專業分包的管理
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專業分包的管理范文第1篇
Abstract: with the country from the early 1980 s began to introduce the concept of construction project management since, after nearly 30 years of constant development and improvement, engineering construction subcontractor of domestic construction has become a common phenomenon and project implementation ways. In this paper is simple in construction project and talk about some of the problems of the professional management, it is worth thinking counterparts.
Keywords: architectural engineering, the professional, solve, measures
中圖分類號： TU761文獻標識碼：A 文章編號：
1、前言
目前我們所談到的建設工程施工分包包括專業工程分包和勞務作業分包兩種不同性質的分包內容。在國內，建設工程施工總承包或者施工總承包管理的任務往往是由那些技術密集型和綜合管理型的大型企業承擔（或者獲得），項目中的許多專業工程施工往往由那些中小型的專業化公司或者勞務公司承擔。
由于本人在施工單位從事專業分包的管理工作，故本文將僅針對施工單位中專業工程分包管理進行討論。
2、建筑施工企業的專業化趨勢
首先，我們應該清楚的意識到，建立健全建筑業專業工程分包體系，將是我國建筑市場發展的必然趨勢。施工企業應解放思想，重視在企業內部規范和完善專業工程分包體系。
當前除少部分專業程度較高的分部、分項工程由專業分包企業完成外，大部分具體的施工任務還是由施工企業組織勞務隊和自有機械設備、自供材料來完成。勞務隊伍專業化程度低，素質參差不齊；施工單位投入大量的人力、物力和資源來管理勞務隊，管理精力被牽制，管理水平無法提高。
為提高自身的管理水平，集中優勢資源發展核心競爭力，施工企業一定要學會甩掉低端生產資源，專注于項目管理。雖然某些低端生產資源產出的利潤較高或者比較容易獲得，但其對企業的發展和做大做強沒能起到推動作用，相反可能占用了企業優勢資源，嚴重者或將影響企業領導者關于企業自身發展的相關決策。
3、互利共贏促進行業發展
重視企業專業工程分包發展，加大對其的扶持力度，對其進行科學管理，可以有效的降低企業生產成本，提高勞動生產率以及利潤率。大型施工企業一旦拋棄低端資源，必然更多地依賴于專業分包單位來完成任務，分包管理能力也會在學習的得到增強；而專業的分包隊伍則必須在激烈的競爭中不斷提高自己的管理能力、技術水平，使用新型機械設備，提高生產率，降低成本，從而獲得更高的生產率和利潤率，最終達到了施工企業和專業分包單位互利共贏的效果。
從宏觀角度來講，工程分包這種專業的項目管理，最終使整個項目變得更有效率。小型的專業的施工隊伍和勞務隊不斷地提高其管理水平和技術能力，加強自身競爭力，可以在市場中獲取更多的業務機會，這樣其企業人力、設備資源能得到更多的利用，生產效率提高，利潤增加，從而增加其抗風險的能力。對社會來說，專業化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎的施工能力提高，減少了直接的生產物質消耗，這些變成利潤儲存起來。社會生產發展總是向資源的更高效利用發展的。
4、施工企業分包管理的重點內容
施工企業對分包單位管理的內容包括了成本控制、進度控制、質量控制、安全管理、信息管理、人員管理、合同管理等。其中對施工企業來講，對分包單位的質量、安全、成本、進度四方面的管理需要進行重點控制。
