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煤礦安全生產(chǎn)法范文第1篇

【關(guān)鍵詞】安全執(zhí)法；煤礦；執(zhí)法

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜，特別是經(jīng)濟(jì)成分、組織形式日益多樣化的今天，安全生產(chǎn)問題越來越突出。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法，對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，遏制重、特大事故，維護(hù)人民群眾的生命安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

近年來，隨著安全生產(chǎn)法律法規(guī)的不斷健全和完善，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)逐步建立，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作迫切地?cái)[在各級(jí)安監(jiān)組織面前。各地雖然對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進(jìn)行了積極的、有益的嘗試，加大了對(duì)各類違法行為的查處力度，各類事故得到有效控制，但是，在實(shí)際執(zhí)法過程中仍然存在著一些問題，影響了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的規(guī)范運(yùn)行。中國是一個(gè)產(chǎn)煤大國，煤炭在中國占有重要的地位，但如何運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)方面進(jìn)行執(zhí)法，至關(guān)重要。

行政執(zhí)法是行政管理行為中的重要方面，它有廣義的行政執(zhí)法和狹義的行政執(zhí)法之分。

廣義的行政執(zhí)法，是指所有的行政執(zhí)法主體在行政管理的一切活動(dòng)中遵守和依照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行行政管理的活動(dòng)，它可以發(fā)生在抽象和具體的行政行為之中。管理，這就屬于廣義行政執(zhí)法中采取的抽象行政行為，該行為的指向不是特定的具體對(duì)象。

狹義的行政執(zhí)法，是指法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政執(zhí)法主體，把法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定適用于具體對(duì)象或案件的活動(dòng)，它一般只能發(fā)生在具體的行政行為中。如，縣安監(jiān)局對(duì)某煤礦企業(yè)違法生產(chǎn)依法檢查并給予罰款530000元的處罰，這就屬于狹義行政執(zhí)法中采取的具體行政行為，該行為的指向必須是特定的具體對(duì)象或案件。

根據(jù)我國行政法的要求，無論是廣義的行政執(zhí)法，還是狹義的行政執(zhí)法，行政執(zhí)法的主體、內(nèi)容和程序必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

煤礦是高危行業(yè)，每年的事故死亡人數(shù)和事故起數(shù)是非常高的，作為基層的煤礦執(zhí)法人員，正確的運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行日常的煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法是非常重要的。如何正確的執(zhí)法，應(yīng)從以下幾方面入手：

1.必須熟練掌握有關(guān)煤礦方面的法律法規(guī)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是我國的一部專門針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具有很強(qiáng)區(qū)域性的法律，要求必須掌握；《煤礦安全規(guī)程》是安監(jiān)總局的專門針對(duì)煤礦的一部具有很強(qiáng)操作性的法規(guī)；其它的如《煤礦防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等必須掌握。

2.煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的原則

（1）有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；（2）程序合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確；（3）嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；（4）安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；（5）正當(dāng)程序；（6）監(jiān)察、服務(wù)、高效便民；（7）行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合；（8）教育與懲罰相結(jié)合；（9）以人為本。

3.煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法中的存在的不足

3.1先調(diào)查后立案

按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十八條的規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫統(tǒng)一的立案審批表，并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。這一條是行政機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)行政處罰程序的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)案件進(jìn)行深入調(diào)查取證的前提。立案必須填寫立案審批表，同時(shí)附上相關(guān)的材料（舉報(bào)材料、上級(jí)交辦或者有關(guān)部門移交的材料等），由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，指定兩人以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。但是在實(shí)踐中，執(zhí)法人員常常是發(fā)現(xiàn)案件后即對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證，待案件事實(shí)清楚、取證結(jié)束后才填寫立案審批表，這就導(dǎo)致雖然有立案，但此時(shí)的立案是在案件調(diào)查取證后進(jìn)行的，違背了法律設(shè)定“立案”程序的本意，使“立案”失去了法律意義，這種做法是不符合法律程序要求的。

3.2詢問筆錄不規(guī)范，內(nèi)容表述不清

行政案件調(diào)查詢問筆錄，是辦案人員為了查清案件事實(shí)而對(duì)當(dāng)事人和其他相關(guān)人員進(jìn)行詢問調(diào)查時(shí)制作的書面記錄，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案的重要證據(jù)。詢問筆錄制作的質(zhì)量好壞，將直接關(guān)系到案件的調(diào)查和處理，也是日后行政復(fù)議、行政訴訟的重要證據(jù)。可以說，詢問筆錄在案件的查處過程中起到了舉足輕重的作用。

