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全國縣域經濟發展范文第1篇

關鍵詞：縣域經濟；問題；發展路徑

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2012）3-0095-02

一、我國縣域經濟現狀及特點

據統計，截止2010年底，我國約有縣級行政區劃2860多個，全國縣域國土面積890多萬平方公里，約占全國國土總面積的93%。縣域人口約9.8億，占全國總人口的71%。從經濟總量角度看，全國縣域經濟的GDP總和占全國GDP的50%左右，全國縣域經濟的社會消費總額大概占全國的50%。可見縣域經濟是我國經濟脈絡當中很重要的組成部分。

發展縣域經濟，必須正確地認識縣域經濟的特點。當前我國縣域經濟基本特點:1.各地區差異性顯著。由于地理區位、自然稟賦和人文環境等諸多條件的不同，我國縣域經濟的發展呈現出很大的地區差異性；2.與農業聯系緊密。縣域經濟的主體是農村、農業和農民。農業經濟是縣域經濟的基礎，也是國民經濟的基礎；3.囊括各種經濟類型。縣域經濟包括城鎮經濟、鄉村經濟、農戶經濟幾個層次。按經濟成分又可區分為國有、集體、民營、外資和各種混合經濟；4.政府主導性明顯。我國現階段經濟體制是典型的政府主導型市場經濟，而處于政府執政關鍵地位的縣域行政區域的經濟發展必然由政府嚴格控制；5.對自然資源及環境依賴比較嚴重。如陜西省的神木縣以煤炭資源為基礎的煤炭產業在當地經濟中比重較大。

二、我國縣域經濟發展面臨的問題

1.當前我國各地區縣域經濟發展很不平衡，突出表現為東部沿海發達省份的縣域經濟規模及水平遠高于中、西部地區，2011年評出的第十一屆全國百強縣中，東部沿海的江蘇省、山東省、浙江省、福建省分別有29個、26個、24個、8個進入榜單，占據87%，并且大部分位于榜單前列，無論GDP總量還是人均GDP都遠超中、西部地區的縣域。

2.就目前形勢來看，我國縣域經濟發展方式仍然停留在粗放式的發展階段，觀念落后，過于看中經濟發展的速度和GDP的增長。發展思路一定程度上停留在過去傳統農業經濟時代，以資源的大量低效率耗費為代價換取經濟的增長，環境污染現象比較嚴重。

3.“三農問題”是當前我國縣域經濟發展中亟待解決的大問題，很多地方發展縣域經濟熱情很高、力度很大，卻不同程度存在忽視農業和農村的傾向。有的地方甚至以統籌城鄉為名，強征農民的耕地改為建設用地，往城里統籌，損害農民的權利。

4.我國縣域經濟發展所需的資本短缺，技術水平落后，人才流失嚴重。政府財政對縣域經濟發展的支持力度不夠，相當一部分企業技術含量低，缺乏資金支持。而于大城市的工作待遇和生活條件比較好，絕大部分有知識和技術的人才紛紛涌去，導致縣域經濟發展遭遇人才瓶頸。

5.當前我國很多縣域發展經濟過程中缺乏自身的區域特點，缺少特色主導產業，沒有充分發掘本身的區位優勢和產業優勢，在經濟發展過程中縣域間各自為戰、重復建設、惡性競爭的現象比較嚴重。同時很多縣域的中小企業沒有掌握核心技術，產品附加值低，位于產業鏈的低端。

三、我國縣域經濟發展的路徑選擇

1.加大發展中、西部縣域經濟的政策力度和決心，在西部大開發、中部崛起的大背景下，中、西部地區經濟落后的縣域要抓住機遇，學習和借鑒東部沿海發達省份縣域經濟發展的經驗，結合自身資源稟賦、區位特點迎頭趕上，縮小地區差距。而東部沿海發達省份的縣域應在已有基礎上再接再厲，同時加強和中、西部欠發達地區的交流與合作。

2.以科學發展觀為指導，把縣域經濟作為轉變經濟發展的主戰場、主陣地，著力建設資源節約型、環境友好型縣域經濟。加快縣域經濟產業轉型升級，著力解決產業發展水平不高的問題。在這個過程中要大力發展現代農業，轉變農業發展方式，提高農業效益。同時要積極促進縣域非農產業，特別是個體經濟發展，培育縣域經濟新的增長點，激發縣域經濟發展活力。

3.加快我國縣域經濟城鄉一體化，統籌城鄉發展，將解決“三農問題”作為貫穿縣域經濟發展的重大任務，尤其要規范推進農村土地綜合整治，切實保障農民的利益。發展縣域經濟要做到以人為本，把解決民生問題作為出發點、落腳點，切實有效地解決老百姓的就業、醫療、教育等問題。