4.1、質量和安全管理方面：在分包工程施工前，應該向分包人明確施工質量要求，要求施工分包人建立質量保證體系，制定質量保證和安全管理措施，經審查批準后在進行分包工程的施工。
施工過程中，嚴格檢查施工分包人的質量保證與安全管理體系的措施的落實情況，并根據總包單位自身的質量保證體系控制分包單位的施工質量。
4.2、成本控制方面：首先無論采用何種計價方式，都可以用過競爭方式降低分包工程的合同價格，從而降低承包工程的施工總成本。
其次，在對分包工程款的支付審核方面，通過嚴格審核實際完成工程量，建立工程款支付與工程質量和工程實際進度掛鉤的聯動審核方式，防止超付和早付。
4.3、進度控制方面：應該根據施工總進度計劃提出分包工程的進度要求，向施工分包單位明確分包工程的進度目標。應該要求施工分包單位按照分包工程的進度目標要求建立詳細的分包工程施工進度計劃，通過審核，判斷其是否合理，是否符合施工總進度計劃的要求，并在工程進展過程中嚴格控制其執行。
5、現階段施工企業分包管理常見具體問題及解決辦法
1、分包商施工質量不佳。分包商材料方面質量問題，以次充好，魚目混珠；施工質量不符技術規程、規范、設計文件要求。對策：在合同中詳細指明材料品牌、材質、性能參數等，現場嚴把材料關，總包方必須深入了解相關材料知識和市場信息，提高業務能力，堵住分包商的空子；提高自身業務水平，動態檢查，研究質量缺陷，分析原因，指定改進計劃，實施和督促分包商改進。
2、分包商現場管理人員和技術工人素質不高。對策：合同報價階段注意考察分包商施工技術能力、人員素質；施工前，采用樣板工程引路的辦法，實際考察，防止低劣素質隊伍進入；總包方督促分包采取措施加大培訓投入，必要時直接介入專項管理。以總包方的技術能力支持分包商。
3、分包商工期拖延。對策：總包加強現場進度檢查監控，制定激勵、獎罰措施，與有關各方及時溝通。
4、分包商只顧自身施工管理，并且總是內斂的，忽略項目整體系統性。對策：在合同中要求分包商承擔協調配合義務，現場管理采用獎罰等激勵措施，強化分包商主動配合總包管理的行為，弱化分包商內斂行為，教育分包商樹立項目整體的系統觀念。
5、總包商逃避自身義務。對策：分包商要與總包方建立利益共同體的觀念，切實履行合同，承擔各自義務；同時建立同期記錄，完善書面憑證。
6、對未來建筑工程項目分包管理的展望
1、專業化程度更高，總包向管理方向分化，分包商則向專業施工分化?？偘鼘Ψ职囊蕾嚩冗M一步增加，更多的具體施工任務要尋找分包商來完成；分包商將專注于其專業核心競爭力，分包商的一些不重要的輔工作將會外包，由更專業的分包商來完成。
2、組織更靈活，組織界限將模糊，總包項目團隊也將出現分化，總分包將更多地以針對任務的臨時性團隊組合（任務小組）來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作，合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。項目會有更多的補充協議。
3、管理將更規范化，合同管理的地位將更重要，項目正式信息溝通會更規范，工作程序會更加規范和嚴格。
4、分包商授權度更高，分包商權力會增大，總包商將更趨向于向業主提供更周到的服務；分包商將趨于更多的自我管理，善于自我管理的分包商更受歡迎。
7、結束語
專業分包的管理范文第2篇
【關鍵詞】融資性擔保公司 “借道” 信用卡專項分期業務 融資牟利
在當前信貸規模不斷收緊、存貸款利差不斷收窄的宏觀背景下，信用卡專項分期業務因其手續費高、辦理流程簡捷而迅速成為商業銀行搶占市場分額、提升中間業務收入的新興力量。為了推動專項分期業務的快速發展，商業銀行引入了分期商戶、融資性擔保公司等合作機構。其初衷是為了利用合作機構協助市場營銷，提高風險管控能力，但筆者在近年來的審計實務中發現，由于商業銀行在業務發展中重規模、輕質量；重營銷、輕管理，忽視對合作機構的準入和日常管理，放松Ψ制誑突ё隕沓フ能力的審核，導致專項分期業務淪為部分合作機構的牟利工具，分期客戶信用風險與擔保機構風險交織傳遞，潛藏系統性風險。
