前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇畜牧業市場營銷范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
2008年舞陽縣生豬出欄達到105萬頭,比2007年增長23%;肉類總產量達到7.6萬噸,同比增長10%;禽蛋產量達到1.8萬噸,同比增長12%:奶類產量達到13.5萬噸,同比增長12%;畜牧業總產值占農業總產值的比重達到50%,比2007年提高3.2%。
一、加強安全監管,全面推行無公害生產
建立完善的畜產品質量標準體系,提升畜產品質量安全水平,全面推行無公害生產。以標準化生產示范基地建設為突破口,完善管理制度,規范生產行為,實現畜牧業產地環境潔凈化、生產過程標準化、質量監管制度化、生產經營產業化。同時加大對非法生產、銷售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等違禁物品的查處力度,嚴厲打擊違法行為,實行從產地環境、投入品管理、飼養過程、市場營銷的全程監管,提高畜產品的質量安全水平和競爭力。
二、抓好畜禽疫病防控,提高防控能力
完善重大動物疫病防控責任體系,實行“政府、主管部門、相關部門、技術、執法和法人”六位一體的動物防疫責任制:健全動物防疫體系,進一步健全縣、鄉、村三級動物疫病防控體系。全縣設5個中心站,14個鄉鎮獸醫院,全縣397個行政村,劃分44個防疫組,有132名防疫員。加強村級動物防疫員管理,建立一支精干高效的防疫隊伍,充分發揮動物防疫體系的作用;完善畜牧疫情應急體系,落實資金、技術、物資“三項儲備”,提高快速反應能力;落實綜合防控措施,狠抓免疫、消毒、監測、檢疫等防控措施的落實,全面推進動物標識及疫病可追溯體系建設,加強畜禽養殖、加工、貯藏、運輸、營銷等環節的監督管理,提高綜合防控水平,為畜牧業快速發展提供強有力的保障。
三、加強飼料、獸藥管理
為使《獸藥治理條例》及《飼料和飼料添加劑治理條例》落到實處,舞陽縣畜牧局對縣轄境內的飼料、獸藥生產、經營商進行拉網式檢查,逐戶宣傳有關條例及文件精神,對飼料生產、經營戶所生產經營的飼料進行定期和不定期的抽檢,并簽訂書面承諾書,對未經審定公布的飼料和飼料添加劑的行為進行嚴厲打擊。
四、發展規模養殖,加快生產方式轉變
以大力發展規模養殖為重點,促進散養戶向規模養殖場(區)集中,逐步提高規模養殖比重,實現養殖方式的轉變。要把發展規模養殖與新農村建設、農村沼氣工程建設、產業化龍頭企業發展、農村合作經濟組織等工作有機結合起來,立足當地資源優勢,發展規模養殖。2008年該縣新建成1個萬頭以上規模養殖場,每個鄉鎮要新建成2個標準化養殖場(區)。鼓勵支持佳源乳業等企業投資興建高起點、高標準的集約化、集團化大型養殖企業,帶動農戶發展規模養殖,建立穩定的原料基地。鼓勵建設生態養殖場(區),通過發展沼氣、生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式,實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。同時,要加大養殖業污染治理力度,減少對環境的污染,實現畜牧業發展與生態環境保護的協調統一,實現畜牧業的可持續發展。
五、扶持龍頭企業,充分發揮帶動作用
加大對畜產品加工業的支持力度,農業結構調整資金、農業綜合開發資金等應向畜產品加工業傾斜,積極引導政策性銀行和商業銀行支持畜產品加工企業進行技術改造和項目建設。該縣把畜產品加工企業作為發展現代畜牧業的突破口,積極發展畜產品精深加工,以加工促發展,以加工帶基地,拉長產業鏈條,實現畜產品加工增值增效。著力抓好奶業加工,支持佳源乳業等企業快速發展。加大招商引資力度,吸引國內外知名企業落戶舞陽,重點引進和新建乳制品、禽肉、牛羊肉等精深加工企業,以龍頭企業帶動養殖業的發展。
六、落實扶持政策,調動群眾積極性
舞陽縣畜牧局認真落實上級關于扶持畜牧業發展的一系列政策措施,搶抓機遇,積極爭取上級政策性資金,抓好項目資金的落實,切實加快畜牧業發展。2008年,舞陽縣政府繼續加大對奶牛養殖業的扶持力度,對通過雙匯產業化工程驗收的新建奶牛養殖場(區),在市里獎補的基礎上再獎補5萬元。同時,縣政府積極協調金融部門投放扶持奶牛養殖貸款,并給予貼息一年,設立專項資金100萬元作為奶牛養殖發展基金,扶持奶牛養殖業。
一、指導思想和發展目標
1、指導思想
