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社會治理格局范文第1篇

為了落實《北京市職業(yè)技能鑒定實施辦法》（試行）和相關(guān)的管理辦法、規(guī)程，使本市職業(yè)技能鑒定社會化管理工作積極、穩(wěn)妥地進行，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、為了使原工人考核機構(gòu)的工作逐步納入到本市職業(yè)技能鑒定社會化管理體系，在一段時期內(nèi)，各級工人考核委員會、技師考評委員會將與新建的職業(yè)技能鑒定所（站）并存；當(dāng)職業(yè)技能鑒定所（站）承擔(dān)的某個專業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定工作能夠覆蓋全市時，各級工考委對該工種的鑒定權(quán)限將同時取消。

二、1995年5月起，按照《北京市職業(yè)技能鑒定實施辦法（試行）》和《北京市職業(yè)技能鑒定所（站）管理辦法（試行）》，凡符合建所（站）條件和1995年計劃開設(shè)職業(yè)技能鑒定工種范圍的單位，可以向市勞動局職業(yè)技能開發(fā)處提出建立職業(yè)技能鑒定所（站）申請，并提交有關(guān)材料（有關(guān)表格向職業(yè)技能開發(fā)處領(lǐng)取）。

三、對各級工人考核委員會、行業(yè)技師考評委員會、考核站的鑒定資格進行重新核定，具體要求是：

1.各考核站按新申請建鑒定所（站）的條件申報。

2.根據(jù)實際，需新申請《工人技術(shù)等級考核許可證》和調(diào)整鑒定工種、級別范圍的工考委，按《關(guān)于實行工人技術(shù)等級考核許可證的通知》京勞培發(fā)字〔1989〕379號文件規(guī)定程序申報。

3.不需要變更鑒定工種、級別范圍的各級工考委，由局、總公司、區(qū)、縣將《許可證》、考核標(biāo)準(zhǔn)等原始申報材料（注明領(lǐng)導(dǎo)小組人員變更情況，并在原《許可證》考核范圍欄前，按勞動部《行業(yè)工種分類目錄》的規(guī)定填寫編碼），和1994年考核工種、等級、發(fā)證情況列表匯總報市勞動局職業(yè)技能開發(fā)處，經(jīng)核定后，換發(fā)《許可證》并重新編號。

4.市勞動局對長期不實施鑒定的工種和不按規(guī)定開展鑒定的機構(gòu)，將進行調(diào)整。

5.1995年6月1日起，各級工人考核委員會、行業(yè)技師考評委員會、考核站，暫停考核工作。經(jīng)過重新核定后，方可實施考核。核定工作到1995年9月底結(jié)束。

社會治理格局范文第2篇

創(chuàng)新社會治理，意味著要創(chuàng)新社會治理主體、社會治理理念、社會治理方式、社會治理體制、社會治理機制以及社會治理績效評估等。社會治理創(chuàng)新是一個系統(tǒng)化全方位的創(chuàng)新。為此，多元主體、民主協(xié)商、合作共治、法治保障是完善科學(xué)的社會治理工作格局的新特征。在社會治理新語境背景下，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、社會管理、公眾參與”的社會管理工作格局目標(biāo)發(fā)展成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、社會管理、公眾參與、法治保障”的新格局目標(biāo)。

社會主義和諧社會的構(gòu)建離不開社會參與，國家治理和社會治理體系的概念的提出給公眾參與社會治理賦予了更加重要的地位和政治意義。社會治理意味著公眾參與體系需要更快地完善，對現(xiàn)實中的公眾參與渠道和路徑提出了旺盛的需求，對制度化組織化的參與提出了現(xiàn)代政治意義的規(guī)范，對公眾參與的制度和途徑提出了迫切的期待。在社會治理工作格局中，公眾參與既是一種重要的維度，也是一個重要的環(huán)節(jié)。公眾參與社會治理是我國社會治理創(chuàng)新中主要的環(huán)節(jié)，也是目前最為薄弱和最需要加強的環(huán)節(jié)，因此成為一個需要格外關(guān)心的風(fēng)險點和創(chuàng)新點。

