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今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。下面是小編給大家?guī)淼脑谌?a href="http://m.sdfengxin.cn/haowen/207433.html" target="_blank">物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話——全面提高物業(yè)服務(wù)水平。希望大家喜歡!
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,我們召開全市物業(yè)管理工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委×書記、市政府×市長(zhǎng)對(duì)全市住房工作的重要批示,以及×市長(zhǎng)在全市住房保障和房產(chǎn)管理工作會(huì)議上有關(guān)物業(yè)管理工作的有關(guān)要求,動(dòng)員各縣區(qū)、各有關(guān)單位和廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè),凝心聚力,強(qiáng)化服務(wù),進(jìn)一步提高全市物業(yè)管理水平,為建設(shè)和諧幸福宜居×做出新貢獻(xiàn)。根據(jù)會(huì)議安排,下面我對(duì)全市物業(yè)管理工作作總結(jié)部署。
一、近年來全市物業(yè)管理工作回顧
近年來,物業(yè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,攻堅(jiān)克難,開拓進(jìn)取,全市物業(yè)管理工作穩(wěn)中求進(jìn)、難中向好,較好完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。
一是行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到×家,其中本地一級(jí)×家、二級(jí)×家、三級(jí)×家、暫定三級(jí)×家、外地來連企業(yè)×家,物業(yè)管理項(xiàng)目達(dá)到×個(gè),管理總面積突破×萬平方米,從業(yè)人員×萬人。去年全市新增物業(yè)服務(wù)企業(yè)×家(含外地來連×家),新增物業(yè)管理項(xiàng)目×個(gè)。
二是制度體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成了《×市物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》的擬定工作,并組織行業(yè)專家集中修改,廣泛征求物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等相關(guān)主體意見,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員座談?dòng)懻摗M瑫r(shí)還啟動(dòng)了前期物業(yè)服務(wù)合同修訂,完成了一批制度辦法起草工作。
三是行業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。對(duì)資質(zhì)過期的×家本地物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法予以資質(zhì)注銷,對(duì)×家備案過期的外地企業(yè)清理出我市物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。為整頓市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)履職,先后組織海州、連云區(qū)等就小區(qū)管理服務(wù)情況進(jìn)行突擊檢查,對(duì)存在問題的小區(qū),責(zé)成屬地主管部門和街道督促企業(yè)限期整改。去年各縣區(qū)主管部門定期不定期組織專項(xiàng)檢查×余次,進(jìn)一步增強(qiáng)了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的契約意識(shí)和服務(wù)意識(shí),小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平總體有所提升。
四是城市宜居品質(zhì)不斷提升。在市區(qū)×個(gè)物管小區(qū)開展了園林綠化提檔升級(jí)活動(dòng),新栽樹木×余株,種植草皮×萬平方米。開展物管小區(qū)排水系統(tǒng)專項(xiàng)整治,確保汛期物管小區(qū)安全。認(rèn)真開展物管小區(qū)市優(yōu)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),×個(gè)物管小區(qū)達(dá)到市優(yōu)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),涌現(xiàn)出一批創(chuàng)建先進(jìn)單位和物管示范小區(qū)。同科匯豐國(guó)際、蒼梧三期、金鷹國(guó)際城等小區(qū)始終保持較高管理水平,經(jīng)得住檢查,受到業(yè)主好評(píng)。
五是物業(yè)維修資金、物業(yè)服務(wù)用房管理進(jìn)一步規(guī)范。建立了市區(qū)電梯、消防設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金,適時(shí)調(diào)整了市區(qū)物業(yè)維修資金繳存模式,提高了維修資金交存率。去年市區(qū)共撥付使用物業(yè)維修資金×萬元,涉及×個(gè)小區(qū),惠及業(yè)主×萬戶,同比增長(zhǎng)×%。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)用房配置和使用管理的監(jiān)督檢查,對(duì)×多家未按規(guī)定配置或違規(guī)使用物業(yè)服務(wù)用房的建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取了限期整改措施,切實(shí)維護(hù)了廣大業(yè)主的權(quán)益。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前全市物業(yè)管理工作還存在很多困難和問題,與廣大人民群眾追求宜居幸福生活的熱切期盼、與黨和政府改善民生的工作目標(biāo)、與我市“十三五”全面建成小康社會(huì)的總體要求還有較大差距。如物業(yè)管理政策法規(guī)相對(duì)滯后,物業(yè)管理體制機(jī)制不健全,物業(yè)服務(wù)總體水平不高,熱點(diǎn)難點(diǎn)問題亟待破解等等。
二、下步物業(yè)管理工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。對(duì)于全市物業(yè)管理行業(yè)來說,要轉(zhuǎn)變思維方式,抓住關(guān)鍵舉措,努力實(shí)現(xiàn)“十四五”期間物業(yè)管理工作良好開局。
(一)完善政策法規(guī)體系,推動(dòng)物業(yè)管理法制化建設(shè)。
推動(dòng)出臺(tái)《×市物業(yè)管理辦法》,同時(shí)要制定和完善八個(gè)配套文件:以市政府辦名義出臺(tái)《×市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》;會(huì)同市規(guī)劃局制定《×市物業(yè)服務(wù)用房管理暫行辦法》;出臺(tái)《×市物業(yè)應(yīng)急維修管理暫行辦法》;會(huì)同市工商局修改印發(fā)《前期物業(yè)服務(wù)合同》《物業(yè)服務(wù)合同》示范文本;制定《×市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)細(xì)則》《×市物業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)理等級(jí)考核辦法》《物業(yè)管理委員會(huì)成立規(guī)程》《×市物業(yè)服務(wù)保證金管理辦法》。力爭(zhēng)通過兩年的努力,建立較為完善的物業(yè)管理制度體系,逐步實(shí)現(xiàn)有法可依,為依法監(jiān)管打牢基礎(chǔ)。
(二)加快推進(jìn)體制機(jī)制改革,提高物業(yè)管理工作效能。