一、融資性擔保公司利用專項分期業務牟利的模式
融資性擔保公司設立一個無實質經營的空殼商戶（分期商戶與擔保公司實際為“一套人馬，二塊牌子”），與商業銀行建立專項分期業務合作關系，融資性擔保公司、空殼商戶通過提供主擔保責任或追加擔保責任利用專項分期業務牟利。分期商戶為客戶提供辦理分期業務所需資料，協助客戶辦理分期業務，但商戶并未提供真實的商品和服務。分期資金發放后通過分期商戶或融資性擔保公司賬戶返還至客戶。合作機構在此過程中一方面利用銀行分期業務申請與發放的時間差將分期資金形成資金池，集中控制用于自身經營，如：汽車經紀類商戶循環用于為客戶墊款購車、為客戶套現融資、為客戶歸還利息等；另一方面分期商戶或融資性擔保公司為客戶分期業務提供擔保，按分期金額、期限收取一定比例的手續費、擔保費，從中盈利。
二、融資性擔保公司利用專項分期業務牟利給商業銀行帶來的潛在風險
（一）監管風險
融資性擔保公司設立的空殼商戶借提供商品和服務為名，實際為客戶提供融資套現服務，干擾金融市場秩序，違反相關法律法規。根據監管部門規定，商業銀行對合作的收單商戶資質審查、對交易風險防范負有監督管理責任，如商業銀行未落實相關責任，將面臨監管部門的處罰。
（二）信用風險
商業銀行引入擔保公司推薦分期客戶、提供擔保后，一方面可能放松對分期客戶資質及償債能力的自主審核，繼而潛藏信用風險；另一方面易導致分期業務風險向擔保公司轉移，一旦客戶出現風險后擔保公司自身償債能力不足或擔保公司拒不履行擔保代償責任，則會導致客戶違約風險集中爆發。
（三）欺詐風險
在低成本融資渠道收窄的環境下，受大額授信與還款周期長等因素誘惑，融資性擔保公司和客戶的道德風險可能會增加。一方面擔保公司往往利用設立的空殼商戶協助客戶通過虛假分期交易套現，客戶轉移資金用途，擔保公司收取手續費等牟利；另一方面，擔保公司可能利用商業銀行流程缺陷截留分期資金，挪用于高風險投資領域或自身經營周轉，貸款資金風險加劇。
三、商業銀行在專項分期業務風險防控中的缺失和漏洞
（一）放松對分期商戶的資質審核
商業銀行在與收單商戶開展專項分期業務合作時未嚴格把好準入關。因忽視對商戶成立年限、經營范圍、資質證照、經營狀況、關聯關系等重要信息的調查核實，商業銀行易將融資性擔保公司設立的咨詢、中介類等空殼商戶準入，為其利用專項分期業務融資牟利提供了可乘之機。
（二）放松對客戶償債能力的自主審核
在激烈的同業競爭和自身人力、財力等資源不足的雙重壓力下，商業銀行在開展專項分期業務時往往過度依賴合作機構推薦分期客戶，過度依賴第二還款來源，忽視對用信主體資信狀況、資金需求及償債能力的調查審核和風險預判。
（三）放松對合作機構的資金監管
商業銀行專項分期業務的操作和管理往往止步于分期資金發放完畢，忽視對分期商戶資金的監管。導致商戶借墊款購車之名取得分期資金后，實際利用銀行分期業務申請與發放的時間差形成資金池，挪用分期資金用于自身經營或協助客戶進行融資套現。
（四）放松對擔保公司擔保能力的審核
商業銀行忽視對擔保公司財務狀況、違約代償情況的審核，放松對擔保公司實際擔保能力和代償意愿的把關，導致部分擔保公司通過虛假增資等方式虛增資產，或因應收賬款占比過大以致用于主營業務的有效凈資產不足。
四、防范信用卡專項分期業務風險的審計建議
（一）加強對合作機構的準入和日常管理
一是從經營資質、財務狀況、關聯關系等方面調查和核實商戶及融資性擔保公司的真實經營狀況，切實防范融資性擔保公司為繞開監管限制以空殼商戶借到專項分期業務融資牟利。二是加強對融資性擔保公司運營資金和保證金的動態管理，以高安全性和高流動性的資產為核心嚴格測算和核定保證擔保能力。三是加強對商戶及擔保公司的日常管理，及時發現和防范風險。對出現經營狀況異常、結算資金轉移等情況的分期商戶要采取降低交易限額、暫緩資金清算等措施；對擔保能力不足、擔保代償責任履行不到位的擔保公司要采取壓縮規模，要求對方提供反擔?；蛑鸩酵顺龅确绞交怙L險。對蓄意逃避債務的擔保公司要及時采取法律手段追究其擔保責任。
（二）加強專項分期業務的盡職調查和貸后管理
專業分包的管理范文第3篇
