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高標準農田建設案例范文第1篇

關鍵詞 土地整治；扶貧；直接效應；間接效應；建議；貴州望謨

中圖分類號 F301.2；F323.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0288-03

當前，我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，也是扶貧攻堅的決勝時期。改革開放以來，我國經濟社會高速發展，工業化和城市化快速推進，但是廣大老少邊窮地區尚未擺脫貧困落后的面貌[1]。土地具有資源、資產、資本“三位一體”屬性，這決定了土地資源對于地區經濟發展、消除貧困具有持續性、根本性作用[2]。土地扶貧是新時期扶貧工作的一種新思路，尤其是通過土地整治項目改善了農村農業生產條件，促進了農業增效、農民增收，是目前農村扶貧工作的一種有效方式，取得了不錯的成效。《中國農村扶貧開發綱要（2011―2020年）》中多處提到要加強土地整治，說明土地整治已成為我國扶貧開發的重要舉措[3]。《全國土地整治規劃（2011―2015）》中提到“土地整治改善了農業生產條件，促進了農業規模化、產業化經營，降低了農業生產成本，增加了農民務農收入。通過村莊整治，改善了農村面貌，農民居住條件、農村基礎設施和公共服務設施大為改善”。

部分學者對土地扶貧進行了相關的研究，楊穎瑜總結了廣西喀斯特石山區土地整治與扶貧發展有土地整治旅游扶貧、土地整治生態移民、土地整治整村推進扶貧開發、土地整治大會戰與產業扶貧、依靠科技發展教育增強貧困石山區的造血功能等5種模式[4]；陳曉軍等圍繞城鄉統籌創新土地整治模式：首先，由農村土地整治形成了地票交易；其次，在全國率先開展了整村整鎮實施國土整治試點[5]；李東法提出要增加農村土地整治和新農村建設投入，探索建立基本農田經濟補償機制和基本農田保護的財政轉移支付政策[6]；阮松濤等就當前中國土地扶貧制度構架與具體實施的有關問題進行了分析論證，對下一階段土地扶貧事業政策構建進行了展望[1]；鄭娟爾等對貴州省創新土地利用政策促進地區脫貧的主要做法進行了分析，并總結了存在的問題[2]。

本文通過資料搜集、問卷調查、實地調研、案例分析和座談交流的方式了解貴州省望謨縣土地整治和扶貧情況，在此基礎上對土地整治與扶貧之間的關系進行深入分析，最后提出了一些對策建議，以期為貴州省其他地區通過土地整治推動農村脫貧致富工作提供借鑒。

1 研究區概況及數據來源

1.1 研究區概況

望謨縣位于貴州省南緣，介于東經105°49′～106°32′，北緯24°54′～25°37′之間，全縣總面積3 005.5 km2。望謨縣地勢西北高東南低，最高海拔1 718.1 m，最低海拔275 m，境內山巒起伏，河流縱橫，東西部喀斯特地貌發育較典型，西南為非喀斯特地貌。山地面積占76.8%，丘陵占20.4%，河谷壩地僅占2.8%。全縣轄10個鎮6個鄉2個社區，161個行政村，常住人口32.14萬人。2014年，全縣GDP為36.16億元，比2013年增長14.1%，第一、二、三產業結構比為34.4∶13.3∶53.3。望縣屬于三大集中連片特殊困難地區之一的滇桂黔石漠化區，是國家級貧困縣，為新階段扶貧開發工作重點縣。2014年，全縣城鎮化率為31.6%，農民人均純收入5 206元，農村貧困人口9.88萬人，農村貧困發生率31.6%。

1.2 數據來源

本文社會經濟數據來源于《貴州省統計年鑒》（2015）、《貴州年鑒》（2015），土地利用數據來源于望謨縣2014年土地利用變更數據。

2 望謨縣土地整治基本情況

土地整治是對土地整理、土地復墾、土地開發以及城鄉建設用地增減掛鉤的總稱[7]。農村土地整治是對農村地區低效利用和不合理利用的農用地、建設用地和未利用地進行綜合整治，從而提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農村生態環境與生產生活條件。“十二五”期間，望謨縣積極開展土地整治，國土資源部門積極探索土地整治與扶貧開發相結合的途徑，在廣大貧困地區推進以農用地整治為重點的土地整治工作，積極推動田地平整、農田水利、生態環境保護等工程建設，著力改善貧困地區生態環境。

3 土地整治對扶貧開發的直接效應與間接效應

3.1 土地整治對扶貧開發的直接效應

3.1.1 改善了農業生產條件，促進農業增效，農民增收。首先，通過土地整治中的各項工程措施，優化田塊布局，改善耕作條件，完善農田水利基礎設施和道路布局等，提升耕地質量。通過土地平整工程進行田塊修筑，加上地力保持工程措施的實施，提升了項目區耕地平整度、規則度和集中連片度以及有效土層厚度等；通過土壤改良工程改善了土壤質地，通過種植綠肥翻埋還田等提高了土壤有機質含量，提高了土壤肥力，有效提高了耕地質量；通過修建灌溉與排水工程、田間道路工程以及農田防護與生態環境工程，改善了耕地利用條件和生態條件，提高了耕作的利用與管理水平，促進了耕地質量的提升。根據收集到的望謨縣最新耕地質量等別數據庫，與項目區界線進行疊加分析，通過開展土地整治工程建設，雖然部分耕地斑塊由于整治措施不當給耕地質量提升造成了一定的負面影響，但項目區耕地質量利用等別仍有較為明顯的改善和提升，平均提高了1.05等。其次，通過鼓勵、引導當地農民參與到土地整治工程中來，增加了農民務工收入。望謨縣整治項目區充分吸收閑散的農村勞動力參與項目實施，促進了勞力、資金、技術的合理流動，帶動了農民就業，解決了農民增收“缺渠道”的問題，成為社會經濟可持續發展的有力推手。通過對項目開展問卷調查，“十二五”期間，望謨縣土地整治涉及12個鄉鎮128個村，涉及項目受益9.85萬人，農民人均年收入增長1 374.86元。項目施工期間，對于農民群眾的參與，政府堅持“同工同酬”，讓任何一個積極參與到工程中的農民群眾獲得實惠，提高農民對于土地整治積極性、認同性的同時，也為農民帶來了一定的經濟效益。

