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建設工程審計管理辦法范文第1篇

關于攔標價設定

依據《省房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工招標評標、定標暫行辦法》（建【】）第二十條：“攔標價綜合計算法主要是為了控制投資和防止投標人相互串通抬高標價，采用不正當競爭所確定的評審方法。攔標價可分為‘明攔標價’和‘暗攔標價’，通常情況下應采用‘明攔標價’的規定，凡市政府投資項目的招標均采用明攔標價。招標項目經預算審計后，攔標價由招標人會同發改、財政、審計、監察部門及檢察機關和行政主管部門共同研究確定，結果報市政府批準后，于開標截止時間3日前書面通知所有投標人。

關于工程造價編制

招標項目由設計單位編制工程概算，招標人委托具有相應資格能力的工程造價咨詢單位編制工程量清單及工程預算，審計部門負責招標項目工程造價的預算審計。

關于招標項目標段劃分，工期和保證金比例確定

需要劃分標段、確定工期和保證金比例的招標項目，招標人應合理劃分和確定，并在編制招標公告前報市政府審批。招標人不得隨意對招標公告中的開標時間、地點、工期和保證金比例等條款進行更改，如確需變更的，招標人應以書面形式上報監管部門審核同意后報市政府批準。

關于政府投資項目BT融資建設方案編制

BT項目應編制項目建議書和BT融資建設方案，經市發改部門組織相關部門評審后，報市政府批準。

BT融資建設方案包括下列內容：

（一）項目融資建設基本內容、范圍、數量；

（二）BT投資人應具備的條件和資質；

（三）投資建設期限；

（四）項目移交方式及相關程序；

（五）競標方式和評標標準；

（六）合同雙方的權利和義務；

（七）項目資金、質量、進度的監管措施；

（八）投資成本與收益測算，資源來源安排，支付合同對價計劃；

（九）項目履約保障措施；

（十）項目風險和應對措施；

（十一）其他事項。

關于招標機構的采購、選定和管理

招標機構采購。按照建設工程、水利工程、土地開發整理等不同行業和不同投資額度對招標機構的甲乙級資質不同條件的要求，每個行業、每個級別以采購不少于5家為宜，原采購機構行業和資質未達到管理要求的進行補充采購。

招標機構選定。招標機構的選定工作在監察部門、檢察機關和行政主管部門的監督下，由市招標辦在采購確定的招標機構中根據招標項目的行業、資質要求，通過電腦隨機選定。

招標機構管理。凡被市采購的招標機構由市招標辦公室統一管理。依據《省建設工程招標機構誠信管理辦法》規定，對招標機構信用考評實行動態管理，對不合格者，取消在市的資格。

關于評標專家的確定

評標委員會專家成員由招標人在招投標監管部門的監督下，從全省綜合評標專家庫內相關專業的專家名單中，通過網絡終端隨機抽取確定。對標的額500萬元以下的項目，在地區專家庫中抽取；對標的額500萬元至3000萬元（不含3000萬元）的項目，在省內周邊地級市專家庫中抽取；對標的額3000萬元以上的項目，在沈陽、連市專家庫中抽取。

關于評標辦法的完善

按照《評標委員會和評標方法暫行規定》（七部委第號令）的相關規定，評標辦法包括經評審的合理低價法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。

經評審的合理低價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。

關于中標候選人的確定

評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，推薦1至3名合格的中標候選人并表明排列順序，依法定程序確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

進一步明確招投標監管部門職責

發改部門作為招標投標工作的統一指導、協調、管理、監督部門，負責全市工程建設項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式、公告、招標文件及內容的核準把關，督促屬地納稅等相關事項的落實，會同有關行政主管部門對全市重點工程建設項目的招標投標進行監督管理。

城鄉規劃建設部門負責對全市各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目的招標投標活動進行監督執法，受理投標人和其他利害關系人的投訴，對投標人的相關資格審查，中標后合同的內容事項管理及履行情況，依法監督建設工程質量及竣工驗收備案登記。

財政部門負責政府投資項目的資金和政府采購活動的監督管理。

審計部門負責政府投資項目的審計監督管理，嚴把預算或決算審計關。

法制部門負責對招標投標活動提供法律支持。

監察部門和檢察機關根據職責分工，對投標人進行行賄檔案查詢、登記、審批，同時對招標投標活動全過程進行監督，如發現圍標、串標、賄標等違規、違法行為，依法進行嚴肅處理。

交通、國土資源、水利等行政主管部門負責本行業內建設工程項目招標投標活動的監督執法，受理投標人和其他利害關系人的投訴，對投標人的相關資格審查、中標后合同管理及履行情況、依法監督建設工程質量及竣工驗收備案登記。

建設工程審計管理辦法范文第2篇

關鍵詞：建設項目；造價；控制

Abstract: the construction project is a huge investment complex system engineering, completes the project cost management and control the whole project directly related to the investment returns, I of the construction engineering cost management control of relevant issues to discuss, for reference only.

