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圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣就業(yè)服務(wù)局河北承德068450
摘要:隨著我國(guó)改革開放的穩(wěn)步深入,法治精神和法治理念在我國(guó)已經(jīng)有了極大的發(fā)展,對(duì)此,我們需要嚴(yán)格依照依法治國(guó)的基本方略,堅(jiān)實(shí)有法可依、有法必依,嚴(yán)格按照法律辦事,從而促進(jìn)社會(huì)公平正義的發(fā)展。然而,在各級(jí)機(jī)關(guān)使用法律武器的現(xiàn)實(shí)情況中,依法辦事和執(zhí)法的執(zhí)行能力仍然有很大的不足,對(duì)社會(huì)的公平和正義的維護(hù)產(chǎn)生了極為不利的影響,因此,必須要加強(qiáng)執(zhí)法人員黨員干部的法治思維,適應(yīng)社會(huì)法治化的要求。
關(guān)鍵詞 :黨員干部;法治思維;依法辦事
1 培養(yǎng)黨員干部法治思維和依法辦事能力的重要性
1.1 培養(yǎng)黨員干部的法治思維和依法辦事能力是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的客觀要求
近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期的到來(lái),社會(huì)中也出現(xiàn)了一些前所未有的發(fā)展問題,在面臨重要的決策和難題時(shí),各個(gè)機(jī)關(guān)的黨員干部需要承擔(dān)起決策者和決定者的角色,所以他們政治素養(yǎng)視角的敏銳性對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展走向甚至有可能產(chǎn)生關(guān)鍵的決定作用。因此,在社會(huì)轉(zhuǎn)型的這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,必須要加強(qiáng)黨員干部的法治思維的培養(yǎng),提高他們對(duì)于問題的理性分析能力,提高他們的決策水平,促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型。
1.2 培養(yǎng)黨員干部的法治思維和依法辦事能力是實(shí)現(xiàn)黨員干部提高自身工作水平的內(nèi)在要求
在當(dāng)前各機(jī)關(guān)的黨員干部工作機(jī)制中,黨員干部工作需要面臨調(diào)和社會(huì)利益矛盾,調(diào)整國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定等重要工作的任務(wù),而黨員干部的工作水平和能力同樣也受到了各方面的考驗(yàn),需要不斷提高黨員干部的自身工作水平。法治思維最大的優(yōu)勢(shì)就在于它以客觀、理性的角度透視社會(huì)發(fā)展中各方的利益關(guān)系和發(fā)展情況,對(duì)黨員干部工作大有裨益。同時(shí),法治思維也能夠很好地制約黨員干部行使權(quán)力的界限,防止個(gè)人集權(quán)情況的出現(xiàn),幫助黨員干部走出人權(quán)束縛的“牢籠”。
2 當(dāng)前黨員干部運(yùn)用法治思維存在的主要問題
2.1 人治思維影響嚴(yán)重,法治觀念淡薄
在中華文明五千多年的發(fā)展歷程中,封建時(shí)代占有其二分之一,傳統(tǒng)的“個(gè)人集權(quán)”、人治思想和人治觀念在我國(guó)的國(guó)家和社會(huì)管理中產(chǎn)生了根深蒂固的影響,這種思想更表現(xiàn)在我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)的個(gè)別黨員干部的行政處理上,某些人由于過度迷戀個(gè)人權(quán)威而將憲法和法律拋諸腦后,將整個(gè)部門的權(quán)力都集中在自己的身上,個(gè)人集權(quán)、個(gè)人專斷的風(fēng)氣影響到整個(gè)部門,造成了普通群眾的一些基本權(quán)利不能得到切實(shí)的保障。
2.2 社會(huì)法治環(huán)境有待優(yōu)化
在我國(guó)行政、司法等部門的實(shí)際工作中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)小部分人為了實(shí)現(xiàn)自己的利益而突破法治,造成國(guó)家權(quán)力的濫用,對(duì)我國(guó)的法治環(huán)境產(chǎn)生了一些極其不利的影響。此外,由于公權(quán)的濫用而造成現(xiàn)今社會(huì)中出現(xiàn)了一批“仇富”、“仇官”的人或團(tuán)體組織,他們一味將部分官員的不法行徑加諸到所有公務(wù)人員身上,造成了社會(huì)法治的混亂,對(duì)于我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展極為不利。
2.3 黨員干部選用機(jī)制不夠健全
現(xiàn)階段,我國(guó)的黨員干部選用機(jī)制主要包括了對(duì)黨員干部的考核、選拔和任用,在各個(gè)環(huán)節(jié)中,黨員干部的考核、選拔機(jī)制是黨員干部選用機(jī)制最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié),這主要是因?yàn)榭己谁h(huán)節(jié)是否能夠體現(xiàn)出科學(xué)和公正,直接關(guān)系到干部的成長(zhǎng)和黨的事業(yè)發(fā)展,然而,我國(guó)的黨員干部考核機(jī)制還存在著一些不足,主要表現(xiàn)在工作實(shí)踐中,對(duì)黨員干部的政績(jī)考核更多的是看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)等要素,從而造成不同地方、不同時(shí)期、不同程度存在重經(jīng)濟(jì)、重穩(wěn)定、輕法治的現(xiàn)象,一些黨員干部對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定與法治的關(guān)系沒擺正,對(duì)各方的長(zhǎng)期發(fā)展也沒有產(chǎn)生科學(xué)、系統(tǒng)的處理機(jī)制,造成考核機(jī)制不完善、不健全。
3 培養(yǎng)黨員干部法治思維的具體方式
3.1 加強(qiáng)黨員干部對(duì)憲法和法律的學(xué)習(xí)
