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災(zāi)害防控范文第1篇

為明確農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害的預(yù)防、控制、撲滅工作（以下簡(jiǎn)稱防控工作）職責(zé)，促進(jìn)防控工作有序、有效開(kāi)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作責(zé)任制度的通知》（浙政辦發(fā)〔*〕105號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作責(zé)任制度，是指對(duì)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及其工作人員履行農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作職責(zé)進(jìn)行分解落實(shí)，并對(duì)因工作失職、瀆職而發(fā)生農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害的有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行責(zé)任追究的制度。

發(fā)生農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害的，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的級(jí)別，由上一級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部或重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）組織的專家委員會(huì)（組），對(duì)災(zāi)害發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)防控措施進(jìn)行評(píng)估，并提出責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)向指揮部報(bào)告，由指揮部審核后提出處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)政府。對(duì)政府或有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、工作人員，因工作失職、瀆職，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害發(fā)生的，由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

二、防控工作職責(zé)

*市重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部負(fù)責(zé)制訂全市農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防控規(guī)劃，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，部署全市農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作，加強(qiáng)植保植檢隊(duì)伍建設(shè)，保障防控經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資供應(yīng)。農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作列入平安縣（市、區(qū)）建設(shè)以及對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門的年度工作考核內(nèi)容。

各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作負(fù)總責(zé)，政府分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，有關(guān)部門及單位的主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。

（一）縣(市、區(qū))政府和*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)防控工作職責(zé)

1．建立應(yīng)急防控組織指揮體系，組織制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防控規(guī)劃；

2．及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，組織部署本區(qū)域的農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作；

3．建立防控工作責(zé)任制，落實(shí)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的防控責(zé)任，將農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作列入對(duì)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度工作考核內(nèi)容；

4．加強(qiáng)植保植檢隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定建立一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作需要的公共植保植檢隊(duì)伍，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職或兼職植保植檢員，建立病蟲疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)；

5．建立防控工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防防治、檢疫防疫工作所需的經(jīng)費(fèi)；

6．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、藥械市場(chǎng)監(jiān)管，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的防控工作職責(zé)

1．按照上級(jí)政府和指揮部的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、預(yù)防、防治、控制和撲滅工作；

2．建立一支相對(duì)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村級(jí)植保植檢員（測(cè)報(bào)員）隊(duì)伍；

3．按縣（市、區(qū)）政策，落實(shí)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害測(cè)報(bào)、防治、控制、撲滅所需的經(jīng)費(fèi)；

4．落實(shí)應(yīng)急處置所需的人員和無(wú)害化處理場(chǎng)所；

5．建立完善農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作責(zé)任制，落實(shí)具體責(zé)任人。

（三）市級(jí)有關(guān)部門的防控工作職責(zé)

1．市農(nóng)業(yè)局。提出農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作的政策措施和工作方案；制訂農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害處置技術(shù)方案并組織實(shí)施，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)植物重大病、蟲、草、鼠害的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，分析發(fā)生發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)重大病蟲害中長(zhǎng)期、短期預(yù)報(bào)和警報(bào)；負(fù)責(zé)做好重大植物疫情診斷、監(jiān)測(cè)與報(bào)告，依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域重大植物疫情實(shí)施封鎖和解除封鎖的建議；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和災(zāi)情損失的評(píng)估；負(fù)責(zé)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，提出救災(zāi)農(nóng)藥、藥械的應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃；落實(shí)本地區(qū)防控工作具體責(zé)任人。

2．市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和重要項(xiàng)目安排；負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)督管理，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

3．市經(jīng)貿(mào)委。組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資供應(yīng)。

4．市供銷總社。負(fù)責(zé)應(yīng)急防控農(nóng)藥、藥械的儲(chǔ)備、供應(yīng)及調(diào)劑工作。

5．市工商局。共同做好農(nóng)藥、藥械市場(chǎng)監(jiān)督管理，依法查處有關(guān)違法行為。

6．市質(zhì)監(jiān)局。共同做好農(nóng)藥、藥械市場(chǎng)監(jiān)督管理，依法查處有關(guān)違法行為。

7．市財(cái)政局。將農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、無(wú)害化治理、社會(huì)化服務(wù)等財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

8．市民政局。負(fù)責(zé)對(duì)因農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害造成生活困難的群眾進(jìn)行救助。

9．*檢驗(yàn)檢疫局。負(fù)責(zé)出入境植物及植物產(chǎn)品的檢疫工作，防止重大疫情傳播；及時(shí)收集國(guó)外重大植物疫情信息。

10．市交通局。保障應(yīng)急防控物資運(yùn)輸，協(xié)助臨時(shí)植物檢疫檢查等工作。

11．市郵政局、鐵路部門。協(xié)助應(yīng)施檢疫植物及其產(chǎn)品運(yùn)遞的檢疫檢查，防止重大疫情傳播。

12．市衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)疫區(qū)內(nèi)衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

13．市科技局。負(fù)責(zé)提供科技支撐，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究。

14．市氣象局。負(fù)責(zé)向農(nóng)業(yè)部門及植保機(jī)構(gòu)提供關(guān)鍵期、短期和中長(zhǎng)期氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)信息以及災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)服務(wù)，與植保機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展主要農(nóng)業(yè)植物病蟲氣象預(yù)測(cè)。

15．市委宣傳部（市新聞辦）。把握宣傳報(bào)道口徑，正面引導(dǎo)輿論，做好農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控知識(shí)宣傳；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置情況的新聞報(bào)道，組織新聞會(huì)，協(xié)調(diào)中外新聞媒體采訪；協(xié)助有關(guān)部門組織網(wǎng)上輿情收集、研判，組織開(kāi)展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

16．市公安局。負(fù)責(zé)與疫情相關(guān)的社會(huì)治安、交通管理和安全保衛(wèi)工作，協(xié)助做好重大植物疫區(qū)封鎖、臨時(shí)檢查站的設(shè)置和檢查工作。

