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社會治理的主要特征范文第1篇

20世紀80年代以來，全球環境問題趨于惡化，出現了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的第二代環境問題。因此，全球要面對以工業污染和生態環境破壞為主要特征的第一代環境問題和具有全球性特征的第二代環境問題相互交織復雜的局面。實現環境成本內部化是治理環境問題的有效手段，早已經成為國際共識。不過，如何有效協調各國在全球性環境問題的關系以實現對全球性環境問題的有效控制和治理，在全球范圍內實現環境成本內部化，卻成為困擾國際社會的難題和人們關注的焦點。

本文以開放經濟條件下的環境成本內部化為中心，分析了國際貿易機制對一國環境及全球環境的不同影響，通過對行業環境成本內部化程度的最優選擇模型分析了全球環境成本內部化存在差異的原因，并對環境成本內部化對國際貿易的影響以及存在環境成本內部化程度差異下的國際貿易存在的沖突進行了分析。最后，本文在分析我國環境問題、環境成本內部化的現實狀況以及全球環境成本內部化趨勢的基礎上，對于如何調整我國外貿政策以及相關國內政策提出了政策建議。

本文得出結論，全球公共產品的性質是全球環境區別于一國環境的根本，全球性政府的空位和融資機制缺乏是全球性環境問題難以治理的根本原因；環境成本內部化程度是各國根據本國國情進行利己選擇的結果，行業差異以及環境外部性存在領域的差異是環境成本內部化程度的最優水平的重要因素。

關鍵詞：國際貿易；環境成本；內部化

序言

從20世紀40年代開始，在發達國家發生了一系列環境公害事件，如1943年的洛杉磯光化學煙霧事件、1948年的多諾拉煙霧事件、1952年倫敦煙霧事件、1961年前后的四日市哮喘病事件、1953～1956年水俁病事件、1955～1972年富山痛病事件。這些公害事件是西方發達國家“先污染，后治理”的經濟發展模式所帶來的惡果，對人類健康甚至生命構成直接威脅，引起社會各界對人與環境關系的反思。從20世紀60年代末開始，國際社會掀起了一股環保浪潮，環境問題進入國際主流社會的視野。為有效控制、治理和預防環境問題，西方發達國家相繼采取了一系列環境保護措施。20世紀80年代以來，出現了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的、具有全球性影響的第二代環境問題，兩代環境問題相互交織，增加了環境問題的解決難度。全球環境問題成為迫切需要解決的問題。

我國人口眾多、人均資源相對缺乏，環境壓力大。改革開放以后，我國經濟長期保持快速增長，粗放式經濟增長造成了對環境的巨大破壞。實現環境成本內部化以解決環境問題，對于實現經濟可持續發展、實現人與環境的和諧發展具有重要意義。

在開放經濟條件下，各國之間的相互貿易使環境問題產生了一定差異。各國環境稟賦狀況及環境問題的差異，導致難以在全球范圍內統一推進環境成本內部化，全球范圍內各國環境成本內部化程度也不盡相同。在此背景下，本文以國際貿易下環境成本內部化為中心，進行深入探討。

本文采取理論研究法、比較研究法等多種研究方法，同時，注重一國環境問題與全球環境問題的差異、各國環境成本內部化的差異，注意吸收國際經濟學、新公共金融理論、新制度經濟學等相關學科的理論知識。

本文分為五個部分：環境成本內部化的相關概念界定、國際貿易中的環境問題的演化、全球環境問題的治理和環境成本內部化的國際實踐、國際貿易與環境成本內部化國際差異的相互影響、環境成本內部化趨勢下我國外貿及相關政策的調整。

第一章對環境、環境問題、環境成本等與環境成本內部化有關的重要概念進行界定。

第二章第一節對環境問題產生的原因進行分析。環境的經濟價值是環境問題產生的前提，本文從新制度經濟學角度對商品價值和環境價值進行剖析。環境問題的癥結在于環境的外部性，環境公共產品性質導致環境產權難以清晰界定，從而產生環境成本外部性，致使市場機制不能準確反映環境稀缺程度，環境價值長期被嚴重低估而導致環境問題產生。第二節分別分析了國際貿易對一國環境與全球環境的影響，在國際貿易對一國環境總體影響不確定的情況下，國際貿易仍然可能導致全球環境問題趨于惡化。第三章首先分析了全球環境問題難以治理的原因，全球公共產品性質是全球性環境問題與一國國內環境問題的根本區別，全球性政府空位和融資機制缺乏是全球性環境問題難以治理的根本原因。在全球產權難以有效界定和利益主體空位的情況下，各國在國際環境問題上的利己行為以及全球性環境問題歷史責任和現實責任難以清晰界定，加大了全球環境問題解決的難度。環境成本內部化作為解決環境問題的有效途徑，已經達成共識，環境成本內部化理論總體上經歷了三個階段，提出了解決環境問題的三條思路。最后，本章分別對這三種解決思路及其國際實踐進行分析。