憲法是我國(guó)的根本大法,是各項(xiàng)法律制定和執(zhí)行所必須遵守的母法,機(jī)關(guān)的黨員干部要想加強(qiáng)自身的政治素養(yǎng)的法律道德意識(shí),就首先必須要加強(qiáng)對(duì)憲法和相關(guān)法律的學(xué)習(xí)。黨員干部在學(xué)習(xí)法律時(shí),要注重拓寬法律的學(xué)習(xí)思路,積極用法治思維思考律法中所體現(xiàn)出的法律精神和法律思想,從而加強(qiáng)對(duì)憲法的領(lǐng)悟和理解,以促進(jìn)自身的法治思維和法治觀念的提高。其次,還要加大學(xué)習(xí)力度,深化對(duì)律法學(xué)習(xí)模式的創(chuàng)新和改革,鑒于此,可以采用培訓(xùn)、專題講座等形式加強(qiáng)對(duì)黨員干部的法律觀念的學(xué)習(xí)和培養(yǎng),以不斷提高黨員干部的學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)質(zhì)量,從而深化法治思維在黨員干部工作時(shí)的影響力,提高其對(duì)法律運(yùn)用的能力。再次,還要樹立社會(huì)主義法治信仰,要把對(duì)黨員干部的法治信仰教育放在法治思維培養(yǎng)的最前位,加強(qiáng)對(duì)廣大干部的理想信念、價(jià)值觀念等多方面的教育,堅(jiān)持依法執(zhí)政、憲法法律至上,加強(qiáng)黨員干部班子的建設(shè)。
3.2 優(yōu)化黨員干部的法治環(huán)境
環(huán)境會(huì)對(duì)人產(chǎn)生潛移默化的影響,為了促進(jìn)黨員干部班子內(nèi)的法治化,就需要凈化法治環(huán)境,促進(jìn)和帶動(dòng)黨員干部法治思維的形成和持續(xù)。
首先,要加強(qiáng)內(nèi)部程序建設(shè),實(shí)現(xiàn)各個(gè)程序的規(guī)范化,做好政府的依法行政、社會(huì)管理創(chuàng)新、政務(wù)公開、行政監(jiān)督和問責(zé)等項(xiàng)工作,避免出現(xiàn)部門或黨員干部權(quán)力集中的現(xiàn)象。
其次,還要加大新聞、媒體對(duì)社會(huì)法治的宣傳力度,提高人民群眾的法治觀念,促進(jìn)社會(huì)法治環(huán)境的良好發(fā)展。
3.3 健全黨員干部選用機(jī)制
要通過創(chuàng)新途徑、創(chuàng)新機(jī)制等手段深化黨員干部法治實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)黨員干部學(xué)法用法的常態(tài)化,并將這一過程擴(kuò)展至黨員干部選拔考察、初任培訓(xùn)、升職轉(zhuǎn)任等各個(gè)環(huán)節(jié)。要通過鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)、晉職、晉級(jí)等激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)黨員干部運(yùn)用法治思維去思考和解決問題,重視提拔使用法治思維意識(shí)強(qiáng)、善于用法治方式解決問題、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。
關(guān)鍵詞:民族村寨;旅游開發(fā);法治
一、民族村寨旅游開發(fā)的人治與法治
(一)民族村寨旅游開發(fā)的人治
1.人治現(xiàn)象
民族村寨旅游人治現(xiàn)象主要集中在旅游資源、旅游環(huán)境、旅游人文三個(gè)方面,其中又夾雜著國(guó)家法與民族村寨習(xí)慣法、民族村寨習(xí)慣法與人治的纏斗,主要表現(xiàn)為:
神判。在黔東南州,古老的民族村寨還仍然保留著古樸的神靈崇拜習(xí)俗。在苗族村落社區(qū)人們普遍相信參與了“呼清”神判后若反悔必遭惡報(bào)。利用神判的“內(nèi)在約束力”來(lái)規(guī)范村寨旅游行為。但是,民族村寨“村給公共權(quán)力的運(yùn)作缺乏制度規(guī)范和程序約制,容易形成人治型管理。”
風(fēng)俗習(xí)慣。黔東南州從江縣岜沙苗寨、占里侗寨,依然信奉民族風(fēng)俗習(xí)慣保護(hù)著他們的青山綠水,維持他們良好的旅游生態(tài)環(huán)境。然而,“對(duì)那些一時(shí)不可解釋的現(xiàn)象、超人及超自然的力量,進(jìn)而成為他們心目中各種各樣的神靈”。神靈的意志往往為少數(shù)人所控制,其實(shí)質(zhì)還是人治的內(nèi)核。
環(huán)境倫理。在改造自然、利用自然的歷史進(jìn)程中,黔東南苗族形成了與自然環(huán)境相適應(yīng)的環(huán)境倫理思想。然而,由于生產(chǎn)力水平不高,社會(huì)發(fā)育程度較低,認(rèn)知水平有限,他們對(duì)人與自然的關(guān)系往往只是從感性層面出發(fā)去把握,并利用本民族世代傳承的行為準(zhǔn)則,如宗教戒律、習(xí)慣法乃至禁忌習(xí)俗等自發(fā)調(diào)節(jié)或規(guī)范自己的環(huán)境行為。因此,黔東南苗族環(huán)境倫理表現(xiàn)出直觀、樸素、自發(fā)的特點(diǎn),甚至帶有濃厚的迷信色彩。由于雜糅了迷信色彩,這種樸素的環(huán)境倫理思想缺乏法制要素,最終還是會(huì)滑入人治的深淵。
2.人治困局
民族村寨旅游開發(fā)的不可持續(xù)。民族村寨旅游的人治是建立在思想、文化、信息等相對(duì)較低水平基礎(chǔ)上,隨著社會(huì)的發(fā)展,人治正逐漸喪失其賴以生存的這一基礎(chǔ)。
民族村寨旅游在發(fā)展中艱難前行。由于人治的隨意性、不可預(yù)見性、短視與局部逐利等缺陷,民族村寨旅游并沒有搭上法治規(guī)范化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化的快車,只能在人治本身所固有的各種痼疾的羈絆下,艱難前行。
民族村寨旅游健康發(fā)展難以為繼。毋庸諱言,民族村寨的文化水平普遍偏低,對(duì)法治的理解與尊重還需要很長(zhǎng)的路要走,形成了與現(xiàn)代文明法治的一道看不見的鴻溝。人治已經(jīng)像毒瘤一樣滋長(zhǎng)在村寨旅游發(fā)展的機(jī)體內(nèi),如不徹底拔除,村寨旅游就難以健康發(fā)展。雖然拔除人治毒瘤難免有陣痛,但如不拔除,只會(huì)后患無(wú)窮。
(二)民族村寨旅游開發(fā)的法治
從實(shí)用主義角度考量,人治在民族村寨旅游發(fā)展暫時(shí)還較實(shí)用,這與當(dāng)前村寨的實(shí)際相吻合,有其存在的合理性。但是合理并不等于合法,實(shí)用并不等于有用。很大程度上講,這些人治只局限于局部利益,不考慮整體利益;只局限短期利益,未顧全長(zhǎng)期利益;只顧及個(gè)人榮譽(yù),未考慮公共利益。村寨旅游的發(fā)展建立在脆弱的人治基礎(chǔ)上,沒有國(guó)家法制的強(qiáng)有力保障,一旦發(fā)生矛盾,糾紛就紛至沓來(lái),難以招架,人治的痼疾也就昭然若揭,還談何發(fā)展。旅游品牌的保護(hù)、旅游資源的開發(fā)、旅游市場(chǎng)的管理等,這些靠神判、風(fēng)俗習(xí)慣等人治手段,能夠行得通嗎?法治才是村寨旅游健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。
