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社會治理工作思路范文第1篇

一、警務的概念

警務，英文為“Policing”，一般指警察行為?！熬瘎铡痹凇冬F代漢語詞典》中的解釋為：“警察在維護社會治安方面的事務。”英文中“Police”可以作為名詞或動詞使用。在它作動詞時，意為警察行為，如警察控制、維護等?！癙olicing”則指全部警察行為的總和，譯為警察工作。中國臺灣地區常譯為“警政”，而大陸則習慣譯為“警務”。我們把有關中外警察履行治安行政管理和刑事司法職能之全部職務活動，也就是中國俗稱的“警察（公安）業務工作”，稱為“警務”?！?】

（一）傳統意義上的警務概念及其局限性

英國警學專家約翰?安德遜在《自由警務論》中對“警務”概念做了狹義與廣義之分。他認為：“狹義警務即指警察隊伍所干的事情；而廣義警務則指由社會各個部門所實施的打擊犯罪、維護治安的行為。”國內學者認為：狹義的警務指警察實施的行為，廣義的警務指全社會實施的維護治安、打擊犯罪的行為。 【2】

傳統意義上的警務即為狹義上的警務，認為警務即為警察行為的總和。這種觀點單純從行為的主體出發去定義“警務”的概念，即一行為是否為警務僅僅只是看其是否為警察的行為。顯然，這種觀念有明顯的局限性。當人們為了尋求安全的社會環境而組成國家授予政府權力后，政府所實施的一切維護社會秩序的行為都是現代意義上的“警務”。而警察則產生于人類進入工業時代以后，所以，現代意義上“警務”的產生先于現代意義上的警察。

傳統意義上的狹義警務的定義僅僅從主體出發，尤其明顯的局限性。傳統意義上廣義警務的定義雖然突出了警務的目的功能，但也沒有完全脫離以主體為標準。從警務產生的淵源不難看出，警務是維護社會秩序、滿足人類安全需求這一功能性目的產物。所以，對警務的定義應以其功能性目的為標準。在《美國警務熱點問題研究》一書中，警務概念被解釋為一系列的功能和服務，既包括傳統的執法反應，如刑事調查、逮捕，也包括旨在改善社區整體生活質量的預防犯罪活動?！?】

（二）多元警務興起背景下的警務概念

多元警務是指多種主體共同參與的維護公共安全和公共秩序的工作。多元警務的興起是社會經濟不斷發展進步的產物，是現代社會警務工作進化的趨勢。多元警務的興起有其時代必然性：隨著經濟全球化的不斷深入，國與國之間的經濟社會聯系日益緊密，科技的發展和文化的交融使得世界范圍內地理上的界限不再是難以逾越的鴻溝。而信息時代的來臨使得社會分工也日趨精細科學，社會各部門之間以及人與人之間的協作、協同日益成為整個社會前進的推動力。在這樣的背景下，多元化的社會對于安全的需求也不再有單一的標準。

多元警務興起背景下警務概念該如何定義，國內學者郭太生教授對國外有關警務的概念進行了歸納，指出，警務是廣義的、分層次的：第一是作為法律規范過程的警務；第二是作為警察工作的警務；第三是作為以提供安全、維護秩序、控制社會、維護和平、預防犯罪為核心的警務；第四是作為提供安全的警務；第五是作為治理的警務?！?】可以看出，多元警務下警務應該是一個綜合體的概念。它不僅僅是傳統意義上從主體層面界定的警務概念，而是為全社會提供安全服務、供給秩序產品的一切行為的綜合體。

與傳統的警務概念不同呢，多元警務興起背景下警務概念，更多的著眼于對社會安全需求的供給上。它不再是傳統意義上的某一特定主體的行為，而是為了滿足社會多元化安全需求這一目的，多個主體所實施的行為的總和。簡而言之，在多元化警務興起的背景下，我們應從提供安全和秩序服務這一功能性目的出發去定義警務的概念。即多元化警務興起背景下警務的概念是一個功能導向性的概念，它所具有的新的要素即為新的時代背景下人們對于多元化警務的需求。

二、多元警務興起背景下社會治安治理面臨的機遇和挑戰

多元警務的興起是一個不爭的事實，甚至于普通人通過各種信息傳播渠道都可以了解到社區警務、微博警務等相對專業化的名詞。多元警務是適應社會發展需求的產物，警務發展的趨勢和潮流。歷史大的發展方向是不可逆的，那么我們就有必要分析研究在多元化警務興起的背景下社會治安面臨的機遇和挑戰。

（一）多元警務興起的社會環境

進入新世紀以來，隨著科學技術的爆炸性發展，信息時代的魅力愈加彰顯無遺。上世紀末我們還沉浸于互聯網科技所帶來的信息交流的便利中，感嘆于科技對生活的改變、對人類社會發展的重要作用。短短十年之后，移動互聯網已然快要取代傳統互聯網生態，全方位的滲透和影響著我們的日常生活。在這樣一個變革迅速的時代，人們對于安全的需求是亙古不變的，只是在形式上有了新的要求，多元警務便在新的社會環境下應時而生。