第四章首先通過一個模型分析了國際貿易下行業環境成本內部化程度的最優選擇，發現出口行業和進口競爭行業的差異以及環境外部性是發生在生產領域還是消費領域對于一國環境成本內部化程度的最優水平具有重要影響，一國環境成本內部化通過國際貿易機制對他國產生影響。環境成本內部化對各國比較優勢、產業競爭力以及各國商品結構和國際貿易結構產生重要影響。各國環境成本內部化程度是各國根據國情進行選擇的結果，全球范圍內各國環境成本內部化程度不盡相同，這種差異容易導致各國在貿易領域產生沖突。面對環境成本內部化差異下的國際貿易沖突，對貿易政策和環境政策的關系、各國環境成本內部化速度和全球性環境問題的責任分配等方面進行有效的國際協調，具有重要意義。

第五章對環境成本內部化趨勢下我國外貿政策及相關國內政策調整問題進行了探討。在分析我國環境問題及環境成本內部化現狀的基礎上，在全球環境成本內部化成為趨勢的背景下，應積極發展以環境標準為支撐的綠色貿易戰略，并對相關國內政策進行調整，以實現經濟與環境的和諧發展。

社會治理的主要特征范文第2篇

現代大學是一個巨型組織，學科眾多、結構復雜、功能多樣，處于開放的、復雜的、多元的環境，面臨著一系列前所未有的問題和挑戰。現代大學治理結構的建設和完善既是一個需要深入研討的重大理論問題，更是一個迫切需要實踐推動的現實問題。如何進一步推進體制和機制改革，構建科學合理的內部治理結構，有效推動中國特色現代大學制度的建設，我們認為應注意把握以下四個問題。

第一，大學治理結構的變革首先要處理好學術組織與行政組織的關系。要通過治理結構的變革，形成這樣一種制度安排：行政系統輔助學術系統，共同服務于學校發展的整體目標；學術系統為大學發展提供動力，行政系統確保大學的良性運轉。為此，我們首先從教學科研基層組織的結構性改革入手，逐步完善基層學術組織和與之相關的制度體系。按照“學術為上、重心下移、教授治學、分權管理”的原則，構建以學科為基礎、以研究功能為主導、以學術帶頭人為核心的新型教學科研基層組織研究所。研究所集本科教學、科學研究、研究生培養以及社會服務于一體，體現出研究型大學的特色，有利于在基層有效地消除學術組織與行政組織二元化傾向，有利于構建學術權力與行政權力相結合的運行機制，使教授治學有了必要的組織形式和體制上的保證。其次，從調整機關職能部門職責入手，變革大學行政組織。我們以加強整合、提高效能為著眼點，以事為中心、進行流程再造為具體措施，形成機關工作管理模式上過程控制與目標管理并重，運行機制上決策、執行、監督有機聯系和相互制約，價值取向上由職能導向向服務導向轉變的局面，為建立行為規范、運轉協調、辦事高效、績效顯著的管理體系和逐步實現學校內部的民主管理和科學管理奠定基礎。

第二，保障學術權力、實現教授治學是與現代大學制度相適應的治理結構的主要特征。為了探索保障教授治學的有效途徑，充分發揮教授在學科建設、教學管理和科學研究中的作用，學校在不斷推進管理重心下移、進一步完善以研究所為主體的基層學術組織管理體制和運行機制的基礎上，制定了學位授權學科負責人管理辦法，教學指導委員會章程，重點研究基地主任、副主任和學術委員會主任、副主任、委員推薦聘任辦法等學術制度，充分保證教授的學術權利和學術自由，強化教授的學術責任，激發教授的創新活力，促進學科建設、教學管理和學術創新的科學發展。