二、民族村寨旅游開發(fā)法治路徑的戰(zhàn)略構(gòu)思
(一)村寨旅游法治思維的構(gòu)建與培育
一是必須凝聚眾力,形成研究村寨旅游法治的濃郁氛圍。首先就必須努力鍛造一只專注于村寨旅游法治發(fā)展研究的專家學(xué)者隊(duì)伍,為法治提供強(qiáng)大的智力和學(xué)術(shù)理論成果支持。其次,加強(qiáng)有關(guān)民族村寨旅游的自治條例與單行條例的立法工作,徹底根除目前自治條例與單行條例不系統(tǒng)、不規(guī)范的痼疾,為法治精神的培育奠定良好的基礎(chǔ)。
二是大力開展法制教育,全面培育民族村寨旅游法治思維。法治思維的培育不是一蹴而就的,這是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。開展法制教育, 群眾要喜聞樂見,形式要豐富多彩。開展法制教育,內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要,通俗易懂,貼近群眾,貼近實(shí)際,貼近生活。
三是著力解決民族習(xí)慣法與國(guó)家法的沖突與調(diào)適問題,確保村寨旅游的人治逐漸向法治平穩(wěn)過渡。
四是亟待革除村寨旅游法治的利益導(dǎo)向與參與痼疾。民族村寨法治的根本出路在于是否為大多數(shù)村民利益服務(wù),而不是為少數(shù)官員的政績(jī)服務(wù)。國(guó)家法只是從宏觀層面上給予了村民旅游利益的法律保障,因此,要將實(shí)實(shí)在在的旅游利益分配到村民手中,就需要將國(guó)家法與民族自治法良性地結(jié)合起來(lái),制定利益導(dǎo)向于村民利益的自治條例和單行條例。只有將民族村寨旅游的利益歸結(jié)于村民,村民才會(huì)自覺地遵守法律,法治才會(huì)被實(shí)行;只有將民族村寨旅游的利益歸結(jié)于村民,村民才會(huì)積極參與法治,才會(huì)認(rèn)識(shí)到法治是真正維護(hù)自身利益的利器,從而自覺抵制人治,接納法治,使村寨旅游走向法治的康莊大道。
(二)村寨旅游基礎(chǔ)要素的法治
村寨、村民和游客構(gòu)成村寨旅游的基礎(chǔ)要素,村寨旅游的法治重點(diǎn)在于基礎(chǔ)要素的法治。法貴簡(jiǎn)明,制定專門治理基礎(chǔ)要素的自治條例或單行條例,將游客法治融合于基礎(chǔ)要素之中,形成村民、村寨與游客這一對(duì)矛盾體和諧共生共存的良好局面,構(gòu)建利益共同體,助力村寨旅游健康發(fā)展。村民、村寨表面上與游客是矛盾的,村民、村寨一方出售服務(wù),而游客一方購(gòu)買服務(wù),服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)價(jià)格在法治道路上由價(jià)值規(guī)律決定。但是,如果缺乏法治思維,村民、村寨一方以為自己是地頭蛇就漫天要價(jià),不但侵害了游客的合法權(quán)益,更是飲鴆止渴,使游客望而卻步,造成村寨旅游無(wú)以為繼的災(zāi)難性后果。游客一方也要有法治思維,不得隨意破壞旅游設(shè)施或增加不合理甚至違法的服務(wù)項(xiàng)目,或不尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,或刁難村民,或舉止粗俗等等,阻礙村寨旅游健康發(fā)展。村民、村寨待游客如親人,熱情周到,服務(wù)明碼標(biāo)價(jià),不宰客,不黑客。同時(shí),也可適時(shí)增加溫馨可人的服務(wù)項(xiàng)目,讓游客疲憊的心靈得到村寨旅游的慰藉,使游客流連忘返,觸發(fā)其再次或多次重返的沖動(dòng),再帶動(dòng)一大批游客前來(lái)光顧,村寨旅游何愁不長(zhǎng)盛不衰。游客則彬彬有禮,溫文爾雅,融入當(dāng)?shù)亓?xí)俗與文化當(dāng)中,與村寨、村民同樂,樂在其中,詩(shī)情畫意,不是神仙,勝似神仙。當(dāng)然,在這一對(duì)矛盾體中,游客往往屬于弱勢(shì)主體。在市場(chǎng)機(jī)制失靈時(shí),我們就要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用。“經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)是,對(duì)強(qiáng)勢(shì)主體進(jìn)行限制、對(duì)弱勢(shì)主體予以保護(hù),使它們重新回到市場(chǎng)機(jī)制的軌道上來(lái)”。形成村寨、村民與游客良性互動(dòng)的動(dòng)態(tài)平衡局面,村寨旅游發(fā)展就可持續(xù)。在這里,法治是保障。
(三)村寨旅游市場(chǎng)的法治
村寨旅游管理的法治。村寨旅游管理應(yīng)遵循政府主導(dǎo)――政府扶持――政府逐漸退出的發(fā)展路徑。在起步階段,單靠民族村寨現(xiàn)有的各種要素(既無(wú)大量的資金支持,又無(wú)豐富的管理經(jīng)驗(yàn)),民族村寨旅游就可能被市場(chǎng)扼殺在襁褓之中。這時(shí),政府應(yīng)義無(wú)反顧地挺身而出,肩負(fù)起資金支持與人才管理的重任,全力以赴開拓市場(chǎng),在村寨旅游市場(chǎng)中起中堅(jiān)力量。在熬過艱難起步階段,村寨旅游市場(chǎng)有一定發(fā)展以后,此時(shí)市場(chǎng)還較脆弱,必須防止政府走兩個(gè)極端:一是繼續(xù)主導(dǎo),使得旅游公司缺乏自主造血能力;與民爭(zhēng)利,以政府名義搶奪旅游市場(chǎng)的紅利,嚴(yán)重削弱旅游公司的生存能力;二是撒手不管,由于忽然缺乏支持,剛有發(fā)展的村寨旅游市場(chǎng)可能再一次被打回原形,徹底崩盤。在這個(gè)階段,政府應(yīng)該走中間路線,由政府主導(dǎo)逐漸向政府扶持角色轉(zhuǎn)變。當(dāng)村寨旅游公司能獨(dú)立游走于市場(chǎng),形成品牌與規(guī)模效應(yīng)以后,政府應(yīng)漸次地全身而退,不得干預(yù)公司的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),政企分開,村寨旅游公司完全市場(chǎng)化管理操作,村寨旅游開發(fā)的“果實(shí)”應(yīng)該由人民來(lái)采摘,政府及時(shí)恢復(fù)其監(jiān)管角色。在主導(dǎo)-扶持-退出角色轉(zhuǎn)換的各個(gè)環(huán)節(jié),必須配套有相應(yīng)的法制特別是行政法、經(jīng)濟(jì)法予以規(guī)范,防止政府前期不作為、后期侵吞村寨旅游利益的腐敗行為的發(fā)生,將村寨旅游管理全面納入法制化軌道,確保村寨旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