Keywords: construction projects; Cost; control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

工程造價控制是項目投資管理的一項重要內容，它始終貫穿于項目管理的全過程。所謂工程造價的管理與控制， 就是在項目管理的各階段即投資決策階段、設計階段、建設實施階段及項目后評價階段，將工程造價控制在限額以內，隨時糾正偏差， 以階段目標值作為造價控制的重點并根據實際進度及時予以調整， 力求在項目管理的各階段合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。

1實施全方位的工程造價監控

俗話說得好：“沒有規矩，難成方圓。”企業需要管理，管理需要規范。為加強對固定資產投資項目的規范化管理和監督，應制訂和完善其相應的管理制度，如《固定資產投資管理辦法》、《建設項目投資預算管理辦法》、《基本建設項目管理辦法》、《建設項目招投標辦法》、《工程項目審計管理辦法》等，在制度的制訂過程中，工作流程以流程圖的形式加以明確，使制度更具有可操作性和直觀性。完善健全、實際可行的制度約束機制使各部門的工作職責明確清晰。為工程項目建設的各個階段提供了最有力的依據，使造價控制做到全方位監控。

2確立不同階段的工程造價監控重點

2.1決策階段造價控制

（1）切實從本單位的實際情況出發，堅持適用、經濟、美觀的原則，根據項目投資的構成，充分研究建筑標準，質量要求，建筑材料的性能價格等情況，作出切實可行的估算。

（2） 批準項目建議書后，認真進行可行性研究，對擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創造效益，資金來源如何等方面進行全面、充分地調查、分析和論證。在方案設計過程中，造價人員提早介入，積極配合設計人員認真分析、總結歷史工程資料，進行財務評價，多方案比選，編制高質量的投資概算，作為控制總投資依據。

2.2設計階段的造價控制

（1）項目設計階段應著重應用價值工程進行方案優化和推行限額設計，使項目投資在設計階段得到很好的有效控制。在設計過程中，掌握“功能提高，造價降低，功能不變，造價降低，輔助功能在允許幅度內降低，造價大幅度降低，適當提高造價，功能大大提高”的原則，從控制建設項目的標準，經濟適用入手，采用新技術、新工藝、新材料，并且考慮施工過程中的施工方法難易程度，通過限額設計和方案比選與優化，最終確定最佳的設計方案，既可以減少設計變更的頻度，又能降低項目的投資成本。

（2）要對工程設計的經濟性進行審核。造價人員主動和設計人員溝通，參加設計審查，了解設計思路，搜集相關造價信息。運用價值工程進行方案比選，把功能和造價兩方面綜合起來分析，并綜合分析建成后的維修費用，從而確定最優設計方案。如本人負責造價控制的某高層住宅樓工程，由于地質情況復雜，巖層埋置很深，原設計全部采用C 樁（長螺旋泵壓砼灌注樁），并且樁端入巖不少于1米，整個樁基礎的工程造價約為460萬元。在圖紙會審時建議采用C樁與M樁（深層攪拌樁）組成“CM三維高強復合地基”，經測算修改后的復合地基的工程造價約為305萬元，節省了155萬元。

2.3發包階段的造價控制

（1）工程招投標制度是控制工程造價的有效手段， 通過招投標可以提高建設工程的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期。招投標階段的造價控制屬于事前控制，此階段控制的重點是做好招標文件的編制工作，編制招標文件時，應包括①確定投標報價的格式、報價原則、報價依據、暫列金額、調整合同價的原則；②工程量清單的編制；③招標控制價的編制；④合同條件的編制等。

（2）嚴格編標預算管理的目的，在于力求工程編標預算準確，合同造價科學合理。在決定工程造價高低的因素中，“標的”是最重要的一環，為達到合同造價的準確合理，建設單位的工程造價人員要收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款反復推敲，做到“知已知彼”，不留漏洞，以利于日后的造價控制。

（3）施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。合同是貫穿整個造價控制工作的靈魂，合同簽訂的好壞，直接影響后續造價控制的執行。

（4）針對具體建設項目的具體情況，根據國家有關規定制定出合理的《工程施工合同文本》。有效提高工程造價的事前控制。根據工程的復雜程度、規模大小、工期長短等因素正確選擇適用的合同方式，對工期、價款的結算方式、材料價格的認定、變更程序、違約爭議等，都要明確約定。在合同簽訂的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，注意可轉化為經濟責任的條款和隱含的經濟責任條款。