以科學發展觀為指導,以增加農民收入為核心,把畜牧業作為發展現代農業的重要工作內容。堅持以市場為導向,優化生豬產業,大力發展牛羊,積極發展家禽和特色養殖。轉變生產方式,加快以良種繁育體系建設和規模養殖為主要內容的基地建設步伐,推進畜牧產業化經營,做到畜產品數量和質量并重。提高畜牧業綜合生產能力和優質畜產品市場占有率,提高畜牧業在農業總產值和農民純收入中的比重,把畜牧業建成我市農村經濟的主導產業和市域經濟的重要支柱。
2、發展目標
到20*年末,生豬存欄61萬頭,出欄65萬頭,分別比上年增長1.5%和12.2%;牛存欄14.5萬頭,出欄3.5萬頭,分別比上年增長6%和14.5%;羊存欄18萬只,出欄13.2萬只,分別比上年增長4.5%和16.6%;禽存欄160萬羽,出欄195萬羽,分別比上年增長3%和12.6%;凍配牛5500頭、羊3800只,推廣優質母豬7100頭,推廣雜交豬67萬頭,出欄三元雜交豬45萬頭。發展優質畜禽示范小區42個、示范養殖大戶5000戶以上,培植2家龍頭企業。種植優質牧草2.2萬畝,推廣有機配合飼料2萬噸。水產品產量950噸,禽蛋產量3800噸。肉類總產量達6.6*萬噸,畜牧漁業總產值7.04億元,占農業總產值的比重提高到47%。
二、重點工作和政策措施
(一)重點工作
1、著力抓好示范養殖小區、養殖大戶和養殖場建設
各鄉鎮(街道辦事處)新發展2個示范養殖小區(書記抓1個,鄉鎮長抓1個),畜牧局抓4個。
示范養殖小區建設的指導原則:以市場為導向、效益為中心、科技為依托、保護和改善生態為前提,因地制宜、發揮優勢,統籌規劃、合理布局,項目捆綁、各記其功,政府引導、業主經營。
示范養殖小區建設要求:圈舍修建(或改造)科學合理,養殖規模達標,飼養品種優良,飼養方法科學,使用優質安全飼料,環境衛生良好,有消毒池,成立養殖協會并切實發揮作用。做到“六統一”,即:統一圈舍改造、統一優良品種、統一防疫消毒、統一新法飼養、統一使用工業飼料和種植優質牧草、統一銷售,達到規范化程度高,示范帶動作用強,養殖效益較好的要求。設置小區標志牌,載明小區名稱、規模、飼養品種、協會、掛幫領導和技術干部等。
示范小區規模標準:⑴養豬小區15戶以上,每戶常年存欄豬20頭以上,或年出欄育肥豬50頭以上,或養外二元母豬5頭以上。⑵養牛小區連片10戶以上,每戶養牛5頭以上;⑶養羊小區連片10戶以上,每戶養羊20只以上;⑷養禽小區連片10戶以上,每戶年出欄禽200羽以上;⑸養魚小區連片20戶以上,每戶發展稻田生態漁業2畝以上;⑹特種養殖小區15戶以上,每戶年收入1萬元以上。
抓好養殖大戶和養殖場建設。鞏固和發展示范養殖大戶5000戶以上,加大對養殖龍頭企業的扶持力度,在鞏固現有規模養殖場的基礎上,重點培植2個龍頭企業,著力抓好2-3個規模養殖場。加大招商引資力度,積極支持龍頭企業的建設和發展。發展畜牧業中的用木、用水、用電作為農業用木、農業用水、農業用電對待,各級各部門要給予積極支持。
2、抓好基地項目建設
今年內完成優質肉豬基地和赤水河“長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護區”項目建設任務。抓好優質肉羊基地、鄉鎮畜牧獸醫站建設和酒糟過腹還田工程前期對比實驗等相關建設項目,市財政按照上級要求匹配有關經費,畜牧局和有關鄉鎮認真組織實施。立足仁懷資源優勢,做好生態畜牧業項目庫建設,積極向上級爭取資金。
3、抓好獸醫管理體制改革
按照中央、省、遵義市的要求落實好獸醫管理體制改革,堅持“精減、統一、效能”的原則,健全機制、明確職責、理順關系、穩定隊伍,逐步建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制。實行畜牧站定崗定編,把專業技術人員充實到畜牧系統,逐步實現畜牧系統干部的知識化、專業化、年輕化,為廣大養殖戶提供優質、高效的服務。
4、抓好動物防疫工作
一是各鄉鎮人民政府對動物防疫工作負總責,落實重大動物疫病的防疫、控制和撲滅措施,動物防疫經費全額納入市鄉財政預算。二是扎實推行“集團作戰、整村推進”的動物防疫工作模式,落實行政部門保密度、業務部門保質量的“雙保”責任制,春秋兩防與常年月月補針相結合,使禽流感、五號病、豬瘟和雞新城疫免疫率和豬牛羊防疫后的耳標卡注率達100%,對狂犬病、豬鏈球菌病、炭疽病等動物疫病因病設防。三是加強動物疫病監測,抓好種畜禽場免疫工作和開展無規定動物疫病區的申報工作。四是加強對動物及其產品的檢疫監督,嚴厲打擊經營病害動物及其產品等違法行為,確保畜禽產品安全。