第三，建立科學的預算體制與資源配置機制是治理結構變革的重點所在。現代大學制度的核心是資源有效配置，如何建立統籌兼顧、學術主導、資源共享、配置有效的科學的預算體制與資源配置機制，實現規模、結構、質量、效益協調發展，是大學科學發展的重點所在。我們認為，科學的預算體制和資源配置機制從來不會自發地形成，學校各方面對預算和其他資源的渴求幾乎是無止境的。為此，我們積極構建服務于學校戰略目標的資源配置體系，以戰略規劃中的目標體系和戰略重點作為科學決策的基礎和判據；改進預算體系，進行資源的優化配置，保證資金使用的高效性；對基本辦學設施實行定額和調節機制相結合的管理方法，防止低效和無謂的浪費，取得了良好效果。

第四，制定大學章程是構建大學治理結構的重要保障。大學章程作為上承國家法律法規，下啟學校規章制度的“根本大法”，是規范學校與政府、社會及其自身內部關系的準則，也是大學治理結構的基礎。章程建設既要體現和鞏固治理結構改革和現代大學制度建設中所取得的重要成果，又要進一步優化學校的管理體制與運行機制，完善內部治理結構。要以改革為章程建設提供動力與內容，以章程建設作為改革的切入點和系統集成的載體。我們以章程建設為抓手，積極探索落實和擴大辦學自，完善校院兩級黨政管理架構，鞏固以校院兩級教代會為主渠道的民主管理系統，發揮群眾團體及派的監督作用，探索學校黨委統一領導、校長負責、學術委員會咨詢評議、教代會民主監督的內部運行機制。通過章程的制定，界定政府與學校的關系、規范大學內部權力的運作，明確社會力量參與大學治理的方式和程序，進而為完善學校的治理結構奠定堅實的法律基礎。

社會治理的主要特征范文第3篇

近年來，我國的財務學者們從不同的研究目的出發，對財務治理的內涵的界定提出了不同的見解。程宏偉（2002）認為，財務治理是財務治理主體對企業財力的統治和支配，即關于企業財權的安排，它決定財務運營的目標以及實現目標所采取的財務政策；楊淑娥（2002）則把財務治理理解為通過財權在不同利益相關者之間的不同配置，從而調整利益相關者在財務體制中的地位，提高公司治理效率的一系列動態制度安排；饒曉秋（2003）提出，財務治理的實質是一種財務權限劃分，從而形成相互制衡關系的財務管理體制；林鐘高（2003）指出，財務治理是一組聯系各利益相關主體的正式的和非正式的制度安排和結構關系網絡，其根本目的在于試圖通過這種制度安排，以達到利益相關主體之間的權利、責任和利益的均衡，實現效率和公平的合理統一。以上這些有關財務治理的定義，雖然都從不同角度對財務治理的內涵進行了闡述，但也不可避免地存在認識偏差。他們要么從制度安排的角度將“財務治理”與“公司治理”等同，要么將“財務治理”與“財務管理”混為一談，或者只強調財權配置的重要地位而忽視其他方面，因而無法全面準確地理解財務治理的內涵。

綜上所述，對于財務治理內涵的理解，筆者比較傾向于衣龍新（2005）的概括，即財務治理就是基于財務資本結構等制度安排，對企業財權進行合理配置，在強調以股東為主導的利益相關者共同治理的前提下，形成有效的財務激勵約束等機制，實現公司財務決策科學化的一系列制度、機制、行為的安排、設計和規范。這一概念的主要特征就是既肯定了財務治理是一種制度安排，又強調了財務治理是對財權的合理配置，同時還突出了財務治理是為了形成有效的財務激勵約束機制。

我國絕大多數財務管理學教材都認為，財務管理是利用價值形式對企業生產經營過程進行的管理，是企業組織財務活動，處理與各方面財務關系的一項綜合性管理工作。這一概念的主要特征就是表明財務管理是一項管理活動，其直接對象是企業的資金運動和企業的價值。

從以上對財務治理與財務管理的概念約定可以看出，財務治理與財務管理的區別主要在于，財務治理是一種制衡機制，其目標是協調企業各利益相關者之間的利益沖突，解決信息不對稱問題；而財務管理則是一種運行機制，其目標在于實現企業價值最大化。也就是說，財務治理規定了整個企業財務運作的基本網絡框架，財務管理則是在這個既定的框架下駕馭企業財務奔向目標。財務治理與財務管理同時也存在許多共同點，那就是財務治理與財務管理的理論基礎具有同源性（都以產權制度和公司治理為基礎）；財務治理與財務管理的對象具有同質性（都涉及到財權問題）；財務治理與財務管理具有體系上的統一性（同屬財務范疇且都是企業財務報告的影響因素）；財務治理決定了財務管理的框架和軌道，財務治理的模式特征在很大程度上影響財務管理的模式特征。