2.4施工階段的造價控制

（1）嚴格控制工程變更程序。制訂一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。工程變更一般由施工單位打立項報告，監理工程師審核，經業主批準后方可實施。為此，建設單位現場人員（駐工地代表）必須熟悉并掌握施工合同和施工單位的投標書，工程造價人員對建設工程運行中出現的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。

（2）嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70％，占直接費的80％左右。造價管理人員要深入現場，及時了解情況，注意收集可能會引起造價調整的各類資料，核對工程變更和現場簽證的準確性、完整性，嚴格按照合同中的材料用量控制，從而有效地控制工程造價。

（3）嚴格控制進度付款，每隔一段時間（合同規定）施工單位報來的施工進度，必須首先認可其施工質量是否達到合同規定要求， 不合格的不予付款，對合格工程項目由建設單位、監理單位、施工單位三方對其數量進行確認，再審核其計價是否與合同一致。

2.5竣工結算階段的造價控制

（1）要核對合同條款，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條件等。工程量應根據施工承包合同要求， 對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算。在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。

（2）在結算審核中， 還應注意審核項目的單價、結算書中分部分項的正確性及程序的準確性，結合現場的實際情況分析計算。對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價原則上一次包死不作調整（合同另有約定除外）。結算時， 實際發生的招標時所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調整。在工程量調整時的結算中，工程量清單中原有的項目，應按投標報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目， 按建設工程計價依據、工程所在地造價管理機構有關規定和的價格信息及有關計價程序等規定結算。

（3）收集施工合同和與之有同等效力的協議、文件、信件、傳真、現場簽證等。認真審核竣工圖紙，清理、統計設計變更通知單、隱蔽工程記錄、材料預算價格簽證單，審核竣工驗收資料是否齊全等。

（4）注意扣除工程預付款、保修金、甲供材等價款，以及有業主替施工單位代繳的一些費用，如社保統籌、住房公積金、工程排污費、防洪費、施工噪音排污費等。

3建立二級審計制度

利用社會力量、聘請外部專家服務，委托具有相應資質的造價咨詢服務單位進行初步審計，審減率直接和咨詢服務單位的利益掛鉤。公司內部審計部門對外部咨詢服務單位的審計結果進行二次審計。實行二級審計制度，從而保證了工程造價的真實性、準確性、公正性、嚴肅性，使工程造價工作效率得到進一步提高。

4結束語

綜上所述，加強制度建設、規范內部管理是建設項目投資的有效保障；實施全過程審計管理，控制建設工程各個階段和各個環節， 盡可能地擠凈“水分”是降低建設項目投資的關鍵過程；實行二級審計制度是提高工作效率的最佳捷徑。

參考文獻：

[1] 肖靜.論建筑工程造價控制與管理[J].現代商貿工業.2011(02)

建設工程審計管理辦法范文第3篇

現將住房和城鄉建設部《關于印發〈建筑工程方案設計招標投標管理辦法〉的通知》（建市[**]63號）轉發給你們，并提出以下貫徹意見，請一并遵照執行。

一、要高度重視建筑工程方案設計招標投標工作

工程設計是工程建設的龍頭，而方案水平是工程設計的靈魂。建設部、國家發展改革委、財政部、監察部、審計署聯合印發的《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》（建辦質[2007]1號）明確要求，“規范建筑設計方案評選，增強評審與決策透明度”，“細化方案評審辦法”，“明確方案設計的評選重點”，“建立公開透明的專家評審和社會公示制度”。

住房和城鄉建設部制定出臺《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》，對于規范建筑工程方案設計招標投標工作，保證建筑工程方案設計水平，實現建筑工程科學決策、科學實施，提高建筑工程的經濟效益、社會效益和環境效益具有十分重要的意義。各級建設行政主管部門、各有關單位要從貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的高度，充分認識規范建筑工程方案設計招標投標工作的重要意義，切實采取有效措施，做好《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》的貫徹落實工作。

二、要認真做好《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》的宣貫和培訓

《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發改委、建設部等八部委第2號令）、《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部第82號令）等有關法律、法規和規章的規定，針對當前建筑工程方案設計招標投標活動中存在的評標標準不夠科學合理、評標過程不夠規范透明、低價競爭擾亂市場、騙取設計方案侵犯知識產權等突出問題，做出了明確的規定，較好地體現了合法性、適宜性和規范性。特別是規范了建筑工程方案設計招標投標的管理流程，提高了可操作性。各地要認真組織設計管理、招標機構、設計企業和交易中心有關人員認真學習《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》，準確理解和掌握其主要內容和基本要求，為全面貫徹實施奠定基礎。