一要推進(jìn)建立屬地管理、綜合管理和行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的物業(yè)管理體制,健全“指導(dǎo)監(jiān)督在市級(jí),主體責(zé)任在縣區(qū),具體負(fù)責(zé)在街道,矛盾化解在社區(qū)”的物業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制。二要推進(jìn)縣區(qū)、街道、社區(qū)物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和人員“三落實(shí)”。年內(nèi)市區(qū)及各縣要全部完成街道物業(yè)服務(wù)窗口的設(shè)立,年底全市將統(tǒng)一組織檢查考核。
三要推動(dòng)相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)小區(qū)。在各物管小區(qū)統(tǒng)一設(shè)置“物業(yè)管理公示欄”,公示相關(guān)部門和單位的職責(zé)及聯(lián)系人、聯(lián)系電話,接受業(yè)主監(jiān)督和投訴,及時(shí)查處小區(qū)違法違規(guī)行為。四要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。將前期物業(yè)招投標(biāo)管理、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保證金管理、物業(yè)服務(wù)用房交付使用監(jiān)管、限額以下物業(yè)維修資金使用審批等權(quán)限下放到各區(qū),充分調(diào)動(dòng)基層部門的工作積極性和主動(dòng)性。五要優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管模式。充分運(yùn)用已建成的智慧物業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),整合行業(yè)發(fā)展的各類數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,提高監(jiān)管效能,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
(三)加大重點(diǎn)工作推進(jìn)力度,切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
一要繼續(xù)開展市優(yōu)物管小區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。按照年初既定目標(biāo),確保全市×%以上物管小區(qū)達(dá)到市優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),為全面提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量樹立更多典型。二要積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,努力打造干凈物管小區(qū)。在小區(qū)電子顯示屏滾動(dòng)播出創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市宣傳標(biāo)語,在小區(qū)出入口懸掛創(chuàng)建橫幅。各縣區(qū)要結(jié)合“干凈、方便、順暢”×建設(shè)實(shí)施方案,認(rèn)真組織開展“干凈物管小區(qū)”專項(xiàng)行動(dòng)。
三要加大老舊小區(qū)改造力度,做好后續(xù)管理服務(wù)。×月×日前全面完成全市×個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù),努力改善老舊小區(qū)硬件設(shè)施條件。四要強(qiáng)化執(zhí)法檢查,凈化市場(chǎng)環(huán)境。縣區(qū)物業(yè)主管部門要認(rèn)真履職,主動(dòng)執(zhí)法,加大監(jiān)督檢查力度和頻度,及時(shí)將服務(wù)質(zhì)量差、管理水平低、投訴問題多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)列入黑名單。要加強(qiáng)物業(yè)管理招投標(biāo)管理,維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的公開、公平、公正。適時(shí)引入第三方評(píng)估,將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。
(四)突出抓好信用體系建設(shè),完善行業(yè)監(jiān)管措施。
一要盡快完成物業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各縣區(qū)、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)市局統(tǒng)一部署,做好數(shù)據(jù)整理報(bào)送,力爭(zhēng)在上半年完成全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)理基礎(chǔ)信息、信用信息的征集和系統(tǒng)錄入。二要完善信用考評(píng)機(jī)制。按照企業(yè)自評(píng)、縣區(qū)初評(píng)、市局評(píng)定的程序和信用評(píng)定辦法逐級(jí)審核確認(rèn),確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。三要做好數(shù)據(jù)成果運(yùn)用。今年年底前要全市第一期物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用報(bào)告。從明年開始做到每季度一次,促進(jìn)守法守信經(jīng)營(yíng)。
(五)強(qiáng)化公眾監(jiān)督和行業(yè)自律,提升行業(yè)整體素質(zhì)。
一是舉辦“最美物業(yè)人”“最美物管小區(qū)”公眾評(píng)選活動(dòng)和物業(yè)管理行業(yè)三個(gè)“十佳”評(píng)選活動(dòng),努力提升業(yè)主依法維權(quán)適度維權(quán)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履職履約能力,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。二是制定行業(yè)自律規(guī)則,組織全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂行業(yè)自律承諾書,引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升管理服務(wù)素質(zhì)。扎實(shí)開展項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn),培優(yōu)一批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理崗位先鋒。同時(shí),扎實(shí)開展勞動(dòng)技能比賽,加大一線作業(yè)人員培訓(xùn)力度。
主要保障措施:
一是加強(qiáng)考核管理。積極發(fā)揮市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,牽頭制定各部門物業(yè)管理工作考核問責(zé)辦法,將各部門物業(yè)管理工作履職情況、目標(biāo)完成情況納入年底考核。
關(guān)鍵詞:財(cái)政 集中支付 財(cái)務(wù)管理 影響 措施
一、引言
2001年國(guó)務(wù)院通過了《財(cái)政國(guó)庫管理制度改革方案》,并逐步以點(diǎn)帶面,以試點(diǎn)單位開始,在國(guó)家行政事業(yè)單位逐步推行這一制度。所謂財(cái)政集中支付制度,指的是國(guó)家建立國(guó)庫單一賬戶體系,將所有的財(cái)政資金納入這一體系進(jìn)行管理,最終由國(guó)庫支付中心在這一體系內(nèi)將款項(xiàng)支付給收款人的制度,它是一種以財(cái)政資金國(guó)庫集中收付為主要形式的一種現(xiàn)代國(guó)庫管理制度。
