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今年暑假,我們組織進行了一次關于江蘇省如東縣岔河中學校園及其周邊環境問題的專題調研活動作為社會實踐的內容。2019年8月2日至5日,我們利用這四天的時間,一起到如東縣岔河中學進行了相關的調查。我們主要運用了問卷和訪談兩種調查方法,隨機對30位同學和四位老師進行了調查。
8月2日,我們六個人約到掘港,討論實踐的方案和步驟。其實今天天氣不好,雨很大,但是我們都克服了這個困難,聚到一起。我們認為環境問題是如今的熱點,再考慮到環境對學生有著相當重要的作用,所以大家一致決定將研究課題定為校園及其周邊環境問題。談到調查方法,一般都是采用問卷法,這樣比較方便快捷,但是考慮到這個方法獲得的信息量很局限,所以我們決定再加上訪談法。現在正是暑期補課的時間,只有初三和高三的同學在校,而且時間很緊,所以我們決定對學生主要進行問卷調查,另外,選擇3-4位老師進行簡短的訪談,以便獲取更多信息。最后根據問卷和訪談獲取的信息進行整理分析,寫出調查報告。實踐步驟到這兒就討論得差不多了,接下來就是分配工作:問卷是大家一起出,先各自回去查資料,各人先設計出一份,然后在網上相互傳閱,把好的問題留下,合成一張問卷,這樣可以集思廣益,為了有足夠多的時間做準備,我們決定8號出發。安排完工作我們就解散了。
8月8日上午8點半,我們來到岔河中學。學生的時間真的很緊,幾乎沒有很長的休息時間,所以我們只能利用課間休息的短短十分鐘去發問卷。十分鐘當然發不完,所以又要等到學生下一個課間接著發。。小隊長和曹婷來到初三老師的辦公室,有幾位沒課的老師在辦公室批作業、研究試卷。她們找了兩位老師開始簡短的訪談。整理老師們的觀點,大體是這樣的:近兩年,學校擴建了,也重新規劃了,因此環境比以往好多了,沒什么大問題,還是比較滿意的。比如學校操場變成塑膠跑道人工草坪了,新建了一幢食堂樓,綠化帶更多了。但是,教學設施還有待改進,比如教室的投影設備現在還不是很普及,希望能在教室里用電腦上課。這樣可以提高教學效率,讓知識更形象地反映到學生眼前,并且能減少粉筆灰,有益師生健康。其次,學校有時還是會看到有垃圾,一方面我們看到學生環保意識還欠缺,另一方面也看到學校的保潔工作還沒有做到位,這方面有待加強。還有就是食堂的問題,雖然有了新的用餐環境,但是并不表示衛生也有了保證,飯菜里出現蟲子的現象也不是沒有,這也導致很多同學不愿意在食堂就餐,有的干脆不吃飯,這樣嚴重影響他們的身體和學習。因此,希望學校在這方面一定要予以重視。至于宿舍問題,以為學校大部分是走讀生,尤其是初中生,所以宿舍問題不是特別大,但是也希望今后能逐步提高住宿水平,比如能安裝空調、熱水器。談到學生和環境的融合,老師們感到很復雜,因為很難絕對地說好還是不好,新的校園環境當然給學生帶來了激情和動力,但是仍然有學生不能做到保護學校環境,校園里不時出現的垃圾就是最好的證明。所以,如何激發更多的學生真心地熱愛、保護校園還是個比較棘手的問題。對于校方對環境的重視程度,老師們還是給予充分肯定的,這一點從學校的擴建就可以看出,不過環境的改善是個循序漸進的過程,不是一朝一夕就能做好的,所以需要各方面的共同努力。
我、陳晨和王群花了一個上午的時間收回了十多份問卷,其余的下午再接著發。她們說同學們雖然課業繁忙,但是依然很配合我們的工作,我們非常感謝。下午三點多,我們各方面工作都結束了,解散回家。
8月9日。今天就比較輕松了,大家不用到處跑了,只要在家做整理的工作。我也開始準備報告了。
8 月15日,準備得差不多了,今天要完成報告啦,桑穎穎整理好了問卷。問卷統計數據顯示:對于學校環境保護,同學們的關心程度在“一般”和“很關心”兩個水平上的人數比例差不多,極少有人對環保持無所謂的態度,這個現象還是好的。在參加環保工作上,大部分同學都是有時參加,只有個別同學不參加,經常參加人數所占比例也很少,究其原因,可能是因為課業繁忙,當然也可能是同學們將環保由概念轉化為行動的意識還不是很明顯,有待加強。
在校內環境上,同學們認為學校綠化還不錯,當然還有進一步提升的空間;也有不太滿意的地方,學生們普遍認為校內垃圾問題很嚴重,另外有河流散發惡臭的現象。經過我們的調查,學校后面有一條斷流的河,上面漂滿了垃圾,亟待處理。對宿舍,同學們還是有很多怨言,根據老師的說法,學生宿舍并沒有安裝空調和熱水器,給學生的生活多少帶來了不便,我們認為同學們口中的“不滿意”很大程度上是來源于這兒。另外,由于現在很多學生口味比較挑剔,吃不慣食堂的飯菜,再加上食堂本身的問題,大部分同學更愿意在學校附近的飯館用餐而拒絕在食堂。根據我們的觀察,學校附近飯館每天生意都算不錯,但是某些飯館的衛生情況值得斟酌。