17．市監(jiān)察局。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作中履行職責(zé)的情況，對(duì)工作失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

18．市級(jí)其他有關(guān)部門：按照有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

三、責(zé)任追究

各級(jí)各有關(guān)部門責(zé)任人有下列情形之一，并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害發(fā)生或在國(guó)內(nèi)外造成嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)依法追究其責(zé)任。

（一）縣（市、區(qū)）政府和*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)

1．不按要求建立責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門責(zé)任，致使防控職責(zé)不清、監(jiān)管防疫措施不到位的；

2．不組織制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防治規(guī)劃，不及時(shí)部署、督查防控工作，使本地區(qū)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作目標(biāo)不明確、任務(wù)不落實(shí)的；

3．植保植檢機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全，或?qū)I(yè)技術(shù)力量不足，或監(jiān)測(cè)防控設(shè)施薄弱、保障措施不到位，致使防控措施不落實(shí)的；

4．不履行農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置職責(zé)，或不按規(guī)定啟動(dòng)預(yù)案，或?qū)σ唿c(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)域不及時(shí)采取預(yù)防、控制、撲滅措施，或不配合上級(jí)政府及有關(guān)部門調(diào)查疫情，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

1．未建立防控工作責(zé)任制，致使職責(zé)不清、防控措施不到位的；

2．不按規(guī)定組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)植物重大病蟲害和植物疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查、預(yù)防、控制和撲滅工作的；

3．未按省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害預(yù)防控制工作的通知》（浙政辦發(fā)〔*〕62號(hào)）要求建立相對(duì)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村植保植檢隊(duì)伍，監(jiān)測(cè)防治、防疫檢疫人員不落實(shí)，經(jīng)費(fèi)不到位，致使防控工作不落實(shí)的；

4．不建立鄉(xiāng)村疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告體系，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告重大植物疫情的，或不落實(shí)應(yīng)急處置所需的人員和無(wú)害化處理場(chǎng)所，延誤疫情處置的。

（三）農(nóng)業(yè)部門

1．不提出或不及時(shí)向當(dāng)?shù)卣岢鲛r(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作建議和方案，使本地區(qū)防控工作措施不落實(shí)的；

2．不按規(guī)定開(kāi)展農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、普查和督查，導(dǎo)致沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫（災(zāi)）情或預(yù)報(bào)錯(cuò)誤的；

3．不及時(shí)制訂有效的防控技術(shù)方案的；

4．不及時(shí)掌握防控工作責(zé)任制落實(shí)情況，或者不報(bào)告存在的問(wèn)題，造成責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的；

5．在重大植物疫情報(bào)告期間，不采取臨時(shí)檢疫防疫控制措施，或不及時(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)域，導(dǎo)致植物疫情擴(kuò)散的。

（四）其他有關(guān)部門

災(zāi)害防控范文第2篇

（一）我國(guó)林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生的形勢(shì)特點(diǎn)

外來(lái)林業(yè)有害生物入侵加劇。我國(guó)是世界上遭受外來(lái)林業(yè)有害生物危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。截止到2008年，入侵我國(guó)并造成嚴(yán)重危害的主要外來(lái)林業(yè)有害生物達(dá)34種，年均發(fā)生面積達(dá)130萬(wàn)公頃。其中，主要外來(lái)林業(yè)有害生物造成的損失占林業(yè)生物災(zāi)害總損失的30%。外來(lái)林業(yè)有害生物在我國(guó)呈入侵頻次增加、種類增多、危害面積逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。

本土重大有害林業(yè)有害生物發(fā)生依然嚴(yán)重。松毛蟲一直是我國(guó)林業(yè)歷史上第一大害蟲，近年來(lái)出現(xiàn)反彈，年均發(fā)生面積在140萬(wàn)公頃左右，一些地方仍周期性暴發(fā)成災(zāi)。楊樹(shù)柱干害蟲在三北地區(qū)發(fā)生危害依然嚴(yán)重。以鼢鼠、野兔為主的鼠（兔）在三北地區(qū)新植林地危害猖獗，年均發(fā)生100多萬(wàn)公頃，對(duì)未成林造林地林木構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

突發(fā)性害蟲種類增多，次要害蟲上升為主要害蟲。春尺蠖、楊樹(shù)舟蛾等楊樹(shù)食葉害蟲發(fā)生普遍，其中以華北、黃淮、江淮地區(qū)危害最為嚴(yán)重，致使多處綠色通道景觀被毀，江蘇、安徽等省的楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)損失巨大。隨著氣候變化和天然林衛(wèi)生狀況的改變，栗山天牛、云杉八齒小蠹、切梢小蠹等一些次要有害生物在局部地區(qū)已上升為主要危害種類。

經(jīng)濟(jì)林、竹林有害生物危害種類增多，發(fā)生面積加大-。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)林面積不斷增加。隨著經(jīng)濟(jì)林、竹林面積的快速增加，經(jīng)濟(jì)林、竹林生物災(zāi)害的發(fā)生種類也不斷增多。

灌木林和荒漠植被有害生物危害日顯突出。2003年以來(lái)，年均發(fā)生面積達(dá)200萬(wàn)公頃以上。沙棘木蠹蛾、梭梭尺蠖、灰斑古毒蛾、大沙鼠等對(duì)東北、西北廣大灌木林和荒漠植被的危害日益突出，并在局部地區(qū)多點(diǎn)暴發(fā)成災(zāi)，新疆塔里木盆地累計(jì)有20萬(wàn)公頃胡楊林毀于蟲害。

（二）林業(yè)生物災(zāi)害的基本屬性和特征

林業(yè)生物災(zāi)害是指森林、林木及林產(chǎn)品遭受微生物、動(dòng)物、植物侵害而使其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會(huì)功能受到損害的事件，包括由非生物因子引發(fā)的林木生理性災(zāi)害。