這一制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家常用的財(cái)政資金管理制度,對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生了較大的影響,其中最主要的是對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響。本文以此為切入點(diǎn),談這一制度對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的影響和事業(yè)單位應(yīng)采取的主要措施。
二、財(cái)政集中支付對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響
財(cái)政集中支付制度是國(guó)家近幾年推行的財(cái)政資金管理制度,意義較為重大。實(shí)行這一制度有利于減少資金流經(jīng)環(huán)節(jié),同時(shí)減少資金截留、占用等惡劣行為,減少腐敗滋生等問題。這是一項(xiàng)較大的改革,對(duì)事業(yè)單位很多方面都產(chǎn)生了較大的影響,其中最大的影響可以說是對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的影響。這些影響如下:
(一)財(cái)務(wù)管理的預(yù)算工作發(fā)生變化
過去事業(yè)單位的財(cái)政資金的運(yùn)用有點(diǎn)較為隨意,同時(shí)大部分資金的使用都是在使用中變化,即在使用中才不斷調(diào)整資金使用方向和使用的數(shù)量,基本上屬于事后的調(diào)整,對(duì)事前的預(yù)算工作并不重視。在這種制度下,很多的預(yù)算都屬于走形式,過過場(chǎng)。很多的單位在之前根本就不重視預(yù)算編制和審批,認(rèn)為該預(yù)算僅僅是一種向人大等部門做交代的形式報(bào)告。而在新的財(cái)政資金管理制度下,預(yù)算得到了極大的重視和肯定。這是由于財(cái)政集中制度下,財(cái)政資金的審批需要事前的預(yù)算支持,并且隨著制度的完善和賬目的明細(xì),很多預(yù)算已經(jīng)需要做到精細(xì)化和明確化,同時(shí)事業(yè)單位也難以在此制度下做到邊使用邊調(diào)賬,或者難度逐漸加大。因此,越來越多的事業(yè)單位開始更加重視單位預(yù)算,并且逐漸做到了精細(xì)化和明晰化。
(二)財(cái)務(wù)管理的賬戶設(shè)置需要變動(dòng)
這種變化體現(xiàn)在內(nèi)外兩個(gè)部分。事業(yè)單位在實(shí)行財(cái)政集中支付后,需要更改的賬戶包括了對(duì)外的金融賬戶和對(duì)內(nèi)的明細(xì)賬戶,對(duì)外金融賬戶則體現(xiàn)在銀行賬戶。
在財(cái)政資金集中支付這一制度實(shí)行前,很多單位存在多頭管理資金賬戶,且在多個(gè)銀行或同一銀行開立多個(gè)賬戶的情形,財(cái)政部門無法對(duì)這些資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理。同時(shí),財(cái)政體系外的資金循環(huán)仍然存在,“小金庫”屢禁不止,成為了財(cái)政部門管理財(cái)政資金面臨的大問題。而目前實(shí)施的財(cái)政資金集中支付這一制度,財(cái)政部在人民銀行開立財(cái)政單一賬戶,在銀行處設(shè)立了預(yù)算外資金專戶,另外為預(yù)算單位設(shè)立零余額賬戶。這些賬戶的統(tǒng)一和使用將極大減少了預(yù)算單位自行管理資金的情形,并且可以減少“小金庫”現(xiàn)象。
同時(shí),在實(shí)行財(cái)政資金集中支付后,很多事業(yè)單位之前不統(tǒng)一或者隨意設(shè)立的賬戶及科目也將得到規(guī)范。事業(yè)單位的科目設(shè)置之前有的較為簡(jiǎn)單,有的則沒有符合會(huì)計(jì)規(guī)定,大賬戶現(xiàn)象明顯,很多事業(yè)單位沒有明細(xì)賬的概念,沒有認(rèn)真做好明細(xì)賬的設(shè)立和入賬。在實(shí)行財(cái)政集中支付制度后,事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行制度要求,規(guī)范賬目,并統(tǒng)一設(shè)立明細(xì)賬,同時(shí)做好明細(xì)賬的歸類和入賬工作,這樣也才能和預(yù)算明晰化相互匹配。
(三)財(cái)務(wù)管理的人員職責(zé)和設(shè)置要改動(dòng)
隨著財(cái)政集中支付制度的推行,很多的事業(yè)單位人員職責(zé)和崗位設(shè)置需要重新調(diào)整。一方面是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容發(fā)生了變化。例如,預(yù)算工作越來越重要,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員不僅僅要會(huì)做好事后入賬等工作,還必須在事前做好預(yù)算的準(zhǔn)確性和明晰性。再如,賬戶的設(shè)置需要更加明細(xì)化也需要工作人員對(duì)自己的賬戶更加了解,對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)更加清楚,也需要深入了解制度內(nèi)容。第二個(gè)方面就在于事業(yè)單位和外部機(jī)構(gòu)的關(guān)系發(fā)生了變化,致使很多財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)發(fā)生了變化。例如現(xiàn)在支付主要是和銀行等打交道,且工作內(nèi)容和之前有所變化,也導(dǎo)致了職責(zé)變動(dòng)。
(四)資金的支付、存放和結(jié)算發(fā)生變化
之前的財(cái)政資金的支付主要是預(yù)算單位支付,即由預(yù)算單位向財(cái)政部門提出資金支付需求,然后由財(cái)政部下發(fā)至各個(gè)部門后到達(dá)預(yù)算單位,由預(yù)算單位自主進(jìn)行支付安排,這樣不可避免的是預(yù)算單位占用資金和財(cái)政部無法控制預(yù)算單位支付的情形,這樣的最終結(jié)果是資金占用隨意性和不合理使用的擴(kuò)大化。而實(shí)現(xiàn)資金集中支付后,主要是由財(cái)政部對(duì)供應(yīng)商的直接支付為主,授權(quán)預(yù)算單位支付為輔助的支付方式,這種方式可以減少支付的隨意性,加大財(cái)政部對(duì)資金的控制。當(dāng)然,這也對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。
同時(shí),隨著財(cái)政集中支付的實(shí)行,資金的存放也有了新的變化。預(yù)算管理的實(shí)施和資金控制的加大,事業(yè)單位的財(cái)政資金存放由事前就存放于預(yù)算單位改成統(tǒng)一存放在財(cái)政部門,并在預(yù)算單位需要實(shí)際支付時(shí)才引起了資金存放的轉(zhuǎn)移。
資金的結(jié)算也發(fā)生了變化,之前是銀行根據(jù)預(yù)算單位已有的存放資金進(jìn)行支付和結(jié)算,在改革后,財(cái)政部統(tǒng)一了銀行賬戶,銀行執(zhí)行的主要是財(cái)政部的要求,根據(jù)財(cái)政部的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算單位的支付票據(jù)先由銀行支付,后與財(cái)政部結(jié)算的方式。
(五)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)自主性和資金籌措能力下降
財(cái)政集中支付執(zhí)行后,事業(yè)單位需要對(duì)資金用度的計(jì)劃和使用有所規(guī)劃,并且這一預(yù)算計(jì)劃也是下一年度的主要指南。這種做法雖然有利于控制預(yù)算單位的資金使用,但是也產(chǎn)生一定的不利影響。主要可以列舉如下:第一,由于資金預(yù)算計(jì)劃一般是在第二年初,一般在3月份左右,這就導(dǎo)致了前幾個(gè)月的資金使用存在審批的難度。不少的預(yù)算單位仍然會(huì)存在調(diào)賬、審批不通過的危險(xiǎn),這給預(yù)算單位的資金使用產(chǎn)生了一定的不利影響。第二,由于計(jì)劃趕不上變化,很多時(shí)候,預(yù)算單位預(yù)算做得再好也難以考慮到多種因素的影響,因此也對(duì)預(yù)算單位的資金使用的自主性產(chǎn)生了不利影響。當(dāng)然還有其他的影響,在此,不再一一而道。
另外,由于事業(yè)單位的資金存放方式發(fā)生了變化,事業(yè)單位自身的銀行存款減少,對(duì)外融資能力下降,例如一些高校等教育機(jī)構(gòu),自身銀行存款下降降低了其對(duì)銀行的吸引力,不利于銀行對(duì)其的支持力度。