4 土地整治結合扶貧開發的工作思路及建議

4.1 以高標準基本農田為重點，著力推進農用地整治，改善貧困地區農業生產條件

科學劃定基本農田，對基本農田采取統一命名，統一永久性保護標識，統一集中監管。建立基本農田建設臺賬和連片優質耕地建設集中投入制度，重點保護優質基本農田。按照部《高標準基本農田建設標準》（TD/T 1033―2012）及貴州2009年139號文件的相關標準，大規模建設旱澇保收高標準基本農田。嚴格基本農田建設規范和標準，積極推進土地平整工程，合理確定田塊規模，歸整田塊，完善田間道路系統，提高道路的荷載標準和通達度，為中、小型農業機械生產提供條件。加強田間灌溉與排水工程建設，提高渠系水利用系數和耕地灌溉面積，增強農田防洪排澇能力。

4.2 以增減掛鉤為抓手，穩妥推進農村建設用地整理，改善貧困地區農民生活條件

科學編制鄉村土地利用規劃，統籌鄉村土地利用。嚴格控制城鄉建設用地增減掛鉤項目建設規模與范圍。以“空心村”、農村危房改造、地質災害搬遷居民點、生態移民、工礦廢棄地等為重點，穩妥推進農村建設用地整治，合理使用結余指標，確保土地增值收益返還農村，加強農村基礎設施和公共服務設施配套建設，促進城鄉統籌發展。

4.3 切實加強土地生態環境治理，改善貧困地區生態環境

以土水耦合為核心，以生態環境建設為主線，構筑區域生態安全格局，明@提高生態環境對經濟社會發展的承載能力。將土地整治規劃深度融入水利建設、生態建設和石漠化治理“三位一體”規劃。根據生態環境退化的成因和機理，緊緊圍繞如何解決“人地矛盾”落實各項土地整治工程措施。堅持自然修復為主，宜耕則耕、宜林則林，宜草則草，開展坡耕地水土流失綜合治理，科學規劃生態移民，把石漠化治理與解決農民長遠生計結合起來。

4.4 不斷加強機制創新，積極發揮土地整治在促進扶貧開發中的平臺作用

建立健全扶貧開發工作機制，整合各方力量共同促進貧困地區發展。以實施土地整治項目為契機，加強對貧困地區農民的培訓，提高農民自身發展和脫貧致富能力。統籌區域土地整治，加強各部門間的協作，整合各項農業、林業、水利、扶貧的項目以及項目資金，統籌安排土地整治工作，捆綁資金，節約使用，使土地整治工作更具可行性。

5 參考文獻

[1] 阮松濤，吳克寧，鄭子敬.中國土地扶貧的制度分析與政策探討[J].國土資源科技管理，2013，30（5）：115-120.

[2] 鄭娟爾，王世虎，袁國華.扶貧攻堅與土地政策創新：基于貴州省的調研與思考[J].中國國土資源經濟，2014（6）：27-30.

[3] 任佳，薛劍，賈文濤.扶貧開發，土地整治如何“錦上添花”[J].中國土地，2013（5）：56-58.

[4] 楊穎瑜.廣西喀斯特石山區土地整治與扶貧開發研究[C]//中國農村土地整治與城鄉協調發展學術研討會論文集，2012：405-411.

[5] 陳曉軍，鄭財貴，牛德利，等.基于城鄉統籌的重慶農村土地整治創新研究[J].廣東農業科學，2012（2）：182-184.

高標準農田建設案例范文第2篇

【關鍵詞】“走轉改” 農村經濟 經濟報道

農村經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。在當前農村人口仍占總人口大多數的形勢下，觀察分析農村經濟發展存在的問題，探索農村經濟發展方向，激發農民創新創造活力，推動農村經濟持續健康發展，是各級黨政部門和新聞媒體的共同責任。自新聞戰線“走基層、轉作風、改文風”活動開展以來，淮北日報立足淮北農村實際，積極組織記者深入村鎮，通過記者下基層練兵，進一步增強新聞采編人員的政治意識、大局意識和責任意識，讓他們思想得到新提升，作風得到新改變，文風發生新變化。通過下基層捕捉“活魚”，我們在農村經濟報道方面進行了積極嘗試和探索，進一步密切與基層的聯系，拓寬報道的領域，加大了農村經濟報道的深度和力度。

一、研究政策，認真謀劃，找準報道切入點

自2007年以來，淮北農村經歷了推進農村綜合改革、全面取消農業稅、城鄉一體化發展和以促進農民增收為核心、以食品工業為引領加快建設農業現代化的關鍵時期。五年間，淮北市認真落實中央對糧食生產的扶持政策，有力調動了農民種糧的積極性，提高了防災增產技術的到位率。同時還加大農田水利基礎設施投入，加大農村水利設施修復、中低產田改造和高標準農田建設力度，實施農業科技促進年活動，科技人員進村入戶開展指導服務，組織專家分區域、分季節、分品種制定生產技術指導意見，大力實施小麥高產攻關、高產玉米增產、畜牧科技進萬家活動等十大農業科技推廣工程。五年間，淮北糧食總產從101.5萬噸增加到130萬噸，農業增加值由29.1億元提高到48.7億元，農民人均純收入由3374元提高到7280元。

在對農村經濟報道的過程中，我們認識到：正是各種強農惠農政策的落實，讓淮北農村經濟社會得到了長足發展，也使農村成為了我們新聞報道不竭的“素材庫”。而農村更是記者走基層的一個廣闊天地。在那里，有鮮活的第一手資料，農民的喜怒哀樂，付出與收獲，渴求與期望，無不構成記者宏大的敘事空間。圍繞中央和省、市出臺的各種政策，我們認真梳理淮北農村經濟工作亮點，找準報道的重點。從2011年1月初開始，在淮北日報二版開設了《來自鄉鎮一線的報道》欄目，每周組織一個報道組深入三區一縣偏遠農村，以農村經濟發展、產業結構調整、新農村建設、保障和改善民生、基層黨的建設、農村社會事業發展等為主線，用最真實的事例展示農村的新面貌、新變化。2012年初，我們又結合“走轉改”活動開展了“記者走鄉村”活動，組織記者走進田間地頭，與農民朋友面對面交流，了解他們的想法，傾聽他們的呼聲，全面細致地反映新農村建設、城鄉一體化發展、農業產業結構調整以及農村社會、文化建設等方方面面發生的新變化、取得的新成就。廣大記者也在活動中，以樸實的文風、扎實的作風，真正成為城鄉交流的聯絡員，架起了一座傳遞黨和政府聲音、反映農民心聲的橋梁。

二、深入基層，發掘典型，找準新聞閃光點

淮北是一座資源枯竭型城市，在產業轉型的過程中，淮北市提出了“立足黃淮海，面向長三角，打造食品工業高地”的戰略構想，推動食品工業加速發展，給農業發展帶來了重大機遇。近年來，淮北的農業產業化發展以及畜禽養殖、農業機械化、小麥高產創建等單項工作始終走在全省前列，基層組織建設、農村精神文明建設也都在全省乃至全國有較大影響，呈現出百花齊放、亮點頻現的良好態勢。

