xié)議抵債。銀行與債務人、擔保人或第三人協(xié)商一致,把其具有所有權、用益物權的資產(chǎn),通過雙方認可的評估方式確定價值后,償還銀行債權。二是司法判決或仲裁抵債。多數(shù)情況下,出于各方利益考慮,銀行與債務人、擔保人或第三人無法達成一致協(xié)議,選擇通過司法訴訟或仲裁的方式解決債務糾紛。在判決或裁定生效后,擔保物拍賣流拍的情況下,銀行被迫接受抵債資產(chǎn),用于補償自身債權。
二、加強銀行抵債資產(chǎn)管理與會計核算的重要性
銀行首先考慮以貨幣形式受償,從嚴控制以物抵債的方式補償債權。一般情況下,通過貸款的轉(zhuǎn)期、減額續(xù)貸、展期、重組等多種形式,降低債務人償債壓力。對于債務人及擔保人明確表示不能用現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物償債且不愿自行處置擔保物的,銀行通過拍賣、變賣擔保物及其他非貨幣資產(chǎn)的方式實現(xiàn)債權。只有拍賣、變賣工作不能在拍賣規(guī)定期限或雙方約定期限內(nèi)完成,銀行才會接受以物抵債,這是一種被迫的資產(chǎn)保全。但是,隨著經(jīng)濟周期波動的影響以及銀行對實體經(jīng)濟扶持力度的增加,近年來,銀行抵債資產(chǎn)大幅增加,以物抵債逐漸成為清收、壓降不良資產(chǎn)的重要手段。實踐表明,信貸資產(chǎn)的剝離速度遠低于抵債資產(chǎn)的增加速度,抵債資產(chǎn)接收成本比較大,管理風險比較高,變現(xiàn)時間比較長,處理難度比較大,處置損失比較大。管理和盤活抵債資產(chǎn),不僅直接關系到銀行的經(jīng)濟效益、競爭能力和發(fā)展,進而影響到實體經(jīng)濟的正常運行和金融風險的防控工作;處理不當,會增加銀行信貸業(yè)務的逆向選擇風險,降低銀行中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟的信貸投入力度,降低銀行資產(chǎn)流動性,甚至面臨監(jiān)管處罰。因此,加強規(guī)范銀行抵債資產(chǎn)管理,提高抵債資產(chǎn)變現(xiàn)能力,維護銀行的合法權益,降低經(jīng)營風險,特別是對盤活抵債資產(chǎn)、合理配置信貸資產(chǎn)規(guī)模、提升銀行盈利水平,均起到關鍵作用。
三、銀行抵債資產(chǎn)處置中存在的主要問題
(一)處置成本高,損失大
銀行在處置抵債資產(chǎn)過程中,主要面臨“三高”成本。一是費用高。抵債資產(chǎn)接收或處置的過程中,需要繳納兩次過戶交易稅費、中介機構評估費用、拍賣費用等。如需保管的,或者有特殊要求及安全隱患的,還需要支出保管費、保險費、維修費等各類費用。二是協(xié)調(diào)成本高。在進行抵債資產(chǎn)處置的過程中,銀行需要擔負的職責較多,需要協(xié)調(diào)債務人、擔保人、法院、拍賣機構、中介機構、律師等相關機構和人員,耗費較大的人力、物力和時間成本。三是差額損失高。抵債資產(chǎn)在接收過程中,由于債權人眾多、法院指定評估機構等因素,評估價格往往高于市場價格,產(chǎn)生一次價值損失。抵債資產(chǎn)在處置過程中,存在剩余價值低、用途局限、折舊損耗大等問題,買方利用銀行急于處置的各項內(nèi)外部規(guī)定,壓低處置價格,產(chǎn)生二次價值損失。
(二)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓困難,限制條件多
銀行取得抵債資產(chǎn)的相關權益時,往往受到多種條件限制。一是受到原持有人的阻礙。原持有人以各種理由拒絕交付抵債資產(chǎn),甚至非法營運,謀取利益。二是判決或裁定難以有效執(zhí)行。曾經(jīng)出現(xiàn)地方政府以維穩(wěn)、保證經(jīng)濟發(fā)展為由,支持原持有人的行為,甚至阻礙銀行正常開展資產(chǎn)保全工作。三是難以預測的產(chǎn)權糾紛及自然災害,導致銀行不能取得抵債資產(chǎn)的權益。
(三)處置途徑局限,時效性差
銀行在進行抵債資產(chǎn)處置的過程中,局限性較大。一是缺乏有效的流轉(zhuǎn)平臺。受到相關法律法規(guī)的約制,銀行不能直接經(jīng)營抵債資產(chǎn),由于抵債資產(chǎn)種類繁多,銀行難以找到合適的托管機構或中介機構,除房產(chǎn)外,其他類型抵債資產(chǎn)二手交易不活躍,導致抵債資產(chǎn)變成廢品、空置、閑置,加速其折舊和貶值。二是高價值不可分割的抵債資產(chǎn),處置時間長,短時間內(nèi)難以找到合適的買方。三是管理難度大。大多數(shù)抵債財產(chǎn)都是實物財產(chǎn),種類繁多、地域分布廣泛,短期內(nèi)難以變現(xiàn),銀行資產(chǎn)保全人員缺乏專業(yè)技術水平,使得管理難成為繼保全難之后的抵債資產(chǎn)第二大難題。
四、新會計準則下銀行抵債資產(chǎn)核算的幾點建議
(一)抵債資產(chǎn)取得的處理方式