按照會議安排,下面我就中心城區創衛工作進度、存在問題、工作打算以及需要提請研究解決的幾個問題,向各位領導作個匯報。
一、創衛工作進度
(一)創衛工作開展情況。自*年4月中心城區創衛動員大會召開以來,在市委、市政府正確領導和市創衛領導小組統籌協調下,全市上下按照“政府組織、社會參與、市民為主”的創建方針,堅持“條塊結合、屬地管理、以塊為主、重點突破、全面推進、鞏固提高、長抓不懈”的工作原則,從群眾最關心的熱點、難點問題入手,從創建最關鍵的重點、弱點項目抓起,發動全體市民和社會力量廣泛參與,精心組織開展了六大戰役、九項整治,各項創建工作取得了階段性成效。一是城區環境衛生進一步加強。通過重點整治,共清除垃圾死角650余處,疏通下水道110余條,取締違章飼養家禽家畜場所52個,現場捕殺無證放養犬57條,清理地上口香糖34萬塊;拆除不規范廣告700余處;整治搬遷石材加工廠7家,城區26個單位的鍋爐煙塵污染得到全面治理;城區亂搭亂建、亂貼亂掛、亂涂亂畫等不良現象基本得到根治;二是薄弱環節的衛生管理得到進一步加強。中心城區15家農貿市場均已升級改造,其中新東門市場、珠泉菜市場、箭道市場、貿易廣場農貿市場已改造到位;城區2984家小餐飲及“五小”行業單位已有2003家基本達標,占總數的73.6%,培植樣板單位33戶,取締無證和不達標小餐飲及“五小”單位244家;三是城市基礎設施日臻完善。新建垃圾中轉站8座,垃圾中轉站由原來的7座增至15座;新建公廁8座,改造22座檔次較低的公廁;新添果殼箱880只,背街小巷、居民區設置密閉式垃圾桶275個;改造小街小巷89條,改造路面103745平方米,管道10316米;污水處理廠生化池、廠區辦公樓、進廠道路等土建工程完成工程量的70%;醫療廢物處理廠土建主體工程完成80%;城南排水設施改造進展迅速,城市服務功能、城市品位與檔次有了一個較大的提高。四是病媒生物防治成果顯著。中心城區經過兩次大規模的統一整治和投灑藥物,現城區四害孳生環境基本消除,四害密度大幅下降。五是健康教育進一步普及。創衛工作開展以來,各級各部門各單位廣泛利用電視、報紙、廣播、網絡、宣傳欄、宣傳牌等多種形式,進行了深入的創衛及健康知識宣傳。
(二)主要指標完成情況。通過調度,目前,群眾對全市衛生狀況滿意率82%,學生健康知識知曉率76.7%,健康行為形成率89.6%,市民健康知識知曉率71.7%,健康行為形成率78.7%;路燈亮化率98%,道路機械化清掃或高壓沖水率28.5%,城市生活垃圾無害化處理率100%;建成區綠化覆蓋率42.07%,綠地率39.18%,人均公共綠地面積12.85m2;全年api指數<100的天數99.5%,集中式飲用水源地水質達標率100%,煙塵控制區覆蓋率100%,區域環境噪聲平均值49.67db(a);醫療機構法定傳染病漏報率2.8%,計劃免疫安全注射率100%,兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率85%,臨床用血來自無償獻血100%。
二、存在主要問題
在看到成績的同時,我們也應清醒地看到,與國家衛生城市標準相比,還有一定的差距,存在一些問題,這些問題主要表現在:城中村“破、爛、舊”,54個城中村改造點改造工作尚未真正動起來;中心城區208條背街小巷尚有50條未改造,而且保潔質量底、管理松散;家庭式旱廁較多,尤其是城中村,有的幾乎家家戶戶都有;改制企業樓院衛生管理嚴重滯后,衛生死角較多;農貿市場改造動作太慢,而且投入不足、質量不高、管理不到位;小餐飲擴“五小”行業數量大、分布廣、空間小、布局亂、檔次低、衛生差;“四害”密度超標,尤其是農貿市場、食品、餐飲服務行業蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多,有的單位蟑螂密度遠遠超出國家衛生城市標準;傳染病防治差距較大,城區兒童計劃免疫實施免費接種不到位;糞便無害化處理廠沒有達到無害化處理效果;污水處理廠建設資金籌集難度較大;社會化公廁改造工作還沒全面鋪開;市民素質還有待提高,亂吐亂扔亂倒行為依然存在,亂闖紅燈的行人大有人在;各單位創衛資料收集不完善、整理不規范等等。