村寨旅游宣傳的法治。目前,村寨旅游宣傳主要存在以下弊端:一是宣傳乏力,碎片宣傳,惡性競(jìng)爭(zhēng),未能形成規(guī)模效應(yīng)。二是惡意或變態(tài)宣傳。有些村寨旅游,為了招攬游客,壯大自身的旅游市場(chǎng),不惜采用惡意或變態(tài)宣傳方式。三是缺乏凝練民族文化成分的特色宣傳。村寨旅游宣傳不只是幾張民族村寨照片、幾個(gè)民族典故就叫特色宣傳,村寨旅游宣傳應(yīng)著力于“凝練”與“特色”,“凝練”就是要對(duì)民族村寨文化價(jià)值、生態(tài)環(huán)境、民族風(fēng)俗、村民文化素養(yǎng)、歷史文化淵源、旅游交通、餐飲住宿等方面進(jìn)行量化的綜合評(píng)價(jià),根據(jù)量化指標(biāo)確定不同的等級(jí),然后按等級(jí)進(jìn)行宣傳。“特色”不只是宏觀地大談特談文化旅游、生態(tài)旅游來(lái)忽悠游客,而是要扎扎實(shí)實(shí)地分析文化旅游到底在哪里,有哪些文化,要分門別類,一目了然。要克服這些流弊,民族村寨要根據(jù)本地實(shí)際,通過制定相應(yīng)的單行條例或自治條例,將村寨旅游宣傳納入法制化軌道。
村寨旅游資源的開發(fā)與保護(hù)的法治。村寨旅游資源的開發(fā)與保護(hù)要采取辯證思維方法,在開發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開發(fā),防止片面追求經(jīng)濟(jì)效益,只注重開發(fā)而忽略保護(hù);也應(yīng)防止畸形強(qiáng)調(diào)保護(hù)而輕視保護(hù)性開發(fā)。開發(fā)與保護(hù)其實(shí)是一種動(dòng)態(tài)的平衡,沒有靜止不動(dòng)的保護(hù),它總是在時(shí)代車輪的滾滾洪流中動(dòng)態(tài)保護(hù)。這種開發(fā)與保護(hù)必須走法治化道路,依法推進(jìn),避免出現(xiàn)人治造成的開發(fā)與保護(hù)走極端化的現(xiàn)象。
村寨旅游品牌的法治。首先,旅游品牌要具有濃郁的民族村寨文化氣息,有典型的地方性與顯著的特征,便于游客識(shí)別記憶;其次,旅游品牌前期需要政府的前期投入,前已述及,沒有政府的財(cái)政支持,村寨旅游品牌的建立很可能胎死腹中;最后,旅游品牌并不是只是一個(gè)牌子,它具有豐富的人文與民族內(nèi)涵,涵蓋村寨古代文明及其演化史和現(xiàn)代文明的程度。璀璨的村寨古文明無(wú)疑為村寨旅游品牌的建立增光添彩,為外地游客打開了一扇窺探古文明的天窗。民族村寨的現(xiàn)代文明程度也在相當(dāng)程度上影響旅游品牌的建立,如果村寨村民舉止下流、語(yǔ)言粗鄙、觀念陳舊,缺乏現(xiàn)代文明,不但為游客帶來(lái)不便,而且還會(huì)使游客頓失好感,厭惡之情油然而生,旅游品牌何以建立?因此,旅游品牌的建立需要制定地方特色單行條例予以規(guī)范,走法治化道路。
村寨旅游的戰(zhàn)略布局的法治。村寨旅游不能只局限于戰(zhàn)術(shù)層面,更要有戰(zhàn)略思維。黔東南州屬苗侗民族聚居地區(qū),各村寨都有豐富的苗侗文化旅游資源。但是,不能普遍撒網(wǎng),各自為政。應(yīng)該根據(jù)村寨人文、歷史和區(qū)域特點(diǎn)整體布局,整合旅游資源,防止村寨內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng),凝聚合力,從戰(zhàn)略高度來(lái)布局村寨旅游。目前,黔東南州迎來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇,滬昆高鐵橫穿而過,為沿線的短期游、假日游提供了大量的客源,建立“高鐵沿線旅游帶”正逢其時(shí);同時(shí),黔東南州有著豐富的紅色文化,再鑲嵌以苗侗文化,為建立“紅色旅游區(qū)”提供了可能。因此,從戰(zhàn)略高度構(gòu)建“一帶一區(qū)”民族村寨旅游,可以助力黔東南村寨旅游邁上一個(gè)新的臺(tái)階。村寨旅游的戰(zhàn)略布局,都需要法治思維,依法推進(jìn),防止朝令夕改。
旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法治。要做好詳盡的規(guī)劃,土地、環(huán)保、稅務(wù)等政府部門齊心協(xié)力,共同助力旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。民族村寨旅游要根據(jù)這些法律制定出適合本地實(shí)際的自治條例或單行條例,使村寨旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更具有針對(duì)性。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:理工特色;高校;學(xué)生;法律素養(yǎng);培育
我國(guó)憲法明確規(guī)定了依法治國(guó)的基本方略。隨著依法治國(guó)的推進(jìn),社會(huì)對(duì)學(xué)生的法律素養(yǎng)要求也不斷提高。近年來(lái),學(xué)生的法治教育整體上成效顯著,但仍然存在少數(shù)學(xué)生的違法犯罪現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)了引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的案件,如:云南大學(xué)馬加爵殺害同學(xué)案、復(fù)旦大學(xué)林森浩投毒殺害室友案等。這些案件足以引起我們的深刻反思。另外,一些學(xué)生由于缺乏法律知識(shí),在自身權(quán)益受損時(shí)不會(huì)有效維權(quán)。可見,提高學(xué)生法律素養(yǎng)是高校面臨的迫切任務(wù)。和文科特色高校相比,由于課程設(shè)置方面的原因,理工特色高校的學(xué)生在課堂上接受的法律教育相對(duì)有限。所以,如何全面提高理工特色高校學(xué)生的法律素養(yǎng),是本文研究的重點(diǎn)。
一、理工特色高校學(xué)生法律素養(yǎng)培育途徑介紹
按照學(xué)科范圍分,高校一般分為綜合類高校和非綜合類高校。綜合類高校學(xué)科門類齊全,非綜合類高校側(cè)重于某一個(gè)或幾個(gè)學(xué)科。理工特色高校是指以理工科為特色的高等學(xué)校,具體包括綜合類大學(xué)中理工科比較突出的大學(xué)和非綜合類大學(xué)中以理工科為主的大學(xué)。理工特色高校的教學(xué)硬件設(shè)施、教師配備、學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)均以理工科為主,再加上法律課程設(shè)置不足,面對(duì)學(xué)生日益增長(zhǎng)的法律素養(yǎng)的要求,客觀上存在一定的困難,亟需加大對(duì)學(xué)生法律素養(yǎng)的培育力度。理工特色高校學(xué)生法律素養(yǎng)培育途徑主要分為校內(nèi)培養(yǎng)和校外培育兩大途徑。校內(nèi)培育法律素養(yǎng)的主陣地是課堂。主要包括以下幾個(gè)部分:一是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課”課程。該課程是全國(guó)高校學(xué)生的必修課。