三、要健全工作機制加強監督管理，確保《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》的貫徹落實

各級建設主管部門要切實履行綜合管理工程建設的行政職能，勘察設計管理、規劃管理、招標投標管理、施工圖審查等方面要密切配合，嚴格執法，形成合力，共同推進和規范建筑工程方案設計招標投標工作。

依法必須進行設計招標的建筑工程項目，應按照《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部第82號令）的規定，及時向當地建設主管部門申請辦理建筑工程方案設計招標公告備案和招標結果備案手續，并如實填報《建筑工程方案設計招標備案登記表》（附后）。凡未按規定進行設計招標并進行備案的，有關部門應依法責令改正；情節嚴重的，依法予以處罰。

依法必須進行設計招標的建筑工程項目，在向規劃主管部門申報建設方案以及委托施工圖審查機構審查施工圖設計文件時，應同時提交經備案后的《建筑工程方案設計招標備案登記表》。

建設工程審計管理辦法范文第4篇

建設工程的監理信息資料要比工程施工單位的記錄信息更加完整和準確，它涉及到工程項目建設的各個環節，從工程的圖紙設計到工程招投標資料記錄、再到工程的建設施工過程等，都有比較完整且具體的資料記錄。此外，工程監理信息資料主要來源于工程的施工現場實施的抽樣檢查和監理平行檢查等息息相關，工程信息資料記錄得更加客觀、公正。這有利于日后相關審計部門對工程建設過程進行審計時，能提供更加準確、全面的監理信息資料，幫助審計部門找出工程審計依據。

2現代工程監理信息管理的內容

建設工程的信息管理是對工程建設過程中的信息資源進行妥善的規劃、組織和控制的一項重要的工程組織活動，同時它也是一項社會活動。工程監理信息管理的過程主要包含對工程信息的收集、加工、整理、儲存、運用等環節。其最主要的目的是為建設工程監理活動提供準確、詳實的文件依據，并通過數據信息的支持，以此來幫助建設工程的決策者更好地領導項目建設活動，以此來保證工程施工的質量、安全，更能有效掌握工程的動態投資。現代工程監理信息管理的內容主要包括工程檔案、工程監理資料、文件資料、計算機輔助資料等。是建設工程各個環節完成后所形成的文件檔案，并根據資料的特征、類型等進行整理和分類。監理信息資料是工程監理人員開展各項監理工作最重要的資料，主要包括工程項目報表、工程施工監理控制資料、工程支付報表以及建設工程施工進度表等。工程監理信息管理的文件包括工程建設過程中的上級批示文件、工程設計文件以及參建單位的來往文件等。此外，工程監理信息管理還包括工程的監理例會、工程專題會議等的會議記錄。

3加強現代工程監理信息管理的對策

要充分發揮工程監理信息管理的作用，就需要針對工程信息的準確性、真實性、實效性等特征來采取與其相適應的對策方法，讓建設工程監理的信息管理成為工程監理部門最重要的數據依據，以此來更好地為工程監理活動服務。

3.1建立健全建設工程監理信息管理制度

建立一整套完善的建設工程監理信息管理制度對于進一步規范工程建設的施工流程、把握工程監理工作的規律、努力提升建設工程監理工作的效率及保證工程的施工質量安全等都有非常重要的影響。建設工程監理部門要嚴格按照工程監理信息管理制度來收集、分析和保管有關的工程資料和文件。具體的制度方案主要包括這幾個反面的內容：（1）建設工程文檔資料管理的工作流程；（2）工程文件的管理辦法；（3）具體的公文處理意見及辦法；（4）建設工程資料信息和相關文件的保管辦法，等等。

3.2建立電子信息管理系統

隨著現代信息技術的發展，計算機技術在工程監理信息管理中的使用越來越多。采用計算機信息管理，能夠比較全面、高效地提升工程監理信息管理的質量和工作效率。建立一個規范化的監理信息電子信息系統，能夠通過先進的計算機技術來對建設工程的施工流程、工程進度、工程的質量安全等的信息資料進行完善的電子分檔管理，及時向計算機信息管理系統錄入與工程相關的各種文檔，及其登記、接收、發送和技術供應（如圖紙需求計劃等）數據，并按照發包人有關檔案管理要求，做好文檔的整編與歸檔。這有利于工程監理工作開展的更有條理性，也方便分項資料的查找。

3.3開展監理信息管理工作的要點分析

建設工程審計管理辦法范文第5篇

一、*年上半年主要工作回顧

（一）工作完成情況

1、今年我局負責管理的工程項目共計63（含續建項目），其中開展前期工作項目數39項，建設項目共24項（包括去年接轉工程15項、今年新開工工程9項；目前5個項目已完工），上半年完成工程投資約6000萬元，截至6月20日，累計支付工程款約1.5億元，工程質量合格率達100%，沒有發生任何重大的質量安全事故。