銀行取得抵債資產(chǎn)時,在取得時點和公允價值判定上,往往存在較大的差異。按照新會計準則要求,與該抵債資產(chǎn)有關的經(jīng)濟利益很可能流入銀行且其成本或者價值能夠可靠計量,就可以確定取得。在實際工作中,經(jīng)常存在抵債資產(chǎn)的所有權交付存在實質(zhì)與形式不符的情況,例如:法院判決某一房產(chǎn)屬于銀行,但是原持有人以唯一住房為要挾,拒不搬出,房產(chǎn)證已經(jīng)變更為銀行所有,但是房產(chǎn)實物無法交付銀行,銀行不能獲得房產(chǎn)的相關權利。在此類情況下,抵債資產(chǎn)的確認應堅持“實質(zhì)重于形式”的核心原則,當?shù)謧Y產(chǎn)所有權上95%以上的風險和報酬已經(jīng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移,即可確認。上述案例中,銀行已經(jīng)拿到房產(chǎn)證,房產(chǎn)證作為房產(chǎn)持有和交易的唯一憑證,銀行鎖定持有房屋的風險和報酬,可以直接將其確認為抵債資產(chǎn)。與原持有人后續(xù)進行的協(xié)調(diào)活動產(chǎn)生的費用,作為保管費用處理。
(二)抵債資產(chǎn)保管的處理方式
銀行應妥善保管抵債資產(chǎn),保證其安全性、完整性和有效性。對于有特殊保管要求的,應按照相關的保管規(guī)定操作,防止抵債資產(chǎn)出現(xiàn)重大價值損失,避免造成其他直接或間接經(jīng)濟損失、人員傷害。經(jīng)評估,未來損失或危害發(fā)生可能性較高且支付金額巨大的,應購買財產(chǎn)保險。對于受到客觀條件制約不能按期處置的,不可閑置抵債資產(chǎn),應在不影響處置的情況下進行出租營運,租金計入“其他業(yè)務收入”。銀行保管抵債資產(chǎn)不等同與自用抵債資產(chǎn),如需自用的,應按照相關規(guī)定辦理固定資產(chǎn)購置手續(xù),不能擅自按照抵債資產(chǎn)保管進行會計核算。保管期間,應做好增值稅、營業(yè)稅、所得稅、印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等相關稅費的賬務處理工作。
(三)抵債資產(chǎn)減值的處理方式
銀行不應回避抵債資產(chǎn)的減值問題,應定期或不定期對其進行檢查和維護,每個季度應至少開展一次賬實核對工作,及時掌握抵債資產(chǎn)實物形態(tài)及價值形態(tài)的變化情況,做到賬簿一致和賬實相符,對影響抵債資產(chǎn)價值的風險隱患應做到“有預案、有預警、有措施”。隨著經(jīng)濟發(fā)展、技術進步、通貨膨脹等因素影響,抵債資產(chǎn)減值準備應遵循“應提即提”的原則,如果在處置時一并計入損失,對資產(chǎn)列報的影響較大。應重點關注三類減值準備的計提情況:一是對于新入賬的抵債資產(chǎn),首次計提減值準備,應將入賬價值與市場價值進行對比,將評估價值虛高市場價值入賬的部分及時計提減值準備。二是對技術更新?lián)Q代較快的抵債資產(chǎn),不僅計提其自然損耗和折舊產(chǎn)生的減值,更應關注技術進步、產(chǎn)能淘汰導致的減值。三是對價格波動明顯的抵債資產(chǎn),分析其價格波動,準確預測減值計提比例。
(四)抵債資產(chǎn)處置的處理方式
銀行取得抵債資產(chǎn)后,應該及時開展處置工作,盡早執(zhí)行公開拍賣。對于特殊情況不能拍賣的,視實際情況通過協(xié)議、招標、打包、委托等形式盡快處置變現(xiàn)。抵債資產(chǎn)處置后,銀行確認不再擁有或控制抵債資產(chǎn)且相關的風險和收益已經(jīng)轉(zhuǎn)移,應及時終止確認。實際工作中,存在買方由于購買能力有限而實施分期付款或延期付款的情況。此時,抵債資產(chǎn)的終止確認應堅持“實質(zhì)重于形式”的核心原則,當?shù)謧Y產(chǎn)所有權上95%以上的風險和報酬已經(jīng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移,才可以確認終止。對于能夠確定已經(jīng)轉(zhuǎn)移風險和報酬的,在簽署協(xié)議收到首付款時,終止確認抵債資產(chǎn)并確認處置損益,分期付款或延期付款部分作為應收款項處理;對于不能確定已經(jīng)轉(zhuǎn)移風險和報酬的,分期付款或延期付款部分作為應收款項處理,仍需持有抵債資產(chǎn),不能確認終止。
五、結束語
銀行開展抵債資產(chǎn)的收取、管理、營運和處置工作,目前仍然存在很大的困難。我們希望在新會計準則下通過優(yōu)化、明確抵債資產(chǎn)的取得、保管、減值、處置的會計核算處理方式,降低不實利潤對銀行業(yè)績的影響,提升銀行抵債資產(chǎn)的核算與列報表現(xiàn),提升銀行經(jīng)營管理決策水平,提升監(jiān)管政策的針對性和有效性,從而推動銀行資產(chǎn)業(yè)務的健康發(fā)展。
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【關鍵詞】行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn)管理;必要性;問題;措施
隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟的繁榮進步,我國國民經(jīng)濟進入到一個更高層次的發(fā)展領域。以往我國對于國有資產(chǎn)的管理體制改革取得了較大的成績,在一定程度上割除了經(jīng)濟發(fā)展過程中的弊病和阻礙因素,使得國民經(jīng)濟能夠朝著穩(wěn)定、持續(xù)、健康的道路發(fā)展。但是,不可否認的是當時的國有資產(chǎn)改革側(cè)重于國有資產(chǎn)中經(jīng)營性領域和國有企業(yè)的改革,而對于行政事業(yè)單位則沒有進行大刀闊斧的改革,導致當今我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理體制存在著一定的漏洞,從而制約了行政事業(yè)單位的工作效率和社會形象。因此對于行政事業(yè)單位進行國有資產(chǎn)管理體制的改革是適應社會發(fā)展潮流、有利于國計民生的重要舉措。如何進行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革將會是下文的重點內(nèi)容。