可以說,財(cái)政集中支付后對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的影響有有利方面,也有不利的方面,總體上而言,是利大于弊。它有利于財(cái)務(wù)管理的深化和職責(zé)的劃分,有利于資金的管理和控制,有利于規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)設(shè)置,最終也將有利于事業(yè)單位的發(fā)展。
三、事業(yè)單位應(yīng)對(duì)影響的措施
事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)到財(cái)政集中支付的深刻背景,并在實(shí)際工作中踐行這一制度的要求,在財(cái)務(wù)管理上也要匹配這一制度的設(shè)置,具體而言,有以下幾個(gè)措施可以參考。
(一)加強(qiáng)預(yù)算管理,做好預(yù)算的明細(xì)化和準(zhǔn)確性
財(cái)政集中支付對(duì)預(yù)算管理的重視程度在前文已經(jīng)談及,可以說預(yù)算是財(cái)政資金管理的起點(diǎn),也是一個(gè)重要的關(guān)鍵。事業(yè)單位能否做好預(yù)算關(guān)系到審批后資金的用度是否得當(dāng)和合理,也關(guān)系到日后事業(yè)單位違規(guī)調(diào)賬的動(dòng)機(jī)。這種意義下的預(yù)算管理更需要事業(yè)單位加以重視。一方面要認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。只有預(yù)算編制得到審批,日后的財(cái)政支付和授權(quán)支付才能得以實(shí)現(xiàn),這就要求事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到這一編制的嚴(yán)肅性,并在管理上深化對(duì)其的認(rèn)識(shí)。另外一方面,要做好預(yù)算編制的合理性。這要求事業(yè)單位做好編制的前瞻性和準(zhǔn)確性,并且在實(shí)際工作中,要做到預(yù)算的明細(xì)和明晰。事業(yè)單位要根據(jù)發(fā)展的需要,在合理的范圍內(nèi)編制預(yù)算,統(tǒng)籌資金的用度計(jì)劃。
(二)提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn),做好財(cái)務(wù)工作
根據(jù)財(cái)政資金集中支付的要求,財(cái)務(wù)人員一方面要做好事前的預(yù)算工作,另一方面需要做到入賬的準(zhǔn)確和明細(xì)。這就對(duì)財(cái)務(wù)人員的實(shí)際能力提出了新要求,因此財(cái)務(wù)人員要不斷提升素質(zhì),并在實(shí)際工作中提升經(jīng)驗(yàn),做好財(cái)務(wù)工作。另外,事業(yè)單位也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),提升其對(duì)財(cái)政集中支付制度下財(cái)務(wù)管理的要求的認(rèn)識(shí),也提升其日常財(cái)務(wù)工作的能力。
(三)設(shè)置好財(cái)務(wù)工作內(nèi)容和職責(zé),提升現(xiàn)代化信息水平
根據(jù)財(cái)政集中支付的要求,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門的職責(zé)和工作內(nèi)容都有部分改動(dòng)。這種改動(dòng)包括對(duì)內(nèi)和對(duì)外的內(nèi)容。事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際的要求和制度的規(guī)范,重新設(shè)置好財(cái)務(wù)管理部門和部門內(nèi)人員的工作內(nèi)容,并對(duì)有需要重新劃分職權(quán)的人員職責(zé)進(jìn)行重新劃分。
財(cái)政集中支付對(duì)會(huì)計(jì)信息化水平也提出了新要求。例如,要做好預(yù)算工作就要對(duì)之前的數(shù)據(jù)和類似工作的花費(fèi)有所了解,并做好數(shù)據(jù)的存檔和調(diào)取工作,這就需要信息化和電子化。再如,財(cái)政資金的支付和結(jié)算方式都發(fā)生了較大的變動(dòng),需要及時(shí)讓財(cái)政部分和銀行了解事業(yè)單位的資金用度,會(huì)計(jì)電算化等也有利于財(cái)政部門及時(shí)調(diào)取和了解事業(yè)單位的資金用度明細(xì)。
(四)建立健全內(nèi)部控制,加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督機(jī)制
財(cái)政資金歸根結(jié)底是人民的資金,事業(yè)單位在使用的時(shí)候必須有政治觀念。可以說財(cái)政資金的收付都是要根據(jù)制度要求,本著對(duì)人民負(fù)責(zé),為社會(huì)發(fā)展考慮。這就必然要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要做好內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和實(shí)施,并做好對(duì)職責(zé)職權(quán)的劃分和實(shí)際工作的監(jiān)督。在財(cái)政體系中,要做好預(yù)算、項(xiàng)目上馬、項(xiàng)目用度、資金支付等項(xiàng)目的管理,不斷建立健全內(nèi)部控制,完善財(cái)務(wù)管理的工作,提升財(cái)政計(jì)劃和使用水平。這樣才能最終促進(jìn)財(cái)政資金集中支付制度的執(zhí)行。
以上的措施雖然簡(jiǎn)單,但是執(zhí)行的時(shí)候卻是不易。一方面,事業(yè)單位要有魄力進(jìn)行必要的改革,這就會(huì)觸及既得利益者的利益,也會(huì)引起財(cái)務(wù)管理人員的不安;另外一方面也需要事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到自己的能力,不斷提升自身建設(shè),提高財(cái)務(wù)管理的水平和能力,才能促進(jìn)自身財(cái)務(wù)管理與財(cái)政資金集中支付匹配。
四、結(jié)語
本文從財(cái)政集中支付這個(gè)制度展開,分析了其對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的實(shí)際性影響,并簡(jiǎn)要的談及了事業(yè)單位應(yīng)采取的具體措施以適應(yīng)這一制度的要求。總體而言,財(cái)政集中支付對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理影響是利大于弊,但是在具體措施的執(zhí)行上需要事業(yè)單位加以努力。限于作者的能力及經(jīng)驗(yàn),本文的某些觀點(diǎn)可能有所欠缺。
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[關(guān)鍵詞]知識(shí)密集型服務(wù)業(yè) 人力資源 高校師資管理
當(dāng)前知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占有極大的比值,而知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)按照生產(chǎn)資料的性質(zhì)可以分為生產(chǎn)性知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。在服務(wù)業(yè)中,會(huì)計(jì)服務(wù)、金融服務(wù)、咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、通訊服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)等屬于生產(chǎn)性知識(shí)密集型服務(wù)業(yè);教育培訓(xùn)服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、出版和傳媒服務(wù)等屬于消費(fèi)性知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。本文以高校為例,對(duì)其進(jìn)行探討。
一、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)人力資源管理的特點(diǎn)