2、招投標工作方面，上半年開展公開招標項目32項，已完成公開招標工程16項（包含施工、監理、設計、勘察等招標），16項公開招標工作目前正在進行，上半年工程應公開招標投標率均達100%，公開招標工程下浮總金額共計3821833.33元,平均下浮點數19.27%。

3、工程預結算方面：完成預算工作9項，審定造價11201.15萬元。完成工程結算55項，審定金額共計37521.08543萬元。其中審計局審定項目27項，審定金額36655.06091萬元，核減額4736.098426萬元；造價站審定項目28項，審定金額866.547633元，核減額171.521724萬元。

4、合同簽訂方面：共簽訂合同245份，合同金額為7498.556853萬元。其中施工合同30份，監理合同10份，設計合同12個，施工合同16個監理合同11個，勘察測量合同11個，環評合同2個，施工招標14個，監理招標3個，施工圖審查合同4個。

5、政府投資項目清理工作方面

（1）完成行政文化中心、東部人力資源市場、市民廣場辦窗口工程、*坳工業區搬遷用地平整場地工程、大梅沙片區市政道路－外環線、城市雕塑及環境藝術、梧桐山恩上水庫上山公路修整工程、*成坑高科技路、大梅沙輸電工程、大梅沙污水處理系統、大梅沙防洪工程、大梅沙月光花園、大梅沙同富裕路、迎賓路工程、*臨時扣車場、市民廣場、三洲田10kv架空線工程、保稅區廠房及宿舍立面改造、*人行天橋、門診樓擴建及病房裝修等19項竣工決算編制及送審工作，其中9項區已經區審計局審計出具審計報告，另外10項正在區審計局審計。

（2）已申請東部人力資源市場、市民廣場辦窗口工程、林園小學的追加計劃。

（3）已向區財政局上報智能系統、臨時通道、*坳工業區搬遷用地平整場地工程、大梅沙片區市政道路—外環線、城市雕塑及環境藝術、*成坑高新科技路、大梅沙輸電工程等項目的財務決算批復材料。

6、完成工務局成立以來固定資產清查及登記，對原基建辦及土地開發中心的資產部分歷史遺留問題做了負責任的清理及完善。

7、用好政府雇員指標，已完成4名雇員招聘，進一步充實了專業技術人員隊伍。

8、規范及完善我局的各種規章及內部管理，從*年5月份起按月制定工作計劃責任分解表、工程款項支付時限流程表、施工合同簽訂審批權時限流程表。

（二）工程項目實施情況

1、城市基礎設施建設方面

（1）*區污水系統完善改造工程劃分為應急截污和完全分流制改造二個階段實施。

①應急截污工程包括沙頭角11片區（馬廟街、東灣、葉屋、水庫、暗徑村、梧桐路北新開發區、太平洋工業區、園墩頭、公園路、*路、沙頭角東片區）污水管網改造，*污水泵站改造，大梅沙2#泵站外部污水管網改造及*片區雨污水管道改造、沙頭角A、B片區臨時污水改造工程、*坳B區及大小梅沙片區的臨時污水改造等工程，管道改造總長約27公里。工程于*年開工，目前截污工程已全部完工。

②*區污水系統完善改造近期工程（完全分流制改造之一）：包括圓墩頭及葉屋北片區、公園北片區、*片區、*花園片區、*片區、*片區、*大廈片區共七個片區的雨污水系統完善改造。工程于*年2月開工，目前已完成公園北片區的施工，完成*社區的雨水管制作。

③對于不具備截污條件的片區首先實施分流制改造的遠期工程已完成5個標段的監理招標工作。施工招標工作正在進行，預算已送區審計局審核，待確定標底后即可完成施工招投標工作。

（2）天橋項目情況

①*四村人行天橋工程：于*年2月開工，因村委修改，規劃重新調整，*年8月重新開工；*月6月15日竣工驗收。

②官上路—葉屋西街人行天橋：于*年3月開工，后因地下管線復雜，設計重新調整，*年11月重新開工。目前已完成鋼箱梁和鋼梯道制作安裝，完成總工程量的90%。

（3）燃氣工程

燃氣管道總長約1.4公里，目前已完成4700米敷設。

①*區天燃氣配套管網工?蹋河?*年5月開工，目前道橋及交警審批手續正在辦理，永安路、洪安路已完成（共約1100米），*路完成約600米，明珠道完成約1000米。

②*道市政燃氣工程：包括永安路口至沿港路燃氣管道總長約2408米；工程在*年6月底開工建設，計劃在*年8月25日前完工。

③沿港路—*道市政燃氣管道工程：目前，*道西段（管道總長約2000米）已完工；*道東段管道（共約1700余米）正進行鋪設，計劃在*年8月25日前完工。

2、公用設施建設方面

（1）*區綜合體育館工程：該工程為2011年大運會比賽場館，屬于市區重點工程，目前已完成設計方案工作，并經區政府協調規劃部門，取得規劃設計要點，現根據規劃設計要點中關于限高和退紅線要求進一步完善設計方案。工程勘察已完成招投標工作，在設計院勘察要求后即可進場勘探。