1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進行改革的必要性
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進行改革是由其重要的地位和作用所決定的。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是由行政事業(yè)單位使用、占有的并且符合法律規(guī)定的、經(jīng)過我國相關資產(chǎn)法律認可的國有形式資產(chǎn),它既可以是自然資產(chǎn),也可以是通過貨幣計量的各種經(jīng)濟資源實體。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理一直以來存在著輕管理而重分配的體制缺陷,使得行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作無法從整體上提高其質(zhì)量。2006年我國財政部門分別出臺了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等法律文本以約束和規(guī)范我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作,然而效果甚微,行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理工作中仍然存在著這樣那樣的問題,比如國有資產(chǎn)管理制度不健全、國有資產(chǎn)的配置不合理、國有資產(chǎn)流失嚴重等,因此對于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理進行改革是很有必要的。
2、當前行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理存在的突出問題
2.1管理制度不夠完善
目前我國的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)還沒有一套完整健全的管理制度,嚴重缺乏法律法規(guī)的約束。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)缺乏法律依據(jù)會給國家?guī)頁p失,在發(fā)生資產(chǎn)管理問題時沒有必要的制度保障,會造成管理混亂。
2.2會計賬目不清
絕大多數(shù)行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的會計賬目核算不清,沒有引起足夠的重視,同時由于缺乏相關法律法規(guī)的引導,對于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)沒有落實審計核算,出現(xiàn)了不計折舊、不核算、賬實不符等情況。
2.3國有資產(chǎn)使用效率低
由于行政事業(yè)單位占有和使用國有資產(chǎn)是屬于非生產(chǎn)領域的,不投入到經(jīng)營性活動中去,這種“免費使用”的情況導致了目前我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用效率低的情況。許多單位不計成本,不考慮費用,任意使用國有資產(chǎn),是對國家的不負責任。同時,這些單位存在重視資金,輕視實物,重視采購,輕視管理的情況。在資產(chǎn)的分配使用中缺乏必要的監(jiān)督,分配情況不透明,造成了資產(chǎn)的閑置或浪費。
2.4資產(chǎn)流失情況較嚴重
對于國有資產(chǎn)的處置,不少行政事業(yè)單位不經(jīng)過監(jiān)管部門的審批,就任意變賣、轉(zhuǎn)讓、重置國有資產(chǎn),或者在國有資產(chǎn)尚有使用價值的時候就隨意處理后重新購置新的,造成了資產(chǎn)的流失,同時也容易形成行政事業(yè)單位的鋪張浪費和腐敗行為。這些國有資產(chǎn)的分配本應具有服務性質(zhì),意在加強政府財政支出的調(diào)控能力,但是沒有發(fā)揮其真正的作用,反而增加了財政負擔。
3、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管的具體方法與措施
3.1提升對行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的意識
不從管理意識上提高對國有資產(chǎn)的重視,一切工作都無從談起。只有行政事業(yè)單位的工作人員對于國有資產(chǎn)管理的相關法律法規(guī)有具體的了解和認識,對資產(chǎn)管理工作重視,才能夠把工作做好。應該在日常的工作中,加強對于國有資產(chǎn)管理的宣傳工作,定期開展教育會議,使行政事業(yè)單位工作人員從根本上意識到這一問題的重要性。
3.2建立健全相關法律、法規(guī)