基于此，我們于2012年3月在《淮北日報》一版開設了“記者走鄉村”欄目，每周組織一個報道組深入各縣區偏遠農村。

在烈山區宋疃鎮采訪時，記者了解到：宋疃鎮利用原有產業基礎，在尊重群眾意愿的基礎上大力發展特色農業、特色產業的做法讓靈棗產業初具規模。于是，記者來到靈棗專業村黃營村，向正在種植靈棗樹苗的干部群眾了解靈棗產業的歷史、現狀及發展前景，請村民算算種植靈棗的收益，講述發展靈棗產業過程中的典型事例。回來后，記者用故事化的手法撰寫了《種下靈棗樹，致富有門路》一文，并配發了記者手記，讓黃營靈棗成為淮北市“一村一品”建設，實現農村經濟社會和諧發展、可持續發展的典型案例。

不久后，記者又來到濉溪縣農業大鎮鐵佛鎮采訪。在得知鐵佛鎮正在大力實施“小老板培育工程”、推動農村富余勞動力就地轉移時，記者對該鎮正在建設中的返鄉農民工創業園產生了濃厚興趣。在創業園里，記者與小老板們深入交談，詢問政府的扶持措施和小老板的創業經驗；向農民工了解在家鄉就近打工的切身感受和收入情況。采訪結束后，記者立即寫出了通訊《沃野涌動創業潮》，讓返鄉農民工創業園里機聲隆隆的動人旋律和熱火朝天的工作場面躍然紙上，并且得到了廣大讀者和媒體人士的較高評價，被評為2012年度安徽經濟好新聞一等獎。

從這些農村亮點的報道中我們體會到，深入基層發掘典型，不僅豐富了報道形式，提升了報道水平，更讓典型成為廣大人民群眾學習的榜樣，成為地方經濟社會發展中的“閃光點”。

三、轉變作風，貼近實際，找準群眾關注點

新聞戰線“走轉改”活動貴在走、難在轉、重在改，歸根結底還是要求記者作風更實一些，離群眾更近一些，了解群眾的所思所想所盼，把群眾的心聲反映出來，讓群眾的困難得到切實解決。

淮北市是全省城鄉一體化綜合配套改革試點市。自2008年以來，淮北市高標準制定了《城鄉一體化發展規劃綱要》，確立了城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施、公共服務、就業和社會保障、生態環境、基層組織建設“七個一體化”的發展目標。“七個一體化”是推進城鄉一體化發展的關鍵所在，但是，農民最關注什么？他們對城鄉一體化有什么期待？這些都需要記者在采訪中進行全面了解。通過采訪，記者意識到：城鄉規劃布局、基礎設施、公共服務、基層組織建設等工作，對大多數農民來講似乎有些遙遠或者說并不是急切需要解決的問題。農民最關注的還是發展產業增收致富、完善社會保障機制等事關切身利益的問題。

因此，淮北市以133家市級以上農業產業化龍頭企業為依托大力加強標準化生產基地建設，發展農產品加工業，發揮鳳凰山食品工業園區、百善等6個萬畝現代農業綜合開發區的引領作用，通過“公司+合作社+基地+農戶”的發展模式，建設現代農業示范項目等工作成為了我們報道的重點。如2012年2月，記者在濉溪縣韓村鎮采訪到當地雙溝村村民趙志偉、趙清玉等人跟隨濉溪縣農科所所長蔡士兵的研究團隊開展玉米制種，刻苦學到種玉米植技術，并籌資310萬元發起成立了雙興農產品合作社，帶領群眾共同致富的典型事例。在掌握大量第一手資料后，記者寫出了新聞特寫《黑糯玉米興雙溝》，對農民專業合作社的優勢，產業結構調整帶來的效益作了全面闡述，使黑糯玉米種植受到了廣泛關注。

2012年年底，美好鄉村建設工作啟動后，淮北日報在一版開設了“走進美好鄉村”專欄，定期組織記者對全市37個美好鄉村建設中心村進行重點報道。今年3月，記者在濉溪縣孫疃鎮劉圩村采訪時，當地干部重點介紹了劉圩村整治村容村貌等工作。但是，記者在與村民的交流中了解到，他們最為關心的還是村莊的產業發展，因此記者又對村莊的產業發展規劃作了深入了解。在寫稿時，記者不僅介紹了村莊環境整治工作，還把劉圩村下一步發展養殖業、在塌陷區種植竹柳、引進超市和服裝廠等事關村莊長遠發展的規劃作了全面介紹，在一定程度上消除了群眾的疑慮。

總之，通過對農村經濟的持續關注和“走轉改”活動的深入開展，淮北日報農村經濟報道的水平得到了不斷提高，找準報道切入點，找準新聞閃光點，找準群眾關注點，已經成為淮北日報社指導“走轉改”活動、提高新聞寫作水平的具體要求，并將隨著農村經濟形勢的發展變化而不斷豐富和完善。

高標準農田建設案例范文第3篇

[關鍵詞]攀西地區;特殊氣候;貧困地區;特色產業發展;脫貧

一、米易縣情米易縣位于青藏高原東南緣，四川省西南角，攀枝花市東北部，雅礱江及其支流安寧河交匯區，位于攀西地區資源開發的腹心地帶，214省道、成昆電器化鐵路及雅攀高速縱貫南北，縣內公路網絡四通八達，交通便利。境內河谷幽深，山巒疊嶂，境內南北最大縱距73.2千米，東西最大跨距52.5千米，是長江上游資源開發和生態保護的重要區域，幅員面積2153平方公里，總人口21.7萬人，其中農業人口17.9萬人。米易轄12個鄉鎮，有漢、彝、傈僳、回、苗、白、土家族、蒙、滿族等26個民族，全縣有少數民族人口41516人，占全縣總人口的19.2%。有5個民族鄉鎮，民族鄉鎮幅員面積912.78平方公里，占全縣總面積的42%。另有13個散雜民族村。①縣政府駐攀蓮鎮，距離攀枝花市78公里、北距西昌市157公里，米易是以中山山地為主的山區縣，縣境內最低海拔980米，最高海拔3447米，平均海拔1836.2米（相對高差2467米）。全縣屬南亞熱帶干熱河谷立體氣候，年均氣溫19.7℃，年雨量充足，平均降水量1112.6，平均相對濕度65%，全縣山林草坡面積占94.21%，耕地面積占5.11%，水面積占0.68%。米易古稱“迷[”，意為“太陽迷戀的地方”。境內光照充足，河谷區全年無冬，光熱量豐富，年照時數2217.3～413.5小時，無霜期301.8～313.7天，全年空氣質量優良率96%以上，具有“南方的溫度，北方的光照”，是天然的“大地溫室”和全國少有的低緯度、高海拔熱作區，素有“陽光城”之稱。② 近幾年，米易縣為實現農村脫貧致富，夯實農業發展基礎，搶抓國家立體型現代農業發展機遇，全面推進農業產業基地化，挖掘現代特色產業發展優勢，大力轉型升級，努力實現農業富縣。2014年夏天，筆者走訪了米易縣扶貧和移民工作局、農牧局、民族宗教事務局、統計局、質量技術監督局、煙辦等單位以及對部分村民進行了訪談，對米易獨特氣候條件下的特色產業扶貧情況展開調查，以期能起拋磚引玉的作用。