5、抓好畜禽品種改良
一是抓好1000頭外二元母豬規模養殖推廣和面上外二元母豬的發展。探索公司+農戶的外二元母豬推廣和營銷公司與外三元豬養殖小區的訂單銷售模式。二是抓好示范小區建設的指導、引種、培訓以及相關優質畜禽基地項目建設工作。三是鞏固提高原有的品改點,抓好新建品改點,對品改點周圍2—3公里范圍內的劣質種畜進行強制淘汰,抓好“輸精員”的培訓工作,切實提高“三率”。四是抓好種畜禽場建設的指導、許可、登記和建檔工作,切實做好良種工程。五是調整種豬場養殖行業結構,穩定生產外二元母豬,鞏固發展外二元母豬規模養殖,大力推行外三元仔豬生產和外三元商品豬規模養殖。
6、抓好無公害畜產品的產地和產品認證申報工作
無公害畜產品的產地和產品認證申報工作,是畜產品進入市場的通行證,只有抓好無公害畜產品產地和產品認證,才能切實打通銷售渠道,提高畜產品的市場競爭力,提高養殖效益。各鄉鎮要把申報工作納入重要工作日程,安排專人負責,解決好必要經費抓好此項工作。實施優質畜禽養殖項目實施的鄉(鎮、街道辦事處),今年要通過無公害畜產品產地認證。
7、抓好漁業及水上安全工作
抓好春季禁漁工作,嚴厲打擊電、炸、毒等違法捕撈行為。發展稻田生態漁業工程,加大名特優水產品的推廣。抓好水上漁業安全管理工作,杜絕漁船安全事故的發生。制定漁業發展規劃,抓好天然水域的承包養殖。
8、抓好飼草飼料工作
積極引進飼料廠商進駐養殖小區,建立飼料廠商與小區養殖戶的直銷網絡,降低飼養成本。抓好示范小區種草、秸稈氨化和青貯工作。加強飼料市場監管。
9、加大法制宣傳和畜牧執法工作力度
加強畜牧法律法規的宣傳,強化畜牧行政執法監督。加大屠宰執法工作力度,打擊私屠濫宰和逃避檢疫等違法行為。加強對獸藥、飼料及其添加劑的市場監管力度,杜絕假冒偽劣產品及違禁藥品進入市場,切實抓好“放心肉”工程。二)、政策措施
1、加強組織領導。
各鄉鎮(街道辦事處)黨委、政府要建立和完善黨政主要領導親自抓,分管領導集中精力抓,畜牧系統全力抓,相關部門協助抓的工作機制。落實任務,明確責任,嚴格獎懲,從人力、物力、財力和項目等重點向畜牧業傾斜。要加強督促檢查,確保各項工作有安排、有檢查、有結果。要切實落實好鄉鎮領導和技術干部包示范養殖小區責任制,各鄉鎮黨委、政府主要負責人要各抓1個示范養殖小區,充分發揮示范帶動作用。
2、嚴格考核獎懲。
一是對示范小區建設高度重視,措施有力,完成建設任務,效果好,示范帶動作用強的行政掛幫領導予以獎勵。對工作不到位,措施不得力,年度畜牧考核分數在80分以下的鄉鎮和單位及有關人員,除市委、政府給予全市通報批評外,取消本年度農業農村工作的評優評先資格。示范小區目標任務低于80%的,對掛幫該示范小區的行政領導予以懲罰。二是對示范小區建設任務完不成的鄉鎮,取消本年度畜牧工作的評優評先資格。完成80%以下的鄉鎮,取消本年度農業農村工作的評優評先資格。三是畜牧干部負責包示范小區發展的技術指導,對工作負責,成績突出,效果較好的進行獎勵,反之給予懲罰。四是進一步完善考核辦法和考核方式。考核分值向示范小區傾斜,注重考核小區發展效果、協會的運行、品種改良、訂單生產與銷售等情況,加大對領導抓重點、亮點和關鍵環節的考核力度。
3、增加經費投入。
繼續實行畜牧養殖貸款貼息優惠政策,貼息貸款的發放重點向示范小區傾斜,全市發放貼息貸款2000萬元,用于示范小區和規模養殖場建設。對全市每個新建示范小區給予1萬元的直接補貼,重點用于小區內大戶的圈舍改造和購買外三元仔豬的補助。市級重點抓4個高標準的示范小區,每個小區投入3萬元,對圈舍規范化改造、統一購買外三元仔豬和推廣工業飼料給予一定補助。良種推廣補助,實行直接補貼。扶貧資金重點投入畜牧業,各鄉鎮畜牧養殖扶貧項目實施方案必須報市畜牧局審查備案,規劃、圈舍改造和引種情況要報市畜牧局,畜牧部門要加強技術指導,嚴格按照有關規定實施和驗收。建立20萬元的市級養殖風險基金,由畜牧局專戶管理,對養殖場、示范小區、規模養殖大戶因災損失嚴重的給予一定的補助。各鄉鎮示范養殖小區的規劃,要與社會主義新農村建設和“四在農家”相結合,按照項目捆綁,各記其功的原則,將有關部門的項目進行捆綁實施。對取得種畜禽生產經營許可證的種畜禽場給予一定補助。
4、強化技術培訓。