1.社會組織結構的變化。改革開放以來，社會組織結構總的變化趨勢是一元化轉向多元化、由集中型變為松散型。改革開放以前，個人食物的供給、住房教育資源的分配、醫療服務的提供等等，都依賴于個人所依附集體的提供。隨著市場經濟的不斷發展，個人開始有能力拜托集體的束縛，創造出更多的物質財富。少數人的成功范使得越來越多的人嘗試脫離集體，投入市場經濟的大潮之中，隨之而來的就是各種社會組織結構的變革。在此過程中，市場作為資源分配的基礎起到了主要作用，但是政府在宏觀調控上的作用也不容忽視。譬如九十年代的國企改革，很多巨無霸量級的國企進行了破產重組或者是私有化改革，很多人脫離了原集體組成了市場經濟下的新的細胞。社會組織結構也日益呈多元化發展。

2.人口組成分布的變化。人口組成上的主要特點是人口老齡化程度不斷增加，人口分布上的主要特點是人口流動性極大。長期堅持實施的計劃生育政策使中國在過去三十年少出生四億人，也使中國的人口老齡化問題日益嚴重。改革開放后的三十年來，中華大地上出現了歷史上任何一次人口大遷徙都不能與之相比的巨大的人口流動。東南沿海的率先開放吸引了很多勞動密集型產業入駐，隨之而來的是大批的中西部務工人群。這些遠道而來的務工者在為社會創造財富的同時也改善了自己家庭的生活，直到現在我們依然要感謝他們對中國經濟起飛所做出的貢獻。務工潮的出現是的現階段中國人口的特點之一就是流動性極大，過去政府對于人口流動強大的控制力已不復存在。

3.國退民進，政府控制力的下降。改革開放之前，我國實行嚴格的計劃經濟，企業基本都是全民所有制或集體所有制，其中全民所有制占絕對主導地位。改革開放以來，多種所有制經濟共同發展，國有經濟實行戰略性調整，國有經濟比重顯著降低。所以說改革開放三十年來，國退民進是大趨勢。國進民退所帶來的影響之一就是政府的控制力的下降。計劃經濟時期政府直接控制著全社會的生產生活的安排，通過各種供給制度嚴格限制著個人的活動范圍。市場經濟環境下政府應該回歸于它的角色，而不是過度參與到經濟活動之中，以及對于公民活動的控制。

（二）社會治安治理面臨的機遇和挑戰

多元化警務是適應新的社會環境產生的，產生的因素包括社會環境的復雜化、人們對于安全需求的多元化等等。社會的大變革預示著政府提供的單一化警務服務已不能滿足社會的全部需求，社會治安治理的主體不能再僅限于警察等公務人員，引導社會力量參與到水治安維護的時機已經到來。多元化警務興起的背景下，社會治安治理面臨著與以往不同的局面?？偟膩碚f，機遇與挑戰并存。

1.社會參與度增加，綜合管理的難度加大。多元警務背景下突出的特點是社會力量參與到社會治安治理的廣度和深度都大幅度提高。社會力量的參與，在維護社會治安之一大的功能性目的導向下有很多益處。但我們不能忽視一個問題：如果社會力量在參與維護社會治安的過程中侵犯了其他公民或法人的合法利益，該怎么處理？當然，在民法通則和刑法上，可以援引諸如“緊急避險”等理論進行解決。但在預防為主的理念下，我們該如何防范這種情況的發生呢？只有規范對相關社會力量參與到社會治安治理的管理。譬如近幾年社會上興起的私家偵探。不可否認，在訴訟爆炸的今天，私家偵探在幫助公民搜集證據、贏得訴訟上相對于公權力部門有很大的便利。但在這個過程中，往往又會發生侵犯公民隱私權等違法問題。規范對相關社會力量的管理，引導其依法參與到社會治安治理，才能最大程度避免其負面的影響。

2.多元警務下社會參與主體的合法性問題。在多元警務背景下，社會參與度增加，維護社會治安的主體隨之多元化，主體的合法性問題就產生了。在公職人員作為單一主體維護社會治安時，其具有法律法規所賦予的相關職權，主體的合法性問題無需探討。但是在多元警務背景下，參與維護社會治安治理的主體不再是單一的警察等公職人員，那么其他主體在行使相關權利時的合法性就使人產生質疑了。

以保安服務行業為例。保安服務業在當下發展十分迅猛，每個人的日常生活都或多或少的與保安有接觸。但是我國當前并沒有專門的保安法，只有國務院頒布的作為行政法規的額《保安服務管理條例》，對保安法律定位的缺失導致了一系列的問題。例如根據《保安服務管理條例》第二十九條的規定：保安員應當及時制止發生在服務區域內的違法犯罪行為，對制止無效的違法犯罪行為應當立即報警，同時采取措施保護現場。但同樣是上述條例帶三十條規定：保安員不得限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人。也就是說，保安在制止違法犯罪行為時，他在法律上并沒有特殊的主體地位，他是作為一個普通公民在從事維護社會治安秩序的工作。在發生糾紛時，他不能援引法律條文中適用于特殊主體的相關條文維護自身的權益。這顯然是不合理的，解決這個問題只有不斷完善相關法律法規，構建合理的規章制度，保障參與到社會治安治理中的相關社會力量的權益。