4.加大政府對縣域經濟，特別是欠發達地區縣域經濟的財政資金扶持力度，優化經濟環境和市場秩序，加大對縣域經濟發展金融支持，降低中小企業、小微企業貸款、農業貸款門檻，創造寬松的宏觀社會環境、平等競爭的體制環境。努力引進人才，以良好的事業發展環境留住人才,讓人盡其才。

5.大力發展我國縣域經濟的特色產業和主導產業，把握區域分工帶來的機遇，突出區域特色和產業集群。通過產業整合把人、財、物等資源、要素集中配置到優勢產業上，將培育特色經濟作為縣域經濟發展的主攻方向。

古人云：郡縣治，天下安。縣域是我國經濟、政治、文化和社會多功能的一個集合體，也是國家經濟、政治、文化和社會的支撐點。這就要求我們在縣域經濟發展的新形勢和新任務下，研究和解決縣域經濟發展面臨的問題，探索縣域經濟創新發展的路徑，從而實現整個縣域經濟乃至整個國民經濟社會的共同繁榮。

[1]高宏彬.縣域經濟發展及其評價研究[M].中國財政經濟出版社，2007.

[2]王青云.縣域經濟發展的理論與實踐[M].商務印書館，2003.

[3]張秀生.縣域經濟發展:現狀、問題與對策[J].武漢大學學報，2007（07）.

[4]王軍，張蘊萍.縣域經濟創新發展研究[M].人民出版社，2011.

全國縣域經濟發展范文第2篇

一、縣域經濟發展的成效

(一)縣域經濟總體保持較快發展,在全國經濟發展中占據了相當高的份額。據國家統計局數據,截至2008年底,縣域經濟GDP約占全國GDP的60%;全社會商品零售總額、實際利用外資等指標均占全國的1/3左右。

(二)一些發達縣域的經濟快速發展,成為我國經濟發展中最具活力的一個亮點。2008年,全國百強縣人口占全部縣域的7.7%,行政區域面積占1.3%,實現的地區生產總值占全部縣域的1/4強,地方財政一般預算收入占1/3強,規模以上工業總產值占46.7%,出口總額占2/3。人均GDP3.4萬元,農村居民人均純收入6 495元。

(三)全國形成了一批縣域經濟發展的成功模式。全國縣域大概形成了三類富有特色的發展模式:第一類是廣東模式,即依托良好的區位優勢,大力發展兩頭在外的勞動密集型產業,部分產品占據了國內外市場的較大份額。第二類是江浙模式,即走大力發展鄉鎮企業、民營經濟,通過塊狀經濟振興縣域的好路子,目前江蘇和浙江縣域經濟已占70%左右的份額。第三類是山東模式,即一方面依托區域優勢實施對外開放,另一方面依托專業化市場大力推進農業產業化并取得巨大進步。

二、當前縣域經濟存在的突出問題

(一)全國縣域經濟發展極不平衡。發達縣主要分布在東部地區,而落后縣主要分布在中西部地區。

(二)縣域經濟的產業結構層次偏低,經濟發展的基本要素供應不足。目前,全國縣域經濟的一產比重約25%,而2008年全國GDP中一產的比重是11.7%。因此,縣域經濟整體上仍然沒有擺脫“農業大縣、工業小縣、財政窮縣”的總體特征。

(三)縣域經濟的發展方式有待轉變,工業化和城鎮化推進過程中存在盲目性。片面理解發展工業化僅為上項目、建工廠、建開發區,個別項目能耗高、污染重。造成資源浪費、環境破壞和對“三農”利益的損害。

(四)縣鄉財政困難問題仍然突出,縣級政府經濟調節和公共服務的能力不足。除少量經濟強縣外,縣級政府動用各方面力量發展經濟、調控經濟的手段不強,自主加強公共服務的能力普遍較弱。

(五)縣域經濟的體制束縛仍較嚴重,自我發展能力和活力有待增強。在行政管理體制方面,隨著地改市的推行,由市管縣帶來的體制性負面效應也越來越明顯。一方面,因機構層級較多,行政成本增加,行政效率下降;另一方面,市級政府往往傾向于調配市域內資源來集中發展中心城市,由此造成了縣域經濟自身活力不強、財力不足、資源不夠。在農業生產方式上,現行的農村土地制度不適應現代化生產經營的問題正日益顯現,農用地流轉和適度規模經營仍受諸多制約,而“農地入股”試驗也存在著土地承包經營權的“償債”風險。在企業改革發展方面,雖然縣鄉國有集體企業的改制已取得重要進展,但企業的社會化服務體系普遍沒有建立起來,縣域民營企業和中小企業在融資、技術、人才、咨詢、物流服務等方面存在著較多障礙。