1.林業(yè)生物災(zāi)害具有自然屬性。林業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生是由林業(yè)有害生物、森林植物和環(huán)境條件等多種因子共同作用的結(jié)果，具有自身特點(diǎn)和規(guī)律。林業(yè)生物災(zāi)害防治工作必須在不斷認(rèn)識(shí)自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度看待問(wèn)題，用科學(xué)的方法指導(dǎo)實(shí)踐。

2.林業(yè)生物災(zāi)害具有社會(huì)屬性。一方面，林業(yè)生物災(zāi)害具有人為災(zāi)害特征。引起林業(yè)生物災(zāi)害的有害生物是生態(tài)系統(tǒng)固有成分，生態(tài)系統(tǒng)在未受干擾的情況下，可利用其豐富的生物多樣性，通過(guò)自身調(diào)節(jié)功能有效控制有害生物的發(fā)生發(fā)展，避免有害生物種群密度過(guò)度增大而形成災(zāi)害，即使偶有災(zāi)害發(fā)生，生態(tài)系統(tǒng)也能通過(guò)自身調(diào)節(jié)從干擾中自然恢復(fù)，一般不會(huì)因有害生物而使生態(tài)系統(tǒng)破壞至無(wú)法自然恢復(fù)的程度。但隨著人類工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)、人口的持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)貿(mào)往來(lái)的日益頻繁，地球生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，加之不合理的森林經(jīng)營(yíng)方式，生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破碎化、人工化，生物多樣性降低、穩(wěn)定性減弱，控制和制約有害生物的能力下降或喪失，導(dǎo)致有害生物繁殖失控，頻頻暴發(fā)成災(zāi)。林業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生又導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性遭到進(jìn)一步破壞，這成為當(dāng)前我國(guó)林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生面積居高不下，災(zāi)害損失逐年加大的根本原因。另一方面，林業(yè)生物災(zāi)害事關(guān)國(guó)土生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾健康娛樂(lè)和食品安全，事關(guān)廣大林農(nóng)群眾增產(chǎn)增收，事關(guān)林產(chǎn)品對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全，具有顯著的經(jīng)濟(jì)外部性和公共物品特性。

（三）林業(yè)生物災(zāi)害防治面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。也是林業(yè)部門抓住戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面的關(guān)鍵時(shí)期。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作提出了更新、更高的要求，林業(yè)生物災(zāi)害防治工作必須服從并服務(wù)于這一大局。

1.維護(hù)生態(tài)安全需要加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，已成為21世紀(jì)人類面臨的共同主題。林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、治理和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性等重要職能，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予林業(yè)的更加緊迫而艱巨的使命。但是，我們要清醒地看到，我國(guó)是林業(yè)有害生物發(fā)生最嚴(yán)重的國(guó)家之一，林業(yè)生物災(zāi)害嚴(yán)重威脅著上述的“三個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)多樣性”，在一定程度上影響著甚至制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2.建設(shè)生態(tài)文明要求加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展史上迄今最高級(jí)的文明形態(tài)，核心是人與自然和諧的價(jià)值觀在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的落實(shí)及其成果的反映。實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、人與自然和諧是生態(tài)文明的基本內(nèi)涵。一個(gè)健康的森林以她優(yōu)美的形態(tài)、色調(diào)、音韻等陶冶著人類的情操，人們?cè)谄渲畜w驗(yàn)和享受人與自然的和諧之美。在全面建設(shè)小康社會(huì)和生態(tài)文明的偉大實(shí)踐中，人們對(duì)以森林文化為主的生態(tài)文化更加渴求，對(duì)生態(tài)文化產(chǎn)品的需求更加迫切。必須科學(xué)地加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治，維持身邊的綠色，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、人與自然和諧。

3.實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)、應(yīng)對(duì)氣候變化需要加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。2009年9月，總書記在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上向國(guó)際社會(huì)鄭重承諾“爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量增加13億立方米”。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)有害生物災(zāi)害年均發(fā)生面積1000多萬(wàn)公頃，年致死樹(shù)木4000萬(wàn)株。林業(yè)有害生物防治在保護(hù)現(xiàn)有森林資源、鞏固新增造林面積、保證森林蓄積穩(wěn)步增長(zhǎng)上，都具有重要的基礎(chǔ)和保障作用。此外，林業(yè)有害生物還直接導(dǎo)致了森林的碳排放。政府間氣候變化委員會(huì)權(quán)威專家溫奈爾教授的研究結(jié)果顯示，2000年以來(lái)，在加拿大因林業(yè)有害生物造成的森林碳排放是森林火災(zāi)和森林采伐總量的3-5倍。必須進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，減少森林面積負(fù)增長(zhǎng)和碳排放，充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的作用。

4.促進(jìn)農(nóng)民增收、鞏固集體林權(quán)制度改革成果需要加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。集體林權(quán)制度改革是繼土地承包后農(nóng)村生產(chǎn)力的第二次大解放。林改后，組織開(kāi)展林業(yè)有害生物防治將成為廣大林農(nóng)日常生產(chǎn)生活不可避免的一項(xiàng)新生事物。林業(yè)生物災(zāi)害防治面臨著諸多新問(wèn)題。例如：組織主體的多元化，廣大林農(nóng)中普遍存在的預(yù)防意識(shí)淡薄、缺乏病蟲害防治知識(shí)，大型林用藥械無(wú)力個(gè)人承擔(dān)等。如果不能解決好這些問(wèn)題，極有可能引發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害嚴(yán)重發(fā)生，并導(dǎo)致因林業(yè)有害生物災(zāi)害傷農(nóng)事件發(fā)生。這將極大地挫傷廣大農(nóng)民從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，甚至?xí)?dǎo)致林農(nóng)因此至窮，因此破產(chǎn)。

