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首先,林業在我國的經濟建設中一直都起著不可替代的重要作用,林木資源的出現,曾經對于我國國民經濟恢復意義重大,尤其是在建國初期,曾與鋼材和水泥并成為三大材。隨著經濟和科技的發展,對林業資源的挖掘也逐步深入,目前的林業除了會提供木材以外,對于林地的深入利用、林業副產品諸如動植物養殖等都能提到了林業資源的目錄之上,同時也為我國林業帶來了新的生命力。除此以外,森林作為我國生態系統中重要的組成部分,對于環境的調節和可持續發展的承載有著至關重要的意義。近年來對于林業的扶植政策,讓個體經營林地比重上升,意味著林業將以一種新的姿態投身到我國的經濟發展大潮中來,在這個過程中,林業不僅僅承擔著生態職責,更多的是要成為一種新的產業源,成為我國新的經濟增長點。因此,如何找到一種更為合理妥善的模式,推動林業的發展,成為目前面臨的一大問題。
2提高林業經濟效益的相關對策
通過上述對于林業現狀的分析,以及近年來清查所獲取到的相關數據,不難看出林業雖然在我國起步較晚,在建國之初得到的重視也不充足,但是在近年還是加入到經濟發展的大潮中,并且發揮著越來越重要的作用?;谀壳扒闆r,如果推動靈液經濟有效增長,已然成為社會關注的焦點。具體而言,林業的經濟效益可以從如下幾個方面進行提升:
2.1完善制度,規范操作
林業的地位,不僅僅在于經濟的發展,更重要的在于生態環境的平衡,因此無論是否能夠實現其經濟價值,都應當對其實施相應的保護條例。在這一方面我國相關政策已經給予了充分的重視。但是從第七次清查看出,我國林業中個體經營的成分有著顯著的增加趨勢,因此在對其進行保護的同時,還是應當充分重視經濟杠桿的作用,利用經濟手段對林業的發展和林區的保護施加影響。但與此同時還應當注意的是,在木材更替采伐的同時,要嚴格控制天然林采伐,調減木材產量。天然林始終與人工林不同,它獨特的生態群落始終是人工林不能比擬的,因此盡量控制使用和開采。對于開采使用的狀況,無論是人工林還是天然林,都需要嚴格控制,對任何非法開采都應予以重罰。
2.2發現社會需求
林業作為我國經濟社會中的一種上游資源,只有在滿足了消費者的需求并且為消費者提供了相應價值的情況下才能夠有效實現其經濟價值并且獲取相應的利潤。一直以來林業收到政府計劃經濟的管制,對于經濟社會中的人民需求熟視無睹,而成為我國經濟發展過程中的戰略性資源,在目前經濟飛速發展的背景之下,林業產業想要真正實現其經濟價值,就必須更為主動地參與到經濟發展過程中來。在經濟社會中,需求是自然存在的,因此林業經營主體,應當主動地走入社會經濟生活,深入觀察和發掘社會中存在的需求,并且予以滿足,才能獲取經濟價值。無論是林業相關農副產品的產出,還是第三產業的發展,都需要權衡兩個方面的重要因素,其一是林區以及相應資源自身的承載能力和健康狀況,其二就是市場的需求,只有同時滿足這兩個方面的林業經濟,才是健康和有前途的經濟。
2.3構建林業產業環境
產業環境的構建,對于每一個產業而言都是至關重要的。一個完整的產業環境,能夠有效實現產業鏈上下游之間的資金和物料平衡,并且對于社會需求的發掘和資源的深入利用也意義重大。對于林業產業而言,從資源的提供,開采、加工以及深加工,一直到市場營銷、需求的滿足,只有每一個環節都得到充實,并且上下游之間實現充分溝通,才有可能提升整個林業產業的工作效率和工作效益,才有可能構建起林業產業環境。這種產業環境的構建一方面可以依靠相關部門發揮平臺性支撐作用,但同時也不應當忽視民間組織的作用,只有來源于市場的人,才能夠真正發掘市場的需求,才有可能將相應的正確信息傳遞給整個產業環境,也才有可能協調各方面力量構建起林業產業鏈。
3結論
關鍵詞林業企業;經濟效益;原因;對策;內蒙古呼倫貝爾
林業是呼倫貝爾市經濟的重要組成部分,在該市經濟建設、財政收入及社會發展中具有重要作用。認真研究分析該市林業企業的現狀、存在的問題及未來的發展途徑,找到符合實際情況的對策,解決存在的問題,才能使呼倫貝爾市林業企業走出低谷。呼倫貝爾市林業企業要認真研究在社會主義市場經濟條件下,如何使企業走出計劃經濟的影響,盡快適應社會主義市場經濟的需要。
呼倫貝爾市是全國森林覆蓋率最高的地區之一,有林地面積727萬hm2(含松加地區),占全市土地總面積的50%,占自治區有林地面積的83.7%,森林覆蓋率49%。森林活立木蓄積量8.85億m3,占自治區的93.7%,占全國的9.5%。大興安嶺北部原始森林是我國保存面積最大的后備原始森林,有林地722萬hm2。該市森林資源豐富,“中東鐵路”修通后,沿濱洲鐵路線西段橫跨大興安嶺的兩側遭受了嚴重破壞,使原始森林演變為天然次生林。近幾十年來,呼倫貝爾市林業企業自身的發展和經濟效益的提高受到很大阻力。