我國公眾參與社會治理存在著多方面的問題，其中最為主要的有：一是公眾參與社會治理缺乏制度規(guī)范。社會現(xiàn)實中公眾參與社會事務(wù)管理缺乏足夠的法律支持，公眾很難獲得充分的參與社會治理的權(quán)限，實踐環(huán)節(jié)仍然缺乏實效性。二是公眾參與社會治理有效性不足。表現(xiàn)為公眾參與社會治理渠道不暢通；公眾參與程序不規(guī)范，不明確；公眾參與的代表遴選不科學(xué)；公眾參與代表的意見對決策過程的影響缺乏剛性制約，結(jié)果不透明。三是參與社會治理的公眾主體意識能力不足。一方面，多數(shù)公民對參與社會治理過程的權(quán)力和義務(wù)缺乏了解，同時對哪些渠道可以參與、哪些渠道不能參與也缺乏認識。另一方面，許多公民對政府的信息缺乏了解渠道或?qū)α私馇勒J識不足。此外，現(xiàn)有的經(jīng)濟條件限制了公眾參與能力的培養(yǎng)。四是公眾參與社會治理的組織化程度較低。社會組織發(fā)育不足，公民參與社會組織的程度有限，導(dǎo)致了制度化不足。五是公眾參與機制不健全導(dǎo)致非制度化參與。群眾往往會采取群體的“非制度性參與”，甚至選擇更為激烈的訴求方式。如“廈門 PX 事件”，就是通過市民“集體散步”表達抗議的方式，迫使政府改變了在廈門島內(nèi)建化工廠的決策。

公眾參與社會治理，不是無組織、雜亂無章的，而是有序的參與。必要的制度通道和社會組織是公眾有序參與的必備條件。政府與公眾應(yīng)當(dāng)是建設(shè)性的合作伙伴，共同承擔(dān)起社會治理的責(zé)任。這不僅可以降低政府管理社會的成本，提高管理的效率，更重要的是可以建立公民與政府的相互信任，限制政府公共權(quán)力的無限擴張，維護和實現(xiàn)公民的政治權(quán)益。主要途徑有：一是完善公眾參與社會治理的制度規(guī)范。二是培育公眾參與社會治理的意識能力。三是著力提升公眾參與社會治理的組織化水平。

責(zé)編/馬靜 美編/于珊

社會治理格局范文第3篇

【關(guān)鍵詞】共享發(fā)展 貧困治理 主動脫貧 【中圖分類號】C911 【文獻標(biāo)識碼】A

黨的十八屆五中全會正式提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，堅持共享發(fā)展理念是中國特色社會主義本質(zhì)內(nèi)涵的重要體現(xiàn)，是未來加快推進農(nóng)村貧困治理，實現(xiàn)農(nóng)村全面脫貧致富，建成小康社會的重要理念指引。

我國農(nóng)村貧困治理模式的演變態(tài)勢

農(nóng)村貧困治理主體的轉(zhuǎn)變：政府主導(dǎo)向社會多元化轉(zhuǎn)變。農(nóng)村貧困治理的主體行為模式，對治理效果產(chǎn)生重要影響。以往，我國農(nóng)村貧困治理的主體主要是政府，是一種政府主導(dǎo)農(nóng)村貧困治理的模式。當(dāng)前，這種治理模式正不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，開始轉(zhuǎn)向社會多元主體共同參與農(nóng)村貧困治理的模式。在我國改革開放的起步階段，由于農(nóng)村地區(qū)的貧困人口基數(shù)大，貧困覆蓋面廣，農(nóng)村貧困治理的形勢非常嚴峻，于是黨和國家采取了以政府為主導(dǎo)的治理模式。在這種模式下，政府既作為農(nóng)村貧困治理的政策制定者和執(zhí)行者，又作為農(nóng)村貧困治理效果的評估者。政府主導(dǎo)型的農(nóng)村貧困治理模式，對我國農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展起到了重要的作用。但是，也存在治理過程督查不足、評估不力等弊端，進而引發(fā)了資源浪費、資金挪用等低效率問題。