上述問題的存在,固然有諸多客觀上的因素,但更多的是主觀上的原因,有的單位認識不到位,引導不到位,管理不到位,處罰不到位,特別是領導不到位,有些事情往往是只管到局部,沒有管到全面,只管到一時,沒有管到長久;有的單位對創衛工作要求不嚴、標準不高、作風不實,處于應付被動狀態,推一下動一下,沒有把創衛工作真正當作自已的事情來抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申報、一舉摘牌”的目標,依據參照全國愛衛會權威專家來我市檢查提出的問題和工作建議,今年,我市中心城區創衛工作不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰之必勝的信心,還需要我們樹立攻堅克難的決心、經得起考驗的耐心,更需要我們一鼓作氣,緊咬目標,全力推進,一干到底。2007年,我市中心城區創衛工作在繼續抓好*年小餐飲及“五小”行業整治、環境污染整治、環境衛生綜合整治、農貿市場整治、交通秩序等整治的基礎上,重點抓好:
(一)加強基礎設施建設,完善各項公共衛生設施
1、加快城市生活垃圾和糞便處理設施建設,進一步提高生活垃圾和糞便無害化處理率。已建成使用的生活垃圾處理場、中運站等設施要規范管理;進一步搞好糞便無害化處理廠改造,使中心城區生活垃圾及糞便無害化處理率均達到80%以上。
2、加快城市生活污水處理廠和醫療垃圾處理廠建設,盡快投入使用,使中心城區生活污水處理率達到60%以上。
3、加快城市公廁建設和改建,取締城區所有家庭式旱廁,免費開放城市公廁及臨街單位廁所,解決市民如廁難問題。
4、加快背街小巷改造,實現市區街巷路面普遍硬化,完善街巷基礎設施建設,改善群眾出行條件。
5、加快城中村“六清六改”,全面落實垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地綠化,使道路平整硬化,無坑洼、積水及泥土,基本消除亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象,做到村中有路燈、有公廁、有封閉垃圾池、有創衛宣傳欄。
6、加快城市綠化建設,開展春季綠化,加強對拆違、待建工地、閑置空地等地的綠化,改造“城中村”、背街小巷、街頭巷尾的綠化,消除街巷、社區公共場地地面。
(二)加強行業衛生管理,提升城市健康總體水平
1、繼續抓好小餐飲及“五小”行業衛生達標專項整治,深入開展食品專項整治,對熟肉制品、米粉米面制品、非發酵豆制品、糕點加工銷售、建筑工地食堂、學校單位食堂、貿易廣場進行專項整治;確保店店過關、店店達標,不留死角,不留盲區。
2、繼續抓好傳染病防治工作。加強二級以上綜合性醫院感染性疾病科建設,完善其他醫院傳染病預檢分診點;加快醫療廢物處理廠運轉步伐,加強醫療污水排放的監管,保持污水排放合格;加強計劃免疫工作,袁州區以鄉為單位兒童計劃免疫接種率務必達到90%;中心城區單苗
、五苗全程接種率達到95%;加強臨床用血量管理,保證用血質量,無償獻血率達到100%;加強重大傳染病防控,嚴防甲、乙類傳染病暴發疫情。
3、繼續加強病媒生物防治工作,控制鼠傳疾病和蟲媒傳染病的發生。進一步建立健全除“四害”消殺站,落實經費,提高專業技能。積極引入病媒生物防治工作的市場化運作機制,選用低毒高效藥品,減少對環境的污染和對人體健康的危害。堅持常年、持久、反復地開展除“四害”活動,使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,有三項達到國家標準,另一項不超過國家標準的三倍。
(三)搞好市容環境綜合治理,力爭專家暗訪一次過關
1、加大主次干道、小街小巷、單位樓院、居民區環境衛生管理力度,建立健全衛生管理組織和各項制度,理順各部門、各單位、各級的工作職責,全面落實“門前三包”責任制,建立長效管理機制;繼續加大城鄉結合部環境衛生整治力度,加大對城區周邊的鄉鎮及重要道路、鐵路沿線的環境衛生整治。
2、強化農貿市場管理,按照建管并重的原則,加快農貿市場提升改造步伐,規范農貿市場衛生管理,完善污物(水)處置和消毒設施,實行隔離屠宰,禁止違禁野生動物及其產品銷售,使市場設施齊備、環境優美、衛生整潔、管理規范,符合國家衛生城市標準。
3、加強建筑工地管理,落實文明施工制度。建立健全建筑工地衛生管理組織和制度,施工場地、拆遷施工工地和待建工地應設置隔離戶欄或實墻圍檔;工地內主要道路硬化,建筑材料堆放整齊有序;施工場地駛出車輛要進行沖洗,各類運輸車輛實行密閉化運輸,杜絕揚塵灑漏;生活區的宿舍、食堂、廁所和洗浴間等設置及管理符合衛生要求,排水暢通,無衛生死角和積水。
4、開展臨街立面整治,扮靚城市臉面。對臨街立面破損、陳舊、臟污現象進行修繕、粉飾、清潔,對臨街老、舊、破雨陽蓬、廣告招牌、公共設施進行整治,使臨街建筑立面整潔靚麗、整齊協調。
5、嚴格中心城規劃管理,堅決遏制違法建設行為,確保中心城區總體規劃和規劃管理“十不準”要求落到實處。
6、清理乞討人員,對有自理能力的乞討人員動員其回鄉,對敲詐勒索、強討惡要和組織未成年人進行乞討的違法人員依法予以打擊。