三、現有警務模式及社會治安治理路徑的創新

（一）現有警務模式

1.國內關于警務模式的提法很多，但主要以警察為核心，圍繞“警察到底是什么”“警察該干什么”“警察該怎么干”等問題進行研究，即以警察工作為導向來定義警務模式。概括起來主要包括以下幾種說法：以警務活動的領域為標準分為社區警務模式、微博警務模式、單位警務模式；以警務手段定義為標準分為情報主導警務模式、電子警務模式、信息警務模式；以警務理念界定為標準分為民生警務模式、合作警務模式、贊同式警務模式。近年來也有學者提出，警務模式是具體的行為方式與內在附著的警務理念與目標動機的統一體。

2.國外關于警務模式這一概念，都以“policing”所囊括。國外學者的研究中，按照主體劃分的警務模式包括：

（1）公共警務，即“public policing”。公共警務以警察為主體，以法律為依據行使權力，其工作范圍是維護公共安全與公共秩序，具有較強的國家意志性和強制性。它主要通過解決爭端、管制交通、打擊犯罪以及承擔一系列其他任務發揮作用，參與社會管理的方式主要體現為控制。

（2）私人警務，即“private policing”。一般認為，私人警務以除警察之外的警務機構為主體，如保安、社區援助官，以法規或警察的授權為行使權力的依據，以參與社會管理的方式提供安全服務及進行安全防范，其工作范圍是特定安全與秩序的維護，主要通過巡邏監視、報警和監控來發揮作用。鮑登認為，“在英國，私人警務形成了公共警務本身的最初核心”。萊斯?約翰斯頓則認為，現代警務從來就沒有被公共部門所壟斷，并且在結構劇烈轉變的時候，公共警務與私人警務之間的平衡也許要重新考慮。所以，“任何對于當代警務工作的嚴謹分析研究都應該集中在整體的多樣性之上”。

（3）混合警務，即“hybrid policing”。胡根布姆認為，混合警務包括刑事司法系統之外的不同社會控制機構之間各種形式的合作（1991）。萊斯?約翰斯頓認為，混合警務“由部門身份不清的組織承擔”，如保衛市政安全或單方街頭巡邏的不宣誓、穿制服的人員團體。其中有兩種形式尤其重要：一是在公共和私人兩大領域均有立足點的某些組織機構，比如提供調查服務的公共機構（如郵政調查處）；二是有些公共警務組織的“公共性”可以不受它們在“公共場所”進行常規部署的影響（如原子能機構警察局是法定的公共警察機構，然而它們對之負責的公眾是狹義的）。【5】

（4）自我警務，即“self policing”。萊斯?約翰斯頓認為，自我警務是個人和團體在政府沒有認可和支持的情況下參與的治安維持活動，是一種“公民自治”的體現。雖然難以提供具體數字證明，但還是有理由相信居民自己組織的維持治安活動日漸重要。這種警務容易走向極端，有可能危及普通公民的人身財產安全，但如果加以合理引導也可以承擔一些基礎性的治安維持工作。

（二）社會治安治理路徑的創新

建國以來，我國社會治安治理經過幾十年的摸索和經驗的積累，逐漸形成了自己富有特色的工作方針和指導原則。我國社會治安綜合治理的方針是：在各級黨委和政府的統一領導下，充分發揮公安司法機關的職能作用，廣泛組織社會各方面的力量協調一致、齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的多種手段，預防和打擊違法犯罪人員，逐步限制、消除產生違法犯罪的土壤和條件，建立良好的穩定的社會秩序，保障經濟建設和改革開放的順利進行，保護人民安居樂業，維護國家長治久安。社會治安綜合治理的原則是：打防并舉，標本兼治，重在治本；誰主管，誰負責；屬地管理?！?】

我國現有的社會治安治理的指導方針和原則是經過長時間經驗教訓的積累總結出來的，無疑是適合我國國情的合理的理論。但是信息時代下社會經濟的發展日新月異，我們不能一成不變的簡單重復已有的理論，我們仍然要繼續完善現有的警務模式，創新社會治安治理的路徑。惡性案件、群體性事件甚至恐怖襲擊事件的接連發生已經給我們敲響了警鐘，創新社會治安治理路徑已經刻不容緩。

1.社區警務。社區警務是在政府倡導和警方積極參與及指導下，充分依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，以調查、發現和解決社區治安問題為導向，以預防減少社區犯罪為根本目標，不斷增強公眾安全感，提高社區居民生活質量的治安戰略思想及戰術方法。社區警務為使社會治安綜合治理落實到社區奠定了理論基礎，提供了基層平臺和可操作的基本單位，是社會治安資源和力量整合的基礎工程。社區警務既是一種新型的警務理念，又是一種新型的警務戰略，同時還包括一系列新型的可操作的警務工作方法等。【7】