r村貧困治理模式的轉(zhuǎn)變：粗放式救助向共享發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人們對農(nóng)村貧困現(xiàn)象的認識也不斷深入，在農(nóng)村貧困治理歷程不斷演進過程中，治理模式也在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變。以往，我國農(nóng)村貧困治理的模式主要是以單一的社會救助為主，是一種粗放型的治理模式。這種治理模式主要是直接對貧困人口給予物質(zhì)性救助，以緩解面臨的貧困狀態(tài)，比如對農(nóng)村貧困人口發(fā)放“低保”。在我國早期的農(nóng)村貧困治理中，這種粗放式救助模式確實發(fā)揮了重要作用。但是隨著農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高，這種單一的救助型扶貧模式似乎已無法實現(xiàn)全面扶貧。

共享發(fā)展理念是我國農(nóng)村貧困治理的重要選擇

共享發(fā)展理念作為新時期我國農(nóng)村貧困治理的重要選擇，主要反映在共享發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)，體現(xiàn)在以下三方面。

共享發(fā)展理念是我國社會公共治理的價值需求。農(nóng)村貧困治理是全球公共治理的重要方面，雖然不同地區(qū)貧困的表現(xiàn)、約束、治理方式等存在差異，但政府的責(zé)任和義務(wù)都是社會公共治理的共同價值需求。農(nóng)村貧困治理，一方面需要發(fā)揮政府對市場失靈的調(diào)控作用，但更重要的在于政府通過發(fā)揮公共職能和做好公共服務(wù)，維護社會公平發(fā)展。社會實現(xiàn)公平發(fā)展，是社會公共治理的內(nèi)在價值體現(xiàn)。農(nóng)村貧困問題在我國一直存在，這是我國社會公平未能充分實現(xiàn)的重要表現(xiàn)，它表明了我國政府在農(nóng)村貧困公共治理方面仍沒有完成社會公平發(fā)展機制的架構(gòu)。另一方面，政府治理的合法性，主要由社會群體對政府行為的滿意程度來刻畫。農(nóng)村貧困不治理好，顯然會影響農(nóng)民及全體社會成員對政府的信任。只有堅持共享發(fā)展，做好政府服務(wù)，才能贏得民心。

共享發(fā)展理念是中國特色社會主義的內(nèi)在體現(xiàn)。共享，是建設(shè)有中國特色社會主義的本質(zhì)性要求。中國特色社會主義本質(zhì)的最終目標(biāo)就是要實現(xiàn)共同富裕，但是受到城鄉(xiāng)二元體制的約束，我國農(nóng)村發(fā)展明顯弱于城市發(fā)展，城市居民與農(nóng)村居民無論是收入、生活還是教育、醫(yī)療等方面都存在明顯差距。因此，從中國特色社會主義的本質(zhì)來看，就要求我國政府加快推進農(nóng)村的治理，尤其是貧困治理。當(dāng)然，社會主義建設(shè)的關(guān)鍵是發(fā)展，若發(fā)展的成果無法實現(xiàn)共享，無法全面惠及民生，那么也就無法與社會主義發(fā)展的最終目的相適應(yīng)。

共享發(fā)展理念是我國構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求。目前，我國仍處在社會轉(zhuǎn)型的過渡時期，收入分配制度、城鄉(xiāng)社會保障制度、就業(yè)制度等有關(guān)社會公平發(fā)展的制度仍然不夠健全，因此難免會出現(xiàn)社會發(fā)展矛盾，尤其是當(dāng)前與農(nóng)民利益相關(guān)的矛盾不斷凸顯出來，包括農(nóng)村教育和醫(yī)療等公共服務(wù)制度缺位、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更新緩慢、農(nóng)村拆遷安置的公平制度不到位等。部分地區(qū)的農(nóng)村居民無法享受到改革發(fā)展帶來的成果，從而影響社會和諧。共享發(fā)展能夠加速社會公平發(fā)展，實現(xiàn)改革發(fā)展成果全民普惠共享，體現(xiàn)了和諧社會的現(xiàn)實要求。