該門課程又分為思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)兩個(gè)部分,其中法律基礎(chǔ)在該課程教材(以2018版“馬工程教材”《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》為例)中僅占一章比例,對(duì)社會(huì)主義法律作了簡(jiǎn)要介紹,同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)法律意識(shí)和法律思維。二是有條件的理工特色高校開設(shè)了一些法律課程。這些高校在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)提出了比較全面的培養(yǎng)目標(biāo),在課程設(shè)置中對(duì)法律課作了相應(yīng)安排。以南京郵電大學(xué)為例,該校開設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、勞動(dòng)和社會(huì)保障法、法學(xué)概論等課程。另外,在師資、課時(shí)等條件允許的情況下,一些理工類高校開設(shè)了法律選修課,旨在拓寬視野,培養(yǎng)學(xué)生的人文修養(yǎng)。這類選修課包括中外法律思想史、IT法律、專利法、法律推理與辯論、學(xué)生維權(quán)等,這些課程比較靈活,其目的在于提高學(xué)生對(duì)法律的興趣和解決實(shí)際問題的能力,很受理工科學(xué)生的歡迎。當(dāng)然,為彌補(bǔ)課時(shí)的不足,高校還可以通過新生入學(xué)教育、法制講座、推廣法治教育APP、開展學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目等途徑培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)。校外培育法律素養(yǎng)的主要方式是組織學(xué)生參與法治社會(huì)實(shí)踐。具體方式有參加法庭庭審、參與法律援助、參觀訪問法治教育基地、收看法治電影、參加法治知識(shí)競(jìng)賽和學(xué)生辯論賽等。
二、理工特色高校在學(xué)生法律素養(yǎng)培育方面的局限性
(一)法律課程設(shè)置不完善一是法律類課時(shí)普遍不足。目前,理工特色高校培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)主要在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課堂內(nèi)完成。該課程的理論課時(shí)約為48課時(shí),在2018版“馬工程教材”《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》中,法律內(nèi)容占的篇幅僅有一章。從歷史來(lái)看,“法律基礎(chǔ)”起初在不少高校都是一門獨(dú)立課程,2005年后,隨著“05新方案”的執(zhí)行,“法律基礎(chǔ)”和“思想道德修養(yǎng)”兩課合一。大多數(shù)教師認(rèn)為法制教育在一定程度上被淡化了,存在被邊緣化的危險(xiǎn)。法律課時(shí)被壓縮至18課時(shí)左右,要在這么短的時(shí)間內(nèi)讓教師系統(tǒng)地介紹法律知識(shí)的確強(qiáng)人所難。除該必修課外,一些理工科高校開設(shè)了數(shù)量不多的法律類選修課,但有的高校因師資原因無(wú)法開設(shè)法律課,導(dǎo)致學(xué)生通過課堂獲取法律知識(shí)的機(jī)會(huì)偏少。二是專業(yè)課缺乏法治功能。不少理工科高校課程目標(biāo)單一,課程教學(xué)大綱中缺少育人尤其是提高法律素養(yǎng)目標(biāo),課程理工特色有余、法治及人文關(guān)懷不足。在教學(xué)過程中,教師或因理工類專業(yè)課學(xué)習(xí)任務(wù)重、課時(shí)安排緊,或因缺少法律專業(yè)知識(shí)等原因,很少在理工類專業(yè)課中體現(xiàn)法治元素。
(二)課堂外法律素養(yǎng)培育渠道有限雖然理工類學(xué)生不需要深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí),但是,樹立法治意識(shí)、加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)也是必需的。目前,課堂外培育學(xué)生法律素養(yǎng)的渠道主要是社會(huì)實(shí)踐,如組織學(xué)生觀摩法庭庭審、創(chuàng)辦法律援助中心、參加法制宣傳等,由于客觀條件所限,再加上有的高校主觀上不重視課外法制教育,課外法律素養(yǎng)培育渠道較少。
(三)師資法治教育能力不足目前,理工類高校的法治教育專業(yè)的教師隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、法律素養(yǎng)欠缺,不僅缺乏優(yōu)秀的法律方面的教師、專家,而且教師隊(duì)伍的法律素養(yǎng)也參差不齊。很多理工類高校中承擔(dān)法治教育角色的教師的專業(yè)背景是思想政治教育,對(duì)法律缺乏深入的研究。一部分教師自身對(duì)學(xué)生法治教育不夠重視,在培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)方面作用不大。而大量理工專業(yè)課教師由于其知識(shí)背景和法律專業(yè)相距甚遠(yuǎn),種種主客觀因素造成其無(wú)法在教授專業(yè)課時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育的滲透。
(四)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)局限理工類學(xué)生思維敏捷、邏輯性強(qiáng),但也普遍存在重理輕文、重教學(xué)輕素質(zhì)、科學(xué)與人文脫離、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象。一部分學(xué)生視野比較狹窄,認(rèn)為研究法律是文科生的事,接受法治教育的積極性不高。有的學(xué)生雖然對(duì)法律有興趣,但由于學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)有限,或理工科學(xué)習(xí)任務(wù)繁重,沒有時(shí)間研究法律,知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯地偏向于單一的理工科模式。