5.應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施，拓展我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間需要加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，一些國(guó)家散布中國(guó)，采取多種措施遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，利用林業(yè)有害生物設(shè)置貿(mào)易壁壘成為他們采用的手段之一。2010年，以美國(guó)為首的北美植保組織制訂并區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)植物檢疫措施《來(lái)自亞洲舞毒蛾疫區(qū)的船舶及船上貨物運(yùn)行管理指南》。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢部門估測(cè)，我國(guó)至少1/5的輸美貨船可能在美國(guó)口岸遭遇拒絕入港、錨地待檢、港口滯留等形式的通關(guān)障礙，將有500億美元的貨物受到影響。2011年韓國(guó)方面又針對(duì)香蕉穿孔線蟲，禁止進(jìn)口我國(guó)南方三省區(qū)寄主植物，對(duì)當(dāng)?shù)孛缒净ɑ墚a(chǎn)品出口造成不利影響。

6.維護(hù)森林食品安全需要加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。隨著人類生活水平的提高和對(duì)自然資源認(rèn)識(shí)的深入，森林食品開(kāi)發(fā)和利用越來(lái)越受到人們的青睞。但是，由于我國(guó)林業(yè)有害生物防治方式、手段、技術(shù)等方面還比較落后，使用化學(xué)農(nóng)藥防治的現(xiàn)象在一些地方還比較普遍，與農(nóng)藥殘留、水體污染等有關(guān)的森林食品安全問(wèn)題不容忽視。按照林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到“十二五”末全國(guó)經(jīng)濟(jì)林栽培面積達(dá)到3300萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)量達(dá)到2億噸。這一新的形勢(shì)，要求我們從關(guān)注民生、改善民生的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治的重大意義，調(diào)整防治思路，轉(zhuǎn)變防治方式，改進(jìn)防治技術(shù)，科學(xué)開(kāi)展林業(yè)有害生物防控工作，從源頭遏制食品安全隱患，有效應(yīng)對(duì)森林食品安全的潛在威脅，保證森林食品的安全。

二、解放思想，實(shí)事求是，加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治

做好新形勢(shì)下林業(yè)生物災(zāi)害防治工作，必須要堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是”的黨的思想路線，從服務(wù)于保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)文明和推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的高度，遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，依靠深化改革，依靠人民群眾，采取綜合措施，促進(jìn)人與自然和諧。

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主

國(guó)內(nèi)外災(zāi)害防治的理論和實(shí)踐表明，某種災(zāi)害一旦發(fā)生，要完全挽回所造成的損失幾乎是不可能的，要減低損失程度也是相當(dāng)困難的。從災(zāi)害防治的成本效益和工作績(jī)效分析，做好預(yù)防是災(zāi)害防治最為經(jīng)濟(jì)和有效的措施。林業(yè)生物災(zāi)害作為一種自然災(zāi)害必須堅(jiān)持預(yù)防為主。要樹(shù)立森林健康理念，要從培育優(yōu)良抗性品種入手，把有害生物防治工作貫穿到林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高森林自身抵御有害生物侵害的能力。要加強(qiáng)對(duì)林分的撫育管理，及時(shí)清理受有害生物感染的林木和火燒跡地的過(guò)火林木。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有純林、低產(chǎn)林的改造，優(yōu)化林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，保護(hù)生物多樣性。要加強(qiáng)測(cè)報(bào)、檢疫、生物防治等預(yù)防性工作，在思想認(rèn)識(shí)、工作思路和具體措施上全力推進(jìn)預(yù)防工作，由以治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治以治本為主轉(zhuǎn)變，變?yōu)暮缶葹?zāi)為災(zāi)前御災(zāi)，切實(shí)把預(yù)防工作擺到首位。

（二）加強(qiáng)科學(xué)治理

林業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生是由林業(yè)有害生物、森林植物、環(huán)境條件、人為干預(yù)等多種因子共同作用的結(jié)果，具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律。林業(yè)生物災(zāi)害防治工作必須在不斷認(rèn)識(shí)自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度看待問(wèn)題，用科學(xué)的方法指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持科學(xué)治理的方針。要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，研究科學(xué)的對(duì)策，采取科學(xué)的措施。要正確處理好預(yù)防與除治、治標(biāo)與治本、內(nèi)部與外部、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，科學(xué)布局防治資源。要轉(zhuǎn)變防治理念，從系統(tǒng)工程的角度認(rèn)識(shí)災(zāi)害，推進(jìn)災(zāi)害管理。要依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)主要林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生機(jī)制、防治技術(shù)、外來(lái)有害生物入侵機(jī)制等基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)研究，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科研成果的成熟度和集成度，抓好科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和技術(shù)監(jiān)督。要大力推進(jìn)無(wú)公害防治和綠色防治，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)控災(zāi)，維護(hù)環(huán)境安全。要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)律，因地制宜地開(kāi)展林業(yè)生物災(zāi)害防治工作。

（三）堅(jiān)持依法監(jiān)管

林業(yè)生物災(zāi)害防治工作具有社會(huì)公益性，其職能的履行要依靠行政手段來(lái)推進(jìn)、法制措施來(lái)保障。堅(jiān)持依法監(jiān)管，必須建立健全防治法規(guī)制度，加快完善行業(yè)法規(guī)體系，確定依法治理災(zāi)害的法治原則。要加大違法處罰的力度和剛性，提高違法成本。要強(qiáng)化執(zhí)法能力，從體制、機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善林業(yè)生物災(zāi)害防治行政執(zhí)法工作。要明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要完善和嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)生物災(zāi)害防治獎(jiǎng)懲、林業(yè)植物檢疫報(bào)檢、監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告等制度，加強(qiáng)行政監(jiān)管力度。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