二、財務管理學目前存在的缺憾：基于財務治理的考量

“組織財務活動、處理財務關系”這一概念特征決定了財務管理學的研究應從財務的二重性：經濟屬性（財務活動）與社會屬性（財務關系）相結合來進行考察。但現實情況是，傳統財務管理學僅從數量層面來對財務的經濟屬性進行分析和論述，而對財務的社會屬性——財務關系的處理這一財務管理的本質問題卻一帶而過。而財務管理作為一種綜合管理，企業內部各種權利的制衡、責任的分擔以及利益的劃分，最終將以財務的形式體現。但這些問題的解決，光靠加強日常財務管理是不夠的，應注重公司各利益相關者財務權利和責任的明晰界定和有效行使，以及在公司治理中的財務行為規范等財務治理的問題。現在的問題是，當人們過于注重研究財務管理學的具體內容時，卻忽視了一個對推進公司財務理論發展至關重要的問題，這就是從財務治理的角度把握財務管理學的特征。

從財務治理的角度來觀察，筆者認為，傳統財務管理學存在以下的缺憾：第一，把企業財務行為視為一種把非經濟動機排除在外的純經濟行為，較少關注制度與財務文化等社會因素對財務行為和財務效率的影響，而是把影響財務行為的制度看作是一既定的前提而加以認同，致使制度無法納入財務行為的解析框架，對兩者之間的內在聯系也缺乏深入的分析，從而使財務管理學的構建日趨保守乃至封閉。第二，沒有進行相關財務治理影響分析，因而產生對“財權配置”問題的輕視及與此相關的“內部人控制財務”，導致企業外部利益相關者對企業財務監控的弱化及其財務利益的受損，致使理論與實踐相背離。第三，以理性經濟人假設作為理論前提，必然形成對經濟屬性（財務活動）的過度關注而輕視其社會屬性（財務關系），從而加劇財務沖突和財務道德的失落。

三、財務管理學再造：基于財務治理的創新

公司財務理論構建于特定的企業假設基礎之上，企業的不同界定和企業特征的現實變遷都會對公司財務理論產生決定性影響。現有的公司財務理論構建于傳統的企業特性之上，從總體上屬于價值管理理論。誠然，企業作為系列契約的聯結現象是一個客觀事實，但我們同樣不能忽視一個更為重要的事實，即企業的本質特征并不在于這種聯結以及實現這種聯結的契約本身，而是在于形成這種聯結之后的企業財務活動以及在活動中產生的財務關系。隨著公司制企業的出現和現代企業理論對成本、信息不對稱等問題的研究，由所有權與控制權分離帶來的公司治理問題便成為當前公司財務理論的主要議題。現實表明，單純從各自的學科出發獨立研究財務管理或財務治理問題，已經不能滿足學科發展和現實經濟的需要。因此，財務管理學需要拓寬研究視野和豐富理論內涵，就必須與財務治理進行交叉性融合研究。

（一）財務管理目標的重新界定與企業財權的有效配置

合理界定和選擇財務目標，建立和完善財務的導向機制，是保證財務治理和財務管理高效運行并實施有效對接的前提。近年來，財務管理目標的定位經過了企業利潤最大化、股東財富最大化和企業價值最大化等發展階段。但就我國目前的企業組織形式主流為非上市公司、資本市場的弱勢有效、法治建設處于起步期、商業倫理有所缺失、公司治理結構不太完善等現實背景下，新《企業財務通則》將企業財務管理目標界定為“企業價值最大化”，既反映了市場經濟條件下企業為其資源供給者創造財富的受托經濟責任，也是當代財務管理學教材普遍接受的觀點，具有較強的理論邏輯性和實踐有用性。但也應清醒地看到，這些過分強調股東或企業價值的財務管理目標，勢必會將非價值性的社會責任排除在財務管理目標之外。結合我國公司法改革局限于“股東至上”的邏輯和利益相關者的參與權被弱化的現狀，以及企業是在復雜的、充滿競爭的關系網絡中開展經營活動的現實，筆者認為“利益相關者的利益均衡”應成為企業財務管理的終極目標。這一目標不僅有利于協調各利益相關者的矛盾，而且還使企業的經濟性目標和社會性目標得以有機結合，保證了企業的可持續發展。企業的經濟性目標就是追求自身經濟利益的最大化，這是由企業的本質所決定的，因此，企業財務管理目標并不總是與宏觀社會的要求保持絕對的一致性。于是，國家往往利用法律手段來強制企業必須履行社會責任。但是，企業應當承擔的社會責任在許多場合無法完