3.3制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是安全生產(chǎn)執(zhí)法人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的各種客觀情況的真實(shí)記錄，是現(xiàn)場(chǎng)處理和以后進(jìn)行訴訟活動(dòng)的原始資料和執(zhí)法依據(jù)，也是最重要的證據(jù)之一。因此，執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查，詳細(xì)記錄與違法活動(dòng)有關(guān)的一切情況及活動(dòng)，并按照要求拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片制作現(xiàn)場(chǎng)圖，必要時(shí)可以錄像。現(xiàn)場(chǎng)筆錄必須寫明被調(diào)查人的姓名、單位、住址、聯(lián)系電話及調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)和事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物等，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況盡可能用法律術(shù)語客觀、真實(shí)地作記錄。不得隨意取舍和歪曲，要準(zhǔn)確記錄與違法事實(shí)有關(guān)的物品數(shù)量、形態(tài)，以及違法場(chǎng)所，記錄的事實(shí)必須“實(shí)、簡(jiǎn)、準(zhǔn)、嚴(yán)、全”。被檢查單位對(duì)檢查意見，同意的要表述出“以上內(nèi)容屬實(shí)”，不同意的要說明理由，并要簽名或捺印。被調(diào)查人拒絕在筆錄上簽字的，辦案人員要在筆錄上寫明“當(dāng)事人拒絕簽字”字樣，并寫明拒簽的理由，并讓在場(chǎng)見證人簽字或捺印。最后，辦案人員要在筆錄末尾分別簽名并注明日期。但是有些執(zhí)法人員在制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的時(shí)候，往往容易出現(xiàn)以下問題，從而造成現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄證據(jù)效力降低或者無效。（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄過于簡(jiǎn)單或復(fù)雜。（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄缺少現(xiàn)場(chǎng)照片和現(xiàn)場(chǎng)圖，或現(xiàn)場(chǎng)錄像加以佐證。（3）不記載出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份的執(zhí)法程序。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，執(zhí)法人員在對(duì)涉嫌違法當(dāng)事人的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)候，必須向當(dāng)事人出示能夠證明執(zhí)法身份的行政執(zhí)法證件，才能依法實(shí)施檢查。未記載出示執(zhí)法證件、表明執(zhí)法身份就是未遵守法定程序，提取的證據(jù)就不具備程序合法性，當(dāng)然也就不能作為定案的證據(jù)；（3）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄誤作為行政處罰記錄。現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄是證據(jù)的一種法定形式，只有和其他證據(jù)材料相互配合使用，才能判斷當(dāng)事人是否構(gòu)成違法。因此，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄不應(yīng)該記載諸如責(zé)令警告或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰情況，否則，就使采集證據(jù)的過程變成直接進(jìn)行行政處罰的過程，形成程序違法導(dǎo)致證據(jù)無效。（4）不記載采取的行政強(qiáng)制措施。執(zhí)法人員在對(duì)當(dāng)事人的物品或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查時(shí)，對(duì)涉嫌違法的物品根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施，是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容之一，但執(zhí)法人員往往忽視對(duì)這一情況的記載，致使現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄未能反映對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查的全過程。所以現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)對(duì)采取行政強(qiáng)制措施的種類、被采取措施物品的種類、數(shù)量以及法律文書是否當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人進(jìn)行詳細(xì)記載，以反映現(xiàn)場(chǎng)檢查的全過程。（5）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄沒有當(dāng)事人“以上情況屬實(shí)”簽字確認(rèn)，也沒有當(dāng)事人拒簽的說明，檢查筆錄末尾，辦案人員沒有分別簽名。