7、在全市深入開展愛國衛生月活動,全面開展環境衛生集中整治;在通過省愛衛會檢查的基礎上,打好以“城市日常衛生管理、病媒生物防制”為主要內容的創衛“百日會戰”,確保暗訪一次過關。
8、積極開展創建衛生鄉鎮活動,形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動的創衛格局,改變鄉鎮衛生面貌,全面提高鄉鎮的環境質量和衛生水平。
(四)深入持久開展健康教育,增強廣大群眾健康意識
在機關、企業和事業單位持久開展職業衛生、疾病預防和衛生保健等教育活動,使職工相關衛生知識知曉率達到80%以上。在中小學校開設健康教育課,各類學校要開展多種形式的健康教育活動,使學生健康知識和健康行為形成率達到80%以上,14歲以下兒童蛔蟲感染率低于3%。醫院要有針對性地向病人及其親屬開展健康教育,住院病人相關知識知曉率達到80%以上。街道和社區要圍繞群眾的健康需求開展活動,引導廣大市民群眾提高自我保健意識和能力,自覺摒棄不良衛生習慣,建立健康的生活方式,居民健康行為形成率不低于70%。新聞媒體要堅持正確的輿論引導,繼續開設專版、專欄、專題,大張旗鼓地宣傳衛生防病和健康知識,全面提高城市文化品位。積極開展控煙活動,禁止任何形式的煙草廣告。
(五)完善創衛相關資料建設,順利迎接國家創衛技術評估
1、加強創衛工作的資料建設。各級政府、各職能部門要按照創衛標準要求和《創建國家衛生城市資料建檔工作指引》內容,分門別類建立健全創衛資料檔案,對反映創衛工作的過程、實際效果、經驗體會以及日常管理工作概況的文字和音像等資料要建檔立卷,為全面深入地開展創衛工作提供完整、詳實、科學的依據。
2、高水平地制作創衛材料。嚴格按照創衛要求,高質量地完善創衛規劃、計劃、總結、技術資料、統計報表等資料,組織工作人員編印《創建國家衛生城市工作資料匯編》(分匯報、決策、管理三本)、制作《創建國家衛生城市匯報片》和《創建國家衛生城市多媒體匯報片》,切實做到圖文并茂,有吸引力、感染力,更有說服力和影響力。
四、需要提請研究解決的幾個問題
(一)關于向全國愛衛會申報的時間問題。今年2月2日,新頒布的《國家衛生城市考核命名和監督管理辦法》比原來的考核辦法標準更高、要求更嚴、檢查時間更長。城市生活污水集中處理率由原來的≥50%,增加到≥60%;考核評審程序由原來的調研、考核鑒定、社會公示改為暗訪、技術評估、考核鑒定和社會公示,推薦材料審核過關之后,3個月內國家愛國衛會組織專家組進行暗訪,每次檢查之后要求整改的時間都在2個月以上,可見從申報到一次性順利通過考核鑒定最少需要9個月以上。而且全國愛衛會辦公室要求省愛衛會把好申報關,因此只有待省愛衛會檢查通過之后,省愛衛會才向國家申報。
(二)關于創衛工作機構調整問題。鑒于人動,為進一步加強領導,提高創衛工作的科學性,建議對現有創衛工作機構進行調整,加強落實層面的力量,將外設工作組調整為“愛國衛生、健康教育、市容環境衛生及綜合執法、環境保護、食品與公共場所衛生、傳染病防治、集貿市場管理、社區及城鄉結合部、城中村改造、基礎設施建設、治安及交通秩序”十個工作組,由各工作組組織實施、技術指導、專項督查、對口承接上級的檢查,具體見《關于調整創衛組織機構的通知》。
(三)關于中心城區家庭式旱廁問題。經過普查,目前,中心城區尚有家庭式旱廁357座,尤其是城中村,有的幾乎家家戶戶都有,化成街道就高達220個。這些旱廁都是歷史遺留下來的,有的還有房產證。要通過國家暗訪,必須取締城區所有家庭式旱廁,增加居民區公廁建設和改建,盡可能免費開放城市公廁及臨街單位廁所,解決市民如廁難問題。
一、調查反映的基本情況
1、宣傳工作比較到位,群眾的知曉率、支持率均達到100%。通過政府、部門、鄉鎮(街道)、村(居委會)和新聞媒體等全方位、多層次的宣傳發動,絕大多數的調查對象認識到了“清潔鄉村”活動的重要意義,并表示會全力支持。調查顯示:100%的調查對象都知道我市已開展“清潔鄉村”活動,其中通過新聞媒體渠道知道的有71%,通過宣傳資料渠道知道的有74.75%,別人告知的有16.75%,通過參加清潔活動知道的有50%,通過其他渠道知道的有4.25%。對“清潔鄉村”活動的市民支持率達到100%。
2、市民對“清潔鄉村”活動的組織工作較滿意,參與率達到74%。調查顯示:調查對象對所在鄉鎮(街道)開展“清潔鄉村”活動的工作效果表示“滿意”的有60.75%,“基本滿意”有37.75%,“不滿意”只有1%,另有0.5%表示不了解。有74%的調查對象參加了各種形式的“清潔鄉村”義務勞動,其中有31.5%的調查對象表示平常經常參加。