堅持共享發(fā)展，有效推進我國農(nóng)村貧困治理的對策建議

注重激發(fā)農(nóng)村貧困群體的整體脫貧主動性。農(nóng)村貧困群體作為我國農(nóng)村貧困治理的重點對象，其參與農(nóng)村貧困治理的主動性強弱，對我國農(nóng)村貧困治理的效果具有關(guān)鍵的影響。因此，堅持共享發(fā)展，推動我國農(nóng)村貧困治理，就要注重激發(fā)這一類群體在參與農(nóng)村貧困治理方面的主動性，形成貧困農(nóng)民主動脫貧致富的良好格局。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村貧困地區(qū)仍存在理念上的落后局面，貧困農(nóng)民的鄉(xiāng)土觀念仍然很強，習(xí)慣于守舊而不愿向外看，農(nóng)民的受教育水平也偏低，普遍存在依靠政府救助來脫貧的意識，依靠自身脫貧致富的主動性明顯偏弱。因此，國家應(yīng)從宣傳教育方面切入，激發(fā)起農(nóng)村貧困群體脫貧致富的主動性。首先，政府要積極強化農(nóng)村脫貧的宣傳和教育，強化農(nóng)民的教育興農(nóng)、科技興農(nóng)意識。其次，政府要繼續(xù)加強農(nóng)村教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的投入力度，積極舉辦各類技能培訓(xùn)班，提升農(nóng)民素質(zhì)和職業(yè)技能水平。

注重治理行為主體的治理能力提升。在共享發(fā)展下，我國農(nóng)村貧困治理的主體主要包括政府、企業(yè)、社會組織和個人。其中，政府是這項治理工作的主要力量。政府參與治理農(nóng)村貧困是否有效，關(guān)鍵在于政府農(nóng)村貧困治理的理念是否先進。之前我國在農(nóng)村貧困治理中主要采用單一救助和治理的理念，導(dǎo)致在農(nóng)村貧困治理中出現(xiàn)了較多的弊端。因此，堅持共享發(fā)展理念推進我國農(nóng)村貧困治理，首先就要更新發(fā)展理念。一是要堅持農(nóng)村扶貧和經(jīng)濟社會發(fā)展互相協(xié)調(diào)的理念，激發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)的自我發(fā)展?jié)摿Γ欢且獔猿洲r(nóng)村扶貧和社會保障相互協(xié)調(diào)的理念，通過農(nóng)村貧困治理，不斷完善農(nóng)村社會保障體系；三是堅持精準(zhǔn)扶貧和連片開發(fā)相結(jié)合的理念，不僅要針對扶貧問題，因貧施策，同時也要注重貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。其次，除了更新發(fā)展理念，還要全面提升農(nóng)村貧困治理水平。積極引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村貧困治理，形成政府、企業(yè)、社會組織和農(nóng)民共同參與的多元化治理格局。

注重打破農(nóng)村貧困治理的制度性約束。要推進農(nóng)村貧困治理，就應(yīng)該注重農(nóng)村貧困治理的制度性。我國仍有一些貧困地區(qū)存在，本質(zhì)上就在于制度供給問題。在共享發(fā)展下，要全面實現(xiàn)農(nóng)村脫貧，就要打破制約農(nóng)村貧困治理的制度枷鎖，重點在于沖破城鄉(xiāng)二元制度供給壁壘。首先，應(yīng)加快推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革，破解農(nóng)村居民在享受教育、醫(yī)療、社會保障等公共福利方面的制度性瓶頸，消除農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的制度性約束，加快推進農(nóng)民市民化。其次，應(yīng)積極完善農(nóng)村公共服務(wù)制度，加大政府對農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等方面的扶持力度。最后，應(yīng)加快建立健全政府財政轉(zhuǎn)移支付的制度，引導(dǎo)財政資金積極向農(nóng)村貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)村貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付平穩(wěn)增長。