社區警務是六七十年代興起于歐美發達國家的警務理念，如今是流星于世界各國的一種主流的警務研究歷年和警務改革探討的方向。社區警務以其先進的理念獲得了眾多的支持者，他們認為社區警務能夠深度發掘社區力量參與到犯罪預防與犯罪控制中來，有著以往各種警務模式不可比擬的優勢。第一，社區警務可以深入到公眾日常生活之中，能夠第一時間發現并傳送違法犯罪的信息線索，對于違法犯罪的控制力度空前加強。第二，社區警務在控制假釋緩刑人員及有犯罪記錄人員方面的效果強于以往警務模式，對于吸毒販毒等違法犯罪行為也頗具威懾。

2.危機警務。危機是一種嚴重威脅社會生態系統基本結構和基本價值規范的突發性緊急事態。在這種事態中，決策者必須在很短的時間內，在極不確定的情況下作出關鍵性決策，才能防止事態繼續嚴重惡化。危機管理是政府及其職能部門通過建立危機應對機制，制定危機應急預案，并在危機發生時依法采取一系列必要措施，防范、化解危機，恢復社會秩序，維護社會穩定，促進社會和諧健康發展的一種特殊狀態下的的公共安全管理活動。危機警務則是政府在危機管理中正確運用警察力量、發揮警察治安職能的工作。包括依法確定警察部門參與危機處理的職責、任務和權限，明確警察部門在政府危機管理體系中的地位與作用，制定和實施警察部門參與危機管理的戰略原則及戰術方法等。與警察部門履行維護社會治安和預防控制刑事犯罪職能的常規警務相對而言，危機警務是警察部門在危機狀態下履行治安行政管理和刑事執法職能的非常規警務，是政府危機管理的重要內容和強力措施?！?】

在全球化、信息化趨勢加快和國內“經濟轉軌、社會轉型”的新時期，由于自然因素、人為事故及各種社會矛盾所引發的危機事件頻繁發生，已經成為影響當代社會發展和人們生活秩序的重要社會現象。例如各地頻繁發生的群體性事件以及嚴重威脅國家安全的恐怖組織所實施的恐怖事件。有效實施危機管理已經成為政府公共安全管理的一項重要職能。其中，以在危機應對中正確運用警察力量、發揮警察治安職能為核心的危機警務，對于政府有效實施危機管理則發揮著至關重要的職能作用。無論是自然災害危機，還是社會性危機，其危機狀態下國家安全的保護和治安秩序的維護，人民群眾生命財產和國家財產的緊急救助與保護，以及對那些趁火打劫進行違法犯罪活動者的嚴厲打擊等，都既是政府危機管理的重要內容和強力措施，更是警察部門的法定職責。

社會治理工作思路范文第2篇

為了切實搞好大隊社會治安綜合治理，廣泛深入地推進“和諧平安路政”建設這一重要目標，大隊領導把綜合治理工作列入總體工作的重要議事日程，按照綜治工作總體計劃和創建目標，明確提出“高度重視綜合治理工作，堅持誰主管、誰負責”的制度，切實做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

二、增強教育，提高認識，是搞好社會綜合治理工作的關鍵環節

為進一步提高全體職工的思想政治素質和遵紀守法的自覺性，大隊定期召開會議，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會會議精神，杜絕“Xx功”、“黃”“毒”“賭”等丑惡現象及交通事故、火災事故、治安案件、刑事案件在我大隊發生。

三、健全制度，落實目標，是搞好社會綜合治理工作的有效措施

大隊始終堅持“安全第一”的原則，突出“預防為主、防重于治、防治結合”，通過齊抓共管，使路政安全管理工作得到了進一步加強，為綜治工作的順利開展打好基礎，確保了第一季度綜治目標的實現。

1、落實綜治工作目標，制定2010年社會治安綜合治理工作安排，明確了責任范圍和工作目標；

2、堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，明確“條、塊”關系及各自的責任、義務，消除“條、塊”分割、脫節現象，充分調動兩個方面的積極性，使綜合治理的各項措施落實到基層，及時消除不穩定因素，把問題解決在萌芽狀態，實現大隊治安秩序呈現良好狀態。

3、加大了綜合治理考核力度，年初制訂《社會治安綜合治理工作計劃》，嚴格考核，獎懲兌現，有效地促進了綜治工作的開展。

4、深入開展2010年“綜治宣傳月”活動，宣傳方式主要以懸掛標語、散發《拒絕珍愛生命》、《參與禁毒斗爭構建和諧社會》、《防范新型的危害》等宣傳材料為主，并在沿線鄉、鎮粘貼宣傳海報，解答群眾對、公路法律法規等方面的疑問，入戶散發宣傳冊等靈活多樣的形式進行禁毒、公路法律法規宣傳，出動10車次，60人次，懸掛標語2塊，粘貼宣傳海報20多份，發放宣傳資料100多份，提供咨詢服務1000多人次。