三、政策建議

(一)制定出臺指導意見,明確縣域經濟發展的基本思路。目前,我國還沒有關于縣域經濟發展的綱領性文件,在新的發展形勢下,國家有必要根據科學發展觀和建設和諧社會的總體要求,盡快制定出臺《關于進一步促進縣域經濟發展的若干意見》,明確縣域經濟發展的定位、方向、原則、重點領域和政策支持的基本框架,從總體上引導推動縣域經濟又好又快地發展。

(二)研究制定配套性政策體系,努力解決縣域經濟發展的要素制約。在財稅政策上,建議突出縣級事權與財權相匹配、控制縣鄉財政風險、增強縣域發展能力三大目標,緊密結合主體功能區規劃,推進財稅體制改革,增加和規范國家、省、市三級對縣鄉的財政轉移支付,增強財政困難縣保障基本公共服務和促進發展的財政能力,逐步解決因體制、政策原因造成的學校建設負債和鄉鎮企業負債的歷史遺留問題;在金融政策上,建議結合中國農業銀行的股份制改革,將其定位由“服務三農”擴展到“服務縣域經濟”,使新農村建設、現代農業發展、農民增收與縣域工業化、城鎮化緊密結合起來;在科技和人才政策上,加大政府對農業技術推廣的力度,通過支持農業企業大戶和農民專業合作組織,把適應市場的農業新技術新品種輻射轉移到農村。

全國縣域經濟發展范文第3篇

關鍵詞：縣域經濟 企業集群 創新

縣域是國民經濟發展最基本的區域，縣域內陸地國土面積占全國陸地國土面積的94.0%，縣域內人口占全國總人口的70.9%，所以，縣域經濟的發展由于關系到“三農”、城鎮化建設等問題而越來越受到關注。百強縣由于經濟總量強大，在縣域經濟中占有舉足輕重的地位。而在歷年全國百強縣評選中，黑龍江省只有肇東一強入選。因此，分析黑龍江省縣域經濟發展落后的原因，選擇促進黑龍江省縣域經濟發展的戰略，具有重要的現實意義。

一、黑龍江省縣域經濟發展現狀

黑龍江省共有68個縣(市、區)，縣域面積占全省總面積的85.7%，人口占全省總人口的65.1%；2007年，全省縣域生產總值為2659.2億元，占全省生產總值的37.6%；縣域進出口總值為114.7億美元，占全省進出口總值的66.3%。這一系列數據說明了縣域經濟的發展對于黑龍江省經濟社會發展的重要戰略意義。

肇東市作為黑龍江省唯一入選全國百強縣的縣市， 2010年，全市實現地區生產總值305.4億元，實現全口徑財政收入20.3億元，城鎮居民年人均可支配收入15180元，農民年人均存收入7898元。與全國縣域經濟百強縣（市）的平均規模相比較，明顯低于平均水平：地區生產總值475.64億元，地方財政一般預算收入29.04億元，城鎮居民人均可支配收入約22170元，農民人均純收入約10560元。

二、黑龍江省縣域創新水平低的根源

1、縣域工業化水平低

縣域工業化是縣域經濟快速發展的必要途徑。經濟百強縣之所以成為最具活力的發展板塊，其重要原因就是工業強縣。黑龍江省農業在縣域經濟中占有較大比重，工業發展相對滯后，基本上是一些勞動密集型產業和加工業。例如黑龍江省農業的發展仍以種植業為主，種植業占農業生產總值比重在 70%以上的農業縣域就有16個，個別縣域該比例在 80%以上，縣域經濟結構的單一性必然降低其抵御自然災害和市場風險的能力，嚴重影響縣域經濟的可持續發展。

2、縣域產業集聚程度差

經濟強縣持續發展的主要動力來源于工業化，除此之外還表現為縣域經濟特色鮮明，產業集聚效應明顯。產業集聚作為促進縣域經濟發展的一種新型組織形式，通過提高產業配套能力，培育具有競爭優勢的產業集群，已經成為提升縣域經濟競爭力的重要途徑。經濟強縣發展的成功經驗表明，縣域通過加強專業化分工與合作，通過發展“一村一品”，“一鎮一業”，開拓了縣域經濟的發展道路。

三、黑龍江省縣域企業集群化創新的戰略

1、農業產業化創新戰略

農業產業化戰略是通過產業化的發展方式，提高農副產品的其附加值，從而帶動縣域經濟發展。山東省縣域是實施農業產業化戰略成功的典型，通過“龍頭企業+農業公司+農業工人”等形式，實行農業集約化經營，從而帶動了縣域經濟的較快發展。黑龍江省農副產品資源豐富，通過實施農業產業化戰略，可以解決小農戶與大市場的矛盾，扭轉過去傳統生產方式帶來的農業大縣與財政窮縣并存的局面。