林業(yè)生物災(zāi)害防治是國(guó)家危機(jī)管理的重要組成部分，必須把重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的防治責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府的肩上，實(shí)行政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，建立科學(xué)的林業(yè)生物災(zāi)害防治質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行林業(yè)生物災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制度，提高林業(yè)生物災(zāi)害防治成效。要建立健全“分類、分級(jí)、突出重點(diǎn)、按需扶持”的公共財(cái)政扶持政策和“誰(shuí)受益、誰(shuí)投入”的防治資金投入機(jī)制，建立以公共財(cái)政投入為主、多元化社會(huì)資金投入為輔的投入機(jī)制。各級(jí)地方人民政府要將林業(yè)生物災(zāi)害防治的公共財(cái)政投入和應(yīng)急儲(chǔ)備資金納入本級(jí)預(yù)算，保障防治工作順利開(kāi)展。將林業(yè)有害生物災(zāi)害納入森林災(zāi)害綜合保險(xiǎn)范疇，充分利用金融支持林業(yè)改革的相關(guān)政策，采取政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的方式，開(kāi)展政策性保險(xiǎn)工作。積極爭(zhēng)取林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款對(duì)林業(yè)有害生物防治的支持。

（五）深化改革，創(chuàng)新防治機(jī)制

災(zāi)害防控范文第3篇

關(guān)鍵詞：林業(yè) 有害生物 災(zāi)害 進(jìn)行防控

中圖分類號(hào)：S763 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）10（c）-0245-01

1 建立組織指揮體系

林區(qū)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部總指揮為林業(yè)局局長(zhǎng)，副總指揮為林業(yè)局主管局長(zhǎng)，成員為林業(yè)局計(jì)劃科、財(cái)務(wù)科、營(yíng)林生產(chǎn)處、資源林政科、安全設(shè)備科、紀(jì)委、辦公室、野生動(dòng)植物保護(hù)辦公室、森防站等部門負(fù)責(zé)人。防控指揮部下設(shè)辦公室，計(jì)劃財(cái)務(wù)科、防控組，辦公室設(shè)在林業(yè)局森防站。

2 指揮體系的職責(zé)

指揮部：研究決定重大生物災(zāi)害處理過(guò)程中的具體問(wèn)題，解決減災(zāi)控災(zāi)過(guò)程中資金及時(shí)到位等重大事項(xiàng)。計(jì)劃財(cái)務(wù)組：根據(jù)指揮部意見(jiàn)和處理需要，協(xié)調(diào)上級(jí)財(cái)政部門及時(shí)籌措和撥付救災(zāi)資金。辦公室：負(fù)責(zé)重大生物災(zāi)害應(yīng)急處理的日常工作，協(xié)調(diào)指揮部各成員單位。防控組：負(fù)責(zé)防控措施的具體落實(shí)。

3 建立預(yù)警機(jī)制

（1）建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)。根據(jù)林區(qū)森林資源分布情況，結(jié)合氣象、地理位置、林業(yè)有害生物發(fā)生情況，在林業(yè)局建立健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。

（2）報(bào)告內(nèi)容。上報(bào)的主要內(nèi)容：重大林業(yè)有害生物的種類、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、級(jí)別、危害程度、發(fā)生區(qū)域，已經(jīng)采取的措施以及相關(guān)圖片、錄像材料等內(nèi)容。

（3）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)職能。林業(yè)局森防站是重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的具體實(shí)施單位，每年必須定期進(jìn)行線路踏查和標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查，綜合分析林業(yè)有害生物發(fā)生及發(fā)展趨勢(shì)，提出防治方案，及時(shí)上報(bào)重大林業(yè)有害生物發(fā)生及防治進(jìn)展。在對(duì)上報(bào)資料進(jìn)行認(rèn)真研究分析的同時(shí)，林管局森防站應(yīng)派技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)地核查，在核查確屬重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，及時(shí)通過(guò)電話、傳真、電子郵件、報(bào)告等形式向國(guó)家林業(yè)局匯報(bào)。并向鄰近林管局及其他相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。

（4）鑒定。對(duì)不能鑒定的重大林業(yè)有害生物種類，由林業(yè)局報(bào)送林管局組織鑒定，仍無(wú)法鑒定的，立即報(bào)送國(guó)家林業(yè)局鑒定中心進(jìn)行鑒定。

4 建立預(yù)防機(jī)制

（1）加強(qiáng)林業(yè)有害生物基礎(chǔ)預(yù)防系統(tǒng)建設(shè)，包括監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系等建設(shè)，做好有關(guān)資金、技術(shù)和物資的儲(chǔ)備，提高防控重大林業(yè)有害生物能力和水平。

（2）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)在林業(yè)有害生物防控工作的中心地位，以國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，林管局級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)和林業(yè)局級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為補(bǔ)充的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)重大林業(yè)有害生物的能力。

（3）組織重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置救災(zāi)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置技能。

（4）不斷加強(qiáng)國(guó)際間和部門間的交流與合作，及時(shí)掌握有害物種的信息，聽(tīng)取專家意見(jiàn)，提出防治措施。

（5）定期開(kāi)展林業(yè)有害生物普查工作，加強(qiáng)檢疫管理，一旦疫情發(fā)生，通過(guò)木材檢查站，嚴(yán)密封鎖，防止疫情擴(kuò)散傳播。

（6）加強(qiáng)群眾監(jiān)測(cè)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

（7）組織重大生物災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練，提高災(zāi)害應(yīng)急意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急能力。

5 應(yīng)急響應(yīng)