全進行硬性規定。

這就需要企業的社會性目標，注重企業的社會責任，追求社會效益的最優化，這是由企業所處的社會環境決定的。任何企業都不可能獨立于社會而存在，若過分強調企業的經濟性目標而忽視社會性目標，將會失去社會的支持，從而使企業的生存與發展舉步維艱。特別是隨著SA8000在全球范圍的推廣和實施，企業重視社會責任、推動社會責任以及落實社會責任便有了最佳保證。這一堅持多邊主義的理財目標，是與公司財務治理的思想和目標相適應的。按照利益相關者共同治理理論，企業財權配置不能只考慮股東和經理層的利益，每個利益相關者在企業財權配置中都有權享有相應的財務權利，有不同的財務利益訴求。此外，利益相關者對企業的相機財務治理，也應在財務管理學再造中占有一席之地。

（二）重視制度因素在財務管理學中的地位

內生于公司財務行為的制度因素可按財務活動的關系分為財務本體性制度和財務關聯性制度。但目前在我國的財務管理學中，只是企業財務通則、公司法、稅法等財務本體性制度散見于籌資、投資、收益分配和資產重組及清算等財務活動中，而對在性質上并不是財務性的卻會對公司財務行為及利益相關者的財務網絡起約束和限制作用的財務關聯性制度（如產權制度、社會保障制度和倫理道德等）閉口不談，這不僅背離現實而且還會把財務管理學引入歧途。財務管理學的再造，除繼續重視和完善財務本體性制度對公司財務行為的規范約束，還應當重視財務關聯性制度與企業財務行為之間關聯性研究，這是基于我國的基本國情所決定的。引入財務關聯性制度的研究，將有利于擺脫現有財務管理學“就財務論財務”的思維偏差，使財務管理學再造更具動態調整性和環境適應性。

（三）注重激勵和監督機制構建的研究

財務管理學如果只關注具體的資金運動而忽視在這一過程中的激勵與監督問題，勢必會導致資本運營的效率低下和利益相關者的利益受損。因此，財務管理學再造就必須注重激勵和監督機制構建的研究。目前的財務管理學中在闡述企業財務活動時，本能地運用了諸如企業財務通則、公司法、會計法等財務本體性制度來約束與制衡管理者，而對于內部控制這一影響企業命運的制度安排卻沒有片言只語，這與企業財務治理與財務管理的本質要求極不相稱。2008年6月28日，財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合了《企業內部控制基本規范》，這為企業內部控制的內容融入財務管理學再造提供了絕好的契機。公司的成本問題，僅僅靠制衡是不能解決問題的。恰當的激勵機制能夠通過委托人設計的一系列制度安排促使人采取適當的行為，最大限度增加委托人的效用。近年來，以財務治理的觀點考察薪酬對公司財務業績的敏感性漸成潮流。因此，許多學者認為，我國上市公司應采用股票期權激勵制度。但股票期權的應用是有條件的，需要有比較健全的法人治理結構、比較健全的資本市場和透明度高的公司信息披露及相關的法律框架等，而這些條件我國目前并不完全具備。我們在財務管理學的再造中，對于這些問題的研究必須緊密結合中國的國情，關注中國特殊的文化和社會背景，不能掉進“國際大廚房陷阱”而食洋不化。