2、工業化創新戰略

縣域經濟雖然是農村經濟的集中體現，但絕不僅僅是農村經濟，就農業發展農業不能從根本上解決縣域經濟的可持續發展問題。經驗表明，我國的經濟強縣都是工業總產值所占比重較高的縣。2010年，全國百強縣的三次產業構成中，非農產業所占比重超過了90%。多年位居全國百強縣之首的江陰，2010年創造了全國二百分之一的地區生產總值和二百二十分之一的財政收入，成為縣域工業化發展的典范。

3、對外開放創新戰略

縣域經濟是區域經濟，縣域經濟的發展必須突破行政區劃的限制，在更大的區域范圍內配置資源。對外開放的創新戰略就是縣域借助比較優勢，加強招商引資，承接產業轉移，通過外向型經濟推動縣域經濟的發展。例如東部沿海地區的經濟強縣，利用自身的區位優勢、政策優勢、經濟基礎優勢等，通過對外開發貿易，承接國際產業轉移和國內更發達地區的產業轉移，向外淘汰成熟產業，優化了縣域的產業結構和產業鏈結構。

四、結論

黑龍江省縣域經濟經濟20多年的發展，已經形成了一定的特色和品牌，如海倫的綠色品牌、蘿北的石墨產業、東寧的木耳等。但是，要想趕上全國縣域經濟的發展速度，還有許多關鍵問題亟待解決。一是技術創新。提高技術水平，為實現農業產業化、工業化和對外開放奠定基礎，為縣域經濟發展創造機會。二是培育骨干企業。黑龍江省目前縣域內擁有規模以上工業企業1635個，要充分利用好這個重要的工業基礎，培育骨干企業，推進農業產業化經營。三是鼓勵民營經濟。2010年，黑龍江省縣域民營經濟實現增加值1320億元，占全省縣域生產總值的40％。民營經濟作為推動縣域經濟發展的主要力量，要充分激發民營資本的創業熱情。

參考文獻：

[1]中國縣域經濟網. 省略

全國縣域經濟發展范文第4篇

記者：縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，縣域經濟能否快速發展關系到一個省的經濟振興，陜西省近年來出臺了一系列政策措施加快縣域經濟跨越發展，其縣域經濟發展境況如何?

張曉光：近年來，陜西省各地按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實陜西加快發展壯大縣域經濟的各項舉措，縣域經濟呈現出發展動力增強、總量擴大、速度加快、質量提高、效益增加的良好態勢。

一是縣域經濟發展水平迅速提高，發展速度加快，總量規模擴大。2008年陜西省83個縣(市)總人口2410.86萬人，占全省64.1％，全年完成GDP3506.68億元，縣域GDP總量占全省的比重達到51.2％，縣均實現GDP42.25億元，比2007年增加9.84億元，GDP超過100億元的縣達到5個。

二是經濟運行質量提高，效益顯著提升，收入較快增長。2008年，全省縣域財政總收入達到405.39億元，較上年增長33.4％，縣均財政總收入4.88億元，縣均地方財政收入1.66億元，年均增長25％。2008年，全省農民人均純收入3136元，36個縣(市)超過全省水平，神木縣和靖邊縣高于全國4761元的平均水平。其中神木縣首次突破6000元，達到6028元，高出全省平均水平2892元，比全國平均水平高1267元。

三是經濟增長動力增強，需求作用增大，投資增速加快。2008年，全省縣域實現社會消費品零售總額706.36億元，比上年增長25.1％，成為改革開放以來零售額增長最快的時期。83個縣(市)城鎮固定資產投資額1643.12億元，比上年增長32.2％，縣均完成城鎮固定資產投資19.8億元，較上年增長48.9％。

四是縣域經濟結構不斷升級，工業拉動作用增強。2008年，陜西縣域全部工業增加值1979.14億元，縣均實現工業增加值23.85億元。隨著經濟結構的調整，縣域經濟明顯表現為第二產業領先增長的特征。

記者：陜西縣域經濟與中東部相比還存在哪些方面的差距和弱勢?