3.4行政處罰告知時(shí)間、內(nèi)容錯(cuò)誤，不完整

行政處罰告知筆錄是行政機(jī)關(guān)采用一般程序辦理行政案件時(shí)，在作出行政處罰前按照法定告知程序的要求告知被處罰人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和法律依據(jù)以及被處罰人享有的權(quán)利。《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。只有將事實(shí)、理由、依據(jù)完整、準(zhǔn)確的告知當(dāng)事人，當(dāng)事人才能有針對(duì)性地提出自己的反駁意見和主張，并為自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)以維護(hù)自己的合法權(quán)益。如果行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的告知內(nèi)容不完整或者不正確，那么當(dāng)事人陳述、申辯就沒有目標(biāo)，其陳述、申辯權(quán)利就無法真正實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐中，主要問題有：（1）行政處（下轉(zhuǎn)第327頁）（上接第289頁）罰告知的時(shí)間超前或滯后。準(zhǔn)確的告知時(shí)間，應(yīng)該是在案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分的基礎(chǔ)上，承辦科室擬作出處罰之后，縣級(jí)以上安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)作出行政處罰決定之前進(jìn)行告知。實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，一是在其他證據(jù)尚未收集的情況下，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問，之后馬上進(jìn)行告知，二是在作出行政處罰決定之后才進(jìn)行告知，這樣做就是程序違法。（2）按照有關(guān)法律規(guī)定，自當(dāng)事人簽收之日起三日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯及聽證權(quán)，也未做任何其他表示的，視為放棄權(quán)利。而有的執(zhí)法人員卻往往忽視時(shí)間的概念，例如：告知時(shí)間為2007年8月6日，而在9日就作出了行政處罰，未達(dá)到法定時(shí)間的三個(gè)工作日；還有的當(dāng)事人在接到告知書以后，為了盡快完事，當(dāng)即表示放棄陳述申辯和聽證的權(quán)利，要求處罰，有些執(zhí)法人員為了盡快結(jié)案，也就在送達(dá)行政處罰告知書的當(dāng)日對(duì)當(dāng)事人作出了行政處罰，從而造成了程序的違法。（3）違法事實(shí)部分告知不完整，過于簡(jiǎn)單。事實(shí)應(yīng)包括何人、何時(shí)、何地、何具體違法行為、何危害后果。（4）適用的法律法規(guī)告知錯(cuò)誤。一是法律法規(guī)名稱不規(guī)范，例如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》等，二是適用的條款不具體，沒有細(xì)化到條、款、項(xiàng)、目，或者用“有關(guān)規(guī)定”等籠統(tǒng)的表述代替；（5）告知適用的法律依據(jù)與行政處罰實(shí)際適用的法律依據(jù)不對(duì)應(yīng)。（6）作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，未告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。（7）處罰告知筆錄無當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

3.5送達(dá)程序不規(guī)范

煤礦安全生產(chǎn)法范文第2篇

（一）檢查時(shí)間：

2011年4月、6月、9月、11月的下旬。

（二）檢查內(nèi)容：

1、查礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況；

2、非煤礦山企業(yè)的安全設(shè)施及安全條件；

3、非煤礦山企業(yè)的安全管理，重點(diǎn)是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理情況；

4、火工品的使用及管理情況；

5、安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的前期準(zhǔn)備情況；

6、打擊違規(guī)和非法生產(chǎn)情況。

（三）檢查方式：

縣區(qū)局檢查，市局督查。

（四）有關(guān)要求：

1、各縣區(qū)對(duì)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作開展“回頭看檢查”，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)的或未嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)安全措施的，要責(zé)令立即停產(chǎn)整頓。

2、各縣區(qū)內(nèi)的所有非煤礦礦山企業(yè)全面進(jìn)行自查自改，縣區(qū)局在4月、6月、9月、11月每月的15日前將檢查情況書面報(bào)市局監(jiān)管科，市局在20日后進(jìn)行全部督查。

3、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及隱患及時(shí)下發(fā)相關(guān)執(zhí)法文書，重大隱患立即下發(fā)限期整改通知書，整改不到位的不得生產(chǎn)。

煤礦安全生產(chǎn)法范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，規(guī)范開采行為，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；以安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，督促企業(yè)排查、整改和消除隱患，改善安全生產(chǎn)條件；以推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，強(qiáng)化礦山企業(yè)基礎(chǔ)管理，提升安全管理水平；以安全生產(chǎn)許可證延期審查為契機(jī)，提高礦山安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）杜絕較大以上事故，控制一般事故，確保全市非煤礦山今年不再發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（二）嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)條件，所有礦山持證依法依規(guī)生產(chǎn)。

1、采石場(chǎng)：嚴(yán)格實(shí)行分層（臺(tái)階）開采、中深孔爆破和鏟裝作業(yè)。要求運(yùn)輸?shù)缆废壬仙巾敚葎冸x后開采；臺(tái)階布置由上而下，逐級(jí)開采；使用潛孔鉆打眼、中深孔爆破；裝巖實(shí)行機(jī)械鏟裝、汽車運(yùn)輸。