二、特色產業發展情況2004年以前，米易這個自然源獨特的地方經濟仍十分落后，人們生活貧困，為擺脫貧困，近年來，米易縣按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”的思路，充分利用其地處安寧河谷低緯度、高海拔，春無梅雨、夏無臺風，晝夜溫差大、熱量豐富、光照充足、水系豐盈等獨特的立體氣候條件，搶占農產品發展先機，挖掘農產品資源優勢，大力推進特色產業基地建設，積極發展國家現代農業 ，促進農業規模經營向本地農戶集中、農業主導產業向優勢區域集中，努力打造早春枇杷、反季節蔬菜、晚熟芒果、甘蔗、核桃等一批特色農產品，積極帶動農民脫貧致富。通過努力，安寧河畔，米易農業基地星羅棋布，形成了山谷河流域早春蔬菜、二半山區早春枇杷、晚熟芒果產業帶，高山區現代林業三大產業帶，一年四季蔬果不斷，延長了生長時間，使產品具有早、稀、特、優等特點享譽省內外。目前，全縣已建成稻菜輪作示范區8萬畝，特色蔬菜7.8萬畝，建早春枇杷、晚熟芒果、優質核桃產業等特色林果達30萬畝，種養結合循環示范片20個。同時，依托產業基地強縣等項目支撐，種植優質烤煙7.3萬畝，2個萬畝糧經復合現代農業產業基地。2012年，米易農業總產值為14.62億元，農民人均純收入達8959元。2013年，早春蔬菜產量達28萬噸、產值7.1億元，林果產量達7.8萬噸、產值4.2億元，主導產業在農民收入中占比達68.8%。 全縣農業總產值達16.8億元，農業增加值首次突破十億元大關、達10.6億元，農民人均純收入達10178元，首次邁上萬元臺階。全縣地區生產總值為108億元。實現了地方財政收入過十億元、農民人均純收入過萬元、地區生產總值過百億元的“三個突破”。 ③縣級經濟綜合評價排名進入全省山區縣前列，實現了米易農村經濟的超常發展。如今，這個人口22萬，遠離中心大城市的2153平方公里的川西南山區小縣，陽光、蔬菜、水果等生態、優質、安全的特色產業成為了省內外眾多消費者心目中的名片，特色產業發展成效顯著。該縣先后被榮獲國家南北菜調基地縣、全國蔬菜產業發展重點縣、長江中上游冬春蔬菜重點區域基地縣、全國立體農業縣、國家現代農業示范區、全省現代農業建設重點縣、四川無公害蔬菜基地縣、四川省優勢特色效益農業蔬菜基地縣、四川省現代農業產業（蔬菜）基地強縣、首批省級新農村建設示范片、全省現代農業產業（蔬菜）基地強縣、國家現代農業示范區、水田水利基本建設先進縣，國家級農產品標準批發市場等殊榮。

三、米易特色產業扶貧經驗近年來，米易縣為增加農村經濟收入，讓廣大群眾脫貧致富，因地制宜，充分發揮氣候資源的獨特優勢，傾力打造現代特色農業基地和高標準農田示范區，著力發展特色蔬菜、特色水果、優質烤煙、無公害水產和標準化畜禽養殖五大優勢特色產業，不斷提升農業產業化經營和農產品質量安全水平，有效地促進了農業增效、農民增收。

（一）創新體制，加強領導

縣委、縣政府高度重視特色產業發展，堅持用新型工業化思維謀劃農業，用新型城鎮化理念建設農村，用農業現代化實例引導農民。年初召開縣委農村工作會議，安排部署全年農業農村工作，縣委常委會和縣政府常務會就全縣農業農村工作、新農村建設、統籌城鄉發展、農村土地流轉、產業發展等問題進行專題研究，每季度定期專題對農業經濟運行情況進行分析，認真研判農業農村經濟發展形勢。同時，建立健全組織機構，成立工作領導小組，由縣委、縣政府主要領導為組長，分管常委、副縣長為副組長，領導小組下設辦公室，負責各項工作的統籌協調。縣委、縣政府主要領導要分別帶隊，率農工委、發改、農牧、交通、水電、住建等職能部門和各鄉鎮主要負責人先后多次到各鄉鎮召開“三農”工作現場推進會，要求主要領導全年下基層調研時間均在30天以上，相關領導均在60天以上。此外，還積極建立領導部門包保制、工作目標承諾制、重點項目督查督辦制、項目技術指導制、工作例會制等工作制度，層層分解目標、落實責任，形成了主要領導掛帥親自抓，黨政分管領導帶頭全面抓，部門鄉（鎮）配合具體抓的工作格局。

（二）加強基礎設施建設，增強經濟發展后勁

積極爭取上級資金的支持，整合各部門資金，充分利用各種資金，加強“旱能灌、澇能排、渠相通、路相連”的高標準農田基本建設，打造國家現代農業示范區、國家農業綜合開發現代產業園區，增強現代農業發展后勁。近三年累計共投入資金10億余元，建成高標準農田5.2萬畝和標準設施大棚4.7萬畝，治理水土流失30平方千米，完成通村通社公路118.2公里，防滲整治渠道154.02公里，“一池三改”1510戶，新建蓄水池（窖）153口，整治病險水庫2座，新建引水管道40.92公里，新增高效節水灌面7萬畝，恢復改善灌面3.03萬畝，整治山坪塘48座，實施大中型引蓄水工程2個，整治灌溉渠道203.2公里，新建整治田間道路36.26公里，解決農村安全飲水3萬人，機械化耕作水平達86%。 ④同時，突出“一鄉一風景、一村一品牌、一戶一風情、一房一景觀”特色，加強農房風貌改造。目前已建成42個新農村聚居點和6個旅游新村示范片，極大地改善了該地農民的生產生活條件。