張曉光：陜西縣域經濟從縱向比較取得了較快發展，但從橫向看仍然呈現總體實力不強，發展程度不高，與全國和發達省份及周邊地區比較，發展相對滯后，“瓶頸”制約明顯，存在差距明顯。

一是縣域主要指標明顯低于全國水平。2008年，陜西省生產總值為6851.32億元，城鎮固定資產投資4510.44億元，分別居全國第19位、17位。在全國基本接近中游水平。但人均GDP、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入僅分別相當于全國平均水平的80.4％、65.9％和81.5％，排名分別為18、27和22位，屬下游水平。雖然2008年縣域經濟總量達到全省GDP的51.2％，但總體來看，縣域發展在全國仍處于較為落后的地位。

二是與全國百強縣相比強縣不強。根據中郡縣域經濟研究所測評，2007年，全國百強縣經濟總量平均314.9億元，地方財政收入平均達到16.7億元，農民人均純收入7590元，分別是陜西“十強縣”平均水平的3.2倍、2.9倍和2倍，其中生產總值平均值就高出2007年陜西縣域最高值(靖邊縣)近111億元。

三是經濟總量規模水平較低。2007年，陜西縣域GDP總量為2689.66億元，占全省的49.2％，比全國57％的比重低7.8個百分點，比東部的浙江、中部的河南和西部的內蒙古分別低3.3個、21.6個和lO.5個百分點；縣域平均GDP為32.41億元，分別低于浙江、河南和內蒙古137.56億元、64.4億元和13.4億元，縣域人均GDP為11200元，分別相當于浙江、河南和內蒙古的36.2％、80.1％和65.3％。如果按浙江省縣域GDP平均169.97億元計算，陜西只有靖邊和神木兩個縣達到。

四是強縣少且實力相差較大。在中郡縣域經濟評價中心連續多年的測評中，2006年以前，陜西縣域均與百強縣無緣，直到2007年，陜西才實現全國百強縣零的突破，2008年神木和靖邊進入全國百強，分別排59位和93位。2007年，生產總值超過百億元的縣，浙江占到其全部縣域數的60.3％，河南33.3％，陜西僅為3.6％，西部的內蒙古也高于陜西省。

五是縣域財政收入水平低。2007年，陜西縣域地方財政收入105.5億元，縣均1.27億元，分別低于浙江、河南和內蒙古9.03億元、1.76億元和3.01億元。在財政總收入超過2億元的縣(市)中，陜西僅有29個。縣域人均地方財政收入449元，僅比河南高10元，相當于浙江的24.9％，內蒙古的20％。

六是農民收入差距進一步拉大。2008年，陜西農民人均純收入3136元，與全國的4761元相比，相差1625元，相當于全國的65.9％，排名第27位，2004年至2008年，陜西農民人均純收入增加額為1269元，同期全國的增加額為1825元，陜西比全國少增556元，與東部浙江、中部河南、湖北相比，分別由2004年相差4.077元、686元、1023元拉大到2008年的6122元、1318元、1520元，與西部內蒙古相比，差距由1762元縮小到1520元。

記者：陜西地域分為陜南、關中、陜北三大區域，各區域縣域經濟發展特色各異，陜西縣域經濟劃分為哪幾個梯度，各自都有什么特點?

張曉光：梯度分類分析表明，陜西縣域間經濟社會發展差異較大，第一、二梯度縣域是全省經濟最發達地區，尤其是第一類，各項經濟指標遙遙領先；第三梯度屬于中等發達地區，且部分縣(市)社會發展指標處在全省中上水平，經濟活力和發展潛力較強；第四梯度為經濟落后地區，大多數指標與第一、二類差距較大。

第一梯度：即2008年度陜西縣域經濟社會發展十強縣。主要分布在隴海鐵路沿線、關中平原、礦產資源富集區，承接省會城市和工業經濟發達城市的經濟圈輻射，區位優勢明顯，工業經濟基礎較好，特色產業發展迅速，產業聚集效應明顯，有力地帶動了地區經濟的發展。其縣域經濟發展特點是經濟總量較大，活力較強，且發展環境良好，屬于典型的工業主導型經濟。

第二梯度：即2008年度縣域經濟監測結果第11名到第30名，共20個縣。主要分布在關中經濟區、陜北能源富集區和漢中經濟區。地理位置總體上相對較

好，交通較為便利，其中部分縣(市)近年來發展勢頭良好，縣域綜合競爭能力顯著提高，經過努力可望進入陜西“十強”。必須指出的是，這些縣(市)大部分雖屬工業主導型經濟，但產業特色、優勢帶動作用不是很強，產業集聚功能有待進一步強化。

第三梯度：即2008年度縣域經濟監測結果第31名到第65名，共35個縣。涵蓋了關中、陜南和陜北的大部分地區，這些縣絕大部分在地理位置上偏離中心城市，大部分縣工業化程度較低，雖然一些主要經濟指標高于全省平均水平，但多項指標在全省平均水平之下，縣域工業發展水平和效益均有待提高。

第四梯度：即2008年度縣域經濟監測結果第66名到第83名，共18個縣。主要分布在陜南、陜北邊遠地帶和貧困山區，自然條件較差，區位劣勢比較明顯，基礎設施比較落后，交通多有不便，通信相對滯后，資源較為匱乏，缺乏特色產業，粗放型增長特征明顯，縣域經濟發展缺乏項目支撐和新的增長點。

記者：陜西縣域經濟產業結構都有哪些特點?