（1）林業(yè)局的響應(yīng)。

林業(yè)局林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)部署災(zāi)害發(fā)生地的林業(yè)生物災(zāi)害防治工作，統(tǒng)一指揮林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置行動(dòng)。并將災(zāi)害情況和應(yīng)急處置響應(yīng)情況逐級(jí)上報(bào)至林管局。超出林業(yè)局處置能力的，由林業(yè)局報(bào)請(qǐng)林管局在技術(shù)、物資等方面提供支持。林管局視情況給予必要的支援。按照上級(jí)有關(guān)文件要求和操作規(guī)程積極組織實(shí)施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)發(fā)生區(qū)及其周邊區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、分析和檢驗(yàn)，實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)。對(duì)重大外來(lái)林業(yè)有害生物，要建立檢疫檢查站，嚴(yán)格隔離現(xiàn)場(chǎng)，封鎖疫區(qū)，嚴(yán)禁寄主植物運(yùn)出，防止疫情擴(kuò)散蔓延。及時(shí)向林管局上報(bào)災(zāi)情除治情況，并做好輿論宣傳工作，爭(zhēng)取公眾的支持跟理解。

（2）信息共享和處理。

（3）報(bào)告制度。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告重大林業(yè)有害生物的發(fā)生情況及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)林業(yè)主管部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任部門、單位及個(gè)人。

林業(yè)局森防站及林場(chǎng)測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)是重大林業(yè)有害生物災(zāi)害責(zé)任報(bào)告單位，林業(yè)有害生物防治專業(yè)技術(shù)人員是重大林業(yè)有害生物災(zāi)害責(zé)任報(bào)告人。

有關(guān)單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)有害生物或疑似情況時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)單位和部門匯報(bào)。所在地林業(yè)局森防站核實(shí)后應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告林業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)并按事權(quán)劃分逐級(jí)上報(bào)給上級(jí)主管部門。

（4）通迅。

在重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置的整個(gè)過(guò)程中，必須保持電話及網(wǎng)絡(luò)的通暢。

（5）結(jié)束應(yīng)急。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，通過(guò)采取全面有效的控制、撲滅措施，在重大林業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)及周邊沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新的災(zāi)情，經(jīng)專家組對(duì)災(zāi)情和防治效果的評(píng)估論證，及時(shí)向國(guó)家林業(yè)局指揮部提交評(píng)估報(bào)告，提出繼續(xù)實(shí)施，終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非重大生物災(zāi)害事件實(shí)施防治的意見(jiàn)。根據(jù)專家組的意見(jiàn)，由國(guó)家林業(yè)局對(duì)外公布下一階段的工作部署或應(yīng)急結(jié)束。

6 保障措施

（1）經(jīng)費(fèi)保障。

根據(jù)《重大災(zāi)害財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的要求，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，建立緊急預(yù)案撥款和用款的“綠色通道”，處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的防治經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。處置突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，在年度預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)安排。

（2）通訊保障。

林業(yè)局應(yīng)建立和完善重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無(wú)線和衛(wèi)星通訊器材，確保工作人員保持通暢的聯(lián)絡(luò)。

（3）物資儲(chǔ)備。

林業(yè)局應(yīng)當(dāng)緊密配合物資儲(chǔ)備建設(shè)工作的實(shí)施。因重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置需要的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局同意后，實(shí)施救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)。

災(zāi)害防控范文第4篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)；有害生物；防控

1.我國(guó)目前林業(yè)有害生物的危害現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)有害生物災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，對(duì)林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等構(gòu)成嚴(yán)重威脅。目前，林業(yè)有害生物發(fā)生危害形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，根據(jù)第7次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示，我國(guó)林業(yè)有害生物年均發(fā)生面積1000多萬(wàn)hm2，年致死樹(shù)木4000多萬(wàn)株，年均成災(zāi)面積占林業(yè)總面積災(zāi)害的50.69%，占據(jù)半壁江山，是全國(guó)森林火災(zāi)面積的數(shù)10倍，年均造成損失高達(dá)1100多億元，并呈現(xiàn)出傳播擴(kuò)散迅速，控制難度加大，外來(lái)林業(yè)有害生物入侵加速且危害加重的態(tài)勢(shì)，林業(yè)有害生物正演變成中國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的“大敵”。

2.林業(yè)有害生物防控存在問(wèn)題

2.1認(rèn)識(shí)不足，工作措施不到位

由于對(duì)林業(yè)有害生物危害的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重性和防治的重要性認(rèn)識(shí)不足，未引起全社會(huì)，特別是有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，使林業(yè)有害生物防控工作缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量，認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和思想支撐，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，政策和措施沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行或執(zhí)行不到位，導(dǎo)致林業(yè)有害防控工作不能順利的開(kāi)展。

2.2隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)不高

由于森防工作是一項(xiàng)集行政管理、法制管理、技術(shù)管理為一體的綜合管理工作，工作人員素質(zhì)水平是體現(xiàn)工作水平的重要標(biāo)志。在目前的縣級(jí)森防機(jī)構(gòu)都普遍存在森防工作人員隊(duì)伍單薄，流動(dòng)性大，崗位想變就變，在編不在崗的人員不在少數(shù)，隨便叫人頂崗的問(wèn)題普遍存在，導(dǎo)致工作缺乏連續(xù)性和主動(dòng)性，工作脆弱軟散。

2.3造林營(yíng)林措施不力，有害生物危害加劇

由于造林時(shí)科學(xué)規(guī)劃、適地適樹(shù)、選育良種壯苗不夠，加之許多設(shè)計(jì)缺乏防治措施，外來(lái)樹(shù)種、大面積人工純林增加，林分結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)管理粗放，造成樹(shù)勢(shì)衰弱，生物多樣性差，降低了林木抗病蟲危害的能力，使林業(yè)有害生物危害加劇，防控難度加大。

2.4科技力量不足，防治手段落后

由于一些基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，陳舊老化，加之嚴(yán)重缺乏技術(shù)力量和資金，先進(jìn)適用技術(shù)的引用、研究和推廣跟不上，防治基本上都是運(yùn)用噴灑化學(xué)農(nóng)藥或采伐災(zāi)害木等一些比較傳統(tǒng)的方法，導(dǎo)致病蟲抗藥性增強(qiáng)，污染環(huán)境、殺傷天敵形成惡性循環(huán)，損失森林資源。