目前行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理中的問題和現(xiàn)狀要求必須盡快完善和健全相關法律法規(guī)的建設。目前,《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》已經(jīng)于2008年10月28日通過,于2009年5月1日起正式施行。但這只能作為管理體制改革中的第一步,不可能僅僅通過一部或某幾部法律法規(guī)就能改善。要不斷健全法制建設,詳細劃定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的目標、范圍和程序等,對于違背相關程序的行為要依法予以查處,使得改革有法可依。
3.3完善相關資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
1)成立高規(guī)格的資產(chǎn)清查領導小組,全面開展單位資產(chǎn)清查,徹底摸清家底,統(tǒng)一核實處理單位歷年遺留問題,以核實數(shù)據(jù)為依據(jù),修正資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。2)優(yōu)化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能,簡化操作程序,完善單位基礎數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、分析、決策等功能。3)加速與部門預算、非稅收入、政府采購等信息系統(tǒng)網(wǎng)絡對接、交換反饋,真正實現(xiàn)資產(chǎn)的實物管理、財務等理、資金管理的有機融合。同時,健全的國有資產(chǎn)財務管理制度要求定期核算總賬和明細賬,對于資產(chǎn)的流入和流出要做詳細的記錄。資產(chǎn)的采購、使用和處置轉(zhuǎn)移等步驟都要先經(jīng)過審批,將管理與財務聯(lián)系在一起,使賬實相符。
3.4強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機制
在國有資產(chǎn)管理改革中,不可忽視的一點就是對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的產(chǎn)權進行嚴格的界定和劃分,做好產(chǎn)權集中管理。哪些國有資產(chǎn)可以使用,哪些不能使用,要做好規(guī)定。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機構應當對占有和使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位進行監(jiān)管,禁止單位中的個人私自占用或轉(zhuǎn)賣國有資產(chǎn)。做好資產(chǎn)配置工作。對于國有資產(chǎn)的配置,要根據(jù)行政事業(yè)單位的需求和規(guī)模進行,制定的分配標準要公平合理,對于特殊地區(qū)特殊用途的資產(chǎn)要具有靈活性。在分配階段,就應做好財務預算,與之后的財務管理構成一個整體。
3.5構建行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理體系
建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理體制應堅持科學性原則和全面性與特殊性相結合的原則??茖W性原則是指行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)績效評價體系和評價指標的設置應該以行政事業(yè)單位的財政預算、國有資產(chǎn)的特征、屬性、具體的使用過程等綜合因素來進行設立,體現(xiàn)在綜合把握行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理狀況和管理手段。全面性和特殊性相結合的原則是指行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的使用行為和績效評價過程是受到多方面因素的綜合影響,而要真實、客觀的反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平就必須以全面反映各個相關因素在國有資產(chǎn)管理中的作用的評價體系為準,從而使得行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理過程中建立起行之有效的績效管理體制。
3.6加強行政事業(yè)單位的財政審計與監(jiān)督工作
行政事業(yè)單位的審計與監(jiān)督部門要切實履行其責任,加強對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用、占有的監(jiān)督力度,將國有資產(chǎn)的完整性與增值作為其審查監(jiān)督工作的重點內(nèi)容,以便及時的發(fā)現(xiàn)問題,從而采取相應的措施來防止國有資產(chǎn)的流失。另外對于固定資產(chǎn)的購置應該嚴格按照我國相關法律規(guī)定的政府采購制度,將政府采購納入公開化、透明化的公共監(jiān)督之下,實行公開招標、統(tǒng)一公平競爭的采購原則。對于固定資產(chǎn)的報廢、變賣、調(diào)撥使用等則應該嚴格的堅持相關的固定資產(chǎn)申報、審批制度,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的銷賬透明化與規(guī)范化。