（三）推進產權改革，激發發展活力

深化產權制度改革，全力推進農村土地承包經營權確權頒證和農村集體土地確權登記工作，加快建設農村產權流轉綜合服務中心，搭建農村產權流轉、交易、融資平臺，探索實踐農村產權抵押、擔保、轉讓等工作機制模式，穩妥推進農村土地向工商企業、專業大戶、聯戶經營等規范、有序、合理流轉，進一步盤活農村資源資產，推動資源要素流動，激發農村內在發展活力。2014年完成1個邊遠鄉鎮農村土地承包經營權確權頒證試點工作，完成全縣820個村民小組集體土地所有權和4.5萬戶農戶宅基地使用權確權登記工作。

（四）制定落實惠農政策，強化支持力度

米易縣堅持“多條渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的資金投入原則，廣辟資金渠道，建立涉農資金捆綁、幫扶單位資助、受益群眾籌集、社會各界捐助、優惠政策減免等籌資機制，制定并落實救災救濟、扶貧幫困、打捆補助等惠民政策，同時，強化跟蹤督查，確保糧食、生豬、烤煙等農業補貼直補到戶，實現“一卡通”全覆蓋，最大限度地保障和惠及民生，積極促進農業增效、農民增收。近年來，米易先后出臺了《米易縣財政支農項目民辦公助補助方案（試行）》、《農村土地承包經營權林權流轉管理辦法》等一系列新農村激勵政策，做好政策引導，充分調動農民脫貧致富的積極性。如，對實施風貌改造分類的農戶給予0.6～1萬元的補助，新建鋼架大棚的農戶給予每畝2000元的補助，實施田型調整的農戶給予每畝1000元的補助，對農村基礎設施建設按照民辦公助定額標準補助。同時，創建金融服務機制，搭建金融投融資平臺，進一步完善“三農”對接機制和財政投入機制，增強農業農村建設保障能力，整體推進扶貧開發工作。此外，積極創新貸款機制，引導涉農金融機構與各項支農惠農金融政策結合、掛鉤，開展農村金融信貸產品創新，積極采取小額農貸、三戶聯保、辦理惠農卡、設立助農取款點等形式，搭建農民群眾所需資金平臺，同時，鼓勵農戶與農村信用社、農行、郵儲銀行建立小額貸款服務合作關系，利用累積信用記錄破解貸款難問題。今年僅“農村婦女創業小額貸款”一項，全縣1897名婦女申請并獲得貸款13886.5萬元，發展種養業、服務業和旅游業，幫扶帶動了5691余名婦女創業就業。⑤

（五）挖掘特色產業優勢，增加農民收入

1.發展特色蔬菜，促農增收

蔬菜是人類賴以生存和健康必需品，又是助推畜牧業發展的鮮食飼料。若按人均每年220公斤的國際平均水平計，目前全國年蔬菜產量已達6億噸，產顯著大于銷。但由于蔬菜是鮮活農產品，季節調節能力差，我國不僅春、秋季兩淡情況存在（淡季菜少價俏），災害性天氣還經常引起市場劇烈振蕩（比如北方冰雪災害、南方高溫干旱都會引起菜價大幅上揚），這說明我國蔬菜季節性、災害性缺口仍很大。因此，充分發揮本地生態優勢，應用現代農業技術，大批量發展優質、安全、錯季蔬菜，既能滿足市場需求，又能給廣大貧困農戶帶來可觀的經濟收入。

米易縣根據城市對特色蔬菜的現實需求，依托特殊氣候優勢，根據市場需求，按照“春提前，秋延后”的思路，注重發展特色早市蔬菜，主要品種有豆類、瓜類和茄果類等。在栽種中，主要優先引種口感好、產品顏人的粉果番茄，口感爽脆、顏色翠綠、瓜條大小適中的黃瓜品種，苦味適宜、顏色白綠的苦瓜，果肉厚實、顏色鮮亮、略帶辣味、營養豐富的辣椒等優質品種進行種植。同時，利用夏秋季涼的特點，傾力打造秋淡菜，規劃在安寧河谷坡地種植秋茄子、秋辣椒，在麻隴鄉、普威鎮種植秋葉菜，在丙谷-埡口山藥示范區種植山藥等特色效益蔬菜。近年來，米易依托現代農業產業基地強縣、省級新農村建設產業發展、高標準農田建設、農業科技推廣示范、蔬菜標準化示范縣等一批重大項目，通過竹木大棚提升改造、配套推廣現代蔬菜生產技術、建立現代設施蔬菜示范園等措施，實行早春蔬菜“菜-稻”輪作、立體套作標準化等高效種植模式，促進蔬菜產業集中連片規模發展，加大品牌建立，推進產業化經營，大幅提高蔬菜產量和效益。如采用大棚種植，蔬菜單位效益顯著，大棚早春蔬菜平均畝產值1.5～4萬元左右，秋淡蔬菜山藥平均畝產值1.5～3萬元左右，每年種植大棚苦瓜、山藥的部分農戶銷售收入可達7～30多萬元。此外，通過強化蔬菜標準化生產，蔬菜產品農藥殘留合格率達100%，蔬菜平均畝產3.6噸（為省內平均單產最高區域）。米易蔬菜上市早、單產高、品質優、效益好，“具有高產優質優勢”，米易蔬菜暢銷市場，倍受青睞，蔬菜產業連續8年實現產銷兩旺。2012年，全縣高標準農田（菜田）達9.1萬畝，全縣大棚、拱棚為主的保護地設施蔬菜面積達4萬畝（其中大棚蔬菜面積2.6萬畝），全縣早春蔬菜種植面積7.3萬畝、總產量23.5萬噸、總產值4.3億元，約占全縣農業總產值的三分之一。2013年全縣種植特色蔬菜達7.5萬畝（其中設施蔬菜4.5萬畝），露地栽培平均畝產值達8000元以上，大棚蔬菜平均畝產值在1.5萬元以上，最高可達4萬多元。

2013年，米易河谷低山區90%的農戶種植早春蔬菜，米易蔬菜種植面積達8萬畝以上，產量28萬噸，畝產值最高達6萬元以上，實現銷售收入7.1億元，占全縣農業產值的30%。據統計，米易縣常年種植蔬菜規模9萬畝，產量達25萬噸，其中早春蔬菜6萬畝，產量22萬噸。⑥2014年，全縣預計栽培早春蔬菜面積達90%以上，特色蔬菜基地10萬畝，生產蔬菜產量30萬噸。米易縣早春蔬菜在每年元旦前后至5月下旬陸續上市，能填補春淡市場空缺，蔬菜錯季優勢明顯，有力地促進農民脫貧增收。如今，早春蔬菜規范化栽培水平位居全國前列，已成為米易縣特色支柱產業之一。