(五)評(píng)價(jià)體系不合理不少理工類大學(xué)的評(píng)價(jià)體系比較單一,受“唯分?jǐn)?shù)論”的影響,對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要看專業(yè)課成績(jī),另外也參考思想表現(xiàn)、參加活動(dòng)情況。在這種評(píng)價(jià)體系中,學(xué)生參加理工科專業(yè)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、獲得專利等受到極大的重視和鼓勵(lì),但很少有學(xué)校把法治指標(biāo)納入對(duì)學(xué)生的考評(píng)體系,缺少對(duì)法治活動(dòng)的積極評(píng)價(jià),也很少把法律素養(yǎng)及法治活動(dòng)表現(xiàn)作為對(duì)學(xué)生考核的重要指標(biāo)。
三、理工特色高校學(xué)生法律素養(yǎng)培育路徑
(一)高度重視學(xué)生法律素養(yǎng)的培育受應(yīng)試教育思想的影響,大多數(shù)理工類學(xué)生在高中階段注重理科課程的學(xué)習(xí),進(jìn)入大學(xué)后,囿于專業(yè)結(jié)構(gòu),主要研究與專業(yè)密切相關(guān)的理工類課程,對(duì)法律重視程度不夠。雖然學(xué)生都學(xué)習(xí)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課,但該課程中法律內(nèi)容比重偏低,而讓學(xué)生建立完整的法律知識(shí)體系和正確的法律價(jià)值觀需投入足夠的時(shí)間和精力。部分學(xué)生即使掌握了法律知識(shí),也不能學(xué)以致用。因此,應(yīng)樹立全面發(fā)展的人才觀,認(rèn)識(shí)到法律素質(zhì)是法治社會(huì)中的人才必備素質(zhì)。讓理工類學(xué)生明白,僅僅掌握高、精、尖的科學(xué)技術(shù)還不夠。在法治社會(huì),法律是陪伴每一位學(xué)生終生的必修課。
(二)改變不合理的人才評(píng)價(jià)體系目前的人才評(píng)價(jià)體系中,對(duì)教師的評(píng)價(jià)主要是品德、教學(xué)及科研表現(xiàn),對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)主要是品德、學(xué)習(xí)成績(jī)、參加活動(dòng)等,缺少法治考核指標(biāo)。教師在法治教育方面的投入、學(xué)生在法律素養(yǎng)方面的表現(xiàn)尚未被足夠重視,無(wú)法發(fā)揮師生在法治教育方面的積極性。因此,要改變單一的人才評(píng)價(jià)體系,改變唯科研、唯成績(jī)的人才評(píng)價(jià)體制。在學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展考核中,要有意識(shí)地加入法律意識(shí)的考核指標(biāo),并把其納入思想政治表現(xiàn)的重要指標(biāo),從而提高師生參與法律活動(dòng)的積極性。
(三)優(yōu)化理工特色高校的法律課程體系首先,應(yīng)大力提高“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程中的法律內(nèi)容所占比重。在修訂與完善該課程教材時(shí),建議增加法律內(nèi)容的比重,并且增加與學(xué)生有關(guān)的案例,從而引發(fā)學(xué)生思考,提高其辨別是非的能力。第二,要完善理工類學(xué)生的課程設(shè)置,多開設(shè)與專業(yè)有關(guān)的必修課和選修課。例如,教學(xué)單位在編制培養(yǎng)計(jì)劃時(shí),需要慎重考慮與本專業(yè)有關(guān)的有哪些法律課程,把這些法律課程有機(jī)融入理工類的課程計(jì)劃中。可以適當(dāng)開設(shè)經(jīng)濟(jì)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、合同法、行政法、訴訟法等與理工科學(xué)生關(guān)系比較密切的課程。另外,要體現(xiàn)“課程法治”元素,鼓勵(lì)教師挖掘理工類專業(yè)課中的法治元素,讓法治與所授專業(yè)課更好地融合。例如,在計(jì)算類課程的教學(xué)中,可以加入防范計(jì)算機(jī)犯罪的內(nèi)容,在學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)之余認(rèn)識(shí)到規(guī)范自己將來(lái)的從業(yè)行為。又如,在講授一些科學(xué)發(fā)明的原理時(shí),可適當(dāng)加入專利法的內(nèi)容,用法律知識(shí)為學(xué)生將來(lái)可能從事的發(fā)明創(chuàng)造保駕護(hù)航。
(四)提高教師隊(duì)伍的法治教育水平理工類高校法治教育的師資主要包括通識(shí)教育課教師、專業(yè)課教師、輔導(dǎo)員等思想政治工作教師三類,三者要形成法治教育的合力。首先,要大力提升通識(shí)教育課教師法治素養(yǎng),通識(shí)課教師隊(duì)伍建設(shè)是核心和關(guān)鍵。理工類高校在引進(jìn)教師時(shí),就要考慮專業(yè)的全面性,引入優(yōu)秀的法律專業(yè)人才,尤其要引進(jìn)與理工類專業(yè)密切相關(guān)的法律專家型人才。針對(duì)目前有不少通識(shí)課教師不具備法律專業(yè)背景這一問題,理工類大學(xué)對(duì)這類教師要進(jìn)行法治業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)鼓勵(lì)他們主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)和技能,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)其法治教學(xué)方法的指導(dǎo),引導(dǎo)他們善于結(jié)合學(xué)生的實(shí)際開展法治教育。要培養(yǎng)教師關(guān)注學(xué)生生活和學(xué)習(xí)實(shí)際,抓住容易產(chǎn)生法律糾紛的領(lǐng)域(如網(wǎng)絡(luò)貸款、網(wǎng)上購(gòu)物、消費(fèi)行為、兼職打工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等),結(jié)合校園中的實(shí)際案例,有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生在分析案例中提高法律素養(yǎng),這比單純地講法律理論更有效果。其次,要提高理工類專業(yè)課教師的法治素養(yǎng),加大對(duì)其法治教育培訓(xùn)的力度。專業(yè)課教師要結(jié)合自己專業(yè),將法治教育內(nèi)容充實(shí)到自己的專業(yè)教學(xué)中去,使理工類高校的學(xué)生盡早接觸并熟悉本職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的法律規(guī)范,成為本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的復(fù)合型人才。輔導(dǎo)員等思想政治工作教師比較熟悉學(xué)生的思想和心理活動(dòng)特點(diǎn),在日常工作和活動(dòng)中加大對(duì)學(xué)生法治教育的力度,往往能起到比單純課堂講授法律知識(shí)更好的法治教育效果。