（作者單位：西南醫(yī)科大學(xué)）

【注：本文系瀘州市社科聯(lián)“新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會保障問題研究”（項目編號：LZ15A50）的研究成果】

【參考文獻】

社會治理格局范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省委省政府、州委州政府、縣委縣政府關(guān)于社會治安綜合治理的決策部署，深入貫徹中央第七次工作座談會精神和全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作系列會議以及系列重要講話精神，構(gòu)建社會治安群防群治格局，全面落實維護社會穩(wěn)定各項措施，為我縣文明建設(shè)提供良好環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

為全面落實維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)末端發(fā)力群防群治終端見效工作機制，積極構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、社會各方力量積極參與的社會治安綜合治理建設(shè)工作格局，結(jié)合我局實際，一是切實做好林區(qū)草場安全防范工作，通過運用各種手段，著力提升區(qū)草場及周邊治安環(huán)境的綜治水平。二是著力宣傳普法政策，強化群眾的安全意識、防范意識，使人民群眾安全感和滿意度明顯提升。

三、工作原則

堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮我局職能作用和人民群眾的主體作用；堅持科學(xué)規(guī)劃、整體防控；堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，積極探索新形勢下社會治安綜合治理工作的新辦法、新路子。

四、工作措施

社會治理格局范文第5篇

讀完一本著作以后，大家心中一定有很多感想，為此需要認真地寫一寫讀后感了。那么我們?nèi)绾稳懽x后感呢?以下是小編收集整理的《鄉(xiāng)土中國》讀后感范文參考，歡迎大家分享。

我們的國家是有著濃厚的鄉(xiāng)土特性的生活狀態(tài)的，我們的民族是鄉(xiāng)土情結(jié)很重的民族。而先生的這本《鄉(xiāng)土中國》，則以很平和的語言和很實在的眼光，從我們自己的民族生活出發(fā)，分析我們的社會結(jié)構(gòu)和特征以及傳統(tǒng)的生活狀態(tài)，是一本了解我們的民族習(xí)俗傳統(tǒng)的經(jīng)典之作。

費先生首先提到的就是中西方不同的社會生活的格局，即東方的差序格局和西方的捆柴格局。差序格局可比作一張由“我”這一中心鋪開來的人際關(guān)系網(wǎng)，或是像投到水里而泛起的層層延伸出去的波紋；捆柴格局即是說人和人像木柴一樣捆在一個團體之中，地位平等，不分遠近，沒有差別的次序。

有人說中西方的格局是由于公私分明的程度不同而產(chǎn)生的倫理格局，實則不然。用梁漱溟先生的話可以很好的解釋這兩種格局的差異：他說“私”和“公”是一種“關(guān)切”的由近及遠，什么是“關(guān)切”?“關(guān)切”就是人一心照顧和考慮的人和事，所以說我們的差序格局的社會生活，其實是人先關(guān)心自己的生活，再去關(guān)心別人的生活的格局，從而產(chǎn)生了所謂的差序的人際關(guān)系。而西方人的捆柴格局不同，帶有墨子般“兼愛”的思想，他們可以直呼自己的兄弟姐妹以姓名，甚至不論年紀(jì)的差距，年輕人可以用對待朋友的態(tài)度來對待老人，這是我們中國人不能理解也不可能踐行于生活之中的——因為我們的鄉(xiāng)土社會，是血緣而非地緣發(fā)揮著作用的，所以流動性弱而穩(wěn)定性強，因而家庭尤為固定，所以家庭生活乃是中國人傳統(tǒng)生活的基本出發(fā)點，因而要家庭的力量尤為強大，由此便自然而然地形成了一種權(quán)威治理。

由家庭外延到家族再到鄉(xiāng)土的基層社會乃至整個社會，都有這種家長制和宗法制的痕跡，而血緣關(guān)系這一紐帶的作用也貫穿其中。所以我們的禮儀之中形成了尊重權(quán)威和長者的態(tài)度，這也成為我們中華民族根本的精神價值之一。