一是聘請大專院校和科研機構的畜牧專家作為我市畜牧養殖技術顧問。二是有針對性地開展養殖技術培訓,培訓主要以鄉鎮組織為主,由市畜牧局提供師資力量,重點培訓外二元母豬和外三元商品豬的飼養管理、疫病防治和養殖節本增效等內容。市畜牧局重點負責組織專業性和針對性較強的課題進行集中培訓。三是轉變畜牧生產方式,示范小區內全面推行“六統一”。四是抓好獸醫管理體制改革,把懂技術、年富力強的人員充實到畜牧隊伍,加強畜牧獸醫隊伍建設。五是推行畜牧專業人員包養殖場責任制,專業人員負責對養殖場的規劃建設、經營理念、發展模式、疫病防治、市場營銷等提供優質、高效的服務。
5、完善市場體系建設。
一是加大對龍頭企業的扶持力度,重點培植2家龍頭企業。二是要抓好市場營銷、關鍵技術等方面的調研,有針對性地組織必要的考察,根據市場需求來指導畜牧生產和經營。為畜牧養殖提供全程服務,做到生產發展有指導、生產過程有服務,產品銷售有渠道。三是整合營銷組織,壯大經營實力,增強市場競爭力。要指導營銷組織進行整合兼并,培植1-2家市場競爭力強,經營誠信度高的營銷企業,促進畜產品的有序流通,打通銷售渠道,解決養殖戶畜禽銷售困難的問題,實現企業與農戶雙贏。四是各鄉鎮結合實際,因地制宜,新建和完善好規范的畜禽營銷交易市場,為畜禽流通提供必要的場所。五是在示范小區內推行統一購進仔豬,統一銷售商品豬的訂單產銷合同,提高養殖比較利潤。
6、合理安排畜牧業生產用地
1 發展現狀及模式
1.1 發展現狀
近年來,在遠安縣委、縣政府的堅強領導和省市業務主管部門的正確指導下,遠安縣畜禽養殖戶合作經營意識日漸提高,逐步實現了由“獨斗”、松散的單家經營模式向“抱團”、聯合的集體經營模式轉變。特別是《農民專業合作社法》頒布實施以后,全縣畜牧業專業合作社建設駛上了快車道。截止2011年底,正式注冊的畜牧業專業合作社達18家。其中,生豬類型9家、肉牛類型2家、山羊類型3家、家禽類型3家、特色養殖類型1家。畜牧業專業合作社的畜禽飼養量、出欄率均占全縣總飼養量、出欄率的1/3強。
1.2 發展模式
1.2.1 “帶頭人+合作社+農戶”模式 其特點是由畜禽養殖大戶、販銷大戶等致富帶頭人牽頭發起組建,依托帶頭人的資金、銷售網絡、管理經營等優勢進行聯動。
1.2.2 “協會+合作社+農戶”模式 其特點是發揮協會人員信息、技術等優勢,在提供生產技術、拓展營銷網絡、提供融資擔保等方面作用較為明顯。
1.2.3 “支部(村集體)+合作社+農戶”模式 其特點是充分發揮村黨支部(集體)作用,將分散的養殖戶聯合起來,幫助散養戶向規模化、集約化、信息化、產業化養殖方向發展,走共同富裕的發展道路。
1.2.4 “公司+合作社+基地+農戶”模式 其特點是以公司為龍頭,以合作社為紐帶,以眾多的專業農戶為基礎,通過有效的利益連接機制結成經濟共同體。
2 存在問題
組織化程度低、服務功能較弱、人才經驗缺乏、經濟基礎薄弱是當前遠安縣畜牧業專業合作社建設發展中遇到的瓶頸。
2.1 機構不穩定,運作不規范,抵御市場風險的能力較低
畜牧業專業合作社屬于自發組織起來的民間合作團體,普遍存在組織結構穩定性差問題,往往是有機構無人員,機構形同虛設。章程、制度不健全,即使有章程和制度也都只是寫在紙上,各項工作和人事任免不按章程、制度辦事,抉擇的隨意性較大,致使專業合作社抵御市場風險能力低,從而影響合作社的形象和社員的經濟收入。
2.2 信息不對稱,融資不暢通,合作社健康發展受到制約
大多數畜牧業合作社未建立健全信息交流共享平臺,未設立專業合作社專項發展基金,缺乏相應規模的資本實力,以合作社為借貸主體難以得到金融機構的認可,發展遇到瓶頸。
2.3 管理不協調,政策不給力,外部環境影響合作社發展
農村經營管理、農業(畜牧獸醫)、工商、民政等多部門都參與管理,職責不清,協調不夠,形成了多頭管理的局面。少數部門的個別工作人員對發展畜牧業專業合作社的重要性、必要性及其在農村中的地位作用認識不足。鼓勵專業合作社發展的相關扶持政策未能及時、足額到位,都直接或者間接影響了專業合作社的建設和發展。
3 對策及建議
3.1 建立健全組織機構
“基礎不牢,地動山搖”。政府及其相關業務主管部門要高度重視畜牧業專業合作社建設法律法規的宣傳,加大宣傳工作力度。應嚴格按照“指導不包辦,參與不添亂”原則,積極派員指導畜牧業專業合作社組建,督促其盡快掌握設立登記、成員組成、機構設置、財務管理等相關工作程序。同時,還應根據畜牧產業發展情況,建議專業合作社適時增設工作機構,明確分工和職責,做到“人人有責,個個干事”的和諧氛圍。
3.2 完善各項工作制度
根據《農民專業合作社法》和《畜牧法》、《動物防疫法》、《獸藥管理條例》等法律法規,逐步完善畜牧業專業合作社政治理論學習、業務技能培訓等制度,提升每名社員的個人素養。調動全體社員的積極性,集思廣益,共同修訂完善好畜牧業專業合作社的章程、社員大會制度、財務管理制度等內部管理制度。同時,還應建立健全管理人員工作崗位職責、工作行為規范、工作過錯責任追究、工作目標考評等制度,用制度管人,靠制度辦事。