1呼倫貝爾市林業企業經濟效益不景氣的原因分析
(1)近50年來,各森林企業以采伐原始森林為主,出售采伐后的圓木及原料木材,沒有很好地將育造林工作落到實際工作中,采伐數量大于育林數量。新育林生長周期長,沒有生長成材,導致能夠被采伐的森林資源枯竭,生產采伐任務不足,使森林企業發展后勁不足,企業經濟效益不景氣。
(2)隨著林區人口的增大,林業企業職工人數增多,致使職工人數大于生產勞動任務,離退休職工人數比例過大,青年勞力就業難,特別是隨林區勞動工具的技術革新,使森林企業勞動力大量剩余。由于離退休職工人數比例過大,導致離退休職工工資福利難以保證,企業負擔過重。
(3)隨著時代的發展和科學技術的提高,替代木材產品的不斷產生和在社會各方面的運用,普通木材在社會生活中的運用減少,特別是在建筑建設中的運用不多,使普通木材產品銷售難。在未來的發展中,社會生活對木材產品需求量減少,這使森工企業面臨著巨大的挑戰。
(4)呼倫貝爾市森林企業經濟效益普遍不高,企業科技含量低,普遍以簡單加工木材為主,企業產品單一,沒有自己的拳頭產品,沒有形成企業規模,企業自身沒有發展和提高的潛力。各森工企業總是以木材為基礎,進行原料加工,出售木產品,沒有其他替代產品。隨著時間的推移,木材原料越來越少,企業生產受限,使企業難以得到更大的發展動力[1-2]。
(5)企業社會負擔重。森工企業都是在計劃經濟體制下建立和發展起來的,企業辦社會是普遍的現象,任何一個林業企業就是一個小社會,都要有獨立的學校、醫院、托兒所、保衛、城鎮建設管理等一系列社會機關、社會生活體系。對于國家森林企業辦社會的問題,我國著名社會學家曾明確指出:“森工企業辦社會,是越辦越辦不起,越服務越服務不起,照這樣下去,只能把企業逼到沒有希望的死角”。一個規模較大的森工企業,林業局所在地就是鎮級政府所在地,隨著人口的增多,社會服務要求越來越高,企業辦社會負擔越來越重,已嚴重影響到企業生產和發展。
(6)森工企業經營管理是系統工程,其系統的整體性、相關性、有序性和動態性都有其客觀規律。但是多年以來,森工企業在意識轉變中,經營者對經營戰略的提出始終在松散的自然經濟狀態中徘徊,缺少結構調整與發揮資源最佳效益的力度,無論在時間上、空間上,還是在產業產品結構改變上,常常顧此失彼。優化組織和生產要素具體表現為只在理論上強調宏觀的“以營林為基礎,保護培育和發展森林資源”,而缺少與之配套的措施,以解決近期利益與遠期利益、采伐與育林的關系,存在漫長的林木生長期與不斷增加的林業人口、新增因素對資源砍伐的過分依賴等矛盾。
2提高呼倫貝爾市林業企業經濟效益的對策
(1)呼倫貝爾市森工企業都具有一定管理和生產經營經驗,具有一定的規模和經濟基礎。改革開放以來,林業企業不斷調整產業結構,為了適應市場經濟需要而挖掘企業內部潛力,調動廣大職工群眾的生產勞動積極性。在采伐育造林方面進行重大調整,采伐與育造林同步進行,新育造林面積不斷增長。大力發展第三產業,興辦經濟實體,發展合資企業,安置剩余勞動人員、下崗人員和城鎮待業青年。企業經濟效益不斷提高,廣大干部職工的生活水平得到改善,企業的精神面貌和文化生活及精神文明建設得到很大提升。
(2)為進一步提高和發展該市森工企業,必須要適應社會主義市場經濟的需要,轉換經營機制,調整產業產品結構,大力發展木材綜合利用和多種經營,主體開發林業資源,主動迎接市場經濟的挑戰。
(3)該市森工企業首先要從提高工人技術水平上入手。任何管理經驗、科學技術都是通過人工完成的,工人只有掌握更多的技術,不斷提高文化素質,才能將技術運用到實際生產勞動中,才能提高生產和管理水平[3-4]。應該以人為核心,以人為基礎,只有廣大林業職工有技術、有文化,才能提高整個企業的生產經營。因此,要大力加強林業職工的群眾文化、技術教育,提高工人素質,才是企業發展的希望所在。
(4)森工企業要轉變經營管理理念,不能以伐木、售木材、簡單加工木材等表資源利用為基礎產業,觀念上不能以林產業自居。以賣資源為代價換取觀念上的轉變,符合森工企業特點和社會主義市場經濟的需要,從而使企業立于不敗之地,并不斷持續發展壯大。
(5)森工企業要解決資源的有續利用問題,呼倫貝爾市原始森林資源已不能再大面積采伐,森林資源蓄積量已下降到最低點。如果盲目采伐,再過幾十年將會達到無林可伐的程度。該市森林主伐面積在20世紀50年代不足1.0萬hm2,到90年代近1.8萬hm2。而全市森林資源又以幼、中齡林為主,可采伐林木資源已枯竭,森林更新面積遠遠跟不上采伐面積的增加。要加大森林育林更新工作,主要通過人工更新、天然更新和人工促進天然更新育林,使森林面積不斷增長,使寶貴的森林資源得到有續利用,使森工企業得到長期發展,為企業發展注入活力。
3參考文獻