高校的人力資源管理是消費(fèi)性知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的一部分,知識(shí)密集型企業(yè)是承載、實(shí)現(xiàn)知識(shí)化經(jīng)濟(jì)的載體,是依靠知識(shí)的傳承、傳播與應(yīng)用來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的微觀經(jīng)濟(jì)組織。知識(shí)型員工是實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主體,是知識(shí)的所有者和承載者,知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)中知識(shí)的創(chuàng)新、利用和增值以及資源的優(yōu)化配置都需要通過知識(shí)型員工來實(shí)現(xiàn)。以高校為例,知識(shí)型員工即是由不同職稱的老師組成的教師隊(duì)伍以及高校的相關(guān)管理人員。
(一)從業(yè)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的人員特點(diǎn)如下
1、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的相關(guān)從業(yè)人員為各個(gè)領(lǐng)域中具有較高專業(yè)水平的的專業(yè)人員,如教授、醫(yī)師、經(jīng)濟(jì)師、工程師、科學(xué)家等。21世紀(jì)最需要的是人才,而人才又是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的重中之重。
2、傳統(tǒng)企業(yè)中擁有資金、技術(shù)等生產(chǎn)資料,與之不同的是,知識(shí)密集型企業(yè)中最為重要的是生產(chǎn)資料――知識(shí)是由企業(yè)中知識(shí)型員工所掌握的。企業(yè)的創(chuàng)立都是以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為目的,在知識(shí)型企業(yè)中,知識(shí)才是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的核心動(dòng)力。
3、由于外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)快速變化的現(xiàn)狀,知識(shí)型員工需要根據(jù)組織的發(fā)展方向不斷地進(jìn)行自主學(xué)習(xí),使自身能力與工作要求相適應(yīng)。在知識(shí)型企業(yè)中,不僅管理人員需要有控制組織運(yùn)作與創(chuàng)新的能力,每個(gè)員工都需要在獲取組織內(nèi)部的信息、知識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。
4、員工流動(dòng)性、團(tuán)隊(duì)合作精神強(qiáng),個(gè)性鮮明,自主能力強(qiáng)。
(二)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)特點(diǎn)
1、知識(shí)密集度高且是行業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力。
2、智力資本是知識(shí)密集型企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的主要來源,是企業(yè)發(fā)展的重要資源。
3、產(chǎn)品與服務(wù)科技程度高,勞動(dòng)雇傭資本化。由于企業(yè)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造是通過企業(yè)對(duì)于知識(shí)的獲取、加工、創(chuàng)造和運(yùn)用來完成,并且知識(shí)獲取難度比資本獲取難度低,知識(shí)型企業(yè)更容易獲得成功。
4、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、彈性化。
二、當(dāng)前師資管理中存在的問題
當(dāng)前各高校的人力資源管理方式較大程度上沿用了傳統(tǒng)的金字塔式的層級(jí)式組織結(jié)構(gòu),在師德機(jī)制的建設(shè)上仍待完善。大部分高校的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為師資管理的內(nèi)容僅僅是樹立先進(jìn)工作榜樣及引進(jìn)高素質(zhì)人才等,沒有將足夠的注意力放在對(duì)高校教師地位的提升上。教學(xué)人員的學(xué)歷、專業(yè)水平和工作能力等方面的素質(zhì)水平參差不齊。沒有給予內(nèi)部人員理想的薪金福利,職位晉升機(jī)遇提供得也較少,這些原因?qū)е铝瞬糠纸虒W(xué)管理人員工作心態(tài)不穩(wěn)定,以致工作效率低下,教學(xué)效果差。為了理想的工作待遇,部分管理人員則通過重新就業(yè)、學(xué)歷進(jìn)修等方式離開管理崗位或者重新進(jìn)入到教學(xué)崗位與科研崗位,造成了高校教學(xué)管理崗位的流動(dòng)性大,管理人才流失的現(xiàn)狀。師資力量不斷優(yōu)化的同時(shí)卻沒有新鮮血液的注入,造成師資隊(duì)伍的質(zhì)量與數(shù)量的失衡,總量不足。高效管理機(jī)制不完善,晉升機(jī)制不健全,導(dǎo)致師資管理水平低,對(duì)教師的約束力下降,管理層庸才沉淀而人才難以加入。
由于高校的教育對(duì)象是來自全國(guó)各地的學(xué)生,這就對(duì)高校各職能部門的教學(xué)與管理崗位的教師提出了更高的要求,在進(jìn)行人力資源的管理與優(yōu)化時(shí),高校需要采用更加適合的管理理念與管理方式,從而發(fā)揮高校――這一智力資本的集散地在知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)及引導(dǎo)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)正確發(fā)展的作用。
三、高校的人力資源管理對(duì)策
(一)樹立“以人為本”的管理理念
高校的人力資源管理不同于傳統(tǒng)的企業(yè)管理,我們要立足于“以人為本”的管理思想,提供教師自身成長(zhǎng)與發(fā)展的機(jī)會(huì)。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的人力資源管理方式與普通企業(yè)不同,高校的從業(yè)人員屬于知識(shí)型員工,在對(duì)其工作積極性上的激勵(lì)單純依靠金錢的刺激是不夠的,知識(shí)型員工相比薪金收入的提高更愿意看到的是對(duì)其個(gè)體的成長(zhǎng)與發(fā)展提供的機(jī)會(huì)。在知識(shí)型人力資源管理結(jié)構(gòu)中需要弱化規(guī)章制度的約束,更要強(qiáng)調(diào)一種以人為本的和諧管理模式,注重企業(yè)文化與從業(yè)人員的溝通,提升服務(wù)在人力資源管理中的地位。
(二)應(yīng)用知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的人員管理方式
高校是智力資本的集散地,屬于消費(fèi)性知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。由此可見,高校師資管理方式可以參照知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的人員管理方式,即:實(shí)行彈性工作制,創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境;注重員工的職業(yè)生涯的規(guī)劃與發(fā)展;采用多元化的價(jià)值分配方式。就高校而言,應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際狀況,在認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下進(jìn)行師資隊(duì)伍的建設(shè)與管理,建立一套完善的規(guī)章制度和管理辦法。
(三)建立適用于知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)人力資源管理的考核機(jī)制