3.3 加強社員隊伍建設
首先,各畜牧業專業合作社要組織全體社員認真學習《農民專業合作社法》等法律,進一步統一思想,提高認識,明確辦社宗旨和目標。其次,各畜牧業專業合作社要組織社員學習畜牧獸醫等相關法規知識,使每名社員特別是理事會成員做到“學法、知法、懂法、守法、執法”,營造一個良好的建設發展環境。第3,各畜牧業專業合作社應聘請畜牧獸醫等各類專家為合作社成員進行飼養管理、疫病防治、市場營銷等技術和知識培訓,解決疑難問題,提高其生產技能。
3.4 加大政策扶持力度
畜牧業專業合作社是帶領一方畜牧業經濟發展的主力軍,需要全社會的關心和支持。各級政府應整合資源,積極為畜牧業專業合作社發展解決水、電、路、用地等基礎設施建設。農村經營管理部門應按照相關法規要求,實行“典型引導、實地指導”等方式方法,幫助專業合作社扎實抓好基礎建設。畜牧獸醫部門應積極提供信息服務,協助合作社做好畜(禽)舍規劃設計、技術培訓和新品種、新技術、新模式的推廣應用。財政部門應安排一定資金扶持畜牧業合作社發展。稅務部門應按照國家惠農政策,對畜牧業專業合作社實行稅收優惠。金融部門應采取多種形式放寬借(貸)款限額,提供資金支持,促進畜牧業專業合作社做大做優做強,帶領社員發家致富奔小康。
近年來,我市畜牧業已經發展成為農業農村經濟的支柱產業和農民收入的重要來源。畜牧業作為現代農業產業體系的重要組成部分,當前正處在由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的關鍵時期,為進一步做大做強畜牧產業,加快發展現代畜牧業步伐,促進農民增收,提出如下意見。
一、工作目標
到2012年全市肉、蛋、奶產量分別達到50萬噸、18萬噸、18萬噸,實現畜牧業產值96億元,飼料、獸藥、畜牧裝備等畜牧業相關產業產值突破150億元,畜牧業產值占農業總產值的比重達到35%以上。畜牧業生產結構進一步優化,自主創新能力進一步提高,綜合生產能力進一步增強,標準化生產、動物疫病防控、畜產品質量安全等體系進一步完善。
二、加快轉變畜牧業發展方式
(一)調整優化畜牧業結構。加快發展草食畜禽產業,穩定生豬和家禽生產,優化肉禽產業,推進奶業生產,積極發展特種養殖。各地要突出特色,選準重點,加快發展優勢產業基地。大力發展優質飼草種植,加快推進由糧經二元種植結構向糧經飼三元種植結構轉變。突出抓好以玉米秸稈青貯為主的農作物秸稈開發利用,力爭到2012年全市秸稈青貯總量達到160萬立方米以上。
(二)大力發展標準化規模養殖。對新建規模養殖場(區)要進行合理選址,實行統一規劃、統一建設、統一環保治理,對原有場(區)要加快標準化改造。大力發展現代生態畜牧業,積極推廣生態環保養殖模式和集養殖、種植、沼氣、太陽能于一體的“四位一體”等現代循環農業產業化模式,加快無公害、綠色、有機畜產品生產基地建設。2012年全市累計新增規模化標準化養殖場(區)1000個,各種類型的專業大戶15000戶;發展品牌村800個,專業鄉鎮達到30個。自然養豬法生態養殖覆蓋率達到50%;無公害肉、蛋、奶比重達到50%。
(三)培植壯大畜牧龍頭企業。按照“扶優、扶強”的原則,重點扶持10家畜產品加工龍頭企業,促其迅速擴張生產經營規模,盡快成為競爭優勢明顯、輻射帶動能力強的大型企業集團。要加大招商引資力度,重點引進和新建一批標準高、規模大、產品新、外向型的龍頭加工企業,著力提高畜產品精深加工的綜合能力和整體水平。到2012年全市新增市級以上畜牧龍頭企業50家,通過各類質量認證的企業增加60個,“進京入滬”企業達到50家。
(四)提高產業化經營水平。充分發揮龍頭企業的帶動作用,建立龍頭企業與養殖基地緊密聯接、互利雙贏的運營機制。引導建立畜牧專業合作組織,提高養殖戶組織化程度,使之成為獨立的市場主體。通過畜牧專業合作社和行業協會加強行業管理及行業自律,規范生產經營行為,保障農民穩定增收,提升產業化經營水平。至2012年,全市新建或規范各類畜牧合作經濟組織100家。
(五)全面實施科技興牧戰略。堅持以應用為導向的自主創新,結合技術引進,不斷提高畜牧業發展的技術裝備水平。加快畜禽新品種的引進、繁育、推廣,加強渤海黑牛、洼地綿羊、魯北白山羊、德州驢等地方優良畜禽品種資源的保護、開發和利用。加快科技成果的轉化,加大畜牧獸醫先進實用技術的推廣普及。完善基層技術推廣體系,積極培育科技型龍頭企業,扶持有條件的龍頭企業和畜牧專業合作組織建立技術研發和推廣機構,逐步形成多層次多元化的畜牧技術推廣體系。強化畜牧業科技教育和培訓,實施科技入戶工程,提高畜牧從業人員的整體素質。