2.抓特色林果，助推經濟發展

米易屬南亞熱帶立體氣候，年日照時數長，冬春天氣晴好且春高溫冬暖、氣溫日差較大，太陽輻射強，光熱資源豐富，發展特色林果具有得天獨厚的光熱條件。米易充分利用獨特的氣候資源，從調整結構入手，重點發展 “一早一晚”（早春枇杷、晚熟芒果）兩大特色水果以及櫻桃、核桃等“早、稀、特、優”特色林果產業，經過大力發展，實現特色水果“春提前，秋延后”，延長農業生長期，不僅促進了農民增收、農業增效，還改善了生態環境，實現經濟與生態雙贏，起到“反彈琵琶”、拉動經濟社會發展的作用。“一早一晚”是“陽光米易”特色水果的重要組成。如被譽為“早春第一果”的米易枇杷，作為全國枇杷種植的最早熟產區，每年元旦、春節前后大批量自然成熟上市，因上市早，色澤金黃，果大、皮薄、蜜甜、質佳，市價高達40元/市斤，效益顯著。目前，全縣枇杷種植面積達2萬畝，年產量達4000噸、產值達4000萬元。作為世界緯度最高反季節成熟的米易晚熟芒果，糖份含量高，果肉厚而細嫩、味道香甜、色澤鮮艷，還具有貯運期長等優勢。適逢每年海南、廣西等國內芒果主產地下市后8～10月大量成熟上市，及時填補市場空白，身價成倍增長，效益十分突出。目前，全縣枇杷種植面積達2.6萬畝、年產量5500噸;芒果種植面積達2.5萬畝，年產量達7000噸。優質核桃種植面積近12萬畝，產量1.5萬噸。⑦ “正月枇杷黃、四月櫻桃紅、五月葡萄黑、六至十月梨嫩桃脆芒果香”，還有果大殼薄的早熟泡核桃、花美果甜肉豐的火龍果、外靚內甜的補血佳品――水果甘蔗讓人目不暇接，大飽口福。此外，米易還發展以何首烏、當歸和柴胡為主的林業產業，建成優質中藥材基地1.6萬畝。2014年，全縣特色林果基地總面積達到了22.2萬畝，這些特色林果在不斷滿足市民果盤子的同時，也給村民們帶來了致富豐收的喜悅。

3.著力發展烤煙生產，拓寬增收渠道

煙葉種植已成為貧困地區人民脫貧致富的重要手段，煙草產業的發展對于改變落后地區的貧困面貌具有重要作用。⑧米易縣根據其獨特的自然優勢，實施科技興煙戰略，在綜合考慮鄉鎮海拔高度、光照、熱量、溫度、土地面積、宜煙地情況、勞動力等因素的前提下，緊緊抓住國家烤煙產業區域布局南移的機遇，將發展“金攀西”優質煙葉作為中、高山區和民族山區農民增加收入的新途徑，以普威新區開發為切入點，按照穩定面積、提高單產、提升品質的要求，集中物資、資金、技術，實施訂單農業，加快烤煙發展。首先，做好育苗工作。全縣建立了96個烤煙育苗點，集中指導管理，保證了煙苗質量，為后續煙草長勢良好打下了基礎。其次，做好移栽工作。各鄉鎮結合實際制定大田移栽進度表，實行大田移栽日報制，積極發動煙農搶抓節令，做好烤煙移栽工作，大力發展山地清甜香型優質煙葉。第三，加強烤煙技術培訓。認真制定技術培訓方案，通過煙葉生產技術員指導、村社干部和煙農互助組長監督以及煙葉生產大戶帶動等方式，從實際操作入手，大力開展煙葉生產良種良法配套栽培、煙草平衡施肥等烤煙技術培訓工作，全年培訓12期，將實用技術扎扎實實地教給煙農，不斷提高煙葉生產質量。同時，落實病蟲害防治措施，有效降低了病蟲害造成的損失。第四，實行層層承包責任制。各鄉鎮實行縣級領導和縣級各部門掛鉤幫鄉責任制，按照領導干部包片、一般干部包村的聯戶責任制，逐級細化分解目標，層層簽訂責任書，科學分解烤煙生產目標任務，將烤煙種植任務逐一分解落實到村、社、戶和人，一級抓一級、層層抓落實，形成了全縣上下齊抓共管烤煙生產的局面。經過全縣干部群眾的協同努力，其所產煙葉品質好、產量高，市場需求旺盛，拓寬了農民增收渠道，1/3以上的煙農當年實現了脫貧，還涌現出一批年收入10萬元以上的“煙葉種植大戶”，煙草生產已成為貧困村民的致富來源。米易成為了攀枝花市烤煙生產第一大縣，被省、市有關部門確定為“金攀西”優質烤煙生產基地。2013年全縣優質烤煙達7.3萬畝，煙葉總產量超過20多萬擔，煙農人均收入超過2000元，產量產值均占攀枝花市煙葉總量的一半以上，烤煙生產實現了歷史性突破。

4.開展標準化養殖，助農增收

米易縣積極加大標準化畜牧養殖，使農民“富錢袋”、“富腦袋”，實現雙豐收。近年來，實施生豬標準化規模養殖、畜牧以獎代補、二灘水淹區扶貧養殖、鄉鎮畜牧獸醫站改擴建等畜牧養殖連片扶貧項目，啟動秸稈養牛示范項目，積極推進畜禽標準化生產體系、良種繁育體系、畜牧業服務體系建設，大力開展畜禽養殖。目前，全縣建立了西南地區最大的早繁育苗基地，該縣龍頭企業萬民公司成功創建為國家級現代標準化養殖示范基地。同時，推行“畜―沼―果（蔬）”種養循環模式，興建“人畜分離”環保型養殖小區，積極鼓勵、引導農戶發展規模養殖。此外，還依托安寧河流域電站庫區、二灘庫區水面資源，建立無公害水產品養殖基地，促進全縣畜牧業向著規模化、標準化、集約化方向發展。近年來，建立標準化規模養殖場81個，種養循環示范片20個，帶動年出欄2000只雞以上的農戶270戶。此外，引進跨越公司、四方漁業、通基漁業等企業，大力發展淡水網箱養殖，重點發展中華鱘、大口鲇、裂鰒魚等20多個名優水產品，網箱養殖達4300箱，水體養殖面積近1.2萬畝，年產優質魚苗30億尾，水產品產量達1.05萬噸，發展種養循環示范片11個，促進水產養殖業發展。此外，積極發展民族山區特色養殖，成效明顯。如米易西北部的麻隴彝族鄉依托獨特的地理環境和自然條件，按照適當規模、場養與圈養相結合、生態養殖的畜牧業發展思路，積極探索“畜-沼-煙”、“畜-沼-果”和“畜-沼-菜”的生態循環農業發展模式，以聯戶經營畜牧業為抓手，以打造“生態畜產品生產基地”為目標，通過支持農戶建設標準化的養殖業圈舍、改良品種，積極扶持、培育特色養殖專業大戶，大力推廣黃牛、黑山羊、高山黑豬、生態雞、三文魚等的規模養殖與科學養殖，積極發展山區特色養殖業，不斷拓展山區民族增收致富渠道。2014年，培育牛養殖大戶9戶，建立標準化圈舍6個;建立林下養殖65戶;完善了7戶標準化養羊大戶;引導建立3戶生豬養殖大戶。全年實現牛存欄5210頭，出欄3090頭;羊存欄19887只，出欄14120只;生豬存欄9840頭，出欄10500頭;小家禽存欄29350只，出欄43280只;預計肉類總產量達1840噸，總產值達4878.24萬元。⑨