張曉光：縣域經濟發展是一個由經濟、社會、生態環境等要素構成的復雜系統，而各要素之間的相互作用和相互制約關系反映了縣域經濟發展的整體狀態和變化趨勢。縣域梯度經濟的差異是多種因素綜合影響的結果，但最終體現在產業發展的優勢上。

近年來，陜西各地采取有效措施積極推進產業結構優化升級，使縣域經濟結構發生了較大變化。2004年，在全省GDP中，一、二、三產業的結構為11.7:48.9:39.4，到2008年，這一結構變化為11.0:56.1:32.9，一產比重比2004年下降0.7個百分點，二產提高了7.2個百分點，三產比重下降6.5個百分點。縣域經濟的產業結構也發生了較大變化。2008年，83個縣(市)三大產業的比重為16.7:61.0:22.3，雖然與全省有所差異，但整體結構與全省基本相同。從目前情況看，陜西經濟產業結構通過優化升級，已由原始的第一階段“123”推進到第三階段“231”。

記者：陜西縣域經濟實現跨越發展面臨著哪些問題和制約因素?

張曉光：隨著改革的深化和經濟結構調整的推進，陜西縣域經濟發展中的問題也日益顯現。從陜西現實情況看，除“十強縣”和第二梯度部分發展較快的縣域外，絕大多數仍屬于經濟小縣、工業弱縣、財政窮縣，在總體上表現為：縣域經濟素質不高、產業層次較低，工業化程度偏低、需求水平不大、城鄉發展差距仍在繼續擴大。

一是縣域經濟發展差異較大。首先是發展水平差異，其次是非農產業差異，第三是兩極分化差異。二是縣域產業結構不盡合理，大多數縣產業結構升級緩慢，經濟結構仍存在一產過重、二產脆弱、三產滯后的現象。三是建設用地緊缺、發展資金短缺、招商引資困難等縣域經濟發展要素制約嚴重。四是城鎮化水平普遍較低，2008年，全省的城鎮化率為42.1％，在83個縣(市)中，只有11個縣(市)達到這一水平，有38個縣不足20％。與浙江、內蒙古相比，陜西省大部分縣域由于缺乏長期穩定的優勢產業支撐，縣城建設相對滯后，城市功能不完善，帶動經濟的作用十分有限，中小城鎮數量少、層次低，轉移農業人員的作用不明顯。城鎮作為產業發展的重要載體、產品集散和消費重要市場的地位沒有充分體現。

記者：實現陜西縣域經濟跨越發展有哪些對策建議?

張曉光：一是要認真做好擴權縣各項政策措施的落實工作。目前陜西省擴權縣已達30個，但從具體政策措施的落實情況看，工作不到位，對擴權強縣的創新意識和力度不足。應本著“責權統一、重心下移、能放則放”的原則，進一步擴權、放權。從體制機制上解決制約縣域發展的實質問題，在更大范圍、更大程度上擴大縣域發展自，增強縣域經濟發展活力和實力，實現縣域跨越發展。

二是主攻特色、區域推進、重點突破，實施富民工程。在產業布局上要打破行政區劃，按照區域化、專業化要求，著力推進板塊經濟發展戰略，打造規模優勢，促進資源優勢向特色產業集聚，特色產業向特定區域集聚，加快形成特色產業集群。

三是著力推進工業化和城鎮化，帶動縣域經濟發展。從縣域產業基礎、資源稟賦、區位特點等實際出發，堅持科學發展，認真做好縣域城鎮化規劃，以城鎮化促進縣域工業化、以工業化提升城鎮化，努力實現城鎮化、工業化的良性互動，帶動縣域經濟發展。

全國縣域經濟發展范文第5篇

關鍵詞：遼寧；縣域經濟；對策與思路

Abstract: the county economy is China's economic, political and social system of the most basic level and the most basic unit, since the reform and opening policy, with the support of the implementation of policy, FuNong, the county economy had the very big development, also caused the attention of the countries gradually. Liaoning province as the northeast three provinces of one of the most important city, as the old industrial bases in northeast China's main city, to realize the rapid development of the economy must be developing county economy. Based on the comprehensive analysis of the present situation of the development of county economy in liaoning are put forward, based on the development of county economy in liaoning four measures, for the overall competitiveness of county economy in liaoning province will improve the reference.