（四）關注財務文化對解決財務沖突和財務敗德行為的作用

目前的財務管理學較為強調和崇尚“工具理性”，致使社會責任和道德品質等人類的一些基本價值在現代企業理財中倍受蹂躪而變得支離破碎，企業與其利益相關者之間的財務關系也日趨惡化，使企業無法實現全面、健康的可持續發展。財務管理學關注資本、成本、利潤等本是應有之義，但影響和決定這些物化因素的人及其行為也不應該忽視，因為這有利于解決財務沖突和財務敗德行為。企業財務文化是一種“內隱文化”，是企業為了實現財務目標而一貫倡導、逐步形成、不斷充實并為全體成員所自覺遵循的理財價值標準、道德規范、工作態度、行為取向和生活觀念，以及由這些因素融會、凝聚而形成的整體財務管理精神風貌。財務準則有形而財務文化無形，但財務文化對企業的影響卻無處不在。鑒于財務文化對企業競爭力所具有的原生性決定作用以及它所蘊涵的更為深刻的企業本質特征，要求人們在財務管理學再造過程中必須高度關注這一問題。財務管理學再造關于企業財務文化研究，其最終成果是要拿出具有中國企業特色、與中國企業協調發展的財務文化發展戰略模式，從而更好地指導企業財務管理實踐。

【主要參考文獻】

[1]申書海，李連清.試論公司財務治理和財務管理的關系與對接.會計研究，2006，（10）.

社會治理的主要特征范文第4篇

關鍵詞：現代林業；生態平衡；生態發展

目前，加快我國林業發展的現代化建設腳步，既是實現祖國繁榮富強的重要手段，也為促進我國農林業經濟進入嶄新發展提供了有力保障。因此，在全面了解“現代林業”內涵與特征的基礎上，構建以可持續化發展為主要特征的現代林業經濟新結構，能夠為我國林業發展提供更多開放、綠色的新思路，有效的推動了我國現代特色林業的轉型與升級，對提升現代林業管理與治理能力也有積極幫助。

1“現代林業”的內涵

現代林業是建立在現代科技發展的基礎上，調動社會各方資源積極投入到農林生產與運營當中，旨在實現林業產業的最大化效益，以真正滿足社會、經濟的全面發展與進步。和諧發展成為傳統林業向現代林業轉變的主旋律，當生態關系與社會關系能夠和諧相處時，現代林業就真正走向了文明時代，可以從3個層次來理解現代林業的內涵：以森林生態系統為經營對象，森林是世界上覆蓋面最廣的陸地生態系統，要搞好林業經濟，就必須要充分調動林業從業者的植樹造林的積極性，提升現代化森林質量，以寶貴的森林資源為契機提升他們的就業機會和經濟收入；在現代林業建設中要不斷協調各主體之間的關系，毫無疑問，現代林業是一個廣闊的、開放的系統，包含了各種各樣的關系，對于林業生產來說，主要存在人與人、人與自然之間的關系，確保林農在提高自己經濟效益的同時，避免出現一些功力化的負面問題；人林和諧，這也是現代林業建設追求的最高目標，尊重林業生態系統的自然規律，確保生態平衡，通過打造現代生態林業，以確保子孫能共享現代林業盛果，這成為加速我國林業科學化發展的畢經之路

2“現代林業”的主要特征

2.1現代林業的生態特征

林業發展不能以犧牲生態環境為代價，生態建設為現代林業發展提供了主動力，保護有限的森林資源，并實現森林資源的可持續利用，是經營現代林業經濟的根本原則，這需要根據各地森林生態系統的承載能力，合理規劃林業生產規模與種類，才能更好的適應現代林業發展節奏。

2.2現代林業的經濟特征

經濟是林業生產的功能3大功能之一，現代林業應為人們生產與生活帶來可觀的經濟效益，這是林業生產的經濟功能所決定的，只有林農能獲取豐富的經濟收益，才能更好的推動林業向更強更大目標前進，這也是現代林業最為顯著的特點。

2.3現代林業的文化特征

生態文明是現代社會的突出表現，也是構建現代林業的重要組成部分，文化特征是現代林業的顯著標志。因此，客觀認識林業發展規律，有效利用森林資源，是人類與社會文明進步的重大體現，以森林文化為出發點，減少各種沖突的發生，有助于人類走向更為和諧、健康的未來。