3、市民對“清潔鄉村”活動階段性成果基本滿意,評價較高。調查顯示:有71%的調查對象認為“清潔鄉村”活動是一項重大的民心工程;有38%的調查對象認為是政府職能轉變、執政能力提高的具體體現;有63%的調查對象認為是構建和諧社會的需要;有80.5%的調查對象認為“清潔鄉村”活動優化了農村居住環境,提升了農村生活質量;只有4.5%的調查對象認為“清潔鄉村”活動流于形式,實際效果不明顯。另有22.5%的調查對象認為“清潔鄉村”活動做法是好的,但多數農民的衛生意識、衛生行為等素質還跟不上,很難鞏固。
分項目看:市民滿意率最高的是對生活垃圾收集處置工作的滿意度。調查顯示:有56.25%的調查對象表示“滿意”,42.75%的調查對象表示“基本滿意”,只有1%的調查對象表示“不滿意”。滿意率居中的是對河道保潔工作的滿意度。調查顯示:有31.25%的調查對象表示“滿意”,61.75%的調查對象表示“基本滿意”,還有7%的調查對象表示“不滿意”。滿意率較低的是對河道野生漁業資源保護工作的滿意度。調查顯示:有25.25%的調查對象表示“滿意”,52.25%的調查對象表示“基本滿意”,調查對象表示“不滿意”達到20%,另有2.5%的調查對象表示“不了解”。
二、市民認為當前存在的主要問題和困難
通過去年以來的“清潔鄉村”活動,農村居住環境明顯改善,衛生水平得到很大提高,但還存在著一些值得關注和不容忽視的問題:
1、環衛設施維護保養不到位。調查顯示:有37.5%的調查對象認為現有的垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等衛生設施破損嚴重。
2、垃圾清運不及時。調查顯示:有27.5%的調查對象認為垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等未按要求做到日產日清,造成垃圾堆積,污水橫流,臭氣沖天,四害孳生。
3、保潔員素質有待提高。調查顯示:有17.75%的調查對象認為清運人員年老體弱,影響工作質量。另有0.75%的調查對象認為保潔員的責任意識不夠強。
4、河道保潔工作不夠理想。調查顯示:有58.5%的調查對象表示仍有部分建筑垃圾和生活垃圾傾倒在河道內。在問卷中,也確有5.75%的調查對象在處置自家的生活垃圾時將之隨意倒入河道或溪坑。
5、河道野生漁業資源保護工作不容樂觀。調查顯示:有32.5%的調查對象認為河道野生漁業資源保護工作的監管力度不夠大,電、毒、炸魚現象時有發生,這也是導致調查對象對河道野生漁業資源保護工作的不滿意率高達20%的主要原因。
調查中我們發現,在“清潔鄉村”活動推進的過程中還存在著一些困難需要著重加以克服,主要表現在:有24.5%的調查對象認為是鄉鎮(街道)和村級主要領導對“清潔鄉村”工作不夠重視;有71.75%的調查對象認為是資金不足;有60.25%的調查對象認為是老百姓衛生意識淡薄,衛生陋習盛行;有32.25%的調查對象認為是衛生設施(如垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等)數量不足,布局不合理。
三、市民的意見和建議
調查中,廣大市民積極建言獻策,為開展好“清潔鄉村”活動提供了很多好的意見和建議,歸納起來主要有以下幾個方面。
1、進一步深化宣傳,提高全民參與率。新聞媒體要開辟專欄,開展“清潔鄉村”正反兩方面宣傳,重點對破壞環境衛生的單位和個人進行曝光通報,加大輿論監督力度。同時,各鄉鎮(街道)、村要積極組織開展健康知識教育,增強農村居民衛生意識和健康觀念,尤其是外來務工人員集中的村要著重加強環境衛生知識的宣傳教育,增強他們的主人翁思想和保護環境衛生的意識,為“清潔鄉村”活動添磚加瓦。
2、進一步鞏固治理,健全長效管理機制。
一是關于環衛設施的問題。針對垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等設施維護保養不到位導致破損嚴重的情況,有關鄉鎮(街道)和村要根據實際安排人員加強管理,對人為的破壞要進行嚴肅的處理。同時,對衛生設施數量嚴重不足的地區,有關部門、鄉鎮(街道)和村要克服資金不足的困難,適當添置以滿足當地居民的生活需要。
二是關于垃圾清運的問題。針對垃圾清運不及時的情況,市民建議黨團員要發揮帶頭作用,動員村民群眾開展環境衛生大掃除活動,清除各類垃圾和堆積物,鏟除“四害”孳生地。同時,清除簡易茅廁、露天糞缸,清理衛生死角,斷墻殘壁等,通過參加義務勞動達到改善農村居民的衛生習慣的目的。