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關鍵詞:林業可持續發展森林資源經濟效益生態效益
一、可持續發展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下,世界環境與發展委員會想聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告,在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式,并且對可持續發展作了明確的定義:既滿足人的需要,又不損害后代人滿足需要能力的發展。
可持續發展包括三個方面的內涵:生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展,是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件,而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。
二、林業的定義及目前我國林業的發展狀況
所謂林業,是為進行森林經營組織起來的,以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。
我國的林業發展經歷了三個發展時期,第一個階段是林業的初期發展階段,(1949-1978),即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段(1978-1992),這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”:穩定山權、林權,劃定自留山,確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年,受世界環發大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響,我國的林業邁向新的發展之路,但這一過程很漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡,一般說林區多在山區,而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此,基于經濟的誘惑,各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期的林業的發展必須落實到林業的科學經營上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經營,最終將葬送林業的發展。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。
三、林業可持續發展的含義及實現林業可持續發展的對策
(一)林業可持續發展的含義
林業的可持續發展是在1992年的世界環境發展大會上提出的,這時可持續發展的理念深入到各個方面,我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業可持續經營的標準和指標體系,我國的林業工作者也參與了這一活動,有關方面也提出了標準和66項指標,對這方面的研究也正在深化。
林業可持續發展的涵義,實質表現在三個方面:⑴經濟能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等;⑶生態支持力,即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等。
(二)實現林業可持續發展的對策
林業的可持續發展,我覺得主要應作以下幾個方面的努力:
1、依靠科技發展林業。我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展,因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟,改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此,在林業發展上,實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
(1)建立林業科技創新體制,建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系,以促進林業生產力提高;有人提出了“數字林業”的概念,即利用現代信息科技手段,推動林業經營和管理的精確化、科學化,加快實現林業的現代化。