（2）*區人民醫院新住院大樓：于*年5月16日正式開工，*年11月16日主體封頂，目前工程已進入室內裝修階段：內隔墻砌筑完畢，15層以下室內抹灰完成；門窗安裝安裝完成70%；電梯安裝進行；室外幕墻龍骨安裝完成85%、次龍骨安裝完成50%；外墻氟碳涂料施工完成80%。工程門診樓和住院樓幕墻已完成工程招投標工作。大堂、門廳工程預算算已送區審計局審核，待標底審出后即可進行工程開標工作。

（3）工青婦活動中心辦公大樓：于*年6月18日正式開工，目前工程已封頂，內、外墻體砌筑完畢。工程外裝飾工程和鋼結構工程正進行招投標工作，預算已送區審計局審核，待標底審出后即可進行工程開標工作。

（4）鹽港醫院（二期）外科住院大樓：于*年9月開工，主樓已竣工驗收；目前供氣系統、太陽能設備安裝進行；手術室裝修完成40%，計劃在*年10月份前完成；手術部、產房、ICU配套設備正進行招標采購；大樓二次裝修計劃在*年10月份前完成并投入使用。鹽港醫院南北片區連通工程內容為連通鹽港醫院一期、二期大樓的鋼筋混凝土人行天橋及配套安裝工程，于*年8月開工，目前除電梯未進場安裝外，其它基本完工。

（5）沙頭角灣景觀棧道工程：于*年2月5日施工單位進場，因邊防施工協調及海上施工報批手續問題，至6月初完成報批后正式開展施工，工程于*年2月9日竣工驗收。

3、邊坡治理方面

⑴東灣石場局部邊坡治理工程：于*年6月開工，目前工程基本完工。

⑵大梅沙半山截洪溝西端邊坡治理工程：于*年7月開工，目前完成總工程量的85%。

⑶*坳二線公路邊坡治理工程：于*年7月開工，目前工程完成總工程量的85%。

（4）陽光安置區工程：于*年12?驢ぃ髀ビ?*年2月竣工驗收，目前室外工程已完工。

5、其它項目建設情況

（1）廉租房二期工程:工程已完成招投標工作，目前，用地植被清除完畢，正進行土方開挖及邊坡修理；計劃在*年12月25日前竣工驗收。

（2）奧克微—看守所片區市政配套工程：于*年3月開工，目前已完成路基土石方回填，排水管道、電纜溝、通信管道完成，泵站水池完成，給水管道安裝1500米。預計在*年7月初完成供電、*年7月中旬完成供水。

（3）深華石場道路、場地平整工程：于*年10月開工，目前已完成總工程量的85%。

（4）中英街古塔公園周邊道路工程：于*年3月開工，目前已完成總工程量的70%。

（5）街景改造防水補漏工程：于*年4月開工，目前已完成總工程量的80%（完成84份回訪表的工作內容）。

（6）恩上水庫維修專用道工程：于*年1月開工，*年2月完工。

（7）大百匯新技術工業園10KV外線工程：于*年6月開工、10KV備用電源工程于*年6月開工、預計*年7月完工。

（8）*三、四村和西山嚇村整體搬遷安置區道路工程:已完成道路勘探工作，現正開始設計工作。

（三）全面推進小型工程招投標工作，進一步完善公開、公平、公正的競爭制度，嚴把市場準入關。

招投標工作是建設工程中重要和受關注度最高的工作，因為它直接影響到工程實施質量的好壞和工程能否順利完工。在招投標過程中，我局嚴格執行《*經濟特區建設工程施工招標投標條例》，對200萬元以上的項目，在市交易服務中心招標公告;對于工程造價在200萬元以下30萬以上的小型建設工程,嚴格執行*年10月*區制訂的《*區小型建設工程施工招標投標管理辦法》，進行施工招標；30萬元以下的,采用直接發包,規范發包程序,確保招標工作的公開、公正、公平和透明。上半年工程應公開招標投標率均達100%，公開招標工程下浮總金額共計3821833.33元,平均下浮點數19.27%。通過招投標公開，有效地降低了工程成本。