3加速“現代林業”建設的主要措施

為了更好的迎接現代林業發展新局面，改變我國各個林區經濟發展不平衡的狀態，就需要從林業發展全局謀劃入手，堅持經濟收益與生態平衡相結合，開拓一條促進現代林業發展的高層次之路，主要從以下幾個方面做起：以科技創新為構建我國現代林業發展體系提供有力工具，推進我國林業生產的現代化、科技化水準，需要做好林業資源與產品的科技研發，讓更多的林業科技發揮其自身強大作用，為現代林業管理與生產體系的樹立更為廣闊的科技遠景，從而能夠真正滿足科技興林的需求；促進現代林業的社會化發展進程。通過推動我國林業產業化與集約化的進程，鼓勵更多的社會群體與個人參與到我國林業產業的規劃與建設當中，對林業發展有更為清晰的定位，從而可以為我國林業發展提供更多的優質服務，這是做好現代林業的重要一步；實現現代林業的生態化發展。林業經濟要實現綠色增長，就要兼顧林業經濟的環境效益、社會效益、文化效益與經濟效益，這才是現代林業的真正內涵意義，這就需要加快現代林業的生態化建設，以區域為中心著重保護森林資源，生態立林，真正發揮出生態林業的示范作用。

4結束語

隨著時代的變遷，林業生產在我國具有巨大的市場潛力，走一條特色化的現代林業發展之路已經成為我國的立國之本。與發達國家相比，我國的林業生產在規模和質量方面還存在一定的滯后性，但只要能夠堅定不移的推動林業產業化與生態化進程，賦予林業生產更多的科技感，就能夠全面實現現代林業發展目標。

作者:徐楊 郝偉 單位:山東省新泰市國有土門林場

社會治理的主要特征范文第5篇

[關鍵詞]治理；善治；公共治理

中圖分類號：C91

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2013）08-020-01

一、治理的內容

管理是指政治統治者的地位保護盒階級壓迫功能逐漸淡化，代之以將行政權力主要運用在經濟社會發展和民生福利等方面的政治意志執行過程。政治是國家意志的體現，而管理則是這一意志的執行。對于什么是治理，許多機構和學者都作出了自己的界定。比較典型的是全球治理協會和世界經濟合作與發展組織的定義。全球治理協會的定義是：治理是個人與機構、官方和私人治理其共同事物的總和，多種多樣互相沖突的利益集團可以借此走到一起，找到合法的辦法。它是一個持續不斷的過程，在這個過程中既可以是對立的或各異的利益彼此時應，也可以是人們同意或接受符合其利益的非正式安排。世界經濟合作與發展組織的定義是：治理是運用政治權威管理和控制國家資源，以求經濟和社會的發展。具體而言，治理是有許多不具備明確的等級關系的個人和組織進行合作以解決沖突的工作方式，它靈活的反映著多樣活的規章制度甚至個人態度，以上定義非常典型地反映了治理理論的主要特征，概括起來主要包括以下幾個方面的內容：

1 自我調節的協作方式。即國家、組織、個人之間通過談判實現自動協調目的的方式。

2 多樣化的行動者。國家責任范圍逐漸縮小而公民享受更多的責任，包括政府部門、私營部門、第三部門以及廣大公眾都可以參與治理。

3 互動過程。致力于集體行動的組織依靠互相依賴的權利和資源關系實現互相促進和支持，形成協作性的合伙伙伴關系。

4 國家的主導角色。國家在制度設計和戰略制定方面具有根本性作用，這是其他機構不能代替的，國家的作用充分體現在其宏觀調控和組織協作上。

二、善治的內容

善治是指一種良好的治理。這是治理理念和相關機制建立并運用到實踐中所導致的良好的績效。它應該是社會治理發展的目標。善治只要是指治理能夠收獲到良好的技校，這種績效表現在治理的政治效果、管理效果、經濟效果和社會效果的方面。整治效果主要是通過治理達到了公民與公共機構之間的良性互動，公民的責任精神得到提升，公民對公共事務有著廣泛的參與，社區團結性達到非常高的水平。管理效果是通過多元角度的參與和互動，社區和組織的治理取得良好的管理效果，形成了共同治理的機制，提供了最大效率的公共服務。經濟效果主要是指通過治理直線了社區和組織資源最大化的利用，并確定了良好的經濟收益，給社區居民帶來了更好地福利。而社會效果則包括文化觀念、環境保護、社區安全、鄰里照顧等方面都產生良好的小郭，社區成為安全、幸福和文明的居住地。就一個國家而言，職責意味著國家實現有效的制度構建、公民創造力得到激活、政治文明程度高，意味著國家不僅在經濟上去的穩定而快捷的增長，而且在綜合效益上公民生活質量得到了不斷提升，社會和自然都實現了和諧共進的目標。

三、公共治理的內容