隨著我國建筑工程事業的不斷發展，工程分包越來越多，越來越細。作為建筑工程管理的重要組成部分，對分包管理的要求也是越來越高。本文就加強建筑工程施工分包管理的重要性進行分析，對分包管理體系的完善提出自己的一些看法
關鍵詞：建筑工程 分包管理
一、建筑工程施工分包的概念
通常所說的工程分包，特指施工企業之間，將其自身所承包的專業工程施工或者是勞務作業，交給第三方來承包的行為。在分包過程中，發包給第三方的施工企業為總承包人，而作為第三方承包施工工程的為分包人。根據我國現行的《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》的相關規定，對工程分包活動的定義為：指在工程設計、招投標、施工、竣工驗收等階段處于相對獨立狀態下的傳統的施工總承包模式下的工程分包活動。因此可以看出，在具體的建筑工程分發包實踐中，分包活動的表現形式是多種多樣的，也較為復雜，因此，我們強調建筑工程分包管理體系的管理就具體十分重要的現實意義。
二、 建筑工程項目加強分包管理的意義
一）加強分包管理必要性從宏觀上來講建筑市場完善分包體制是社會經濟發展的必然產物，是促進建筑市場經濟增長的突破口。眾所周知，社會經濟的發展都必然是朝向專業化和高效化的方向發展，這是適應市場不斷變化發展的客觀要求，同時也為了適應日益激烈的市場競爭。同時市場需求的中心就是在于滿足顧客的需求，這就要求所有的相關企業走更為專業化的道路，建筑工程也同樣如此。與此同時，國家政策法規促使專業化的分承包體系完善新的建筑業資質劃分，高層次的向專業管理型建筑綜合承包商發展，低層次的向專業化的分承包企業發展。新頒布的建筑工程項目管理規范也預示了項目管理的發展，要求建立完善的分包體系。
二) 加強分包管理必要性從客觀意義上分析完善分包管理體制是企業不斷自我完善，提高市場競爭力的一種表現形式。
1、工程分包有于大型施工企業走向高端，中小型施工企業步人專業化。為增強核心競爭力，大型施工企業要實現由勞動密集型向管理密集型轉換，由低端向高端發展，從施工總承包向工程總承包邁進，必將拋棄低端生產資源，專注于項目管理。對專業分包隊伍或勞務隊伍來說，提高管理能力，培養優秀的專業技術人員，使用機械設備，提高專業化施工能力是必由之路。專業施工能力，是專業分包企業的核心競爭力。
2、工程分包有利于施工企業提高效率和應變能力。建筑施工項目管理內容繁雜、工程規模大、建設周期長，項目實施中的不確定性因素多，施工環境復雜多變。為了適應變化，總承包商會授予項目更多的處理變化的權力，更多地依賴外部資源，為提高效率而更加重視對分包工程的管理。專業的項目管理，最終使項目變得更有效率。專業工程分包隊伍和勞務隊伍通過提高管理水平和技術能力，加強自身競爭力，可以在市場中獲取更多的業務機會，其人力、設備資源能夠得到更多的利用。
三、 工程分包管理體系的完善一）健全管理體系，完善管理機制
企業建立項目分包管理機構，把分包隊伍的管理納入其職權管理范疇，進行系統統一的策劃，確立以人為本，管理高效，控制有力的分包管理思路。工作責任細分，明確部門在分包隊伍管理的職能和相關人員的職責。按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求，建立健全分包隊伍管理一體化文件，內容包括分包隊伍的引進、分包施工的過程控制、安全生產教育培訓、日常生活管理及權益保障等全方位全過程。從而才能形成分包隊伍和分包工程管理的工作機制和制度體系，為分包隊伍管理和分包工程管理提供組織和制度保證，才能有效促進企業分包管理部門對分包隊伍和分包工程管理的規范化運作。
二）嚴格隊伍引進，嚴守市場準入