三、建立健全現代畜牧業發展保障體系
(一)進一步完善畜禽良種繁育體系。建立畜禽良種引進、繁育、推廣和管理服務體系,嚴格執行種畜禽生產經營許可證制度,加強種畜禽管理。深化種畜禽生產企業與科研院所的合作,開展聯合育種。加大良種良法的推廣力度,合理布局和完善家畜改良點,建成以市為中心、以縣為重點、以鄉鎮為基礎的家畜改良網絡。落實國家畜禽良種補貼政策,逐步擴大良種補貼范圍。力爭到2012年全市豬、牛、羊的良種改良率達到90%以上,良種畜禽自給率達到80%以上。
(二)進一步健全畜牧業投入品生產和畜產品安全監管體系。加強市、縣畜產品檢測機構和飼料、獸藥質量安全檢測及安全評價體系建設,提高檢測檢驗水平。做強做優飼料、獸藥工業,重點扶持一批具有發展潛力的大型飼料、獸藥企業,重點支持新型環保飼料添加劑和蛋白質飼料原料以及安全、高效獸藥的研發生產。強化飼料、獸藥管理部門的職能,對飼料、獸藥生產、經營和使用實施全程監管,逐步實行市場準入制度,杜絕使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁有害物質,基本控制獸藥殘留超標現象。建立和完善畜禽標識及疫病可追溯體系,加大對畜產品市場和生產流通環節的監管力度。加強對防疫、檢疫工作的執法監督,產地檢疫和屠宰檢疫率達到100%。
(三)進一步強化動物疫病防控體系。各縣(區)要認真落實《*市人民政府關于獸醫管理體制改革的實施意見》(濱政發〔*〕20號),2010年6月30日前完成縣、鄉兩級獸醫管理體制改革,健全獸醫行政管理、行政執法和技術支持體系。按照“屬地化管理”的原則,認真落實防控工作責任制和責任追究制。對預防重大動物疫病所需的免疫、監測、撲滅等經費,納入各級財政預算,并保證充足的物資儲備。不斷完善突發重大動物疫情應急預案,積極開展應急演練,提高對突發重大動物疫病應急處置能力。落實動物防疫措施,確保重大動物疫病免疫率達到100%。加強和規范執業獸醫管理,規范動物診療行為,推進獸醫工作體制機制創新。
四、進一步完善扶持現代畜牧業發展的政策措施
(一)增加財政對畜牧業投入。各級、各有關部門要認真落實國家和省扶持畜牧業的政策,并根據當地實際,及時制定完善相應的政策措施。各級財政部門要逐步加大對畜牧業投資力度,重點用于落實涉及農民切身利益的生豬、奶牛良種補貼和能繁母豬、優質后備母牛補貼等補貼政策、畜禽良種繁育推廣體系建設、動物防疫體系建設及畜禽場糞污綜合治理等。
(二)加強對畜牧業的金融支持。運用貼息、擔保等方式,引導和鼓勵各類金融機構增加對畜牧業的貸款。鼓勵社會資本參與現代畜牧業建設,建立多元化的融資渠道。鼓勵有條件的企業成立畜牧業擔保公司,為養殖戶提供銀行貸款擔保。金融部門要結合畜牧業發展特點,探索創新信貸擔保抵押模式和擔保手段。農村信用社進一步完善農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款制度,支持廣大農戶發展畜禽規模化健康養殖。進一步完善現有的保險政策,在推進基本保險的基礎上,增加政策性保險的品種和范圍,逐步完善政策性保險的財政補貼政策,增強畜牧業抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。
(三)落實養殖業用地、用電優惠政策。依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國畜牧法》和國土資源部、農業部《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》(國土資發〔*〕220號),搞好畜禽養殖場用地管理。農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織按照鄉(鎮)土地利用總體規劃,興辦規模化畜禽養殖場(區)所需用地按照農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續。其他企業和個人興辦或與農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織聯合興辦規模化畜禽養殖場(區)所需用地,實行分類管理。畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地,按照農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續;管理和生活用房、飼料儲藏用房等設施用地比照農村集體建設用地管理,需依法辦理農用地轉用審批手續。畜禽養殖場用地使用期限屆滿,需要恢復為原用途的,由畜禽養殖場土地使用權人負責恢復。規模養殖小區(場)用水免收水資源費,用電執行農業生產電價。