2.5監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作基礎(chǔ)薄弱，工作缺乏規(guī)劃

監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施和手段落后，監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)不健全，監(jiān)測(cè)人員的整體素質(zhì)低，相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)不及時(shí)、準(zhǔn)確，欠缺失實(shí)，延誤防治最佳時(shí)機(jī)。

2.6檢疫不到位，監(jiān)管漏洞大

在工作中觀念陳舊，工作簡(jiǎn)單化，加之技術(shù)力量跟不上，缺乏相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備，檢疫工作不嚴(yán)格按有關(guān)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，只開(kāi)證，不檢疫的現(xiàn)象非常普遍。

2.7森防經(jīng)費(fèi)短缺，森防體系建設(shè)落后

由于森防經(jīng)費(fèi)短缺，普遍存在森防體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，許多工作不能正常開(kāi)展。更多的時(shí)候，只能是疲于應(yīng)付差事，從而大大弱化了林業(yè)有害生物防控的力度。

3.林業(yè)有害生物的防控措施

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)重視是成功開(kāi)展各項(xiàng)工作的一條普遍經(jīng)驗(yàn)，在目前我國(guó)林業(yè)有害生物防控的嚴(yán)峻形式下，領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控對(duì)加速建設(shè)和實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展，保護(hù)我國(guó)及地區(qū)的生態(tài)安全提高國(guó)際聲譽(yù)的重要性。人民級(jí)政府和林業(yè)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步建立行政領(lǐng)導(dǎo)和部門雙層責(zé)任制，把森防目標(biāo)管理責(zé)任制作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)和責(zé)任，全面落實(shí)防控責(zé)任。

3.2廣泛宣傳，群防群治

林業(yè)有害生物防控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界和公眾共同參與。林業(yè)主管部門要利用會(huì)議、電視、宣傳資料等各種形式廣泛宣傳林業(yè)有害生物防控的有關(guān)法律法規(guī)，宣傳“預(yù)防為主、科學(xué)防治、依法治理、促進(jìn)健康”的方針和“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度。進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，明確林業(yè)有害生物防控工作是各級(jí)政府的重要責(zé)任，促進(jìn)全民積極的支持并參與林業(yè)有害生物防控工作，有效杜絕外來(lái)林業(yè)有害生物的入侵。

3.3加強(qiáng)營(yíng)林措施，培育健康森林

一是要選用抗病蟲害強(qiáng)、無(wú)病蟲害的壯苗造林。二是要按“適地適樹(shù)”的原則，采用不同的混交類型和混交方式，大面積的營(yíng)造混交林，避免樹(shù)種單一化。三是要加強(qiáng)中幼林的撫育管理，促進(jìn)植物生長(zhǎng)，并及時(shí)清除林分中的病蟲木，改善衛(wèi)生條件。四是嚴(yán)禁亂砍濫伐，促進(jìn)多層次的植被生長(zhǎng)。通過(guò)上述措施，可以使植物生長(zhǎng)健壯，抗病蟲能力增強(qiáng)，保護(hù)了各種天敵和有益的微生物，培育了生物的多樣性，從而增強(qiáng)了森林生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)控能力，從根本上遏制了林業(yè)有害生物發(fā)生的上升趨勢(shì)。

3.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力

林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)要按專業(yè)要求，不斷調(diào)整和充實(shí)專業(yè)人員，不宜動(dòng)輒輪崗，盡可能長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定隊(duì)伍，保證工作連續(xù)性，并積極爭(zhēng)取編辦，要按當(dāng)前森防工作的實(shí)際需要，適當(dāng)增加編制數(shù)。同時(shí)要采取派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法培訓(xùn)森防專業(yè)人員，使他們更新知識(shí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，不斷提高其政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高履職能力，更好地為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。

3.5強(qiáng)化監(jiān)測(cè)措施，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

一是要按要求的區(qū)域、數(shù)量合理規(guī)劃布控監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)樣地，做到監(jiān)測(cè)面全覆蓋。二是充分發(fā)揮村級(jí)護(hù)林員一線監(jiān)測(cè)作用，在加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，劃定責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任書，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任，將日常監(jiān)測(cè)任務(wù)真正落實(shí)到護(hù)林員的身上，做到林業(yè)有害生物早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。三是為減少漏查，提高測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率，要通過(guò)各種形式向干部群眾宣傳森防工作的重要性，并建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣泛性地開(kāi)展群眾測(cè)報(bào)。四是定期認(rèn)真開(kāi)展普查工作和利用引誘劑、誘捕器等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。五是逐步利用微機(jī)技術(shù)，如地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)等現(xiàn)代科技手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提高工作效益和測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率。

3.6嚴(yán)格檢疫監(jiān)管，抓好源頭管理

一是要做好監(jiān)管調(diào)查和檢疫登記工作。森防部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉木單位和個(gè)人進(jìn)行全面調(diào)查登記，建立健全相應(yīng)的檔案資料。二是要抓好產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫。檢疫人員要深入生產(chǎn)第一線開(kāi)展產(chǎn)地檢疫調(diào)查，防止漏檢，將有害生物控制在源頭。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)運(yùn)檢疫的管理，嚴(yán)格簽發(fā)和查驗(yàn)《植物檢疫證書》，并重視開(kāi)展復(fù)檢工作。三是要加強(qiáng)檢疫執(zhí)法。在工作中要不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢疫執(zhí)法工作，特別是對(duì)車站、主要交通干線、木材市場(chǎng)、木材加工企業(yè)、煤礦企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所要聯(lián)合森林公安、林政資源管理、材檢查站、種苗站等部門共同執(zhí)法，促進(jìn)部門間的合作，加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)事件，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。保證執(zhí)法效果，促進(jìn)檢疫監(jiān)管工作開(kāi)展。四是在干線公路路口增設(shè)檢疫檢查站，加強(qiáng)對(duì)過(guò)往運(yùn)輸森林植物及其產(chǎn)品車輛檢查，嚴(yán)防帶疫傳播。