2、井工礦山：按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)或生產(chǎn)；礦井通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、排水及采掘系統(tǒng)完善，鐵礦、硫鐵礦、泥炭礦、高嶺土礦達(dá)到四級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

3、尾礦庫（磷石膏庫）：健全每庫一表（基本情況調(diào)查表）、一案（事故應(yīng)急救援預(yù)案）、一證（取得安全生產(chǎn)許可證）、一狀（與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀）、一檔（一套完整的檔案）；按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)或運(yùn)行；四等以上尾礦庫建立尾礦壩安全觀測(cè)系統(tǒng)。

4、礦山爆破施工單位：必須具備《民用爆炸物品使用許可證》等資質(zhì)；與服務(wù)的礦山企業(yè)簽訂爆破作業(yè)合同和安全協(xié)議；按照有關(guān)規(guī)定和開采設(shè)計(jì)，編制爆破設(shè)計(jì)或爆破作業(yè)規(guī)程；嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程實(shí)施爆破作業(yè)。爆破作業(yè)人員必須持證上崗。

5、重大隱患：大面積采空區(qū)、水害等重大隱患和重大危險(xiǎn)源100%得到治理和監(jiān)控。

三、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)單位：未實(shí)行規(guī)模化、規(guī)范化、機(jī)械化開采的采石場(chǎng)；水文地質(zhì)條件復(fù)雜，存在大面積采空區(qū)的地下礦山；安全度確認(rèn)為危庫、險(xiǎn)庫、病庫的尾礦庫、磷石膏庫、排土場(chǎng)；未實(shí)行規(guī)范管理，不依法依規(guī)作業(yè)的爆破施工單位。

（二）重點(diǎn)隱患：采石場(chǎng)高邊坡、一面墻；地下礦山大面積采空區(qū)、水患。

（三）重點(diǎn)區(qū)域：松木坪鎮(zhèn)、枝城鎮(zhèn)、王家畈鄉(xiāng)、潘家灣土家族鄉(xiāng)、五眼泉鄉(xiāng)、姚家店鄉(xiāng)、高壩洲鎮(zhèn)和紅花套鎮(zhèn)。

四、整治標(biāo)準(zhǔn)

為確保非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（附后）認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的專項(xiàng)整治工作；各非煤礦山企業(yè)要迅速開展自查自改工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)整改到位，然后向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市政府將組織專班，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法規(guī)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收評(píng)分達(dá)到90分以上的視為合格；70分至90分為基本合格，基本合格的要限期整改，整改后再次驗(yàn)收仍達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，市政府將依法予以關(guān)閉；70分以下為不合格，不再整改，直接依法予以關(guān)閉。

達(dá)到國家一級(jí)、二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦山（尾礦庫），由企業(yè)提供自查自改報(bào)告，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核準(zhǔn)后，可不組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，直接定為合格礦山。

五、整治步驟

全市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段：2012年5月上旬。5月上旬召開會(huì)議，對(duì)非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）實(shí)施整治階段：2012年5月至10月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)5月10日前制定整治方案，明確整治任務(wù)，落實(shí)整治責(zé)任。5月11日至10月31日全面實(shí)施非煤礦山專項(xiàng)整治。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段：2012年11月1日至12月31日。市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組從11月1日開始，將對(duì)全市所有非煤礦山逐一現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。

六、主要措施

（一）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，提高辦礦門檻。按照控制礦山總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)保障能力的原則，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我市非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)際情況，新改擴(kuò)非煤礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力必須達(dá)到以下規(guī)模：