三是關于保潔員隊伍的問題。針對保潔清運人員年老體弱、責任心不強以致影響工作質量的情況,市民建議要加強清掃保潔管理,提高動態保潔質量;清潔垃圾箱、垃圾房,做到無污垢堆積,無臭氣;對年齡實在偏大的保潔員要予以更換,選聘素質高、勤勞者加入到保潔員隊伍,為實現“清潔鄉村”活動的長效管理提供有力的人力保證。
四是關于河道保潔的問題。針對仍有部分建筑垃圾和生活垃圾傾倒在河道內的情況,市民建議要從源頭清理我市境內主要河道的垃圾、漂浮物、河道兩側的雜物渣土和雜草;在河道兩側經常傾倒垃圾的地方設置垃圾箱,引導有關單位、企業及各類人員定點傾倒垃圾;要求各畜禽養殖戶對糞便進行發酵后作農作物肥料,而不是直接排入河道;要求各村要選擇一個合適的地點集中處置建筑垃圾。
五是關于河道野生漁業資源保護的問題。針對河道野生漁業資源保護工作的監管力度不夠大,電、毒、炸魚現象時有發生的情況,市民建議要加大對電、毒、炸魚行為的懲處力度,一經發現,嚴懲不貸,以鐵的手腕引導市民自覺遵守環境衛生有關規定,愛護自己的家園。同時,有步驟地實施漁業增殖計劃,還農民一個游魚嬉戲、清水長流的景象。
3、進一步深化拓展,實現“清潔臨安”目標。
關鍵詞:街邊小吃 安全衛生 大學生 認知
隨著經濟發展,人類生活節湊也隨之加快,花在吃正餐的時間少了,開始青睞小吃。如今,大學生已成為了一股不可忽視的消費群體,因此在各個高校附近聚集了許多街邊小吃攤。街邊小吃以種類繁多、口味多樣、食用方便、價格便宜等優點吸引著學生們。但卻往往忽視了它的缺點,如街邊小吃存在諸多安全隱患、而且營養不全面,衛生狀況不保證,很容易造成食用過量、食物中毒、食源性疾病的概率上升等。
2009年2月28日頒布通過《中華人民共和國食品安全法》,表明我國政府越來越重視食品安全問題[1]。食品安全衛生監督管理體系中還有較多的突出問題需要去調整、去關注[2]。對于大學生這一重要群體,食品衛生安全意識一定要加強,因此,為進一步探討大學生飲食中存在的安全隱患,進而優化膳食結構,改善飲食習慣,注重飲食衛生和安全,我們針對石河子大學在校大學生進行了食品安全現狀問題的調查和分析。
1 調查方法及對象
1.1 調查方法 此次調查針對街邊小吃容易出現的一系列不安全因素,擬定《校園內學生對街邊小吃安全衛生意識的調查問卷》,在石河子大學校區內隨機選取了500名同學作為本次調查的對象,并以問卷調查的方式進行了此項調查。
1.2 調查對象 石河子大學在校大學生。
2 調查結果與分析
2.1 大學生對街邊食品的喜愛程度 在調查中,當問及是否喜歡購買街邊小吃時,有86%的學生選擇喜歡,另外14%的學生選擇不喜歡。由此可以看出街邊小吃在大學生中是十分受歡迎的。而這些喜愛購買街邊小吃的學生中,又各自喜歡不同的街邊小吃,調查結果如圖1所示:
圖1 大學生對常見街邊小吃的喜愛程度
由圖1可知:麻辣燙,烤肉、烤串,臭豆腐,烤紅薯,油系油餅,煎餅果子都是常見的街邊小吃,深受廣大大學生的歡迎。而其中的烤肉、烤串受到76%的大學生喜愛,可見燒烤食品很受大學生歡迎。
并且根據調查得出,喜歡購買街邊小吃的學生每周購買街邊小吃的次數,有78%的大學生在3次以下,20%的大學生每周購買3-5次,2%的大學生一周購買次數超過5次。可見大學生雖然喜歡購買街邊小吃,但并不會頻繁購買,而是適量而為,他們對于飲食的合理性還是很在意的。
2.2 大學生對于街邊小吃衛生條件的認知程度
街邊小吃因為設置在各個道路旁邊,常常面臨著環境衛生差的難題,所以街邊小吃的衛生指標成為社會所關注的重要方面,然而街邊小吃因為其自身的特點,無法改變所處的環境,衛生條件無法得到改善,而這些大學生是否清楚,調查結果如圖2所示:
由圖2可知,66%的大學生認為街邊小吃不衛生,27%的大學生則不能確定,只有7%的大學生認為街邊小吃衛生。因此大多數大學生基本能認識到街邊小吃衛生條件差這個情況,而街邊小吃不衛生的環境又是其存在安全隱患的重要原因之一,也是街邊小吃需要解決的問題之一。當然除了街邊小吃所在的環境衛生之外,還有小吃原料的衛生和在加工過程中的衛生也十分重要,這就關系到整體衛生標準的評估。因此需要得到相關管理部門和有關食品衛生的法律法規的監督和管理。
2.3 大學生對于常見街邊小吃所存在的有害物質的認知 這里所指的常見的街邊小吃就是上文提到的麻辣燙,烤肉、烤串,臭豆腐,烤紅薯,油系油餅,煎餅果子這六種街邊小吃,這些小吃在制作過程中可能存在一些有害物質,這些物質如表1所示:
表1 大學生對于常見街邊小吃所存在的有害物質的認知程度
從表1可看出,大學生對于這些常見的街邊小吃可能含有的有害物質是有一定認識的,他們大多通過廣播、網絡、媒體報道等獲得一些相關信息。這些物質添加在食品中不是用來降低成本,就是用來美化小吃的,但那些商家卻無暇顧及這些物質都是有毒有害的物質,添加在食品中會直接危害消費者的健康,而且其中有些物質的毒性很強,直接食用有可能造成生命危險。因此,大學生在購買街邊小吃時為了自身安全一定要謹慎購買。除此之外,校園應設立監督小組和有關部門共同管理,并定期抽檢,讓學生放心購買。