3.7加大資金投入，加強(qiáng)森防體系建設(shè)

在目前我國(guó)林業(yè)有害生物發(fā)生危害形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻形式下，為切實(shí)加強(qiáng)森防體系建設(shè)，提升林業(yè)有害生物防控能力，針對(duì)資金短缺問(wèn)題，不僅國(guó)家要加大投入力度，地方各級(jí)人民政府也要將防治、監(jiān)測(cè)等建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，多渠道籌集資金，加大資金投入力度。

災(zāi)害防控范文第5篇

上周六晚上9點(diǎn)多，也就是2014年3月1日，在云南昆明發(fā)生了一件很可怕的事情。而我大概是在周日中午了解到這一切的。

下午的時(shí)候，小女兒小安照例睡她的大頭覺(jué)，大女兒小艾照例看她的故事書，一切顯得很平常，而我不時(shí)拿出手機(jī)偷偷上網(wǎng)刷微博，想盡可能多地了解一下當(dāng)時(shí)的具體情況。事實(shí)上，當(dāng)我看到網(wǎng)上鋪天蓋地的新聞時(shí)，著實(shí)被這起暴力事件震驚了。

除此之外，關(guān)于這起可怕的事件，我一個(gè)字都沒(méi)有在家里提起。

之所以只字未提，是因?yàn)槲也幌氚褵o(wú)邊蔓延的恐懼，帶到我可愛(ài)的孩子身邊。我寧愿她們此刻擔(dān)心床底下會(huì)不會(huì)有通往怪物公司的神秘暗門。

在小朋友的世界里，沒(méi)有我們大人這么清晰的時(shí)空概念，他們很可能不知道“昆明”和“幼兒園”，到底哪一個(gè)離自己的房間更遠(yuǎn)。

記得去年春節(jié)的時(shí)候，我和好友通電話，無(wú)意中提到“想去四川看看傳說(shuō)中的九寨溝”。一旁的小艾卻急急地打斷我，“千萬(wàn)不要，媽媽，四川有地震，會(huì)死人的！”

害我花了整晚時(shí)間，才跟她大概解釋清楚“地震的概率”是個(gè)什么意思。

可是即使這樣，她還是不想我到那個(gè)發(fā)生過(guò)可怕事情的地方去。

這也就是為什么在所有“勇士殺龍”的童話故事開(kāi)頭，我們一定會(huì)看到那句爛熟的“在很久很久以前”，而且還必須是在“一個(gè)十分遙遠(yuǎn)的地方”。因?yàn)橹挥羞@樣，我們的孩子才可以放心地去投入一個(gè)“與現(xiàn)在的自己完全無(wú)關(guān)” 的冒險(xiǎn)故事中。

但是，當(dāng)今天這樣一個(gè)可怕的社會(huì)事件發(fā)生之時(shí)，如果我們這些成年人反復(fù)在家里講述事件的細(xì)節(jié)，反復(fù)描述“現(xiàn)場(chǎng)有多么血腥，當(dāng)場(chǎng)死了多少人，而且還有多少警察”，雖然這些都是事實(shí)，但你這樣表述給孩子聽(tīng)，就極有可能讓身邊的孩子陷入到無(wú)邊的想象之中。

當(dāng)孩子聽(tīng)到這樣的消息，會(huì)非常、非常擔(dān)心自己和家人的安全，其程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比我們這些成年人的擔(dān)心多很多。而且，他們更加難以用言語(yǔ)活動(dòng)來(lái)代謝自己內(nèi)心的恐懼，更別說(shuō)運(yùn)用轉(zhuǎn)移注意力的方法幫助自己恢復(fù)平靜和安全。

聯(lián)想起我自己小時(shí)候，大概就是小學(xué)一年級(jí)的樣子，好像遙遠(yuǎn)的地方也發(fā)生過(guò)類似的可怕事情。那時(shí)候我們的班主任，可能是為了培養(yǎng)同學(xué)們堅(jiān)定的愛(ài)國(guó)主義情操，還特意在課堂上繪聲繪色地講述殘忍的敵人如何迫害我們的士兵，嚇得我和幾個(gè)小朋友當(dāng)場(chǎng)“哇”的一聲從椅子上掉下來(lái)，事后一連幾個(gè)晚上不敢獨(dú)自睡覺(jué)。所以，親愛(ài)的爸爸媽媽們，如果你發(fā)覺(jué)自己正在孩子面前這樣做，請(qǐng)馬上停止吧！然后記得用溫柔而堅(jiān)定的語(yǔ)言明確地告訴孩子：“放心吧，壞人已經(jīng)被抓起來(lái)了，他們不能再傷害別人了。”

那么，如果孩子在外面知道了呢？比如從幼兒園的小朋友，或者鄰居家大嗓門的老爺爺那里？

同樣的道理，能當(dāng)場(chǎng)回避的就帶著孩子走開(kāi)，事后也要告訴孩子壞人已經(jīng)被抓住了。最重要的關(guān)鍵，就是不要讓孩子覺(jué)得自己的爸爸媽媽驚慌失措。

也許有人會(huì)說(shuō)，像我這樣的媽媽未免有些太過(guò)敏感，孩子早晚都是要接觸社會(huì)的，美麗與丑陋本來(lái)就是這世界的共同組成部分。遇到這樣的社會(huì)事件，你如果總是帶著孩子回避，又果真能夠躲得開(kāi)嗎？為何不借此時(shí)機(jī)，讓孩子認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)？只要父母不恐懼，孩子自然能面對(duì)這一切，也是一種學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。