【關鍵詞】計算機技術 事業(yè)單位 集成管理
現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)滲透到人們生活的各個領域,企業(yè)的發(fā)展離不開高端的計算機技術的支持。無論我們走到那都可以看到計算機的普及給人們生活帶來的便利,從互聯(lián)網(wǎng)通信到網(wǎng)絡購物,計算機技術及滲透到生活的方方面面。同時智能化的管理手段也成為企業(yè)成功的必不可少,其高效率,易操作性加強了事業(yè)單位的管理。傳統(tǒng)的管理方法已逐漸顯出劣勢,新技術的應用才是成功的王道,由此計算機技術的使用可加強事業(yè)單位的管理。
一、事業(yè)單位的管理中存在的缺陷
(一)管理手段和管理工具的落后造成的效率低下
很多企業(yè)的管理流于形式仍沿用傳統(tǒng)的管理手段,而傳統(tǒng)的管理手段又存在相當多的弊端。首先傳統(tǒng)的管理方法重視制度,控制和約束,高層領導決策下層執(zhí)行,造成任務執(zhí)行效率低且質(zhì)量不高。制度的約束也一定成度上打擊到員工的工作積極性,和忠誠性。雖然有些企業(yè)采用了一些較為新式的管理方法,重視人才及自主,但效率并沒有較為顯見的提高。而管理工具的落后則是管理中的硬傷,如同電腦的配置,即使是電腦大神遇到低配置的電腦想必也是束手無策。管理中采用手工計算及人工編制的手段不僅耗時,而且支出也較為大,且效率低。且人工管理的影響因素也較為多,受環(huán)境的影響較大,這也是拉低事業(yè)單位的管理的效用的一個方面。
(二)管理形式的落后造成的資源浪費
事業(yè)單位的辦公室用品的領用通常沒有限定的額度在人工管理的方式下,一些公共設備的購買也沒有詳細的規(guī)劃和資金計算,甚至于很多配置根本沒有得到有效的利用,積存最后導致設施報廢。而企業(yè)的高層領導相較于更重視企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢,部分成度上忽視資源浪費問題,導致資源沒有得到有效利用。
二、集成管理的在事業(yè)單位管理中的優(yōu)勢
(一)集成管理的定義及其重要性
所謂的集成管理指的是集效率和效果并重的一體化管理模式,不同于傳統(tǒng)管理模式集成管理的核心是以集成的管理和理念結合科學知識,人才,信息等智力資源達成一體化的管理理念和思想。而由于集成管理的特殊性,使得其在事業(yè)單位的管理中產(chǎn)生的效果通常能達到1+1>2的管理效果。
集成化的管理由上文可知是運用知識和科學技術的智能一體化管理,而智能化是企業(yè)經(jīng)濟運行所追求的。一個成功的事業(yè)單位不能缺少集成化的管理,無論是對人才還是對資源的整合。
(二)集成管理在事業(yè)單位管理中的優(yōu)勢
關于集成管理在事業(yè)單位管理的優(yōu)勢,我們以物流企業(yè)的集成管理為例分析。物流企業(yè)的管理相對于其他事業(yè)單位的管理具有更強的目標性,且物流企業(yè)的管理較其他事業(yè)單位更復雜一些。物流企業(yè)是以貨物的采購,運輸,和配送為主鏈,而從主鏈又有許多支鏈的延伸。然而在這樣一個龐大的需要管理的系統(tǒng),物流企業(yè)必須采用集成的管理模式才能使企業(yè)最大成度的經(jīng)濟運行。物流的各個供應須看成一個整體,將各個系統(tǒng)看成一個集成系統(tǒng)來進行管理,使其總成本達到最小,庫存量達到最少從而實現(xiàn)物流的經(jīng)濟運行,且收獲良好服務口碑。物流企業(yè)的運行通常是從內(nèi)部到外部一致性的集成管理,從而在物流的未端有效的保證貨物的質(zhì)量,完成圓滿的物流配送鏈。
三、計算機技術在事業(yè)單位的集成管理中的應用
(一)加強資源的管理和利用
由上文可知,事業(yè)單位集成管理主要是以智能資源為主。而計算機技術的使用無疑是集成管理高效運行的重要部分。利用計算機技術可以對事業(yè)單位的資源達到合理的分配及利用,避免出現(xiàn)資源的閑棄和報廢而造成的資源的浪費。由于計算機強大的計算和數(shù)據(jù)存儲功能,可以對事業(yè)單位內(nèi)部的資源進行整合分配。而對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料,其保存和整理有一定的難度。因為它需要耗費大量的人力資源,及時間,且紙質(zhì)資料的保存也相應換需要更多資金的投入。且計算機整理功能相較人工準確性和效益性都更高,從而能夠加強對資源的管理和利用。且由計算機保存的數(shù)據(jù)調(diào)用及分析也更為直觀,方便。同時計算機技術也能事業(yè)單位的人事進行有效管理,利用計算機技術可以建立相應的管理系統(tǒng)對員工的管理及招聘進行整體規(guī)劃,形成視覺上的直觀效用。
(二)加強綜合服務的應用,提高效率
應用計算機技術同時能夠提高企業(yè)的服務質(zhì)量,互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供了廣闊的網(wǎng)絡交流平臺,方便與客戶的交流。通過互聯(lián)網(wǎng)人們能更快更方便的得到想要的信息,從而使事業(yè)單位的顧客滿意度得到提升。同時這種交流平臺能夠提供較多的服務,而且較為簡潔方便。而其功能的多異性又加強了集成管理,管理員可以根據(jù)需求設置相應的訪問權限,也可以根據(jù)需求提供一些便捷服務,這樣使得信息技術與管理技術完美結合,提高了其管理效益。
四、結束語