一、高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力的現(xiàn)狀
通過問卷調(diào)查與走訪調(diào)研,并梳理部分高校關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的問題,我們發(fā)現(xiàn),高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力并不盡如人意,表現(xiàn)如下:
1、高校法規(guī)、制度傳達(dá)與落實(shí)力度不夠
近年來(lái),隨著我國(guó)有關(guān)教育發(fā)展、學(xué)校管理的各項(xiàng)規(guī)定、制度的出臺(tái), 為高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事提供了基本的依據(jù)。然而廣大師生員工對(duì)學(xué)校相關(guān)法規(guī)、制度的知曉程度并不盡如人意,多數(shù)師生對(duì)法的學(xué)習(xí)僅限于與自己切身利益相關(guān)的法規(guī)、制度, 而且了解不深,大家對(duì)從何種渠道獲取相關(guān)法規(guī)、制度也不甚了解。一條法規(guī)、一項(xiàng)制度出臺(tái)往往是只有上級(jí)知曉,師生員工并不知情,上傳下達(dá)力度不夠,普法教育工作有待加強(qiáng)。
2、“依法辦事”意識(shí)淡薄
高校中少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事意識(shí)不強(qiáng),對(duì)法律及高校中的各種法規(guī)制度的認(rèn)識(shí)與理解有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),雖然當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力正在逐步提高,但是對(duì)法治的認(rèn)知仍然存在一定偏差,沒有認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代法治中“依法控權(quán)”、“依法治官”的法治精髓。對(duì)于權(quán)力邊界的認(rèn)知不清,甚至將“上級(jí)明確要求”作為權(quán)力的界定范圍,在實(shí)際工作中,存在上級(jí)指示高于法規(guī)制度的情況。對(duì)于辦事流程,存在決策忽視程序的問題,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏規(guī)則意識(shí)。
3、校務(wù)公開力度不足,維權(quán)困難
部分高校校務(wù)公開機(jī)制不完善,解決問題的處理流程存在漏洞,領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事困難,造成高校內(nèi)部紛爭(zhēng)與矛盾。在徐德剛(2005.3)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),高校中出現(xiàn)糾紛,僅有39.43%的學(xué)生選擇通過法律途徑解決問題。更有部分學(xué)生選擇“打個(gè)新聞熱線,讓媒體保護(hù)我來(lái)得方便”。造成這一情況的主要原因有兩個(gè)方面:一是高校缺乏專門維護(hù)高校師生合法權(quán)益的法律服務(wù)部門。二是通過正規(guī)法律途徑解決問題的成本高、時(shí)間長(zhǎng)。
二、導(dǎo)致高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力不強(qiáng)的原因
1、傳統(tǒng)“人治”觀念根深蒂固
“重人治,輕法治”是中國(guó)封建社會(huì)兩千年來(lái)的治國(guó)方略,更是作為一種社會(huì)文化現(xiàn)象沉淀下來(lái)。這也是影響提高高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力的問題根源。
2、高校法規(guī)、制度的不完善加大了依法辦事的難度
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展,社會(huì)關(guān)系愈加復(fù)雜。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理范圍逐步擴(kuò)大,管理難度逐漸加深,造成原有管理機(jī)制不能滿足當(dāng)前需要,導(dǎo)致高校的管理不到位。同時(shí),高校教育行政部門放權(quán)不夠,不能徹底實(shí)現(xiàn)從人的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ǖ墓芾怼6诎l(fā)生糾紛時(shí),更多選擇行政手段來(lái)解決,而不是法律手段。對(duì)于高校內(nèi)師生的違紀(jì)問題,仍缺乏有效的監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督,處理結(jié)果缺乏合法性。
3、對(duì)于法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)、宣傳力度不足
高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知法、懂法才是依法辦事的前提。而讓高校師生了解本校法規(guī)、制度及問題的處理、解決流程才能真正的讓“依法辦事”落到實(shí)處。因此,加強(qiáng)高校法規(guī)制度的宣傳,加大高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)力度、轉(zhuǎn)變法治思維才是高校提倡依法辦事的重點(diǎn)。
三、提高高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力的途徑與對(duì)策
1、完善高校管理規(guī)章制度與流程
進(jìn)一步完善“權(quán)責(zé)”劃分,細(xì)化各部門之間的工作內(nèi)容及責(zé)任。用科學(xué)的方法對(duì)各種常見事件進(jìn)行分析與分類,明確其產(chǎn)生的根源及本質(zhì),最終明確權(quán)責(zé)所屬部門,確立處理事件及問題的解決方法及流程。組織專人對(duì)事件的當(dāng)事人進(jìn)行回訪,了解具體辦事流程,針對(duì)辦事過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了解與記錄,并建立相關(guān)問題檔案。同時(shí),針對(duì)高校法規(guī)制度進(jìn)行定期審議,結(jié)合相關(guān)實(shí)際案例,對(duì)法規(guī)在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)的問題與漏洞進(jìn)行探討并加以改善。