1、采石場(chǎng)（建筑、水泥用料）、玻璃用硅砂巖礦、鐵礦：10萬噸/年以上；

2、硫鐵礦：6萬噸/年以上；

3、高嶺土、泥炭礦：3萬噸/年以上；

4、大理石、建筑飾面石材：3000立方米/年以上；

5、零星礦種：方解石、重晶石等：1萬噸/年以上。

原則上新改擴(kuò)建礦山占有礦產(chǎn)資源可采儲(chǔ)量要滿足5年以上服務(wù)年限。凡是達(dá)不到以上開采規(guī)模和儲(chǔ)量的新改擴(kuò)建礦山項(xiàng)目，相關(guān)部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)和投產(chǎn)。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格行政執(zhí)法。一是對(duì)獲證后放松安全管理、安全生產(chǎn)條件降低、隱患嚴(yán)重和事故多發(fā)的企業(yè)，暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期整改。整改驗(yàn)收不合格的，依法依規(guī)吊銷其安全生產(chǎn)許可證，市政府依法關(guān)閉；二是凡發(fā)生一次死亡2人及以上事故的，企業(yè)負(fù)責(zé)人及所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須向市安全生產(chǎn)委員會(huì)“說清楚”；三是基建及探礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)禁邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，以采代掘、以采代探；四是水文地質(zhì)復(fù)雜的礦山，必須堅(jiān)持有疑必探、先探后掘（采）；存在大采空區(qū)及殘礦復(fù)采的礦山，必須建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案；五是加強(qiáng)對(duì)采掘施工單位的安全監(jiān)管，所有外包的采礦、探礦工程必須由具備安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)的單位施工；六是達(dá)不到整治工作目標(biāo)的礦山爆破施工單位，市相關(guān)監(jiān)管部門要責(zé)令停業(yè)整頓；凡是在今年年底前經(jīng)整改仍達(dá)不到目標(biāo)的礦山爆破施工單位，市政府將予以取締。

（三）開展安全檢查，治理事故隱患。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有礦山進(jìn)行一次全面的安全大檢查，著重加強(qiáng)采石場(chǎng)高邊坡開采、大采空區(qū)、水患（老窯積水、溶洞水）和病、危尾礦庫、磷石膏庫、排土場(chǎng)等重大隱患的排查治理，建立重大隱患登記檔案，實(shí)行掛牌督辦，防范大面積冒頂、崩塌、透水和潰壩等重特大事故發(fā)生。對(duì)水文地質(zhì)條件復(fù)雜、存在水患的礦山，要加強(qiáng)供電及排水系統(tǒng)的隱患排查，在滿足排水能力的同時(shí)，必須實(shí)行雙回路供電或自備匹配的發(fā)電機(jī)組；對(duì)地壓活動(dòng)明顯、老礦山進(jìn)行殘礦復(fù)采和存在大采空區(qū)等隱患的礦山，必須加強(qiáng)技術(shù)力量，聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，完善治理方案和防范措施；要加強(qiáng)礦井主要提升裝置等特種設(shè)備設(shè)施隱患排查及檢修，按規(guī)定周期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，確保安全運(yùn)行。

（四）推行適用技術(shù)，促進(jìn)科技興安。一是露天采石場(chǎng)強(qiáng)制實(shí)行中深孔爆破、臺(tái)階式開采技術(shù)，機(jī)械鏟裝、液壓錘二次破碎工藝；推行非電起爆系統(tǒng)等安全性能好的起爆器材，淘汰導(dǎo)火索、火雷管；二是鼓勵(lì)尾礦庫改進(jìn)選礦工藝，推行尾礦干式排放、充填和綜合利用等技術(shù)，提高安全度；三是積極推廣地下礦山建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、井下避難所等，提升安全管理現(xiàn)代化水平；四是推廣水患礦山帷幕注漿技術(shù)和大采空區(qū)礦山地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用，提高防災(zāi)能力。

（五）建立完善制度，探索長效機(jī)制。一是開展礦山安全生產(chǎn)誠信承諾活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；二是加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，全面落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山(尾礦庫)安全基礎(chǔ)工作改善安生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見》；三是繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，全年計(jì)劃完成1個(gè)省級(jí)、6個(gè)宜昌市級(jí)、60個(gè)市級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的的核準(zhǔn)及考評(píng)工作；四是加強(qiáng)非煤礦山負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)人員300人以上；五是督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，提升應(yīng)急能力。

（六）打擊非法生產(chǎn)，規(guī)范開采秩序。相關(guān)部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)開采生產(chǎn)行為，堅(jiān)決取締關(guān)閉資源枯竭、達(dá)不到規(guī)模生產(chǎn)能力、不具備基本安全生產(chǎn)條件、災(zāi)害嚴(yán)重、事故多發(fā)的礦山，堅(jiān)決淘汰落實(shí)生產(chǎn)能力。要對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理、一證多礦點(diǎn)、超層越界開采、以及不同礦井開采系統(tǒng)互連互通的非煤礦山進(jìn)行整合關(guān)閉，規(guī)范礦山安全生產(chǎn)秩序，創(chuàng)造礦山安全生產(chǎn)的有利環(huán)境和條件。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府決定成立宜都市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府副市長陳紅林同志任組長，市安監(jiān)、國土、公安、監(jiān)察等部門為成員單位，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要立即成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，認(rèn)真組織實(shí)施非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要結(jié)合實(shí)際，制訂整治方案，建立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作責(zé)任制，落實(shí)工作職責(zé)，建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;圍繞工作目標(biāo)，突出階段性工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真研究和解決工作中遇到的問題，確保工作整體推進(jìn)。