社會治理工作思路范文第3篇

關鍵詞：石油企業 綜合治理 社區化 網絡化

石油企業的綜合治理工作原則上是圍繞石油生產與管理開展的，但隨著企業的發展和社會的進步，石油企業的綜合治理工作也出現了新的挑戰，石油企業的綜合治理工作也從以往只注重自身的內部社會治安綜合治理，逐步向所轄社區的社會治安綜合治理上來。本文對新形勢下石油企業所面臨的綜合治理工作進行分析與探討，為石油企業的綜合治理工作提出一些合理的建議。

1、石油企業綜合治理面臨的問題

1.1單一企業廠區向多功能社區轉變

石油企業大都建立在地理位置較偏遠、周邊交通生活環境不便的地方，以前的石油企業主要是針對廠區方面進行的綜合治理，綜合治理也大都局限于企業的社會治安方面，但是隨著城市建設的不斷擴張，加之石油企業自身內部環境的不斷改善，石油企業的社區化功能不斷凸顯，這就與企業的業務功能與服務功能發生了一定的矛盾。由于石油企業作為一個生產企業，其性質限制了自身的綜合治理工作內容，依照市場規律，石油企業只能對自己業務范圍內的工作進行管理，但從目前的實際情況看，由于社區化的建立，從一定程度了提高了石油企業員工的生活環境，方便了大家的工作，但社區化帶來的一系列問題則強加給石油企業，這就給石油企業帶來了一定的負擔，同時增加了石油企業綜合治理的難度，比如社區化后，小區內的閉路電視信號、小區大門外的交通擁堵、小區的盜竊、醫療衛生服務、學前教育服務、老年工作服務等問題，都會讓石油企業來解決，這使得石油企業在管理自己的同時，還要承擔政府的職能，與石油企業的實際性質沖突較大，也相應地讓石油企業的綜合治理工作額外增加不少。因此，社區居民對石油企業綜合治理寄予的這種高期望，希望石油企業的綜合治理工作能夠附帶解決社區生活中遇到的各種各樣的問題，，把石油企業的綜合治理從“重管理”轉變到“管理與服務并重”的狀態，也使石油企業的綜合治理工作從以往只注重企業自身的內部社會治安綜合治理，逐步轉變到社區所轄居民小區的社會治安綜合治理治理上來，為石油企業的綜合治理工作提出了新的考驗與挑戰，這一方向性的轉變，將很多難題擺在了石油企業綜合治理工作者的面前。

1.2 社會治安環境日益復雜

社區化給石油企業周邊環境帶來了很大的改變，也讓石油企業周邊的環境變得復雜，石油企業社會治安綜合治理工作復雜化程度也不斷增加。這種復雜化程度主要體現在以下的幾方面。一是新型違法犯罪案件不斷出現。例如近年來出現的短信詐騙、銀行卡詐騙，同時，伴隨著這些新的違反犯罪案件的發生，在社區發生多發財案件如“盜竊機動車”等也呈現出作案手段越來越隱蔽，科技含量越來越高等特點。這些新型的違法犯罪不斷給社區綜合治理工作帶來新難題。二是矛盾糾紛日趨復雜化。隨著石油企業周邊環境的好轉，社區居住人員的多元化，帶來的社會治安綜合治理的難度在不斷增大，需要協調好的關系更為復雜。三是移交社區負責的特殊群體人數眾多，管理難度大。按照石油企業管理的統一部署，社區化后接手管理的特殊群體有：退養家屬、協解人員、企業失業子女、改制單位移交油田人員。這些特殊群體在油田每個社區人數都數以千計，是社區在職職工人數的數倍。巨大的人員底數，帶來的是管理難度的增大。

2、石油企業綜合治理措施探討

2.1 完善綜合治理機構

為適應新形勢，保證綜合治理工作順利進行，應改變思想觀念，及時調整工作思路，成立綜合治理工作領導小組，下設領導班子成員副組長，具體分管這項工作，相關職能科室負責人為成員，層層簽訂責任書，明確責任人及工作職責，并把綜治治理工作作為一項制度列入年度目標考核內容之一。

2.2 加強保衛隊伍的建設

加強保衛隊伍建設，不斷提高綜合治理工作在新形勢下的適應能力。一是加強思想建設，將綜治工作與黨政工工作很好地結合起來，通過各種形式，經常開展“愛企、敬業、守法”教育。堅持正面引導，開展多渠道、多形式的思想教育，盡量多照顧有困難的職工，讓他們安心工作，增強保衛工作者的責任心和使命感。二是加強作風建設，從抓保衛人員風紀入手，嚴明組織紀律。從軍事訓練入手，使保衛工作真正成為半軍事化組織，把保衛隊伍建設成為一支有組織、有紀律、懂業務，能勝任本職工作的內行，為企業發展和生產經營創造良好的內外治安環境，為構建和諧企業貢獻自己的力量[2]。