（四）加強預結算工作管理力度，提高效率，解決歷史遺留問題，嚴格控制造價。

上半年我局加快預結算審核工作的進度及加強預結算工作的管理，多次與中介機構溝通，要求中介機構嚴格按照有關規則、定額標準進行審核，實事求是。并實施區計劃局、區審計局下達的《關于加強對工程造價咨詢機構參與政府投資項目審計相關業務質量監督的通知》的有關規定，從工程審核的核減率上加強對造價咨詢機構及工程造價工作的管理。同時，加強了與區審計局的橫向聯系，及時解決工程結算審核過程中出現的問題，特別是一些歷史遺留問題等。嚴格結算程序，從制度上完善預結算工作。項目結算一般要經過監理審核，我局制定了由現場工程師審核，預算合同部工作人員初審，造價咨詢公司初審及審計部門終審等五個環節。同時，對于結算資料的收集歸檔也嚴格按照審計部門及檔案部門的要求進行，及時做好整理、歸檔、分類、編目，清理積壓檔案，做到管理規范、利用方便。

（五）工程管理更加科學規范，理順關系，使施工、監理、建設形成三方合力，使施工管理的各個環節均得以加強。

建設單位與施工、監理單位的關系，既是監督和管理的關系，同時又必須彼此信任、通力合作，為實現高質量、高速度完成建設任務這一共同目標而努力。上半年以來，我局進一步理順關系，在內部加強管理、落實責任的同時，簡化了審批手續，確保施工單位能夠及時取得工程進度款，提高工作效率。

1、嚴把質?抗亍R皇?通過反復論證、優化設計方案，確保工程質量；二是在施工中每一環節、細節上用心，狠抓質量，減少質量通病；三是齊心協力、克服現場困難，保質保量完成工程任務。

如沙頭角灣景觀棧道工程棧道總長2.5公里，為了慎重起見，我們沒有一開始就按原設計進行大面積施工，而是先按原設計做了一段100米長的試驗段。就試驗段的現有效果多次組織設計、監理進行現場研討，如欄桿、扶手的做法或鋪地材料的優化設計問題，有時甚至是為了裝6千多平方的綠化面積、景色更怡人。建成后的景觀棧道成為了沙頭角灣一道亮麗的風景線，得到了大家的滿意和認可。

如人民醫院新住院部大樓工程空調室外機的放置問題，我們利用假日休息時間，組織了設計、監理、空調廠家、醫院等人員到現場進行放置方案的多番比較，盡量避免空調室外機對景觀陽臺空間的破壞，并綜合考慮了空調冷量、節約使用空間、經濟美觀等因素，初步確定了該空調室外機的放置方案。

2、確保工程進度關。在現場管理過程中，一是對施工中出現的技術問題進行反復論證，優化設計、施工方案，盡可能的縮短工期；二是聯合施工、監理單位對工程進度進行精心組織、安排，盡可能的縮短工期；三是對施工過程中出現的問題及時進行協調解決，確保工程順利開展。

區政府*年“民生實事”之一的廉租房二期工程，要求在*年12月25日前竣工交付使用，工程任務重、時間緊！在*年4月29日上午確定中標單位后，我局當天組織施工、監理等進行了現場踏勘；*年5月1日，在施工單位進場作場地植被清除準備工作時，因征地的青苗補償問題未得到解決的村民對此進行了阻止，了解情況后，我局領導馬上指示：“一定要做好村民的思想工作，確保工程順利開展！同時要保證村民們的合法利益！”*年5月2日上午，我局立即組織了沙頭角街道辦以及村委負責人到現場，耐心細致地對村民做了思想工作，曉之以理、動之以情，終于取到了村民們的支持與配合，使施工工作得以順利開展。同日，我們會同村民對場地的青苗進行了清點、統計、確認，并在節后及時聯系了區住宅局協調青苗賠償問題，保證了村民們的合法利益。

3、嚴把設計變更、現場簽證關，控制工程造價。在控制工程造價、節約工程投資方面，一是對施工方案進行反復論證，優化設計，盡可能的采用造價低、節約工期的優化方案；二是對部分既無定額又無信息價指導的材料設備，采取了市場詢價的方式；三是嚴把設計變更及現場簽證關，對于必要的、合理的設計變更或設計漏項，嚴格執行先向審計報批再執行的原則。對于現場簽證項目，現場人員更要親自到現場核實，并及時給予簽證。但對于其中一些不合理的項目則堅決不予簽證。

如人民醫院新住院部大樓工程，對工程的變更項目衛生間潔具等材料，我們在5月份組織了監理、審計等人員等進行了市場詢價工作，盡量節約工程造價；為解決廉租房二期工程的施工用電，我們會同施工、監理在現場進行了多次踏勘，對電纜走向、供電方案進行了分析比較，并多次到供電部門協調了該工程的用電問題，最后在保證用電的容量及安全前提下，確定了施工用電方案，較施工單位最初的供電方案節省了約10萬元。