煤礦安全生產(chǎn)法范文第4篇

關(guān)鍵詞 煤礦 事故 安全

目前，有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的論文很多，大多數(shù)都是有感于煤礦事故而發(fā)，從煤礦事故的某些側(cè)面進(jìn)行評(píng)說論述，沒有對(duì)煤礦事故進(jìn)行全面的系統(tǒng)的研究.中國煤礦安全事故的原因是多種的，應(yīng)從煤礦自身原因，政府，社會(huì)等多方面來進(jìn)行分析研究，形成一個(gè)全面的，系統(tǒng)的研究結(jié)果.本課題就是要綜合各種評(píng)論，本著實(shí)事求是的態(tài)度，分析煤礦安全事故的一些深層次原因，得出煤礦安全事故合理的客觀的結(jié)論。

1我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

煤礦災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，讓我們先看一看國家安監(jiān)局官方公布的數(shù)字：煤礦企業(yè)2000年發(fā)生傷亡事故2863起，死亡5798人；2001共發(fā)生死亡事故3082起，死亡5670人；2002年共發(fā)生死亡事 故4344起，死亡6995人；2004年全年煤礦企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故3853起，死亡6009人。隨著科技水平的提高和企業(yè)管理的規(guī)范，我國煤礦安全生產(chǎn)狀況從總體上講，出現(xiàn)了不斷好轉(zhuǎn)的局面。在開展機(jī)械化生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量不斷提升的情況下，1949年至2000年全國煤礦百萬噸死亡率總體趨于穩(wěn)步下降態(tài)勢(shì).1999年煤礦的百萬噸死亡率為6.08，2000年為6.0，2001 年為5.85，2002年為5.0，2003年為4.170，2004年為3.100。有關(guān)資料顯示，中國目前煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的百分之三十五，但死亡率卻占全球煤礦的百分之八十。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億噸，煤礦事故死亡總數(shù)約8000人.當(dāng)年我國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%。2003年我國煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%；而百萬噸死亡率則是美國的200倍，南非的30倍。2004年全國煤礦百萬噸死亡率即使控制在3.1，但與世界上先進(jìn)產(chǎn)煤國家相比，差距仍然不小。

2煤礦生產(chǎn)能力狀況

具有安全保障的煤礦"的定義為：具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦，一是生產(chǎn)具有合法性，證照齊全；二是安全管理體系完整有效；三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)，合理；四是礦井災(zāi)害防治系統(tǒng)健全，安全技術(shù)措施完善；五是應(yīng)急救援體系完整有效。2004年全國原煤產(chǎn)量為19.5億噸，其中約12億噸是具有安全保障的生產(chǎn)能力，4億噸需要對(duì)安全系統(tǒng)進(jìn)行改造，1.5億噸是安全狀況不達(dá)標(biāo)的，另2億噸是不具備基本安全條件的小煤礦和已報(bào)廢（破產(chǎn)）的礦井生產(chǎn)的.這部分煤礦由于產(chǎn)量被核消，基本不投入，普遍存在裝備差，管理不到位等問題，各種隱患很多，是安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。