(2)深化林業科技體制改革,堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業的發展,從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式,加快科技成果的轉化。
(3)加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究,開展森林生態系統的監測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整,充分利用先進的技術,提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術,盡快提升木材工業總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值,增強市場競爭力。
2、優化林業經濟結構,促進林業的可持續發展
林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設;在第二產業方面,加大新產品開發力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面,要加大森林旅游業、花卉業的發展。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新興產業,推動產業重組,解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構,實施大集團、大公司發展戰略,共同開發新產品、新技術和新市場,提高企業專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。
3、注重林業生態、經濟效益綜合評價
(1)林業的生態效益
就我理解,林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響?!叭藗兤毡檎J識到,森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益,其生態效益價值遠遠大于其經濟價值?!绷謽I的發展可以帶來三種效益,在這三種效益中,經濟效益往往最先受到關注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系,林業的生態效益可以創造經濟效益。以下的這個表格可以看出這一結論:
1999年3月,廣東省林業廳依環境經濟學的基本原理,對重植林生態經濟效益進行評估如下:
經濟價值萬元
重植林內部林產品價值417.72
外部吸收CO2放出O2價值8162.00
涵養水資源價值3.27
水土保持價值10.89
保肥價值10.79
旅游價值13320.00
生物多樣性價值4.36
空氣負離子效應無法評估
濾菌功能無法評估
吸塵功能無法評估
合計21929.01
由以上可見,生態效益實質上有巨大的經濟價值,林業的生態價值和經濟價值時一致的。
(2)林業的生態效益與經濟效益的關系
林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期,盡管當期的經濟增長速度相當快,但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復,使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期,不僅當期的經濟快速發展,而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然,我們應注意,對經濟效益和生態效益的注重,并非消極的注重,而是積極的注重。如果采取消極的注重,即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長,那么,終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡,缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。有學者提出“生態效益經濟”的概念,它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系。
生態效益經濟是在以生態環境系統良性循環約束條件下的追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。它包括以下五層意義:
其一,生態效益經濟是一種講求社會生產力發展速度和總量的社會再生產活動。其二,生態效益經濟是一種追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。其三,生態效益經濟是一種以保持環境系統良性循環為約束條件的社會再生產活動。其四,生態效益經濟是一種以綠色產業為重要支柱的社會再生產活動。其五,生態效益經濟是一種經濟增長、經濟效益、生態環境三者之間相互協調和有機統一的社會再生產活動。
從以上的生態效益經濟的定義和涵義我們可以看出,首先,生態效益經濟的落腳點在“經濟”上,它追求的是一種經濟效益,它“講求社會生產力發展速度和總量”,它“追求經濟效益總量較大化”;其次它又是一種“再生產活動”,它“以保持環境系統良性循環為約束條件”、“以綠色產業為重要支柱”(3)注重林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策
這些年來,林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注,各地在實踐中采取了各種對策,取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施:
①林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果,采用科學的生產、管理方法,以林為主,林農結合,多種經營,逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式,最終使退耕還林成為調整農村產業結構,增加收入的良機,同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。
②造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發,成片造林力度明顯加大,。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養林方式,有的以發展苗木養林,有的以發展林木加工養林,有的以發展經濟果林養林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式,提高林地產出和經濟收益。
四、建立林業可持續發展的法律機制
以上關于林業可持續發展的對策,集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道,除了政策制度,法律是最有效的保證和監督執行機制。以下將簡單地從現存法律中關于林業可持續發展思想的體現以及存在不足需要完善的地方進行評述。
(一)我國法律中關于林業可持續發展思想的體現
我們目前關于林業的單行法主要有兩部:《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)及其實施條例。
在《森林法》的立法目的種就體現了可持續發展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源,加快國土綠化,發揮森林儲水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用,是應社會主義建設和人民生活的需要,制定本法?!痹谶@以立法宗旨中,充分體現了可持續發展的思想和目的。在總則中,第5條規定“林業建設實行以營林為基礎,普偏護林,大力造林,采育結合,永續利用的方針?!钡?1條規定“植樹造林、保護森林,是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹,開展植樹造林活動?!边@些規定體現了可持續發展的思想,反映了我國法律對林和可持續發展的重視和關注。
在第二章“森林的經營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業的發展計劃、18條占用林地時的處理;第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現了可持續發展的理念,在實施條例中的相關規定同樣也體現了這一思想。
(二)對我國現存林業法律制度的完善
我國已經設立的林業法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷,在立法思路、立法原則、履行程序、實現方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和和完善:
(1)首先,重新確立林業立法思路。我國的林業立法,沒有全面反映生態規律的要求,沒有真正貫徹生態優先、保護資源的立法思想,應該借鑒發達國家立法的先進經驗,實行環境保護優先原則。在生態利益與經濟利益及其他利益發生沖突時,優先考慮生態利益。