2.3 利用信息化網絡輔助管理

由于社區化的功能增加，給石油企業的綜合治理工作帶來了額外的負擔，因此，石油企業內部的綜合管理就相應的會減弱，而在工作人員不能快速擴充的情況下，有必要通過一些高科技的輔助手段來加強綜合治理工作，使用信息化的監控網絡是一項很重要的措施，也可以利用其他的防控措施，所以我們可以通過：（1）加強與公安機關的聯防聯動。石油企業綜合治理工作依靠公安機關的支持與配合，增加企業周邊聯網防控，才能真正震懾犯罪，打擊犯罪，確保企業平安（2）加強人口流動密集區域監控。在企業與社區人口流動密集的區域，重點加強視頻監控，對可疑人員隨時掌握動向，必要時，通過視頻鎖定可能帶來綜合治理隱患的人員。（3）與地方政府的聯防聯動。由于企業在地理位置上隸屬于一個地方政府，搞好好社區的綜合治理工作，還需要地方政府的支持，并積極參與地方政府綜合治理工作專項行動。（4）發動社區居民積極參與聯防聯動。社會治安綜合治理工作，本身就是需要協調各方力量，共同參與，這樣才能維護社會穩定，保障人民生命財產安全。作為社區管理與服務的對象，社區居民是社區綜合治理工作不可或缺的一只重要力量，吸引居民參與到社區綜合治理工作中來，做到治安一起管，防控一起抓，社區治安人人參與，平安成果人人共享，才能真正鑄就抵御違法犯罪的銅墻鐵壁。

參考文獻

社會治理工作思路范文第4篇

作為民主法制建設基礎性工程的法制宣傳教育工作，如何適應當今社會發展，培養符合時代要求的“知法、懂法、守法、護法”新型公民，這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題?；貞涍^去20多年的普法，對廣大公民的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從現實和長遠角度來看，還有很多不相適應的地方。表現在確立工作思路上，“一個調”，科學性不夠；在制定工作目標上，“一般高”，講遠近不夠；在宣傳教育對象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動上，“一陣風”，抓經常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動不夠；在宣傳教育推進上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問題，既是我們現實工作的薄弱環節，也是我們今后工作改進和創新的著力點。因此，僅就xx縣普法依法治理工作的實踐，筆者認為，必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規范化的軌道。

一、加強法制宣傳教育，必須要做到“一個確立”。

就是要確立理念創新的科學工作思路。思路決定出路，確立一個創新的、科學的工作思路，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是指導實際工作的靈魂。從1986年至今，**縣普法經歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設、“四五”依法治理、“六五”全面建設法治縣五個階段，我們的民主法制建設不斷深化和發展，很重要的一條經驗就是堅持不斷創新的科學工作思路?！傲濉逼辗ǔ跗冢鶕辗ㄒ婪ㄖ卫淼男蝿莺腿蝿?，我們**縣提出了“條塊結合、齊抓共管；典型引路，分類指導；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進?！钡墓ぷ魉悸?。實踐證明，這條思路是科學的、可行的。

二、加強法制宣傳教育，必須抓好“兩個強化”。

即：強化職能定位，強化工作手段。強化職能定位。就是根據《“六五”普法規劃》和《依法治縣綱要》的要求，結合各部門、各單位工作職能的實際情況，按照分工協作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來，達到“各司其職，各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的，克服過去單靠依法治縣辦“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現象，形成強大合力，從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。

強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系，具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢，就**縣共分七大類，即：中省市縣直執法綜合管理類、中省市縣直社會服務類、縣人大、政協及黨群機關綜合（事業）類、農村鄉（鎮）類、教育類、企業類和社區類。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點，在整個法制宣傳教育系統中處于指導和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。目標的確立就是按照不同類別、實現時間和可能程度，可以分為根本目標和具體目標，長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領導重視程度、基礎工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面，具體目標可分為若干條，近期目標就是當年可實現目標，長遠目標就是五年可實現的綜合目標，由近及遠、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結合方式進行分類嚴格考核，逐項逐條兌標。四是要落實“一票否決”權。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領導任期目標責任制大目標考核體系，對年度未達標的落實“一票否決”權機制，確保普法依法法理工作的順利推進。五是要強化各種監督手段。就是人大的法制監督、政協的民主監督、人民團體的群眾監督、新聞媒體的輿論監督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動，既要制定好方案，又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會，大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型，以此來帶動中間，激勵后進，形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。

三、加強法制宣傳教育，必須突出“三個結合”。

即：普法與法律服務相結合，普法與文化建設相結合，普法與現代科學相結合。突出這“三個結合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結合點和切入點。一是普法與法律服務相結合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務中找準普法工作方位，才能使普法與法律服務互為促進，相得益彰。普法可以搞些必要形勢，但要樹立以人為本的思想，也就是群眾最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此，目前要著力開展關系民生與發展問題、群眾關心的社會熱點問題、人民內部矛盾調解問題、公民權益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務工作，通過廣泛開展法律服務和結合個案調解，有針對性宣傳有關法律法規，以案說法、以案普法、以案學法，增強當事人及周圍群眾的法律意識，以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設相結合。圍繞文化建設是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設中找準普法切入點，才能促進普法工作卓有成效地開展。結合城鄉文化建設正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動，充分發揮文化館、文化站、劇團專業隊和群眾業余隊的作用，深入鄉村、深入生活、創作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉巡回演出，使法律條文化枯燥為生動，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現代農業科技相結合。廣大農民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點，因此，必須抓住廣大農民對現代科技應用的積極性，結合每年度農村科普之冬、科普之春和科普下鄉活動，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉活動，通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農民生產生活密切相關的法律法規，推進“法律進鄉村”活動順利推進。