在教師考核中,不僅要量化考核的指標(biāo),還要考核員工工作價(jià)值方面的指標(biāo);在績(jī)效的考核中,要同時(shí)考察員工的工作績(jī)效和其所在部門與團(tuán)隊(duì)的績(jī)效,以此緩和員工因擔(dān)心激烈競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的緊張情緒并樹立部門內(nèi)部的信任互助精神,從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享。
四、結(jié)束語
在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境下,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)份額的7成以上被服務(wù)業(yè)所占據(jù),服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素,并且對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率的提升起著重要作用。在借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)高校人力資源管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,立足知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)針對(duì)知識(shí)型員工進(jìn)行科學(xué)的人力資源管理具有重要意義。
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撫順石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部,為撫順石化公司直屬單位。撫順石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部機(jī)關(guān)設(shè)七個(gè)管理部門,下屬物業(yè)服務(wù)中心、燃?xì)夥?wù)中心、生活服務(wù)中心等11個(gè)直屬單位。生活服務(wù)中心成立于2008年8月,主要為撫順石化公司所有單位提供職工就餐、洗浴、倒班宿舍、廠區(qū)綠化等生活后勤與服務(wù)保障工作。生活服務(wù)中心始終堅(jiān)持精細(xì)化管理與創(chuàng)新并重,推行優(yōu)質(zhì)后勤服務(wù),提供安全放心的食品,營(yíng)造高品質(zhì)的就餐服務(wù)氛圍,全力打造了撫順石化后勤服務(wù)品牌,把企業(yè)發(fā)展的成果通過食堂服務(wù)轉(zhuǎn)化為員工的利益,從而激發(fā)員工為企業(yè)更多更好的創(chuàng)造價(jià)值,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。2009年、2010年中心連續(xù)兩年獲得事業(yè)部先進(jìn)單位、先進(jìn)黨委榮譽(yù)稱號(hào)。
二、生活后勤服務(wù)價(jià)值鏈管理內(nèi)涵
價(jià)值鏈(Value Chain)就是從原材料加工到產(chǎn)品成品到達(dá)最終用戶手中的過程,即“所有增加價(jià)值的步驟”所組成的全部有組織的一系列活動(dòng)。價(jià)值鏈管理是指改變作業(yè)管理策略和將組織調(diào)整到具有有效性和高效率的戰(zhàn)略位置,以利用產(chǎn)生的每一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。生活服務(wù)中心結(jié)合后勤服務(wù)工作實(shí)際情況,將現(xiàn)代化企業(yè)價(jià)值鏈管理融入到后勤服務(wù)工作中,建立并實(shí)施煉化企業(yè)后勤服務(wù)體系。取價(jià)值鏈管理方法“優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升工作效率、穩(wěn)固運(yùn)行體系”的內(nèi)涵,用于規(guī)范生活后勤服務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作,其核心是嚴(yán)細(xì)工作標(biāo)準(zhǔn)制度、建立科學(xué)定價(jià)機(jī)制、推動(dòng)HSE體系運(yùn)行。
三、生活后勤服務(wù)價(jià)值鏈管理的主要方法
(一)確立科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的管理理念
生活服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)層針對(duì)后勤服務(wù)存在的人員素質(zhì)低、硬件設(shè)施不足、基礎(chǔ)工作薄弱、管理機(jī)制缺失等問題,結(jié)合生活后勤工作的實(shí)際,確定后勤服務(wù)的根本理念就是以人為本,重新對(duì)后勤資源進(jìn)行匯總整合,對(duì)管理方式進(jìn)行改革創(chuàng)新,為生活后勤服務(wù)注入“價(jià)值鏈管理”的理念,即通過對(duì)原材料采購(gòu),食品加工及食品銷售三個(gè)價(jià)值環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控,不斷提升后勤的服務(wù)水平與后勤人員的業(yè)務(wù)能力,保證員工食用的食品安全、衛(wèi)生、價(jià)格低廉。
(二)創(chuàng)新后勤服務(wù)體系的管理模式
1、優(yōu)化采購(gòu)方式,建立科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制
原材料采購(gòu)在價(jià)值鏈管理中起決定性作用,生活服務(wù)中心積極消化各種漲價(jià)因素,擴(kuò)大采購(gòu)范圍,調(diào)整采購(gòu)頻率,加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,嚴(yán)格按照“5R”、“三化一優(yōu)”等先進(jìn)采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。“5R”采購(gòu)方法即通過綜合分析各種因素,選取適時(shí)(Right time)、適質(zhì)(Right quality)、適量(Right quantity)、適價(jià)(Right price)、適地(Right place)的原材料進(jìn)行采購(gòu)。“三化一優(yōu)”采購(gòu)原則分別指國(guó)有化、規(guī)模化、品牌化、價(jià)格優(yōu),即中心采購(gòu)原料的生產(chǎn)企業(yè)必須為大規(guī)模企業(yè),且采購(gòu)以國(guó)有化為先,采購(gòu)的原料有品牌效應(yīng),質(zhì)量有保證,價(jià)格低廉。在此基礎(chǔ)上,中心建立了一套科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制,與供貨商簽訂協(xié)議,保證中心采購(gòu)的原料為本行業(yè)、本區(qū)域價(jià)格最低,質(zhì)量最好。
2、全員參與到價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)管理當(dāng)中
生活服務(wù)中心通過對(duì)價(jià)值鏈管理的靈活運(yùn)用,充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性,樹立了全員參與、全員管理的工作意識(shí),即管理不只是管理者的事,也是每一位被管理者的事。針對(duì)后勤工作勞動(dòng)密集型的特點(diǎn),在基層推廣“班組員管理”經(jīng)驗(yàn),將具體工作細(xì)化為綜合管理、安全質(zhì)量、衛(wèi)生、紀(jì)律、培訓(xùn)、核算、設(shè)備、政工八個(gè)方面,設(shè)立班組“員”實(shí)現(xiàn)全員參與管理。
3、完善銷售環(huán)節(jié),重視信息反饋
銷售作為價(jià)值鏈的末端,是為員工體現(xiàn)后勤服務(wù)的最重要的環(huán)節(jié)。生活中心重視對(duì)軟實(shí)力的投入,通過對(duì)服務(wù)水平協(xié)議(SLA)的全方位培訓(xùn),提升后勤人員的服務(wù)水平,從文明用語到服務(wù)動(dòng)作,全面樹立服務(wù)至上、止于至善的工作態(tài)度。中心在注重加強(qiáng)軟實(shí)力的同時(shí),從設(shè)備設(shè)施、銷售流程入手,鞏固銷售服務(wù)硬實(shí)力。中心開設(shè)“小市場(chǎng)”服務(wù),為員工提供饅頭、花卷、麻花、糕點(diǎn)等食品,打消了員工購(gòu)買外來食品的種種顧慮;每天三次對(duì)餐盤、餐具進(jìn)行嚴(yán)格消毒,確保就餐衛(wèi)生。于此同時(shí),中心特別重視員工對(duì)服務(wù)信息的反饋,建立了信息反饋平臺(tái),公開了中心主任與各后勤站領(lǐng)導(dǎo)的電話,真誠(chéng)傾聽員工們對(duì)后勤服務(wù)的意見與建議,以便對(duì)后勤價(jià)值鏈管理工作的持續(xù)改善。