所以對于現(xiàn)今事業(yè)單位來采用計算機技術進行智能化的集成管理是保證內(nèi)部及外部高效率運行的必要。21世紀以及以后都是信息技術革命的時代,智能化已成為時代的標志。計算機網(wǎng)絡將世界經(jīng)濟連接成一個大的整體,是經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。
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關鍵詞:管理會計;高校;財務管理;應用
近年來我國高校招生人數(shù)不斷增加,辦學規(guī)模逐漸擴大,財務風險也日益凸顯,在一定程度上影響了高校的穩(wěn)定發(fā)展。高校只有盡快解決財務管理中的問題,提升財務管理水平,才能更好的實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展。管理會計作為財務管理活動中的重要內(nèi)容,在高校財務管理中應用以后,能夠提升高校防范財務風險的能力,為高校的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時,還能提高高校資金使用效率,有效緩解資金壓力,合理配置高校資源,讓高校獲得良性的發(fā)展。
一、高校財務管理風險的成因
(一)政策不完善
在我國高等教育普及過程中,招生規(guī)模的擴大,不僅為就業(yè)帶來巨大壓力,還使高校自身的軟硬件設施面臨著嚴峻考驗。學生數(shù)量的逐年增加,要求高校盡快將教學設備配置齊全,做好各類校區(qū)的規(guī)劃與建設工作。如此一來,極大增加了高校財務管理工作難度,也容易產(chǎn)生很多不安全因素。即使國家逐年加大了在高等教育上的投資力度,也出臺了很多扶持性政策,但是從實際情況來看,與高校發(fā)展所需資金相比,國家在高等教育上的投資還遠遠不夠。如果采用提升學生學費的方法,除了會對學生家庭帶來沉重負擔以外,在政策上來看,也是不可取的。很多高校雖然也會得到來自社會各界的投資幫助,但是這部分資金很少,對此只能采取舉債辦學的方法,通過銀行貸款,確保學校建設的順利進行。這樣高校將承擔高額的債務,并在惡性循環(huán)下,為財務管理造成了巨大的風險。目前,我國缺乏明確的制度來規(guī)范高校的這些行為。因此,政府需要盡快出臺相關政策,規(guī)范高校合理使用資金,并運用好管理會計,加強對經(jīng)費的管理,推動高校教育平穩(wěn)發(fā)展。
(二)制度不健全
綜觀現(xiàn)階段我國高校實行的財務管理制度,發(fā)現(xiàn)很多高校在不同程度上忽視了財務安全問題。在財務管理工作中,財務部門通常重視核算,輕視管理,沒能積極作出財務風險評估。如此一來,財務管理風險容易被放大,從而引發(fā)了高校財務管理方面的問題。如出現(xiàn)流動資金短缺問題,包括日常運轉(zhuǎn)困難,拖欠職工獎金、津貼等。在高校改革步伐加快的今天,高校已經(jīng)成為獨立法人實體,國家財政撥款的相對減少,加大了資金需求與財政撥款間的矛盾,也為高校帶來了巨大的資金籌措壓力。高校在資金籌集、調(diào)度以及運動等方面,需要面對更加復雜的問題。然而,我國很多高校缺乏行之有效的財務管理制度來規(guī)范這些財務管理行為。因此,高校需要結合實際情況,盡快建立起與財務管理工作相適應的制度,如預算激勵機制等,并建立完善的預算績效評價體系,保證資金安全,提升資金使用效率。
(三)外部監(jiān)管力度薄弱
在高校財務安全方面,教育部門也很少在整體上作出規(guī)劃,管理、監(jiān)督力度不足,從而在無形中增加了高校的財務風險。通過對高校財務危機分析可知,很多高校在銀行有巨額貸款,且以商業(yè)貸款為主,這讓高校承擔著極大的還款壓力。而上級主管部門也未提起重視,對于高校的這些行為,沒有加強管理,特別是未能限制高校貸款規(guī)模。另外,高校在預算執(zhí)行過程中,存在較大的隨意性,在使用投資資金時,約束力也不強。正是外部監(jiān)管力度薄弱,導致高校財務風險不斷加劇。因此,加強外部監(jiān)管力度,是減少高校財務風險的重要途徑。
二、管理會計在高校財務管理中的應用策略
(一)管理會計在高校預算管理中的應用
在應用管理會計的過程中,主要利用全面預算加強對財務的規(guī)劃與控制,可見預算管理的重要性。當前高校財務預算管理中還有很多問題,包括對財務預算管理認識不到位,預算編制方法不科學,預算執(zhí)行與評估體系不健全等,從而影響了高校資金使用效率,導致資產(chǎn)大量流失。高校財務預算主要包括收入與支出預算兩方面,特別是在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下,各高校資金收支更加復雜,需要應用管理會計,加強對高校財務的全面預算管理。結合高校各項活動開展情況,對資金作出合理的預測、評估、分配以及使用,同時從高校教學、科研等實際情況出發(fā),將基本收支測算出來,把高校整體發(fā)展規(guī)劃、預算編制與年度工作重點結合在一起,讓高校預算管理更加精細化與科學化。此外,還要在預算中納入收入與支出項目,結合高校具體狀況,對各院系與部門的資金、資源的分配,成本費用的支出標準等,均需要通過科學方法進行論證,確保其公平性和透明性,讓資金、資源得到合理配置,減少浪費情況。
(二)管理會計在高校投資決策中的應用