(2)立法原則的創新。
a、尊重和體現生態規律的原則。林業立法充分地考慮森林生態系統的物質、能量運行規律,重視生態平衡理論以及生物多樣性的發展規律,尊重自然和生態規律。
b、以可持續發展為導向的原則。林業立法應當充分地考慮實現人類社會、經濟發展所必需的生態環境與森林資源條件,考慮地球環境與森林資源的保護。
c、突出生態利益與經濟利益協調平衡的原則,在進行林業行政立法時,注重林業的生態經濟效益綜合評價。我們應當將森林生態環境損益分析立法和對法律規范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發行為的預測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設計與分析之中,作為指導法律以及確定法律規范的理論基礎。以真正通過立法實現社會、經濟、環境三方面效益的均衡和綜合發揮。
(3)在執法方面,主要有以下幾個方面需要改進:一是必須實行森林采伐限額管理,控制森林資源過量消耗,健全管理機制,加大管理力度。二是必須加強林地管理,防止有林地逆轉,實行林地用途管制和總量控制制度,嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執行憑證運輸木材制度,嚴格對木材經營加工單位的監督管理。建立健全木材運輸證的領取、保管、發行和統計報告制度。四是必須堅持依法治林,加強基層執法隊伍建設,抓好林業法律、法規制度的建立健全工作,將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中,加強基層執法隊伍的建設,實現森林資源保護管理的規范化、制度化。
(4)在監測方面,要進一步加強綜合監測體系建設,實現對森林資源與林業狀況的綜合監測。要以森林資源監測為主體,整合現有監測資源,擴展監測內容,建立健全全國森林資源與林業狀況綜合監測體系,實現對森林資源和林業狀況的綜合監測和評價。要制定切實可行的計劃,采取有力的措施,實現對森林資源的監測和林業經營的管理。要依靠科技進步,建立森林資源管理信息系統,為林業信息化建設和管理提供平臺,全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時效性。
另外,要在全面加強森林資源監測和分析的基礎上,建立重大突發森林資源破壞事件的預警和應急系統,有效防范重大突發森林資源破壞事件的發生和發展。
(5)在訴訟方面,我國資源狀況的嚴重問題和資源訴訟的特殊性聯系起來,建立專門的資源訴訟法院?!霸谖覈?,土地法院、水事法院、礦業法院等專業法院已經存在,這表明資源訴訟的專門化已經優先例和經驗可循?!彼曰谏仲Y源的特殊性與重要性,我國也應設立森林法院。
(6)在法律責任方面,應建立健全法律責任制度。法律責任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題?!巴椒ú蛔阋宰孕小保盁o懲罰即無救濟”都說明了法律責任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中,這方面的問題也比較的明顯,我們應當建立完善的法律責任制度,使得其能真正發揮其效用,從而達到對我國森林資源的保護和林業經營的管理。
畢業論文參考文獻:
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關鍵詞:經濟效益;不確定因素;敏感性分析
規劃方案經濟效益的不確定因素有很多,嚴格來說,凡影響方案經濟效益的因素都在某種程度上帶有不確定性。但事實上沒有必要對所有的不確定因素都進行敏感性分析,可以選擇主要的不確定因素加以分析。在方案進行單因素敏感性分析的過程中,許多因素的變動具有相關性,如產量、銷售價格,產品成本的變動,直接影響到利潤。所以方案確定進行多因素敏感性分析,即分析多個確定因素的變動對林業局經營方案經濟效果的影響,實現森林資源質量和生態效益功能改善。
1 選擇分析的不確定因素
林業局的經濟效益是由局各行業的全局經濟效益、期間費用和營業外收支所決定的。如果各行業的全民經濟指標發生變化,或期間費用、營業外收支發生變化,都會影響到企業的經效益。
亞布力林業局主要的全民效益行業為木材生產、林產工業、多種經濟和森林旅游,所以,現方案選擇將林業局的木材生產、林產工業、多種經營和森林旅游的全民經濟指標作為分析的不確定因素。
2 確定分析指標
方案選擇將林業局各行業的全民經濟指標作為分析的不確定因素,即各行業產品的產量、產值、成本和利潤四項經濟指標;各項不確定因素的指標數值以2008年方案的規劃值為參考比值,變動率為正負10%。