(三)建立價(jià)值鏈管理的組織保證體系
1、工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度及崗位職責(zé)的制定、修訂與完善
工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度及崗位職責(zé)工作是執(zhí)行價(jià)值鏈管理的重要手段。生活服務(wù)中心自成立以來就把標(biāo)準(zhǔn)、制度、職責(zé)的制定做為重點(diǎn)工作,每年年初結(jié)合工作實(shí)際,集中專業(yè)人員,對(duì)其進(jìn)行修訂完善,中心成立三年形成了三版《標(biāo)準(zhǔn)制度匯編》,使標(biāo)準(zhǔn)、制度及職責(zé)能夠與時(shí)俱進(jìn),對(duì)當(dāng)前的后勤工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
2、加強(qiáng)考核,提高執(zhí)行力
生活服務(wù)中心每月對(duì)基層單位進(jìn)行兩次綜合檢查,主要考核員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、制度與職責(zé)的掌握以及與實(shí)際工作的結(jié)合情況,杜絕工作兩層皮的現(xiàn)象。中心按考核成績(jī)對(duì)十一家基層單位進(jìn)行綜合排序,并將排序結(jié)果作為年度評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。在年底中心邀請(qǐng)外部專家參與到達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作中,對(duì)中心全年執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、制度與職責(zé)情況提出建議及看法,以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)彌補(bǔ)不足。通過工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度及崗位職責(zé)的制定、施行與考核驗(yàn)收,中心九家后勤單位基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)率均為95%以上,形成了“無標(biāo)準(zhǔn)的工作不做,有標(biāo)準(zhǔn)的工作按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”及“以制度管人、以制度約束人”的良好工作習(xí)慣。
3、全員培訓(xùn),提升服務(wù)技能
由于歷史的原因,后勤工作存在服務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理等問題,這些問題與服務(wù)對(duì)象日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求形成了劇烈的碰撞,舊問題解決同時(shí),新的矛盾又不斷出現(xiàn)。生活服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)把全員培訓(xùn)作為價(jià)值鏈管理的重要組織保障體系,強(qiáng)調(diào)對(duì)所有崗位人員的全方位培訓(xùn),培訓(xùn)的根本目標(biāo)是提升員工的服務(wù)技能,是優(yōu)化價(jià)值鏈管理的重要手段,中心積極開展了形式多樣提升業(yè)務(wù)技能的活動(dòng)。
一、關(guān)于業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)
(一)已成立的業(yè)主委員會(huì)在《條例》施行后的執(zhí)行事項(xiàng)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)在《條例》施行后,應(yīng)分別按照《條例》規(guī)定履行職責(zé)。《業(yè)主委員會(huì)章程》應(yīng)在下一次業(yè)主大會(huì)召開時(shí),依照《條例》的規(guī)定修訂為《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》。
業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的印章,依照有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定刻制、使用和管理。業(yè)主委員會(huì)原有印章,應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定的職責(zé)使用。業(yè)主大會(huì)需對(duì)外行使權(quán)利的,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)憑區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門出具的證明刻制業(yè)主大會(huì)印章,并按規(guī)定使用。
業(yè)主委員會(huì)在《條例》施行前訂立的物業(yè)管理合同未終止的,該合同應(yīng)繼續(xù)履行。
(二)《條例》施行后的業(yè)主大會(huì)成立
1、業(yè)主大會(huì)的成立條件一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋出售并交付使用的建筑面積達(dá)50%以上,或者首套房屋出售并交付使用之日起已滿兩年的,應(yīng)成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。
2、首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的召開符合業(yè)主大會(huì)成立條件的物業(yè)管理區(qū)域,建設(shè)單位應(yīng)書面報(bào)告街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府),街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)在接到書面報(bào)告后的30日內(nèi),與區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門一起組織成立業(yè)主大會(huì)籌備組(以下簡(jiǎn)稱“籌備組”)。籌備組由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、區(qū)縣房地產(chǎn)管理部門、部分業(yè)主、建設(shè)單位組成。籌備組中的業(yè)主由區(qū)縣房地產(chǎn)管理部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)組織業(yè)主予以推薦產(chǎn)生。籌備組成員名單確定后,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和區(qū)縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)書面公告。籌備組應(yīng)做好各項(xiàng)籌備工作,并組織召開首次業(yè)主大會(huì),選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。召開首次業(yè)主大會(huì),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)居(村)民委員會(huì)參加,并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。