(四)扶持農民專業合作社發展。引導畜牧合作經濟組織以土地經營權、資本、產品等要素參股龍頭企業,鼓勵畜牧龍頭企業為農民專業合作社貸款提供擔保。鼓勵有條件的農民專業合作社開展信用合作。國家支持發展農業和農村經濟的建設項目,可以委托和安排有條件的有關農民專業合作社實施。各級財政應當分別安排資金,支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。按照有關規定,各級工商部門為申請者免費辦理農民專業合作社登記注冊手續,各級稅務部門落實好對農民專業合作社的稅收優惠政策。
(五)推進畜牧龍頭企業建設。各級財政部門不斷加大投入,扶持畜牧產業化發展,并重點扶持新建畜牧產業化龍頭企業、市級以上畜牧產業化重點龍頭企業。在安排農業綜合開發、農業科研、農業產業化等專項資金時,對發展畜牧業要給予大力支持。
五、加強對畜牧業工作的組織領導
(一)把發展畜牧業擺在重要位置。各級要進一步深化對畜牧業在推進社會主義新農村建設中的重要地位和作用的認識,把加快現代畜牧業發展列入重要議事日程,建立健全組織領導機構,把畜牧業發展任務目標納入各級經濟工作綜合考核體系,實行目標管理,嚴格考核獎懲。市政府每年對縣(區)畜牧業發展目標完成情況進行綜合考評,對做出突出貢獻的集體和個人進行表彰。各級畜牧獸醫主管部門要切實轉變政府職能,深入開展調查研究,充分發揮規劃、指導、管理、監督、協調、服務的職能作用,及時解決畜牧業發展中遇到的各種矛盾和問題。其他有關部門要各司其職,密切配合,通力合作,共同促進現代畜牧業健康持續發展。
[關鍵詞] 生態畜牧業 專業合作社 發展
[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)04-0016-01
近年來,青海省海南州貴德縣常牧鎮拉德生態畜牧業專業合作社始終堅持走“政府指導、市場運作、因地制宜、多元化發展”的路子,因勢利導,開拓創新,積極推進牧民生態畜牧業專業合作組織發展,使之逐步成為提高牧民組織化程度,推進畜牧業規模化、集約化、產業化經營的主要形式和引導牧民走向市場的重要橋梁。
1 基本現狀
拉德村是一個純牧業村,是貴德縣高效畜牧業示范基地、全省生態畜牧業建設示范社。全村總面積37萬畝,可利用草場32萬畝、其中:冬春草場5萬畝、夏秋草場27萬畝,飼草料基地4000畝。共有牧戶242戶1317人,勞動力673人。存欄各類牲畜26956頭只,其中:牛3355頭,羊23601只。全村母畜比例達到55.26%,繁活率、出欄率、商品率分別達到79.83%,41.57%和39.33%。2012年全村農牧業總收入達到 838.07萬元,農牧民人均收入達到3370.98元。
2010年,為適應現代畜牧業經濟發展需要,拉德村組建了生態畜牧業專業合作社,截至目前,專業合作社實現入社242戶,入社率100%,入社牲畜達26956萬頭(只),入社率100%,能繁母畜比例分別為60.18(%牛)和55%(羊);整合草場32萬畝,整合率達100%。2013年,拉的生態畜牧業專業合作社被評為全省示范社予以扶持。2013年,合作社現已育肥出欄綿羊2000只,實現利潤30萬元,直接帶動了合作社其他社員的養殖積極性。
2 取得的成效
近年來,拉德生態畜牧業專業合作社通過聯戶經營,合作社活力不斷增強,主要表現在以下幾方面。
2.1 牧民專業合作組織的發展,提高了牧民組織化程度
牧民專業合作組織作為發展現代畜牧業的重要主體,將一家一戶的小生產經營聯合起來,提高了牧民進入市場的組織化程度。同時,由于實現資源共享、信息互動,降低了生產成本,提高畜產品價格,增強了市場競爭能力,實現了全村的小生產與千變萬化的大市場之間的有效銜接。
2.2 立足資源優勢,加快了畜牧業結構調整
按照“建立藏系羊繁育基地”的結構調整思路,充分利用本村豐富的藏羊資源,加快建立高原藏羊核心群和飼養示范點,做大做強藏羊產業。
2.3 組建了聯戶經營制合作社,實現了組織方式的轉變