四、加強法制宣傳教育，必須實現“四個突破”。

社會治理工作思路范文第5篇

往年四月，接受教育局的委派，只身來到了原來很不熟悉的湟里高中，開始了新的工作歷程。在到湟里高中報到的第一次見面會上，學校教務處一位老同道說“我們原來一直把*中學作為高考的競爭對手，但一直沒有如愿，現在鄒校長來了，我們有?？戳恕?，這也很好地反映了教師中求質量進步，求學校發展的愿看是非常迫切的，這給了我開展好學校工作的信心，給了我動力。但我清醒地熟悉到，我在*中學工作了十八年，擔任校領導近十二年，學校從非常困難的情況，到質量穩步進步，事業比較興旺的巨大變化，決不是靠我個人，而是靠良好的團隊精神，靠全體教職工潛能的充分發揮；靠腳踏實地、求真務實的工作作風。在新的崗位上，人文環境、社會環境變了，工作策略、工作方法可以變，也必須隨著，但團結尊重他人、充分地發揮每個人的潛能，求實務實的工作作風是不能變的。因此，在工作中，我一方面認真對以前自己十多年學校治理工作進行細細的反思總結，另一方面廣泛深進教職工中，了解*，把握情況，深進社會，了解意見和要求，以此來規劃設計學校工作。通過一年多的工作實踐，學校內部工作氛圍、師生精神風采有了較大轉變，教職工人心齊了，工作熱情高漲了，上下關系、工作協調更順了，教育教學質量也有了明顯進步，今年高考取得了較好成績，本科上線人數、上線率均有很大進步，教師的校本培訓、教育科研工作成效明顯，教師專業發展水平、學科競賽成績等也都有長足的進步。學校的社會形象有了新的提升，在多次家長會上，家長的滿足度、美譽度一次次進步，在全鎮教育行風評議中與會的領導、代表給與了學校工作和取得的成績高度的評價。今年高一招生爆滿也充分反映了學校發生的可喜變化。借此機會向各位領導和同行們匯報一年來工作中的想法和做法。

一、明確的辦學思想和工作思路是進步校長凝聚力和號召力的條件。

學校的領導，關鍵是思想的領導，學校的治理，首先是思想的治理，校長是一校之魂，而要正真成為學校的靈魂，重要的一條是校長必須要用正確的辦學思想來同一全體教職工的思想，以明確的工作目標來激勵教職工，以清楚的工作思路來指引教職工，以具體細化的工作要求來規范教職工。

湟里高中，有著六十年的辦學歷史，深厚的文化底蘊、豐富的辦學經驗和優良的師資隊伍，但我也明顯地感覺到，學校通過連續二次重點中學的爭創以后，學校治理工作也因驗收通過而有所松懈，進一步發展的意識不夠強，思路不夠清，教育教學質量也是多年徘徊不前。通過廣泛的調查研究，我們校領導班子多次商量，一致以為迫切需要有新的目標和措施來進步凝聚力，鼓勵士氣，激發斗志，終極我們確定了“塑形象、創品牌、求發展”的學?？傮w工作目標，（塑形象就是全面塑造學?！瓣犖樾蜗蟆⒅卫硇蜗?、服務形象、質量形象”，創品牌，就是不斷豐富內涵，形成辦學特色，全面打造優質教育品牌；求發展，就是以教師的專業發展和學生的發展為基礎來謀求學校事業的發展）。以“實干出實績、治理出效益”為工作思路，全面起動了以進步辦學水平和辦學質量、創辦特色、提升品位為重點的學校再次創業工作。目標和思路得到了教師廣泛的認同和接受，校長固然沒有大張旗鼓的舉措，更沒有新官上任的“三把火”，就靠明確的、求實的工作目標和工作思路，學校的凝聚力和校長的號召力明顯增強，一年多來，全體教職工在學校各方面工作中圍繞共同的目標，依照同一的工作思路，積極實踐，通力合作，收到了較好的實效。