（六）堅持以廉政建設為保障，完善監督約束機制，建設“陽光工程”。

我局一直高度重視黨風廉政建設與反腐敗斗爭，從源頭和制度上預防腐敗問題。今年修編《*區工務局規章制度匯編》，其中包含了《工程合同管理辦法》、《工程支付辦法》、《現場簽證管理辦法》及《設計變更管理辦法》等一系列工程管理及內部規章制度，進一步規范了工程管理人員的行為，使工程建設走上制度化、規范化的軌道；同時針對工程實施中最容易出現問題的薄弱環節，堅持做到“三個公開”：

一是工程招投?昵榭齬T詬饗鈁型侗旯ぷ髦校頤茄細裰蔥小?*經濟特區建設工程施工招投投標條例》，對200萬元以上的項目，在市交易服務中心招標公告;對于工程造價在200萬元以下30萬以上的小型建設工程,嚴格執行《*區小型建設工程施工招標投標管理辦法》，進行施工招標；30萬元以下的,采用直接發包,規范發包程序,確保招標工作的公開、公正、公平和透明。在進行公開招投標時，按規范程序嚴格把好投標單位資質關，對資質不合格、業績、設備和信譽差的施工隊不予參加投標，以確保工程質量。招投標結束后，我局在市交易中心公開招標項目、標底價、中標價、中標單位等情況，進行中標跟蹤。通過招投標公開，有效地降低了工程成本。

二是工程增補情況公開。因工程需要或因設計等原因的工程變更，由工程部核實把關，進行現場簽證，經局務會集體討論，最后報區計、審計部門審批，以確保工程變更的規范化、制度化，實現工程成本控制，保障工程質量和工程進度，較好地促進了工程建設的“陽光作業”。

三是工程款項支付情況公開。我們嚴格按照《*區建筑工程事務局工程合同管理辦法》做好基本建設資金的預算、控制、監督等工作，有效控制建設成本，提高投資效益。工程款支付每月定期報批，每月編制工程款支付情況報送局領導審閱。并由預算合同部在網上鄰居FLP上予以公布，接受監督。

通過全面實行“三項公開”，完善了管理、監督機制，使工程建設的各項工作

（6）堅持以隊伍建設為關鍵，全面提高管理水平，建設“滿意工程”。

我們深深地認識到，城區建設定位高，投資大，要求嚴，責任重，必須從學習、思想、工作、作風等方面全面加強隊伍建設，內強素質，外樹形象，切實高質量、高效率地抓緊抓好施工組織實施，確保每項工程建設都讓領導放心、群眾滿意。

一是抓思想建設，促認識提高。以“特區干部好作風”活動為契機，堅持把思想政治建設作為提高全體黨員干部、工作人員素質的首要任務。深入開展?窘逃歡咸岣噠尉蹺潁鑾咳硇耐度氤鞘薪ㄉ璧腦鶉胃瀉褪姑小?

二是抓作風建設，促效率提高。深入推進月度量化考核，局辦公室加強檢查督促，派專人每天不定時對各部室人員的工作紀律、文明辦公和服務態度、考勤情況、掛牌情況等進行抽查，并進行記錄，還把考核范圍延伸到聘用人員，并將考核結果與聘用合同續簽掛鉤，從而激發全體人員的積極性。

三是嚴格執行《*市政府投資管理條例》及《*市*區政府投資項目建設管理暫行辦法》，積極、主動與區監察部門聯系，做好職務犯罪預防工作，嚴格要求局全體人員管好自己的“一雙手”、“一張嘴”、堅決杜絕“吃拿卡要”行為，不得向施工單位指定或推薦材料供應商或分包商，不得接受單位或個人有目的的吃請。上半年沒有發生一起干部、職員違法亂紀案件，有效地防止腐敗現象的發生。

過去半年，我們為推進城市基礎設施和重點工程建設做了大量工作，取得了一定成績，但是，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題。

1、前期工作，尤其是設計管理方面不夠細致，往往是設計深度不夠或是設計與現場實際情況不符，給工程實施帶來了或大或小的困難和阻力。如：設計深度不夠，導致預算漏項，增加預算的報批手續復雜且時間較長，直接影響施工進度。

2、與其他單位及相關職能部門的協調難問題。工程建設通常涉及建設局、審計局、城管局、農林水務局、規劃局、國土局、交通警察局、供電局、質檢站、道橋所、路燈所、水務集團、使用單位以及周邊居民等，協調工作