Keywords: liaoning; County economy; Some countermeasures

中圖分類號：F120.4文獻標識碼：A文章編號：

一．縣域經濟的內涵及特征

縣域經濟是以縣級行政區劃地域為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，以產業發展為載體，以對外開放為紐帶，以實現城鄉一體、工農并進為己任，優化配置資源，圍繞增強綜合經濟實力和經濟主體市場競爭力兩個中心，具有地域特色和功能完備的區域經濟。縣域經濟具有區域性、綜合性、層次性、開放性等特征。

首先，縣域經濟是一種區域經濟，它是以縣為空間活動范圍，縣域經濟內的各種經濟關系以及經濟組織進行的社會再生產活動基本上也是局限在縣域范圍內，因此縣域經濟屬于區域經濟。其次，縣域經濟是綜合性的區域經濟，縣域經濟是國民經濟的基本單元，是功能完備的綜合性經濟體系，縣域經濟活動涉及到生產、流通、消費、分配各環節，一、二、三產業各部門。第三，縣域經濟是有層次性的區域經濟。縣域經濟內的層次性是多方面的，按照地區屬性可以分為城市經濟和鄉村經濟;按照縣域內的行政組織劃分，縣域經濟又可以分為縣城經濟、鎮域經濟和村域經濟。第四，縣域經濟是開放的區域經濟。縣域經濟內實行的也是市場經濟制度，而開放性是市場經濟的本質要求。縣域經濟是以市場為導向，不是封閉的“諸侯經濟”，具有開放性。縣域經濟雖然是在縣級行政區劃上形成的，但它又不同于縣級行政區劃，隨著市場經濟的發展，縣域經濟要突破縣級行政區劃的約束，在更大的區域內進行資源配置，獲取競爭優勢。

二．遼寧縣域經濟發展的特點與問題

截止到目前為止，遼寧省共有縣和縣級市共44個，縣域面積占全省土地總面積的89.2%，縣域人口占全省總人口的56.1%[1]。所以，無論是在土地面積，還是人口規模上，我們都足以看出縣域經濟在遼寧經濟發展過程中的重要地位和作用。2003年中央實施東北振興戰略，為遼寧經濟發展和社會進步帶來了重大的歷史機遇，特別是為遼寧縣域經濟的發展注入了生機和活力，使全省縣域經濟實現了前所未有的跨越式發展。但是，與江浙一代縣域經濟發展較好的地區相比，遼寧縣域經濟仍然處于起步階段，基本呈現出如下特征：

（一）縣域經濟實力總體不強

有資料顯示：遼寧省各縣2003年地區生產總值2073.4億元，到2007年增加到4077億元，年均增幅為14%，盡管成績喜人，但與國內同類地區30%到40%的增長速度相比，仍然存在較大差距。另外，財政收入雖然增長速度較快，但總額相對較低，這些都表明我省縣域經濟具有“短板”效應，實力總體不強。

（二）缺乏特色和支柱產業

縣域經濟發展的活力取決于特色產業和支柱產業，考察我國縣域經濟發展較為突出的地區，其共同的特征就是均有特色產業，例如太谷縣形成了以蔬菜、養殖、紅棗、苗木花卉為主體的“綠色”產業，該縣也因此被確定為“綠色小康縣”“全國生豬調出大縣”“國家級現代農業示范區”； 2010年太原高新區區內創意產業實現總產值12．8億元，成為盤活和帶動全區經濟發展的新引擎。而我省部分縣的特色產業發展還處于初創階段，重復建設現象較為普遍，產品產業結構趨同，龍頭企業和精品名牌產品少，科技含量不高，參與市場競爭主要是靠“低成本、低價格”，特色優勢競爭力不明顯。

（三）中心城市主導作用不明顯

縱觀全國百強縣的發展路徑與模式不難發現，依靠區域中心城市、副中心城市的資源優勢和區位優勢而崛起已經成為經濟強縣發展的共有模式。在全國縣域經濟百強縣并列第一的江陰市、昆山市、張家港市、常熟市，就是由上海、蘇州、無錫、常州和南通等所圍成的蘇南經濟強縣組團；鞏義、偃師、新鄭、滎陽、新密、禹州、登封等7個市依托“中原城市群經濟隆起帶”而崛起，構成了全國最大的區域經濟強縣中原組團。我們遼寧的實際情況卻是沈陽、大連、鞍山等這些經濟強市的輻射和帶動作用并沒有充分發揮出來，其主導作用非常有限。

（四）農業產業化水平相對較低

農業是縣域經濟的主導產業，農業發展水平的高低決定著縣域經濟發展的水平和速度，鑒于我省土地開發與利用的實際狀況和縣域經濟的歷史基礎，目前遼寧各縣呈現出土地分散、農產品質量不高、農民力量弱小、資金與技術短缺等問題，農業產業化水平相對較低，成為了我省縣域經濟發展的阻礙。