選擇資質達標、誠信守約、實力雄厚、經驗豐富、管理有素的合格分包隊伍，是做好分包工程管理和分包隊伍管理的基礎和前提。面對魚龍混雜、良莠不齊的建筑分包商市場，企業分包管理機構對專業化施工程度高的項目，應該采取專業整體承包施工，建立項目部，接受企業分包管理機構整體管理，對需要引進其他協作分包隊伍的，嚴格按照國家政策法規及企業制定的分包管理制度規定工作程序，嚴格隊伍引進。一是嚴格執行審批程序。分包管理機構根據分包工程內容和工程進度，提出分包立項申請，經企業審批后，連同分包商資質、業績、資信等資料一并提交項目部及監理審核、批準。二是嚴格執行招標程序。分包管理機構根據分包立項，向合格分包商發出招標邀請，組織招標。并組織評標小組對分包商的報價和技術方案進行評價。在對分包商做出全面綜合的考核評價后，推薦中標人報企業領導審批，最后確定合格的分包商。三是嚴格執行準入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內容需明確規定：禁止轉包和再分包，必須有滿足施工需要的設備和機具，必須有健全的組織機構，配備有與企業資質相匹配的具有專業職稱的技術、質量、施工和有關管理人員，以及比例適當的技術工人。同時，企業還應當與分包商簽訂分包廉政合同，社會治安綜合治理責任書，而后經業主項目部審批，企業監察部門對全過程實施監督。
三）加強過程監管，強化施工管理
專業分包的管理范文第4篇
關鍵詞：建筑總包；專業化分包；建筑企業；生存與發展
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0030-01
隨著建筑市場競爭日益激烈，新技術、新材料日新月異，傳統的施工組織形式與管理模式，已遠不能適應現階段的建筑市場。建筑企業要發展、要壯大，唯有提高企業生產力水平、管理水平，有效的減輕企業的包袱。而專業分包恰恰符合這些要求。為此，專業化分包是建筑企業立足與發展的必然選擇。
1 專業化分包是現代建筑企業發展的必然選擇
傳統建筑企業的施工組織形式與管理模式，已不能適應現代建筑企業的生存與發展。眾所周知，傳統的建筑企業部門繁雜，人員眾多，有用的、沒用的都有，各種各樣的管理職位，各種各樣的費用支出，使得企業負擔加重。加之，企業資源利用率低下，生產效率不高，管理松散、浪費嚴重，喪失其應具備的競爭力。經調查，某大型國有建筑企業承接某地5000萬元的工程，在進行勞務與設備租賃成本對比時發現，使用本企業勞務與自有設備比社會價格高近30%；企業自建項目部管理與項目外包的管理成本高近35%。同時，企業還要背負沉重的養老、醫療、保險、教育的費用支出。這樣的企業有何競爭力，沒有競爭力的企業，在暴力時代一去不復返的今天，很難有立足之地，更談不上發展。
建筑企業要生存、要發展，就要擺脫沉重包袱，精簡機構、提高效率、更新觀念，以確保企業生存、發展為終極目標。為此，專業化分包就成了現代建筑企業發展的必然選擇。
（1）工程專業化分包有利于建筑企業生存與發展。為增強核心競爭力，建筑企業就要實現由勞動密集型向管理密集型轉換，由低端向高端發展，從傳統建筑企業向現代建筑企業轉型，發揮自身優勢，摒棄低端管理，專注于項目管理。
（2）工程專業化分包有利于建筑企業提高效率降低成本。建筑施工項目管理內容繁雜、工程規模大、建設周期長，項目實施中的不確定性因素多，施工環境復雜多變。建筑企業可以根據工程特點，確定專業化分包隊伍，甚至同一工種可選擇多個隊伍同時施工，適時調配人員、增減設備，提高效率，節約工期、降低費用等。為適應變化，項目部的處置權限會增大，會更多地依賴外部資源。為提高效率、降低成本項目部將更加重視對分包工程的管理。同時，專業工程分包企業，通過提高管理水平和技術能力，加強自身競爭力，進而更加促進建筑企業提高效率和應變能力。
2 對專業化分包企業的選擇與管理是現代建筑企業發展與壯大的關鍵
現代建筑企業選擇與管理專業化分包企業的前提和目標是：提高效益，降低成本、規避或減小風險。建筑企業對專業化分包隊伍（企業）的選擇尤為重要，專業化分包隊伍（企業）選擇好了，管理才能落到實處，才能在真正意義上，實現建筑企業專業化分包的目的和意義。否則，再好的管理也是白搭，甚至會給建筑企業帶來巨大的損失。為此，專業化分包隊伍（企業）的選擇就必須慎重，必須建立完善的準入體系，并嚴格執行。
專業化分包企業的準入體系應包括以下3點：
（1）對專業化分包企業的深入考察。選擇資質高、實力強、誠信守約、經驗豐富、管理有素的合格分包隊伍。
（2）建立合格專業化分包企業資源庫。根據工程特點，合理選擇。