2.4 大學生對于街邊小吃所含丙烯酰胺與苯并芘的認知程度 街邊小吃種類繁多,而其中最常見也最受歡迎的街邊小吃一定是油炸食品和燒烤食品。但這兩樣食品在加工制作過程中都會產生有害化學成分,對人體造成危害。
2005年4月13日我國衛生部發出公告,建議消費者盡可能避免連續長時間或高溫烹飪淀粉類食品,改變以油炸和高脂肪食品為主的飲食習慣,因為其中產生的丙烯酰胺可能導致健康危害。同年9月初,我國衛生部正式公布《食品中丙烯酰胺的危險性評估》報告,再次提醒消費者,高溫加工的淀粉類食品,如油炸薯片和油炸薯條等食物中丙烯酰胺含量較高,應減少食用,因為丙烯酰胺是已知的人類可能致癌物,其對人體健康存在著潛在危害[3]。
露天燒烤中,肉類脂肪受熱后,變成油滴在炙熱的炭上,造成不完全燃燒,這些煙霧對人體危害極大。在烤制過程中,會產生一種叫做苯并芘的致癌物質,人們如果經常食用被苯并芘污染的食品,致癌物質會在體內蓄積,有誘發胃癌、腸癌的危險[4]。調查結果如圖3所示:
圖3 大學生對于街邊小吃所含丙烯酰胺和苯并芘的認知程度
由圖3可知:對于丙烯酰胺和苯并芘這兩種有害化學成分,大學生或多或少有一定的了解,而且對燒烤制品中產生的苯并芘的了解高于油炸食品中的丙烯酰胺。因此,應在校園內多開展一些關于食品中的有害物質的宣傳講座,使大學生們從根本上了解這些物質,增強自我防范意識。
2.5 大學生對于食源性病毒的了解 食源性疾病(Food borne disease,FBD)是指食用受污染的食品引起的感染或中毒,包括感染食源性病毒引起的疾病等[5]。這使得任何食品都能成為潛在的傳播媒介,并且大多數病毒污染的食品不能夠被提前發現。因而,人類容易低估食源性病毒感染的機會和危害,缺乏足夠的預防措施,這一點應引起食品加工、餐飲和疾控中心等企業和衛生管理部門的高度重視。
那么當今大學生對于食源性病毒的危害了解多少呢,調查結果如圖4所示。
圖4 大學生對食源性病毒的了解程度
由圖4可以看出,63%的大學生對食源性病毒不了解,有29%的大學生選擇了對食源性病毒了解一點,只有8%的大學生根本就不了解食源性病毒,這表明大學生對于食品安全的源頭危害了解的太少了,需要有關部門多開展知識講座,校園廣播也應多多播報相關信息。
2.6 總結 從本次調查的結果可以看出大學生對街邊小吃的安全衛生是有一定認知的但還有待于進一步提高,對于食品中的有害物質也有一定的了解,但食品安全衛生意識還需加強。在每次調查結束后有些同學會提出一些問題和意見,結果顯示,雖然了解一些街邊小吃存在著許多隱患,也見過或聽說過一些由于食用街邊小吃而引發食物中毒的案例,但他們并沒有因此而杜絕食用街邊小吃,因為這些小吃的美味和方便讓他們難以抗拒,還有很多人認為安全衛生問題還是可以想辦法解決和改善的,不能因為這些問題而否認街邊小吃存在的意義。因此我們應該用辯證的態度看待街邊小吃,這還需要有關部門認真負責、嚴格管理,隨時檢查街邊小吃的衛生狀況,把好質量關,讓大學生們買的放心、吃的安全。
3 建議與期望
本次調查報告針對校園外街邊小吃問題提出以下建議。
3.1 針對大學生提高自我保護意識的建議 ①提倡科學飲食,平衡膳食。②多吃新鮮水果、蔬菜,尤其是維生素C或纖維素含量高的食品,因為維生素C和纖維素具有一定的排毒作用,能阻止人體吸收毒素。③多參加體育鍛煉,整體提高身體素質,增強抗病力。④校園內多開展食品營養與衛生、健康安全知識講座,增強一定的認知辨別能力。
3.2 針對學校和相關管理部門的建議 ①學校應定期組織學生參加食品安全知識教育的宣傳普及。相關管理部門應經常檢查校園內外食品經營主體的衛生許可證和營業執照是否齊全;是否在有效期;有無出借、轉讓營業執照等違法違規行為,從嚴取締無照經營行為。②督促引導經營者遵守校園周邊環境管理規定,提高經營主體第一責任人的自律意識。
參考文獻:
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[3]劉文秀.油炸食品中丙烯酰胺的生成與控制[J].糧油食品,2005(5).
[4]唐向峰.燒烤小吃化學性危害的研究[J].湖北農機化,2009(3):62-63.
[5]Daniel M M.Benjam in L M Contagious Acute Gastro intestinal Infections[J].N Engl JM ed,2004,351(23):2417~ 2427.