投資作為一種現(xiàn)代企業(yè)活動,近年來在高校發(fā)展中逐漸興起。通常而言,投資項目都存在一定風險,且環(huán)節(jié)較多、周期較長,一旦決策失誤,將會對高校財務狀況與現(xiàn)金流量帶來不利影響,所以,高校在項目投資過程中,首先應進行深入的調(diào)查研究,根據(jù)管理會計中的投資決策程序,科學合理進行分析,保證決策的有效性。此外,現(xiàn)階段國內(nèi)很多高校在對外投資過程中,對外投資職能通常由高校資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司、高校后勤產(chǎn)業(yè)公司等機構履行。隨著國內(nèi)高校的飛速發(fā)展,高校逐年加大對外投資的力度,這種機構模式在減少投資風險、避免國有資產(chǎn)流失、提升投資效益上發(fā)揮出重要作用,實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。高校在投資活動過程中,通過引入管理會計的投資風險、貨幣時間價值等理念,讓投資活動的可行性論證得到了加強,嚴格控制了專家評審、審批等程序,從而進一步減少了投資風險,保證了投資能夠獲得成功。
(三)責任會計在高校財務管理中的建立
責任會計是管理會計的重要內(nèi)容,主要以責任單位和責任人為財務管理主體,把責、權、利結合在一起,建立完善的財務內(nèi)部管理制度。在高??焖侔l(fā)展形勢下,以往統(tǒng)一性財務管理制度很難滿足當前高校的發(fā)展要求,其財務管理工作通常由財務部門單獨負責,由于管理方法落后,效率不高,很難在高校各部門中建立內(nèi)部經(jīng)濟責任制度,無法實現(xiàn)激勵和約束機制的有機結合。這樣會導致教育資源出現(xiàn)浪費情況,也不能提升其使用效率。高校通過將責任會計制度落到實處,確保形成多層次的財務責任主體,并各自履行好相應的財務責任目標,在進行預算編制和執(zhí)行期間,讓各級責任中心充分發(fā)揮其控制作用。如此一來,可以實現(xiàn)高校財務管理水平與效率的提升,為高校的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。為更好的發(fā)揮責任會計在高校中的作用,需要高校進一步深化財務管理體制的改革,不斷完善辦學制度,從而形成健全的責任會計制度,促進高校財務管理水平的提升。
(四)管理會計在高校戰(zhàn)略決策中的應用
戰(zhàn)略管理會計作為會計管理方法中的一種,主要利用各種方法把管理會計與戰(zhàn)略管理工作有機結合起來,從而讓管理會計應用范圍得到擴大,提升單位的市場競爭力,為單位的戰(zhàn)略發(fā)展服務。而在高校經(jīng)營發(fā)展中應用戰(zhàn)略管理會計以后,能夠加快高校財務管理的發(fā)展步伐,讓以往單一的會計管理模式得到改變。同時也使高校加強對外部發(fā)展環(huán)境的調(diào)查,掌握競爭對象的情況。在開展戰(zhàn)略管理會計工作過程中,需要對高校外部環(huán)境作出全面、細致的分析,及時掌握高校財會工作相關信息,這極大影響了高校財務管理工作。目前,市場競爭越來越激烈,大量非財務信息對高校財務管理工作帶來了巨大的影響,而通過實行戰(zhàn)略管理會計,高??梢约皶r獲得很多重要的非財務信息,包括高校內(nèi)外相關單位對人才的需求情況等。此外,高校在開展日常財務管理工作時,也要加大人力資源管理力度,將管理會計的核心潛能價值充分激發(fā)出來,確保從整體上提升高校的財務管理水平。
三、結語
近年來管理會計在高校財務管理工作中得到了廣泛的應用,并取得顯著成果,幫助高校增強核心競爭力、優(yōu)化資源配置、規(guī)范會計核算程序等,有效提升了高校的財務管理水平。高校要想充分發(fā)揮出管理會計在高校財務管理工作中的作用,必須結合自身實際情況,及時對所處的內(nèi)外環(huán)境進行分析,并在實踐中積累經(jīng)驗,加強對管理會計的研究與應用。只有高校盡快建立起與財務管理工作相適應的方法,才能讓管理會計得到有效應用,提升財務管理工作成效。
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1.1 企業(yè)會計工作人員的職責及權限應明確。施工企業(yè)會計審批工作人員、辦理人員、財務資料保管人員等應該明確各自的職責權限,相互之間要相互制約、相互分屬各自的崗位。
1.2 重要經(jīng)濟事務決策程序應進一步明確。施工企業(yè)在進行重要的對外投資、資金調(diào)節(jié)、企業(yè)資產(chǎn)清理等與經(jīng)濟事務相關的決策中,應該嚴格遵守相關的條例或規(guī)定,加強過程的制度化和規(guī)范化,讓決策者和程序執(zhí)行者之間相互合作、相互監(jiān)督。
1.3 各項財產(chǎn)在清點盤查期間要明確相關制度。施工企業(yè)要定期或者不定期的進行財產(chǎn)清查,對各種物資財產(chǎn)全面或者部分進行盤點,對現(xiàn)金、票據(jù)、債權債務、銀行資金情況等進行核對,確保財產(chǎn)、資金、物資的安全和完整。
1.4 會計資料的內(nèi)部審核與審計的準確性應明確。施工企業(yè)的財務部門需要專門的稽核人員對內(nèi)部的會計憑證、會計報表、會計賬目等相關信息資料進行嚴格的復核,以便確保會計資料的準確性。
二、當前施工企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的現(xiàn)狀