（3）建立公平的競爭平臺，合理確定分包價格。使得建筑企業分包企業資源庫的分包企業（隊伍）能有效，及時地發揮作用。必需有長期的、穩定的合作分包企業，能在關鍵的時候發揮關鍵的作用。決不能到有活沒人干，分包企業靜而言之的地步。這就要求建筑企業，不能過分地壓縮分包價格、制定苛刻的管理制度。行事廉潔自律，嚴禁對分包企業吃、拿、卡、要，索賄受賄等。由此，才能在建筑企業周圍留住一批資質高、實力強、誠信守約、經驗豐富、管理有素的合格分包企業。
分包企業確定后，對分包企業的如何管理，就成了建筑企業提高效益，降低成本、規避或減小風險的關鍵。為此建筑總包企業應做好以下幾點：
（1）堅決杜絕以包代管，失去實際控制權情況的發生。在分包管理中，分包合同訂立后，建筑企業項目部客觀或主觀上會失去工程實際控制權，這就使得對工程質量和進度控制被動，大大影響建筑企業形象和效益。為此，建筑企業項目部在訂立合同時，就要牢牢抓住控制權，確定對分包企業的絕對領導權。就目前分包市場實際而言，不少分包單位總體素質不高，人員構成流動性較大，管理水平相對較低，因此存在很大的隱患。為此，建筑總包單位必須重視對分包企業的過程管理，以免項目部被分包企業牽著鼻子走，受制于人。
（2）加強分包合同管理。分包合同評審大多流于形式，責任與義務不清，條款過于簡單，甚至是相互矛盾，缺少專業人員的審核，并存在未按規定對分包合同進行逐級報批、備案的現象。大部分項目部勞務分包合同中沒有附帶勞務花名冊及勞務人員的有關資料：甚至存在先干后簽，邊干邊簽，干了未簽合同的現象。這些分包合同管理上的疏忽、缺陷給將給建筑企業帶來了很大的風險。如在質量追究、進度管理、安全事故賠償等方面，處于被動。
（3）堅決杜絕二次分包和非法轉包現象。目前，《建筑法》、《招投標法》等對工程分包有明確的規定，但在實際操作中，少數分包企業為賺取管理費而將所承包的工程再次分包。這樣實際施工企業的利潤將十分有限，甚至虧本，當然，虧本的生意誰都不會做，為了賺取利潤，只能偷工減料，減低施工標準。從而給建筑總包合同的工期、質量、進度和安全等方面帶來很大的風險，給工程相關各方可能都帶來不可估量的損失。
專業分包的管理范文第5篇
第二條在中華人民共和國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動，實施對房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動的監督管理，適用本辦法。
第三條國務院建設行政主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包的監督管理工作。
第四條本辦法所稱施工分包，是指建筑業企業將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的專業工程或者勞務作業發包給其他建筑業企業完成的活動。
第五條房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包分為專業工程分包和勞務作業分包。
本辦法所稱專業工程分包，是指施工總承包企業（以下簡稱專業分包工程發包人）將其所承包工程中的專業工程發包給具有相應資質的其他建筑業企業（以下簡稱專業分包工程承包人）完成的活動。
本辦法所稱勞務作業分包，是指施工總承包企業或者專業承包企業（以下簡稱勞務作業發包人）將其承包工程中的勞務作業發包給勞務分包企業（以下簡稱勞務作業承包人）完成的活動。
本辦法所稱分包工程發包人包括本條第二款、第三款中的專業分包工程發包人和勞務作業發包人；分包工程承包人包括本條第二款、第三款中的專業分包工程承包人和勞務作業承包人。
第六條房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動必須依法進行。
鼓勵發展專業承包企業和勞務分包企業，提倡分包活動進入有形建筑市場公開交易，完善有形建筑市場的分包工程交易功能。
第七條建設單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。
第八條分包工程承包人必須具有相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內承攬業務。