三、遼寧縣域經濟發展的對策與思路

必須看到，在現代化都市大行其道的今天，發展縣域經濟是形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要戰略支點。縣域經濟發展的成敗，關系到農業產業化、農村城鎮化和新農村建設的成敗，這使得我們不得不引發對于遼寧縣域經濟發展建設的思考。

（一）充分利用省內資源，提高縣域經濟總體實力

豐富的資源是遼寧省縣域經濟發展最大的優勢條件，鞍山和阜新的礦產資源、鐵嶺的農業資源、大連的旅游資源、撫順和盤錦的石油資源等都是我省縣域經濟發展的優勢。另外我省位于東北老工業基地的核心位置，具有較好的區位優勢，所以，我們應該充分利用現有的各種資源，形成依托地區資源而生的各種產業，借助東北老工業基地振興的東風，從質量和數量兩個方面快速提高我省縣域經濟的總體實力。

（二）大力發掘并扶植特色產業發展

上面我們已經提到了我省具有豐富的自然資源，能否科學地開發和利用這些資源優勢為遼寧縣域經濟服務，這就是政府和管理層面的問題了，所以，我省各地方政府及基層單位應該充分分析現有資源，為地區經濟發展找好行業定位，大力發展并扶植地區特色產業，例如遼寧鐵嶺本是農業大縣，近幾年，隨著本山傳媒的影視劇《鄉村愛情》、《馬大帥》的熱播，已經成為了旅游度假的休閑地，那么，我們就應該將旅游產業納入鐵嶺發展的規劃當中，并給與相應的政策扶植，以幫助鐵嶺建設鄉村旅游特色產業，推動地區縣域經濟的發展。

（三）以點軸開發模式發揮中心城市的主導作用

在區域經濟的增長極模式中，增長極具有極化效應和擴散效應。極化效應一是為形成極點的自我發展能力不斷積累有利條件，為自己進一步發展創造條件；二是產生巨大的規模經濟效益，從而增強外部競爭能力；三是乘數效應強化了極化效應。擴散效應將積極動力和創新成果擴散到廣大腹地，促使腹地的經濟增長，從而使整個經濟通過增長極的帶動呈跳躍式發展。點軸開發模式是增長極理論的延伸，點軸開發模式的點首先集中在少數條件較好的區位，呈斑點狀分布。隨著經濟的發展，點與點之間由于生產要素交接起來形成軸線，這種軸線首先為經濟增長極服務，對人口、產業也具有吸引力，并形成新的增長點。比如遼寧提出的“五點一線”發展戰略，將遼寧定位為沿海開放省份，把丹東、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島等沿海市區貫穿成線，從整體上加以規劃，堅持對外開放的大思路，切實體現科學發展觀，使遼寧的發展方向明、起點高、有后勁。

所以，遼寧縣域經濟的崛起，除了要做大做強沈陽城市圈外，還要加快推進其他城市的建設，依靠這些區域性城市，有效拉動周圍縣(市)的發展。尤其要以遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略為依托，加速沿海城市的開發。

（四）大力發展農合組織，提高農業產業化水平

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。雖然新型農村合作社在我國剛剛處于起步階段，但發展的速度和效果都證明了新型農業合作組織的成立為實現規模經濟提供了組織保證，并且為農業產業化經營提供了平臺，其所舉辦的各類企業培訓、社會培訓，組建農民培訓班和專業技術培訓班，提高農業從業人員的農業知識和非農業人口的專業技能，為當地經濟的發展起到巨大的推動作用，各縣企業特別是農產品加工業應積極借鑒經驗，提高自身水平。

實踐證明，政策優勢對縣域經濟特別是對落后地區而言是最大的外部機遇，政策的傾斜可以在一定程度上彌補市場調節的不足，實現包容性增長。如國家對革命老區的政策扶持，國家惠農政策的施行有利于臨沂市縣域經濟的發展。所以，遼寧縣域經濟的發展，應以工業化、城市化、市場化為總體目標，以行政管理體制改革為突破口，以特色產業的培育為主線，以鼓勵創業、促進就業、發展多種經營為手段，創造良好的市場經濟環境，構建核心競爭產業主體，培育市場主體，提高經濟活力，增加居民收入，增強縣域經濟的自成長能力。

【參考文獻】

[1] 遼寧省統計局：遼寧統計年鑒2008[M].北京:中國統計出版社,2009

[2] 張鳳林 、李紅衛：發展縣域經濟要走“特色”之路，山西高等學校社會科學學報第20 卷第8期 。