四、建立現代特色農業產業園區，推進農民增收致富

米易圍繞緊緊抓住增加農民收入這個根本，按照做強基地、做大規模、做優產品、做亮品牌、做活市場、做高效益的思路，引進培育扶持農業龍頭企業、農村專合組織、專業技術協會等經濟組織，分步實施國家現代農業示范區、農綜開發現代產業園和省級現代農業等一系列重大項目，帶動一批龍頭企業陸續入駐園區，引導農民發展現代農業、帶動農民增收致富。2010年，米易縣投資總額達2億元，在攀蓮鎮青皮村建設了規模為174.15公頃，集科技、信息、培訓、加工、倉儲、營銷為一體的攀西現代特色農業產業園區，產業分為特色農產品生產加工區、特色農產品交易物流區、特色農業研發展示區和綜合服務區等區域。目前，該園區已引進培育通威飼料、萬民農牧、平大生物、恒力置業、綠生等農業龍頭企業15個（其中省級重點龍頭企業4個）入駐園區，總資產達5.36億元。通過著力打造攀西現代農業特色產業園區，全縣農業產業化經營覆蓋了全縣所有農業領域，對培育全國知名的農產品地理品牌，提升全縣農業產業化經營水平和促進現代農業發展起到積極的作用。2013年，依托產業區，大力引進、發展壯大農民專合組織達到95個，在合作組織的帶領下，開展設施蔬菜規范種植面積達2.77萬畝，帶動農戶2萬余戶種植， 農產品初加工率達76.2%，蔬菜商品化率達95%以上、外銷率達92%以上。示范片農業總產值達7.2億元，農民人均純收入達9246元，同比增長23.97%，較全縣人均純收入高18.2%。同時，米易立足獨特的氣候優勢和安寧河谷地區最適宜做現代農業的地區獨特優勢，引進門里集團資金1.2億元，規劃用地約1030畝，在白馬鎮下紅旗河壩投資建設集現代農業新技術集成示范中心、工廠化育苗中心、高效種植示范區、農產品冷鏈加工、集配中心、產品控源管理、農耕文化展示區為一體的米易現代農業綜合產業示范園，將按照現代農業的發展要求，大力發展早春蔬菜、優質烤煙、特色林果、畜牧水產等特色農業產業，努力形成河谷區、中山區及高山區各具特色的優勢產業帶。該園區預計2015年建成。現代農業綜合產業園建成后將填補米易縣生態農業觀光旅游的空白，預計實現年銷售收入約1.5億元，利稅約1500萬元。米易優勢特色產業園規模不斷擴大、農業產業園區帶動作用不斷增強、農產品流通渠道不斷拓寬、品牌建設優勢增強，對加快推進米易農業提質增效、農民增收致富具有重要的現實意義。

五、推進新農村示范片建設，引領農村提質增效

2010年以來，協調水電、規建、國土等部門，積極建立新農村示范片，成效初顯。目前，通過大力開展“四新示范”和“五良配套”，積極引進項目10余個，投入資金2574萬元，重點創建攀蓮鎮賢家―雙溝、丙谷鎮雷窩、埡口鎮馬腳泉、白馬鎮紅旗河壩、灣丘鄉楊家河壩等五個現代農業示范園，每個示范區產值達1億元以上。積極推進高山區現代農業示范片建設，已建成千畝現代農業科技示范園8個、蔬菜萬畝示范區5個、設施大棚0.2萬畝、設施蔬菜標準園200畝以及綠色防控示范片1.4萬畝。同時，穩定糧食生產，鞏固提升“千斤糧萬元錢”糧經復合基地和水稻萬畝高產示范片創建成果，建設水稻高產核心示范區1萬畝，高產示范片2萬畝。全縣示范片都實行標準化設施栽培，立體套作，稻菜輪作等高效種植模式進行準化生產。2013年，該縣省級新農村建設示范片績效考核，榮獲優秀檔次，被評為全省“三農”工作先進縣。2014年“普威雪梨”省級農業標準化示范區通過驗收，新山傈僳族鄉晚熟芒果產業示范片被授予“農村科技示范基地”稱號。

六、加強農產品質量監管，提高發展效益

為讓放心農產品走進千家萬戶，嚴把農產品質量安全關，在搞好動、植物檢疫和農資市場監管的基礎上，著手建設農產品質量安全監管體系，大力推廣標準化生產技術，深入開展農畜產品“農殘”監測和“三品一標”農產品認證，努力打造“陽光米易”綠色生態農產品品牌，全力推進米易農業知名商標品牌創建。近年來，相繼出臺了《米易縣關于進一步加強農產品質量安全工作的意見》并付諸實施，建立健全了農業投入品監管、農產品質量監管和考核工作、市場準入制等相關體系制度，制定了《農產品質量安全監管工作制度》等一系列制度，建成了覆蓋縣、鄉、村三級的全縣農產品質量安全監測檢測體系，建立了農業投入品監管、農產品質量監管和考核工作、市場準入制等相關體系制度，編制了4大類29個種類大宗農產品標準化生產技術規程，探索出水肥藥一體化、立體套作、綠色防控等30余項先進實用技術，深入開展農畜產品“農殘”監測，通過強化生產管理，對綠色食品“從田間到餐桌”進行全程質量控制，從源頭確保了農產品品質和食用安全。同時，傾力打造“陽光米易”特色農產品品牌，全縣建成無公害農產品生產基地18萬余畝，成功認證“三品一標”特色農產品37個，其中，黃瓜、番茄等9個蔬菜品種獲得農業部無公害產品認證，“米易山藥”、“米易苦瓜”獲得了農產品地理標志登記保護，“攀越枇杷”、“黃草櫻桃”喜獲國家綠色食品標志。建設縣級農產品質量安全檢測檢驗中心，實施攀蓮、丙谷、白馬、埡口、撒蓮5個鄉鎮農機、畜牧、農產品質量安全跟蹤監測。這樣，既降低了病蟲害的發生率，也減少了農藥施用量，又保證了特色農產品的高產出，使農產品具有“上市早、品質優、單產高、效益好”等突出優勢，高效高產高品質，使特色農業走上綠色生態路。目前，米易被列為四川省無公害蔬菜基地縣。2013年，為進一步強化綠色農產品的標準化生產，在搞好動、植物檢疫和農資市場監管的基礎上，積極爭取了總資金量890萬元的米易縣農產品質量安全監督檢驗站和農業有害生物預警與控制區域站建設項目，著手建設全縣農業綜合檢驗檢測中心，現已初步確定了建設地址。此外， 據了解，米易縣還計劃將用3～5年的時間，按照“基地規模化、生產標準化、監管規范化、經營產業化、管理集約化、銷售品牌化”的管理模式，以線帶面，在全縣推廣普及早春蔬菜、優質烤煙、特色水果、特色養殖的標準化生產，提升特色農業標準化、集約化和產業化發展水平，讓“陽光米易”成為廣大消費者心中安全、綠色的農產品品牌，并通過品牌創造效益，進一步做大做優特色農業產業，帶動全縣農民增收致富。