3 各行業不確定因素變動對林業局經濟效益的影響分析
3.1 木材產量變動對林業局經濟效益的影響
當2008年木材產量增加10%,即產量由原來90000立方米增加為99000立方米時,林業局綜合利潤變化率為84.5%,林業局綜合經濟效益由原來的虧損496.64萬元減少到只虧損77.2萬元;當2008年木材產量減少10%,即產量由原來的90000立方米減少為81000立方米,林業局綜合利潤變化率為-84.5%,林業局綜合經濟效益由原來的虧損496.64萬元增加到虧損916.1萬元。
3.2 木材生產產值變動對林業局經濟效益的影響
當2008年木材產量增加10%,即產值由原來的8550.0萬元增加為9405.0萬元時,林業局綜合利潤變化率為127.4%,林業局綜合經濟效益由原來的虧損496.64萬元增加到盈利136.06萬元;當2008年木材產值減少10%,即產值由原來的8550.0萬元減少為7695.0萬元時,林業局綜合利潤變化率為-127.4%,林業局綜合經濟效益由原來的虧損496.64萬元變為虧損1129.34萬元。
3.3 木材生產總成本變動對林定局經濟效益的影響
當2008年木村生產總成本增加10%,即木材生產總成本由原來的2132.64萬元增加為2345.9萬元時,林業局綜合利潤變化率為-42.9%,林業局綜合經濟效益由原來的虧損496.64萬元變到虧損709.9萬元;當2008年木材生產總成本減少10%,即木材生產總成本由原來的2132.64萬元減少1919.38萬元時,林業局綜合利潤變化率為42.9%,林業局綜合經濟效益由原來的虧損496.64萬元減少為虧損283.4萬元。
3.4 多種經營產值變動對林業局經濟效益的影響
當2008年多種經營產值增加10%,即多種經營產值由原來的5000.0萬元增加為5500.0萬元時,林業局綜合利潤變化率為72.3%,林業局綜合經濟效益由原來的虧損496.64萬元減少到虧損191.38萬元;當2008年多種經營產值減少10%,即多種經營產值由原來的5000.0萬元減少為4500.0萬元時,林業局綜合利潤率為-72.3%,林業局綜合經濟效益由原來的虧損496.64萬元變為虧損1191.38萬元。
3.5 森林旅游產值變動對林業局經濟效益的影響
當2008年森林旅游產值增加10%,即森林旅游產值由原來的260.0萬元增加為286.0萬元時,林業局綜合利潤變化率為5.2%,林業局綜合經濟效益由原來的虧損496.64萬元減少到虧損470.64萬元;當2008年森林旅游產值減少10%,即森林旅游產值由原來的260.0萬元減少為234.0萬元時,林業局綜合利潤變化率為-5.2%,林業局綜合經濟效益由原來的虧損496.64萬元增加虧損522.64萬元。
4 對敏感性分析結論
在同樣正負10%變化率下,經方案數據分析結果得出木材生產經濟指標的變動對方案經濟效益影響最大,多種經營變動的影響次之,森林旅游變動的影響最小。
所以木材生產的經濟指標發生變化,直接影響到林業局的經濟效益。在本方案中,對規劃其內的木材產量進行了大幅度調減,使得方案在規劃期內林業局企業的經濟效益出現了虧損現象,而且,隨著木材產量的逐年調減,林業局企業經濟效益的虧損現象更加嚴重。為了扭轉這一不利局面,首先必須調整產業結構,通過林產工業、多種經營和森林旅游的新上項目,來提高企業經濟效益,才能提高林區人民的生活水平,促進林區社會的和諧發展,保障本方案的有效實施,建議上級主管部門給予林業局相關的扶持補償政策,加大天保經費的投資力度,從而保證森林資源的合理采伐和森林資源的永續利用。
關鍵詞:園林工程;綠化;經濟效益
現代化社會經濟在飛速地發展,我們應當對可持續發展以及統籌兼顧的相關理念有深刻的了解,這樣才可以對城市園林綠化生態及效益起到一定的促進作用,使其更好的統籌發展。在綠化工程施工的進程中,成本控制是一項重要內容,通過利用成本控制,能夠使企業效益得以提升。
1城市綠化形成的經濟熱點與人們的生活息息相關
與城市建設工程相結合展開綠化建設,并在人口稠密和建筑擁擠的相關地區展開移花接木的工作,對地方政府和建設單位而言,往往都在某種程度上具有極高的成效。而且在綠化建設當中產生的經濟動力,與其他經濟領域也有密切的關系。(1)提高了環境質量,使地區物業價值得以提升,并使居住條件得以改善。(2)拉動了房地產、金融、建材和裝潢市場等的發展。(3)不僅使投資者直接受益,還能夠進一步拉動社會經濟的發展,并具有一定的可持續性。(4)城市綠化方面產生的環境效益不能用金錢進行衡量,也不會受到空間的約束。無論什么都能夠在自然空間中得到享受,因此環境效益具有普遍性。作為納稅者,對綠化的環境效益享受是合理的行為。然而在經濟實體因為城市綠化環境得到一定的利益的過程中,往往不需要市場付出相應的代價,又產生了效益外部性等特點。