嚴禁個人承攬分包工程業務。
第九條專業工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經建設單位認可。專業分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。
勞務作業分包由勞務作業發包人與勞務作業承包人通過勞務合同約定。勞務作業承包人必須自行完成所承包的任務。
第十條分包工程發包人和分包工程承包人應當依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務工資的時間、結算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款和勞務工資的支付。
分包工程發包人應當在訂立分包合同后7個工作日內，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。分包合同發生重大變更的，分包工程發包人應當自變更后7個工作日內，將變更協議送原備案機關備案。
第十一條分包工程發包人應當設立項目管理機構，組織管理所承包工程的施工活動。
項目管理機構應當具有與承包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員。其中，項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。具體要求由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。
前款所指本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關系的人員。
第十二條分包工程發包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔保；分包工程承包人在提供擔保后，要求分包工程發包人同時提供分包工程付款擔保的，分包工程發包人應當提供。
第十三條禁止將承包的工程進行轉包。不履行合同約定，將其承包的全部工程發包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發包給他人的，屬于轉包行為。
違反本辦法第十二條規定，分包工程發包人將工程分包后，未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員，并未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉包行為。
第十四條禁止將承包的工程進行違法分包。下列行為，屬于違法分包：
（一）分包工程發包人將專業工程或者勞務作業分包給不具備相應資質條件的分包工程承包人的；
（二）施工總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，分包工程發包人將承包工程中的部分專業工程分包給他人的。
第十五條禁止轉讓、出借企業資質證書或者以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程。
分包工程發包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現場所設項目管理機構的項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業名義承攬工程。
第十六條分包工程承包人應當按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發包人負責。分包工程發包人和分包工程承包人就分包工程對建設單位承擔連帶責任。
第十七條分包工程發包人對施工現場安全負責，并對分包工程承包人的安全生產進行管理。專業分包工程承包人應當將其分包工程的施工組織設計和施工安全方案報分包工程發包人備案，專業分包工程發包人發現事故隱患，應當及時作出處理。
分包工程承包人就施工現場安全向分包工程發包人負責，并應當服從分包工程發包人對施工現場的安全生產管理。