七、暢通銷售渠道，穩定農民增收

米易縣政府大力打通向外銷售的渠道，積極探索“陽光米易”農產品直銷模式，不斷擴大銷售渠道，提高市場占有率。早在1994年，米易縣瓜類、茄果類、豆類等早春蔬菜就遠銷省內各地甚至“三北”市場。因此，被列為國家級“南菜北運”基地和攀西農業開發區。2013年底，米易縣積極探索并逐步建立了農超對接、農市對接、農社對接等減少中間環節的營銷方式。據了解，目前，米易縣建有果蔬專業合作社146家，建立“菜宅送”成都直銷門店16個。為了讓“生態、優質、安全”的“陽光米易”特色農產品直銷成都，使特色農產品與成都市民零距離接觸，減少銷售成本，讓農戶和消費者都得到便利。2014年4月，“陽光米易果蔬”專業合作社和成都新品川食品有限公司簽訂蔬菜銷售合作協議，通過“公司+專合社+基地”的生產銷售模式，“統一采收、集中分揀、統一配送、冷鏈運輸、統一下單”，從產、供、銷全程監控當地農戶種植的農產品，并利用農產品直銷平臺，公司隨時捕捉市場行情并及時引導農民調整蔬菜種植品種，使農產品快捷地進入市場，從而降低了市場風險，保證米易的特色農產品直銷成都。“陽光米易”特色農產品直銷活動在成都全面啟動，使來自米易的優質早春蔬菜、早春枇杷等特色農產品帶著陽光的味道和泥土的芬芳，通過直銷的方式到達700公里外成都的各個直供店和多個社區供應點，使特色農產品從田間采摘到銷售的中間環節減少，流轉到餐桌的時間縮短，除了菜價比市場便宜10%外，果蔬比菜市場更新鮮，更原汁原味。這既減少了農產品流通的中間環節，又降低成本和銷售價格，讓市民得到更多實惠，保證了農民穩定增收，從而提高了米易農民種植的積極性。同時，公司在收購和銷售時，注重商標注冊和保護，統一打上“陽光米易”的品牌進行包裝，避免隨意亂打標識而使蔬菜標識混亂，不斷擴大米易特色農產品的美譽度和知名度。由于米易農產品是在獨特的光熱、氣候和生物資源等自然環境、氣候優勢條件下正季生產出來自然的農產品。成都市民在家門口就能享受到新鮮、天然米易農產品而受到成都市民的追捧，每天達到了供不應求的狀態。為滿足成都市民的生活要求，2014年底，新品川公司將增加米易蔬菜成都直供店達200個。 “陽光米易”特色農產品在成都市場搶灘成功，暢通銷售渠道，贏得了銷售市場，大大提高了經濟效益，為當地農民脫貧致富做出了巨大貢獻。

八、存在的困難和解決措施

1、存在的困難

長期以來，米易縣通過制定相關優惠政策、加大資金投入，加強農村地區基礎設施建設、大力加強產業結構調整，努力發展以核桃、芒果、梨、中藥材為主大力發展林果產業和林下產業，積極發展豬、牛、羊、魚為主的畜牧業和水產業，不斷增加農民收入，有力改善群眾生產生活條件，促進了農村地區經濟快速發展，維護了社會和諧穩定。但仍有諸多的困難和不足：一是基礎設施條件比較落后。少數民族地區地處高山峽谷，坡陡彎多，晴通雨阻，施工難度大，建設成本高，少數民族地區公路等級低，通行能力差，一部分村民小組未通公路。二是少數民族地區群眾居住條件比較困難。人居房屋陳舊，60%以上的農房為土坯房，無抗震能力。由于環境因素制約和自身困難，少數民族貧困問題仍較突出。三是特色產業生產周期長，效益慢。特色林果業生長周期長，受益慢，繼續扶持建設多年才能見到規模效益資金投入不足，需加大資金投入力度。四是部分地區的通訊覆蓋率不高，等等。 2、解決措施

針對該地區當前存在的困難，應積極探索有效的措施加以解決：一是應加快民族地區跨越發展規劃的制定和實施。當前，應立足彌補同步全面小康的短板，結合邊遠農村地區實際，圍繞產業發展、基礎設施、公共服務等方面制定邊遠農村地區跨越發展規劃目標并抓好落實。二是加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。應大力加快少數民族農村地區道路交通、水利設施、新村建設、廣播通訊等基礎設施建設，為少數民族脫貧發展提供保障。三是建立定點幫扶機制。按照全縣開展的“掛、包、幫”活動有效結合，建立領導掛點、部門包村、干部幫戶的幫扶制度，同時上級部門領導、部門積極參與到幫扶活動中來，積極創造條件，發揮幫扶部門優勢、力所能及幫助貧困區群眾解決生產、生活中的實際困難和問題。四是加大投入，努力挖掘特色產業優勢，推進農村地區經濟快速發展。當前，應按照“做大林果業，做精烤煙業，做強養殖業，做優旅游業”總體思路，轉型升級，化危為機，努力加大產業結構調整，進一步優化產業布局，建成高產、高效、優質產業發展基地。緊緊圍繞“調優農業結構，壯大主導產業，做大農村經濟總量”的目標，以生態農業為抓手，以農民增收為核心，按照標準化、規模化要求，不斷加大投入，“做精做細烤煙產業，做大做強林果產業，做優做特畜牧產業，做好做穩林下產業”的思路，不斷擴大并加快建立優質烤煙、優質核桃、晚熟芒果、特色水產、畜牧業、林下種養殖業等生態農業基地，著力推廣“公司+協會+農戶+基地”等風險共擔、利益均沾的產業發展模式，努力提升循環農業的發展水平。

九、結語