3、首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上業(yè)主投票權(quán)的確定業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)上的投票權(quán),根據(jù)業(yè)主擁有物業(yè)的建筑面積、住宅套數(shù)等因素確定。其中,住宅物業(yè)按套計(jì)算,每套計(jì)一票;非住宅物業(yè)按物業(yè)建筑面積計(jì)算,一百平方米以上的,每一百平方米計(jì)一票,一百平方米以下有房地產(chǎn)權(quán)證的,每證計(jì)一票。單個(gè)業(yè)主所持的投票權(quán)最高不超過全部投票權(quán)的30%.業(yè)主大會(huì)成立以后,單個(gè)業(yè)主最高投票權(quán)按照本意見執(zhí)行。
4、業(yè)主大會(huì)的備案經(jīng)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì),應(yīng)自選舉產(chǎn)生之日起的30日內(nèi),持業(yè)主大會(huì)的會(huì)議記錄和決議、業(yè)主委員會(huì)成員名單和基本情況、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主公約等材料,向區(qū)縣房地產(chǎn)管理部門備案。
凡符合《條例》規(guī)定產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì),由區(qū)縣房地產(chǎn)管理部門出具業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)印章刻制證明。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)按規(guī)定刻制、使用和管理印章。
(三)《條例》施行后的業(yè)主大會(huì)會(huì)議業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式,也可以采用書面征求意見的形式,但應(yīng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)二分之一以上投票權(quán)的業(yè)主參加。
業(yè)主大會(huì)召開會(huì)議,若業(yè)主人數(shù)超過一百人時(shí),可以以幢、單元、樓層等為單位,推選一名業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議,也可以幢為單位推選若干業(yè)主代表成立業(yè)主小組,由業(yè)主小組成員參加業(yè)主會(huì)議。業(yè)主代表因故不能參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的,其所代表的業(yè)主可以另外推選一名業(yè)主代表參加。
業(yè)主推選代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的,業(yè)主代表應(yīng)于參加業(yè)主大會(huì)的3日前,就大會(huì)擬討論的事項(xiàng)書面征求所代表的業(yè)主意見。凡需投票表決的,業(yè)主贊同、反對(duì)及棄權(quán)的具體票數(shù)經(jīng)本人簽字后,由業(yè)主代表在業(yè)主大會(huì)會(huì)議投票時(shí)如實(shí)反映。
業(yè)主大會(huì)作出決定,必須經(jīng)與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)二分之一以上通過。業(yè)主大會(huì)作出制訂和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、選聘和解聘物業(yè)管理企業(yè),專項(xiàng)維修資金使用和續(xù)籌方案的決定,必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)三分之二以上通過。
二、關(guān)于前期物業(yè)管理
(一)前期物業(yè)管理招投標(biāo)業(yè)主大會(huì)成立之前,住宅物業(yè)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理相分離原則,通過招投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。投標(biāo)人少于3人或者住宅規(guī)模小于5萬平方米的,經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。
(二)房屋出售的相關(guān)事項(xiàng)建設(shè)單位應(yīng)在銷售房屋前,參照市房地資源局的示范文本,制定業(yè)主臨時(shí)公約、房屋使用說明書。
建設(shè)單位與房屋買受人簽訂的房屋出售合同,應(yīng)包含前期物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容,并將業(yè)主臨時(shí)公約、房屋使用說明書、經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)配置的公建設(shè)施和平面圖作為房屋出售合同的附件。
物業(yè)買受人在與建設(shè)單位簽訂房屋出售合同時(shí),應(yīng)對(duì)遵守業(yè)主臨時(shí)公約予以書面承諾。
(三)物業(yè)的驗(yàn)收物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查檢,查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)房屋質(zhì)量和公建配套設(shè)施等問題,應(yīng)書面告知建設(shè)單位,并辦理交接手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十九條規(guī)定向物業(yè)管理企業(yè)移交物業(yè)管理資料,對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)予以整改,并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
三、關(guān)于物業(yè)管理用房建設(shè)單位應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置物業(yè)管理辦公用房和業(yè)主委員會(huì)用房(以下合稱物業(yè)管理用房),在前期物業(yè)管理期間,提供給物業(yè)管理企業(yè)使用;業(yè)主大會(huì)成立后,無償提供給業(yè)主大會(huì)。產(chǎn)權(quán)屬全體業(yè)主所有。物業(yè)管理用房的具體標(biāo)準(zhǔn)為:物業(yè)管理辦公用房,按照不低于該物業(yè)管理區(qū)域房屋總建筑面積的0.2%提供。建筑面積5萬平方米及以下的,按照不低于建筑面積100平方米提供。業(yè)主委員會(huì)用房,按照不低于建筑面積30平方米提供。提供的物業(yè)管理用房應(yīng)為地面以上的獨(dú)用成套房屋,并具備水、電等基本使用功能。
建設(shè)單位在辦理房屋預(yù)售許可證和房地產(chǎn)初始登記時(shí),應(yīng)提交物業(yè)管理用房配置的相關(guān)資料。經(jīng)審核符合以上條件的,市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門方可核發(fā)房屋預(yù)售許可證和辦理房地產(chǎn)初始登記。
四、關(guān)于維修資金的籌集、使用和管理新建商品住宅以及住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的非住宅物業(yè)的維修資金籌集、使用和管理,應(yīng)按照市政府有關(guān)維修基金的規(guī)定執(zhí)行。
新建非住宅物業(yè)出售時(shí)應(yīng)設(shè)立維修資金,具體標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)立方式由物業(yè)出售人和物業(yè)買受人參照《上海市商品住宅維修基金管理辦法》的規(guī)定,在房屋出售合同中約定。成立業(yè)主大會(huì)的,維修資金應(yīng)以業(yè)主大會(huì)的名義存入專戶銀行,設(shè)立專門帳戶,按幢立帳、按戶核算。
物業(yè)滿意度提升方案 物業(yè)工作總結(jié) 物業(yè)工作計(jì)劃 物業(yè)匯報(bào)材料 物業(yè)監(jiān)管論文 物業(yè)考核方案 物業(yè)實(shí)訓(xùn)報(bào)告 物業(yè)管理 物業(yè)活動(dòng)總結(jié) 物業(yè)檔案管理 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