二、強班子建設，形成團隊協力，實施團隊治理。

班子建設，歷來是影響學校事業發展快慢的關鍵因素。我校共有一正三副四位校長，年齡相仿，資歷相近，知識、智力、素質、能力，尤其是工作態度和思想覺悟上都很突出。我以為，作為校長，應該是全校的標桿，是班子的鏡子，是師生的典范，是凝聚力的啟動者、協力的創造者、團結的維護者。校長和副校長是領導和被領導的關系，但更應是“合作伙伴”關系。在我校班子建設中，我首先做到時時處處以學校利益為重，把它作為一切工作的出發點和回宿點，工作中充分發揮好帶頭、帶動作用，發揮策劃、協調和服務、治理作用，另一方面對每位同道給予充分尊重和信任，真心誠意地關心、支持、幫助和依靠他們，十分注重調動他們的積極性、主動性和創造性，具體工作上我們分工明確，每個人都能獨擋一面，工作上具有很大的自由度；重大工作共同決策，同一行動，加強配合和協調。我校陸永放校長分管后勤，不辭辛勞，服務師生、服務教學工作周密、到位，保障有力；臧自安校長分管教學，教學工作的組織、指導、監控有方，尤其在六十周年校慶籌備中勇重擔，內外聯絡，上下協調，周密部署，確保了慶典的圓滿成功；狄繼東校長分管教師培訓和教科研工作，一方面一直兼任兩班高三數學教學，同時分管高三年級，另一方面不斷鉆研教學理論，教師校本培訓和教育科研工作也穩步推進。一年多的工作實踐，校長班子整體上較好體現了年輕富有朝氣，實干富有士氣，團結富有銳氣。學校行政治理職員除我以外沒變一個，成效確十分明顯，確實是我校領導班子間的統力合作和共同努力的重要的最好體現。

三、真心誠意地對待和依靠全體教職工，教師才是學校發展的根本。

教師是辦好學校的關鍵，是學校發展的根本，教師治理是學校治理的重要組成部分。教師是有著強烈自尊心和進取心的一個特殊的群體，特別需要尊重，渴看同等。對教師的治理，必須堅持“以人為本”的原則，實施布滿人性化的治理，尤其要能充分體現對教師的理解和尊重，要為教師提供實現自我價值的機會，滿足教師的成就感。只有充分信任和尊重他們，創設*、*、寬松的學校氛圍，為教師提供一個創造性發揮教育聰明的空間，才能終極實現理想的辦學目標。

在學校治理中，校長應該盡量多地深進一線、深進課堂、深進到教師中往，了解思想動態，聽取工作意見和建議，感受教師的辛勞，吸取創新的思想，增強相互的了解，進步校長的親和力、凝聚力，做教師的知心人、貼心人。我到湟里高中后的第一個月中，就和每一位校行政職員及學校資深教師、年級組長、教研組上進行了談心交流，一個學期中基本上聽了全體教師的課，找他們談過心，天天工作時間中最多的是用和教師學生在一起，往得最多的是教師辦公室和教室。

學校教師最關心的并不是福利待遇，而是得到尊重和信任，得到專業的發展和自身價值的實現。因此，在加強教師隊伍建設中，校長應該和全體教師確立同一的一個熟悉：這就是學校的發展離不開教師的發展，教師的發展同樣也離不開學校的發展。一所好的學校，應該是教師成功的舞臺。要充分調動教師內在的成就動機；要積極鼓勵、倡導教師加強學習、研究，不斷進步知識水平和教育教學實踐能力；要創造條件，盡可能多讓教師一展身手，脫穎而出。因此校長應高度重視在學校上下營造促進教師專業發展的氛圍，提供教師發揮舞臺和展現機會，一年中，我們開展的有一定實效的工作有：將學校高級教師、學帶骨干教師的彩照、簡歷、業績、榮譽集中在一起，制作展板，向學校師生和社會公示，投進很少，但效果很好，上展板的教師受到鼓勵，對其他教師注重自身專業發展也有極大的鼓動作用；對新進教師，加強培訓，加強鍛煉，學校有系統地在他們中開展“五個一工程”，為他們的快速成長提供了極大的幫助，使一批青年教師很快從中脫穎而出，成為骨干；對年紀很輕的高級教師、學科帶頭人、青年骨干教師，也專門通過教代會制訂了工作考核和獎勵方案，對專業發展水平進步較大者進行重獎，以利加速營造學校名教師隊伍，構建學校人才高地，促進學校的持續發展能力的進步。這些舉措，很好地滿足了教師的心理需求，激發了教師的工作熱情，同時也為學校工作的有效開展，質量的進步，可持續發展能力的培養發揮了較好的作用。

四、全面將“實干出實績、治理出效益”的工作思路貫串到學校工作的各個方面。

學校工作中，校風建設、隊伍建設、教育教學治理等，都是非常實在的工作，校長假如僅是喜歡務虛，僅僅是靠先進的辦學理念和高深的教學治理理論或是空洞的口號和要求是遠遠不夠的，需要一點點地，實實在在地將它們貫串于實際的工作中，才會有良好的辦學實效。

在工作中，我們一貫堅持實事求是，想實招，講實話

，辦實事，求實效。校長首先要力戒浮燥，而要沉得下身，力戒表面、形式，而要求真務實。學校各方面治理工作首先要“實”，由于只有管得“實”才有干得“實”。在學校行政會議上，多次對全體同道明確提出了少一點思想家（切忌高談闊論），多一點實干（管）者；少一點評論員（評點、議論教師），多一點服務員（服務師生、服務教學），少一點監視員，多一點引導員；少一點單干，多一點合作的要求。在后來的行政治理工作中，行政一班人也很好地體現了帶頭、服務、實干、協作的好現象，治理工作中表面的、形式的現象大為減少，為學校行政的高效運作提供了保證。