3我國煤礦安全技術(shù)與裝備的研究與國外先進(jìn)水平還有一定的差距

2001 年，原國有重點(diǎn)煤礦的采煤機(jī)械化程度75.43%，綜采機(jī)械化程度59.42%，綜掘機(jī)械化程度15.03%。而原國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度普遍較低，全國平均采煤機(jī)械化水平還不到40%。2002年統(tǒng)計(jì)，原國有重點(diǎn)煤礦有35處高瓦斯突出礦井沒有按《煤礦安全規(guī)程》的要求配備瓦斯抽放裝備，47處高瓦斯和突出礦井沒有裝備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，占高瓦斯突出礦井總數(shù)的17%.現(xiàn)有煤礦多數(shù)礦的監(jiān)控系統(tǒng)裝備不全，尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，部分設(shè)備功能落后。44處自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦井，尚未建立防滅火系統(tǒng)。66處礦井尚未建立防塵供水系統(tǒng)，占礦井總數(shù)13%的煤礦需要更換防塵供水管路。不少的礦井沒有安設(shè)防隔爆設(shè)施，既使配備了隔爆設(shè)施的礦井，設(shè)置的數(shù)量少，沒有達(dá)到安全規(guī)程的要求。相當(dāng)一部分原國有重點(diǎn)煤礦的甲烷傳感器，便攜式甲烷檢測(cè)儀，光學(xué)甲烷檢測(cè)儀，甲烷斷電儀等必備的安全儀器儀表配備不足。有164處礦井50%以上的電氣設(shè)備超期服役。數(shù)量眾多的小煤礦安全裝備水平更低，有的根本不具備防御災(zāi)害的能力，多數(shù)小煤礦仍舊沿用落后淘汰的電氣設(shè)備，電氣防爆性能差，失爆率高。

4結(jié)語

煤礦安全生產(chǎn)法范文第5篇

【關(guān)鍵詞】煤礦；安全生產(chǎn)管理水平；方法；途徑

近年來，隨著煤礦業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，煤礦的安全事故得到了一定程度的控制。但是，由于煤礦安全管理水平不高，使得很多煤礦依然存在著安全隱患，安全管理事故層出不窮等。我們需要對(duì)煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行調(diào)查分析，進(jìn)而提出提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平的方法和途徑。

1.煤礦安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.1缺乏科學(xué)合理的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系

科學(xué)有效的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系能夠確保煤礦在生產(chǎn)的過程中按照國家和政府部門的相關(guān)政策和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，有效地杜絕生產(chǎn)過程中安全隱患的發(fā)生。但是，在現(xiàn)在的煤礦生產(chǎn)缺乏科學(xué)合理的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系，這一體系的缺乏使得煤礦的安全生產(chǎn)過程中監(jiān)督不嚴(yán)密，監(jiān)督工作難以切實(shí)有效地落實(shí)，監(jiān)督難以真正發(fā)揮作用等。[1]首先，煤礦現(xiàn)有的監(jiān)督人員不能夠保證煤礦可以按找國家的相關(guān)要求設(shè)置安全管理監(jiān)督體系，完成安全管理監(jiān)督任務(wù)。也就說，目前，我國煤礦數(shù)量較多，而現(xiàn)有的煤礦安全生產(chǎn)管理監(jiān)督人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能夠保質(zhì)保量地完成安全生產(chǎn)管理監(jiān)督任務(wù)。其次，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系難以實(shí)現(xiàn)事故的預(yù)警。我們對(duì)煤礦進(jìn)行安全管理監(jiān)督，就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患的排除，從而實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，但是現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體制很難預(yù)判生產(chǎn)過程中隨時(shí)可能發(fā)生的隱患，而大部分的煤礦事故都是由這部分隱患引起的，所以，很容易造成安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系的失察。最后，垂直安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系設(shè)置不科學(xué)。科學(xué)的垂直安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系能夠保證對(duì)監(jiān)管部門政策進(jìn)行高效實(shí)施，同時(shí)能夠及時(shí)上情下達(dá)，下情上達(dá)，實(shí)現(xiàn)基層礦企與管理政府部門之間的溝通。但是我們現(xiàn)在的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系存在著不合理的地方，使得我們的煤礦安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系在監(jiān)察的過程中工作不力，在利益的博弈之中會(huì)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行瞞報(bào)等，使得監(jiān)督失效。

1.2煤礦安全生產(chǎn)管理技術(shù)落后

安全生產(chǎn)管理技術(shù)落后也是煤礦安全問題頻發(fā)，煤礦效率低下的重要原因。雖然近年來我國對(duì)產(chǎn)能不足的小煤礦進(jìn)行了淘汰，整改等，但是很多中型乃至大型的煤礦依然存在生產(chǎn)技術(shù)不夠先進(jìn)，安全生產(chǎn)管理落后的現(xiàn)象，給煤礦的安全生產(chǎn)造成了很大的制約。在很多煤礦的生產(chǎn)過程中，只是為了追求眼前利益，而大肆進(jìn)行煤炭開采，而沒有及時(shí)進(jìn)行設(shè)備更新等，老舊的設(shè)備在生產(chǎn)的過程中很容易造成安全隱患，誘發(fā)安全事故。其次，整個(gè)管理技術(shù)落后。很多煤礦對(duì)管理技術(shù)不夠重視，使得管理技術(shù)較為落后，管理效率低下，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。[2]