按照民辦、民管、民受益的原則,組建了以聯戶合作制為主的生態畜牧業專業合作社,在原來村社組織管理的基礎上成立實體引入市場管理機制。合作社在草場承包經營權和牲畜所有權不變的前提下,以草場和牲畜作價入股的形式入社推進了畜牧業規模化、集約化經營。
2.4 創新了經營機制,實現了生產經營方式的轉變
生態畜牧業專業合作社的成立,確立了聯戶經營的發展模式,打破了以往以家庭為主的小而散的生產方式,牲畜、草場入股后,把生產要素進行有效組合,對草場和牲畜實行規模經營、集中管理,達到了規模效益。草地資源得到了合理配置利用,無畜戶和少畜戶的草地資源發揮了作用,使無畜戶和少畜戶成為大畜戶,小規模變成大規模,初步構建了資源集約化、資產股份化、生產專業化、經營協作化、營銷市場化的生產經營方式,最終達到了生產效益的最大化。
2.5 實行用工按勞取酬,利潤按股分紅的分配模式,實現了分配方式的轉變
過去的單純按勞分配的舊格局開始轉變為勞動、草場、資本、技術、管理等生產要素參與分配的新格局,采取用工按勞取酬、利潤按股分紅為主的分配模式。這種分配模式不僅能夠風險共擔、利益共享,而且還能調動各經營主體的積極性,激發一切有利于畜牧業發展的活力和動力。
2.6 推行以草定畜,實現了發展方式的轉變
積極推行以草定畜、草畜平衡措施,完成了減畜任務,使載畜量趨于合理,積極開展劃區輪牧和舍飼半舍飼養殖,緩解了冬春草場的放牧壓力,有效保護了草場資源,草地生態環境得到了明顯改善。拉德生態畜牧業專業合作社冬春草場產草量比08、09年分別提高35%、7%;夏季草場產草量比08、09年分別提高8%、0.6%;全年理論載畜量比08年增加3293個羊單位,提高24%;比09年增加577個羊單位,提高3.5%,有效恢復草地生態植被,改善了草原生態環境。
2.7 解放了牧區勞動力,加快了勞動力向非牧產業轉移
通過畜牧業的規模化、集約化經營,解放了生產力,使很大一部分牧區勞動力從草地畜牧業上轉移出來,入股牧民可以憑股份按年從合作社領取不低于常規畜牧業純收入的紅利,使牧民收入得到了保證,解除了轉移勞動力的后顧之憂。此外,轉移出來的勞動力也能給合作社放牧或從事其它非牧產業和進城務工,拓寬了牧民增收渠道,形成了多元增收的格局。拉德生態畜牧業專業合作社勞動力中, 59%的勞動力從傳統畜牧業生產中解放出來,轉移后的牧民牧民生產、經營、生活、經濟增長等四種方式發生質的轉變,牧民精神面貌明顯改善。
2.8 促進了牧區二、三產業發展
合作社社員在縣城購買定居住宅樓56套,總面積4480平方米,用于學生上學、縣城勞務輸出等。
3 存在的問題
雖然拉德專業合作組織有了較快發展,取得了一定的成效,但還存在諸多問題。
一是資金積累有限,內部運作不規范。專業合作組織尚處于發展階段,合作組織實力較弱,自身的資金積累能力非常有限。不少牧民專業合作組織的章程內容與執行均不規范,只寫不做,流于形式;組織結構不健全,理事會、監督機制等形同虛設,缺乏民主管理和正常監督。內部管理制度不健全,缺乏完善的財務管理、資金積累和風險保障等制度體系。
二是管理水平不高,成立目的不明確。管理者文化知識、經營管理能力、技術水平等相對較低,難以適應規模化的經營管理。專業的技術人員、經營人員和管理者的緊缺制約著牧民專業合作組織的發展。
4 農牧民專業合作社建設和發展對策建議
今后,重點做好以下幾方面的工作:
4.1 提高認識,加強引導
目前,貴德縣拉德畜牧業專業合作社尚處于起步探索階段,發展步伐緩慢,組織化程度低。因此,要樹立扶持牧民專業合作組織就是扶持牧業、扶持牧民的觀念,把發展牧民合作組織作為牧區改革發展的戰略措施來抓,作為推進畜牧業規模化、集約化、產業化經營最有效的手段來抓,作為促進牧業增效、牧民增收的切入點來抓,加強對牧民專業合作組織的引導,抓好一批章程比較規范、制度比較完善、機構比較健全、利益機制比較緊密的典型,充分發揮示范效應和帶動作用。
4.2 規范運作程序,推進多元化發展
圍繞主導優勢產業和區域性特色產業發展,積極引導鼓勵以多種要素入股,發展適度規模經營,引導多元化發展。完善成員大會、理事會、監事會運行機制,規范財務制度和會計核算,強化檔案管理,推行村務公開,接受成員監督。
4.3 加大培訓力度,提高技術技能水平
鼓勵專業技術人員到合作組織任職、兼職或擔任技術顧問,參與合作組織培育與發展工作。舉辦專題培訓,培養一支懂理論、會干事、有責任心的輔導員隊伍和善經營、會管理、懂技術、能奉獻的合作組織經營管理人才隊伍,使合作組織的主要工作人員了解和掌握合作組織的基本知識,提高服務的能力和水平。
4.4 增加投入,扶持專業合作組織健康發展