2協調綠化制度管理與環境功能實現其經濟效益的最大化
(1)養護制度化管理屬于綠化管理過程中一項重要內容。對城市綠地和樹木展開制度化及系統化的管理和養護,可以進一步促進其茁壯生長和效益的發揮,提高城市景觀園林綠化水平,穩固城市綠化的發展。此外,根據我國相關法律、法規規定,綠地、樹木擁有者也禁止無故損壞樹木或者破壞綠地,也為園林綠化工程發展樹立了穩固的法律保障,對此,從事綠化養護管理的工作人員需要制定不同的養護質量標準,并且將綠化養護管理的責任有效落實到具體單位或群眾中去,這樣才能有效地進行養護企業的興建與合理開發。展開集約化經營,進一步促使科技化水平的提高。(2)環境在國民經濟的生產流程中是一項重要的無形資產,存在無法估量的作用,同時這也是持續發展的前提及保障?,F在很多城市規劃和管理者都開始進行相關理念的有效實施,加強對環境方面的有效改善和綠化方面的有效進行,對當地經濟繁榮與居民整體生活環境進行改良,從而吸引投資者、旅游者。國內一些知名的房地產公司如龍湖、萬科,在城市小區景觀綠化方面做大文章,真正實現花園小區,加強整體綠化率,有效改善綠化環境,使樓盤整體質量與銷量逐年提高,讓開發商與居住者之間實現雙贏,有效提升了國民經濟的快速增長。
3實現經濟效益最大化抓好工程項目的成本控制是關鍵
在成本控制過程當中,國內大部分園林綠化施工企業都會出現一個重要問題,就是作為實施主體的組織和指導人員對成本控制等方面沒有充分的認識,沒有較強的成本控制意識。除此之外,很多園林綠化工程的管理人員對成本控制方面沒有完善的認知,只是單方面擴大資金管理,減少資金付出,在成本上會造成園林綠化工程項目沒有較明顯的影響作用。(1)加強管理施工材料采購的過程。苗木種植的土方質量、采購質量及其后期的苗木養護質量影響施工質量的好壞。因此,在具體的施工過程中首先要注意苗木采購,要選擇符合設計要求、生長良好、根系較發達和無檢疫性病蟲害的苗木。其次是在種植過程中,需注意土方的質量。最后,要加強對苗木的后期養護管理,尤其在非種植季節栽植的苗木,應采用先進的養護技術,確保苗木的成活率,實現成本控制的目的。(2)降低施工材料成本支出。在所有項目成本支出中,施工材料成本有較大的比重,可以超過70%,而且有一定的節約潛力。在工程施工當中,其他項目成本有虧損狀況出現的時候,企業可以利用施工材料成本的降低來產生其他方面的節約效果。因此,在園林綠化施工中,有效的方法就是加強對施工材料成本支出的節約,也是對整個工程實際成本的節約。具體節約措施有以下幾種:首先是節約材料采購的成本,在選購施工材料的過程中,應選擇質量優、價格實惠、運費少的供應商。其次,對材料驗收的過程中,要細心地計量驗收,如果出現材料質量不達標或者數量不足的情況,可以進行相應的索賠。另外,在施工過程中加強對施工現場的管理,尤其是施工材料必須要合理堆放,盡量減少搬運等帶來的損壞,積極推廣和應用新型工藝材料。(3)加快施工過程中的勞動生產率。園林綠化工程項目施工的成本控制與施工效率是緊密相關的。往往施工效率的提高與工程成本的降低兩者關系是相互依賴、相互聯系的。由此,在施工過程中,一方面要鞏固學習國內外前沿施工管理的知識,提升工程施工管理水平和施工人員的整體素質和水平。另一方面,強化對施工現場的勞動紀律的管理,嚴格執行規定的勞動定額,同時實行崗位負責制和承包責任制,將施工人員報酬和企業整體緊密結合,從而調動施工人員的積極性,進一步挖掘勞動潛能,強化工程施工效率,完成成本控制。(4)提升機械設備實用效率。在園林綠化工程項目施工進程中,機械設備支出是其中一項重要的內容。因此在實際施工過程中,要妥善管理和運用施工機械配套使用的,使施工設備的利用率上去,才能綜合發展,最大發揮使用效能,才能對整體施工生產效率的提升,對企業生產成本的降低。相關措施包括,在施工進程當中,要減小機械臺班用量的消耗,號召相關部分進行調配工作,把利用率提上去,同時要重視現場設備的維護保養工作,強化對設備租賃計劃的管理。(5)節約施工管理費用。保障施工管理有兩方面的內容:在穩定施工管理費用支出的狀況下,提前完成項目施工進程,另外要防止、制止管理費用超支的情況發生。在施工管理過程中,要增進與管理人員之間的協商和監督,提升辦事效率,或者盡量精簡施工管理的機構,要正當分配管理費用和妥善執行,進而實現節約費用最大化的目標。
4結語
實際開展的園林綠化項目在施工過程中,要提升施工人員的素質和技能,完善控制制度,從而使成本得以有效降低,使企業經營效益得以提升。
參考文獻
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