1.3煤礦從業(yè)者的素質(zhì)不高

煤礦從業(yè)者素質(zhì)不高是引發(fā)安全事故的一個(gè)重要原因。由于煤礦工作本身的危險(xiǎn)性，很少有高學(xué)歷的人才原因選擇從事煤礦企業(yè)的一線工作，煤礦企業(yè)只能找到一些下崗工人或者學(xué)歷不高的年輕人，這樣的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)狀況造成煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)底下，從而引發(fā)了煤礦事故的頻發(fā)。首先，煤礦從業(yè)者缺乏安全生產(chǎn)和保護(hù)自己的技能。很多煤礦從業(yè)者在工作的過程中缺乏自我保護(hù)意識(shí)也引文沒有接受系統(tǒng)的安全生產(chǎn)、逃生以及自我保護(hù)方面知識(shí)的培訓(xùn)，缺乏自我保護(hù)能力，這使得他們沒有辦法保障生產(chǎn)的安全進(jìn)行，并且，在煤礦事故發(fā)生后，也缺乏足夠的逃生知識(shí)以及自我保護(hù)技能。其次，煤礦長年缺人使得很多煤礦工人超負(fù)荷工作。這樣的超負(fù)荷工作一來使得他們沒有辦法接受安全培訓(xùn)，二來也容易因?yàn)槠诎l(fā)生安全事故。

2.提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平的方法

2.1建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系

我們要想提高煤礦的安全生產(chǎn)管理水平，就必須要建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系，只有建立了科學(xué)合理的體系，才能夠保障對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的科學(xué)監(jiān)督。我們可以通過現(xiàn)代信息技術(shù)的使用使得提高煤礦安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系的科學(xué)合理性。通過傳感技術(shù)的利用來對(duì)煤礦的生產(chǎn)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將各種信息實(shí)時(shí)傳往個(gè)個(gè)管理部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦的有效監(jiān)控，避免信息監(jiān)督中出現(xiàn)的各種人為產(chǎn)生的瞞報(bào)和不合理現(xiàn)象。

2.2提高煤礦安全生產(chǎn)管理技術(shù)

煤礦安全生產(chǎn)管理技術(shù)的提高能夠有效地提高煤礦的安全性，通過采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理技術(shù)進(jìn)行井上和井下安全監(jiān)控，能夠有效地提高煤礦的安全管理水平，從而大幅降低煤礦的安全隱患。通過采用煤礦安全智能監(jiān)控系統(tǒng)能夠有效地井下的情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)排除隱患等。通過建立人員安全監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，能夠有效地對(duì)進(jìn)入井下的人員進(jìn)行監(jiān)控，高效便捷地避免危險(xiǎn)物品帶入井下等，提升整個(gè)煤礦的安全度。

2.3提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)

煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)對(duì)于整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)管理有著非常重要的影響，他們的素質(zhì)狀況決定著安全管理?xiàng)l例能否被認(rèn)真地執(zhí)行，決定著能否實(shí)現(xiàn)安全高效地生產(chǎn)，決定著能否在發(fā)生事故時(shí)采取正確的措施進(jìn)行自救等，所以我們一定要通過各種措施提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)。首先，設(shè)置進(jìn)入門檻，從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)控制。通過提高從業(yè)門檻，對(duì)從業(yè)人員的學(xué)歷、身體素質(zhì)等進(jìn)行控制，能夠有效地提高煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升其文化程度。[3]其次，加強(qiáng)對(duì)沒空從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過對(duì)煤礦從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，能夠不斷地提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)能夠有效提升其對(duì)安全管理?xiàng)l例的理解和行為能力，有效提升其應(yīng)對(duì)安全管理事故的能力等，有效減免安全管理事故的發(fā)生。最后，對(duì)井下工作時(shí)間進(jìn)行控制，避免因?yàn)槌?fù)荷工作引起安全事故。

3.結(jié)語

綜上所述，煤礦安全生產(chǎn)管理水平的提高對(duì)于煤礦的安全生產(chǎn)極為重要，我們需要通過各種途徑不斷地提高煤礦的安全生產(chǎn)管理水平，避免煤礦安全管理事故的發(fā)生，最后實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)效率的提高。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]湯世平.深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)不放松[J].科技風(fēng)，2011（05）.