基金項目:石河子大學“263”青年骨干教師資助項目(SF08009)。
一、__區局基本情況
__區始建于1965年,1970年設區建制,從而形成政企合一體制。區政府轄五個鎮(林場)區(局)機關設在小揚氣鎮內,總面積459048公頃,人口49611人,其中鎮內23397人,形成面廣、人疏、線長的自然情況。
__區人民政府高度關注食品安全問題,始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈,積極推行食品放心工程的實施和綜合評價,加大對各類食品安全專項整治力度,為保證全區人民飲食安全做出了積極貢獻。
二、我區食品企業基本情況
目前我區食品生產加工企業有38戶,其中,豆制品加工19戶,面食類加工8戶,熟食加工8戶,冷飲加工3戶,已獲食品生產許可證企業14家,占總數的36%。這些企業,生產廠房布局合理,環境衛生較好,加工設備較落后,產值五十萬元以上的只有1家,5人以下家庭式作坊居多。各類食品經營企業有280家,年銷售額五十萬元的有6家。
餐飲業(包括食堂)有37家,其中飯店32家。食堂5家,全區共37戶學校食堂和餐飲企業進行了量化分級信譽度等級評定,共分為a、b、c、d四個等級,經過地區評定小組認真檢查評分,我區評為b級的餐飲單位共有3家,其余34家均為c級單位。
以上反映出我區的食品加工業整體處于低水平狀態,生產加工能力差,種類偏少,是外地生產加工食品的銷售區;食品流通業處于一般水平,有待進一步發展壯大;餐飲業具備一定的基礎,呈逐步擴展的趨勢。
三、近年來我區保障食品安全的主要措施和做法
近年特別是20__年以來,我區借助“食品放心工程”這一有效載體,根據不同時期出現的食品安全問題,集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治,加大對食品生產加工環節的整治,嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;認真實施食品質量安全市場準入制度,加大對無證照生產小作坊的取締力度,對有制假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管和整治,對提高全區食品質量的總體好轉起到了明顯效果。
四、我區部分食品行業存在的問題和安全隱患
1、我區肉制品仍存在一些不容忽視的隱患,突出表現在:牛、羊肉定點屠宰尚未實行,沒有檢驗、檢疫設備,肉類品種的檢驗、檢疫工作等于沒有開展,導致我區鮮肉的安全質量沒有保證;少數城鄉結合部定點屠宰操作尚不規范,這些都需要進一步的整頓規范。
2、豆制品行業。我區豆制品生產企業有19余家,都為家庭作坊式,加工設備簡陋,工藝簡單,環境衛生不符規定。而且都未辦理生產許可證,雖進行多次清理整頓,但仍難以改變。
3、街頭飲食攤點的衛生狀況甚憂。隨著我區社會經濟的發展,許多有特色的街頭小吃攤點增多,尤其是夏季夜市開始,絕大多數小吃攤點也隨之開張,他們對碗筷等用具消毒不夠,加之管理涉及多個部門,容易形成監督的盲點和病從口入的隱患。
4、無證無照生產經營食品現象依然存在。我區經濟欠發達,為了生存,一些人無視法律法規無證無照生產經營食品。由于牽涉到社會穩定,使查處取締的力度大打折扣。
五、目前我區食品安全監管的現狀
1、食品安全綜合監管情況
我區于20__年6月成立了由區政府主要負責同志任主任的區食品安全協調委員會,負責對全區食品安全總體分析、部署安排工作。區食品安全協調委員會辦公室設在區食品藥品監管局。使區政府在保證食品安全方面有了一個“抓手”。這個機構成立以來,通過定期研究分析食品安全形勢、針對發現的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展,集中了各食品安全監管職能部門的執法資源和力量。
在該機構運轉過程中,我們感到雖然協調委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用,但總感到這是一個議事的、協調的機構,統一性、權威性特別是高效性難以得到真正樹立,如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀,需要有一個更有力的機構具體進行實施。
2、檢測監測情況。
要保證食品的質量安全,一方面在規范食品進貨渠道的同時加強食品的檢測和監測非常重要,我區目前還沒有檢測監測設備,要想保證食品質量安全是很難達到的。
3、人員、經費問題。食品安全監管工作任務重、范圍廣、責任大。目前,我局僅有食品安全監管職能,而無食品安全監管人員和經費。給食品綜合監管工作帶來很大難度。
六、有關思考建議
食品安全涉及面廣,牽涉部門多,在目前監管體制下,做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。針對我區食品安全現狀,提出下一步工作建議:
1、進一步發揮區食品安全協調委員會的作用。加大綜合協調各食品安全監管職能部門的力度,通過分析評估食品安全的隱患,在預警和控制上下工夫,形成一個快速預警系統,提前控制、消除影響食品安全的危害因素,防止事件的發生。
2、加強監督執法的力度,在食品安全監管模式上進行適當的探索。我們認為,充分保障食品安全,一是各食品監管部門要在現有的法律法規框架內對食品企業監管到位,加強食品生產和市場準入;
3、加大食品檢測監測資金的投入。
4、食品信用體系建設情況。根據我區食品現狀調查,我們選擇了3家企業作為食品信用體系試點單位,(1)食品生產加工企業試點單位:__區林格貝有機食品有限
公司,為我區最大的食品生產企業,年銷售金額為五十萬元,生產廠房布局合理,環境衛生好,加工設備先進,主要產品為加工提取華青素,生產前景好。(2)__區南味飯店:在我區餐飲業中為規模較大酒店,此企業進行了量化分級信譽度等級評定,經過地區評定小組認真檢查評分,被評為b級餐飲單位,為__區最高等級評分。(3)__區東興商店:此企業為批發兼零售食品超市,為__區信譽好的一家企業。
區政府高度重視此項工作,成立了領導小組,辦公室設在市食品藥品監管局,農委、質監、工商、衛生有專人負責此項工作,我區已召開了動員會議,制定了切實可行的實施方案,對試點企業進行了培訓,并建立了誠信檔案。
5、開展食品信用體系建設試點工作的重要性