2.1 會計人員素質(zhì)參差不齊。會計人員的良好專業(yè)素質(zhì)是企業(yè)會計內(nèi)部控制執(zhí)行的基礎。建筑施工企業(yè)業(yè)務范圍廣,故需要較多的會計人員才能夠完成日常的會計核算,因此難免會有部分素質(zhì)較差的人員混跡其中,特別是會計主管人員素質(zhì)的高低,對會計控制制度的認識不足,更直接影響到了會計內(nèi)部控制的有效執(zhí)行,在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。
2.2 會計信息失真。真實可靠的會計信息是企業(yè)制定各方面科學決策的重要依據(jù)。但當前我國建筑施工企業(yè)因財務人員素質(zhì)及其他方面的原因,存在較多的會計秩序混亂、會計信息失真等問題,嚴重地損害了企業(yè)利益,使管理者在制定決策、遵循國家的宏觀經(jīng)濟指導與判斷等方面受到了影響。
2.3 時常發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象。在建筑施工企業(yè)內(nèi)部,因其管理過于分散,經(jīng)濟活動的主辦、授權、執(zhí)行、核準、記錄與復核等步驟不按規(guī)定程序走,企業(yè)內(nèi)部部門之間不能很好地相互協(xié)調(diào)與制約,導致控制程序不能正常發(fā)揮功效,違法違規(guī)現(xiàn)象多有發(fā)生。比如,在一些建筑施工企業(yè)里,主管會計、業(yè)務經(jīng)辦人員、領導等鉆企業(yè)內(nèi)部控制不嚴的漏洞,私自設置賬外賬,嚴重的甚至私存公款。
2.4 領導層對會計控制缺乏足夠認識。企業(yè)領導層的重視及支持,是會計內(nèi)部控制能夠順利實施的保證。而建筑施工企業(yè)多以項目部的形式運營,項目部是臨時機構,這導致了項目領導層難免會存在“短視”,只顧眼前利益而忽視企業(yè)的管理提升及長遠目標,對會計內(nèi)部控制更是缺乏足夠的重視,主要表現(xiàn)在:法制觀念淡薄;權力過于集中;思想不重視。
2.5 缺乏完善的會計內(nèi)部控制監(jiān)督體系。在建筑施工企業(yè),由于企業(yè)自身管理方面的缺陷和財務人員素質(zhì)參差不齊等原因,使得在執(zhí)行會計內(nèi)部控制工作的過程中出現(xiàn)了一些問題,比如監(jiān)督人員監(jiān)管范圍留有漏洞、監(jiān)督控制力度不足、監(jiān)督管理環(huán)節(jié)重復等。施工企業(yè)缺乏相應完善的會計內(nèi)部控制的管理監(jiān)督制度和措施,致使其監(jiān)督起不到原有的作用,達不到監(jiān)督調(diào)控的目的和要求。
三、施工企業(yè)加強會計內(nèi)部控制的對策
3.1 提高企業(yè)財務人員綜合素質(zhì)。加強會計內(nèi)部控制的首要任務在于提高財務人員素質(zhì)。建筑施工企業(yè)財務人員所在位置分散,綜合素質(zhì)參差不齊,給施工企業(yè)對財務人員的管理帶來麻煩。但提高財務人員素質(zhì)勢在必行,企業(yè)應采取以下措施:首先,企業(yè)應定期或不定期對財務人員進行專業(yè)知識培訓,可以現(xiàn)場或通過網(wǎng)上遠程培訓的方式進行,使會計人員用強大的專業(yè)知識來武裝自己,為會計內(nèi)控制度的有力執(zhí)行打好基礎。其次,通過各種方式,對財務人員進行職業(yè)道德教育,同時應多關注財務人員的思想動態(tài),把不良行為扼殺在搖籃里。最后,企業(yè)應為財務人員的成長搭建平臺,使得他們有自我發(fā)展的機會,同時會自覺對自己進行思想及行為約束,為自己及企業(yè)的前途而奮斗。
3.2 檢查內(nèi)部會計控制的設置是否符合內(nèi)控原則。企業(yè)內(nèi)部控制應遵循以下原則:全面性原則,重要性原則,制衡性原則,適應性原則及成本效益原則。對于建筑施工企業(yè),內(nèi)部會計控制的設計應先適應自身規(guī)模,在此基礎上進行人員及資源的配置。其次應考慮成本效益原則,即為會計控制所投入的人力及資源與產(chǎn)出效益相匹配。有些控制會影響工作效率,但可能會避免重大損失,此時仍應實施相應控制。內(nèi)部會計控制可以采用先進的信息及網(wǎng)絡手段進行設置,可以極大地提高實現(xiàn)會計控制的效率。
3.3 對內(nèi)部會計控制流程進行梳理。企業(yè)應對內(nèi)部會計系統(tǒng)控制進行詳細的梳理,堵塞制度及流程上的漏洞,即:是否對會計人員進行合理分工,使之相互監(jiān)督和制約;是否按照規(guī)定取得和填制原始憑證;憑證是否連續(xù)編號;是否規(guī)定合理的憑證傳遞流程;是否對憑證的裝訂和保管手續(xù)明確責任;是否合理設置賬簿;是否按照?會計法?和國家統(tǒng)一的會計準則制度的要求編制、報送、保管財務會計報表等。
3.4 內(nèi)部會計控制需要有適當?shù)膬?nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是內(nèi)部會計控制能夠?qū)崿F(xiàn)的重要保證,通過將其納入管理體系和相應的活動,確保內(nèi)部會計控制制度的有效實施,實現(xiàn)良好的效果,因此,施工企業(yè)應設立內(nèi)部審計機構或建立內(nèi)部控制自我評估制度,加強企業(yè)內(nèi)部會計控制的監(jiān)督和評估,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的漏洞和隱藏的問題,對薄弱環(huán)節(jié)進行及時修正或改進,在確保規(guī)則得到遵守的情況下,做到違章必究和違規(guī)必罰,以更好的完成內(nèi)部控制目標。