2、嚴(yán)以修身,提高法治思維
高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),提高法治思維與法律意識(shí)。只有樹立法治思維與法律意識(shí),才能夠真正提高依法辦事的能力。培養(yǎng)法治思維習(xí)慣是提高依法辦事能力的內(nèi)在因素,通過組織高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行常態(tài)化的學(xué)習(xí),將法律知識(shí)作為高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修內(nèi)容,為提高依法辦事能力奠定基礎(chǔ)。
3、嚴(yán)以律己,嚴(yán)格依法辦事
在實(shí)際工作中合理運(yùn)用法治思維,逐步提高高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力。要做到辦事要依法,執(zhí)法要嚴(yán)格。以高校法規(guī)制度為依據(jù),建立科學(xué)合理的處理方法與流程,并對(duì)處理流程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查,杜絕高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、亂作為”的情況。
其次,提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力也需要外在環(huán)境的推動(dòng)。建立對(duì)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做出較為重大決策的責(zé)任追究機(jī)制,同時(shí),將依法辦事狀況納入考核機(jī)制。利用必要手段強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、提高法治思維,從而提升依法辦事能力。
4、嚴(yán)以用權(quán),加強(qiáng)監(jiān)管力度
強(qiáng)化高校中權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約機(jī)制,嚴(yán)于用權(quán),加強(qiáng)監(jiān)管,降低腐敗機(jī)會(huì)。對(duì)高校內(nèi)出現(xiàn)的新情況,新問題要反應(yīng)靈敏,對(duì)責(zé)任人做出的決定進(jìn)行核實(shí),以確保處理結(jié)果的公平公正,并確保落實(shí)到位。高校法規(guī)制度、重大決策要進(jìn)一步公開化、透明化。通過校內(nèi)各種組織途徑與管理部門,將高校法規(guī)制度傳達(dá)至每一個(gè)教職工及學(xué)生。加大高校師生對(duì)學(xué)校制定規(guī)章制度的參與力度,向全校師生公布各類問題的處理方法與流程,并明確相關(guān)責(zé)任人與事件問題的處理時(shí)間,提高群眾監(jiān)督力度,從而提高校園的民主、法治氛圍。
從本質(zhì)上來(lái)說,賞識(shí)教育并不是表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì),主要是賞識(shí)學(xué)生的一個(gè)過程,激發(fā)學(xué)生的興趣和動(dòng)機(jī),在教學(xué)中創(chuàng)建良好環(huán)境,為學(xué)生指明發(fā)展方向,糾正學(xué)生的不良行為。初中階段的學(xué)生需要教師的賞識(shí)教育,因?yàn)樗麄兲幱诔砷L(zhǎng)期,在行為和心理上存在一定的偏差,需要教師的指導(dǎo)和幫助,所以有必要在初中道德與法治教學(xué)中融入賞識(shí)教育。將賞識(shí)教育合理運(yùn)用在初中道德與法治教學(xué)中可取得良好的教學(xué)效果。第一,賞識(shí)教育的合理融入會(huì)讓學(xué)生樹立端正的學(xué)習(xí)態(tài)度,對(duì)初中道德與法治的學(xué)習(xí)產(chǎn)生較強(qiáng)的信心。學(xué)生積極主動(dòng)地參與到課堂教學(xué)中,可以全面提升初中道德與法治教學(xué)的效果和質(zhì)量。第二,賞識(shí)教育讓教師和學(xué)生之間保持良好的關(guān)系。學(xué)生對(duì)教師教學(xué)產(chǎn)生較強(qiáng)的信心,就會(huì)針對(duì)具體的問題與教師進(jìn)行溝通和分析。這種情況下,教師和學(xué)生會(huì)共同進(jìn)步,最終強(qiáng)化師生關(guān)系。第三,能促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。賞識(shí)教育為學(xué)生提供鼓勵(lì)和支持,學(xué)生在這個(gè)過程中會(huì)朝著多個(gè)方面發(fā)展和進(jìn)步。總之,賞識(shí)教育在初中道德與法治學(xué)科教學(xué)中有重要的價(jià)值和意義。
二、初中道德與法治教學(xué)中融入賞識(shí)教育的具體途徑
1.規(guī)范教學(xué)語(yǔ)言,重視學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)
在初中道德與法治教學(xué)中,政治教師要對(duì)自身的教學(xué)語(yǔ)言進(jìn)行規(guī)范。在教學(xué)中,要運(yùn)用和諧和幽默的語(yǔ)言,讓初中道德與法治課程教學(xué)變得更加活躍和和諧,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。同時(shí),在課堂中,教師從具體的教學(xué)目標(biāo)出發(fā),關(guān)注學(xué)生的具體學(xué)習(xí)表現(xiàn)。這樣,就會(huì)深入了解學(xué)生,在具體事情上展現(xiàn)出德育素養(yǎng)和法治思想,最終進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)。比如,教師在“我們的朋友遍天下”的教學(xué)過程中,要從交友的原則出發(fā),讓學(xué)生對(duì)友誼進(jìn)行交流和分析。在這樣的情況下,學(xué)生才會(huì)對(duì)朋友產(chǎn)生清晰的認(rèn)知。在學(xué)習(xí)過程中,教師要給予學(xué)生充分發(fā)言的機(jī)會(huì),并鼓勵(lì)和肯定學(xué)生,最終保證學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中重拾信心。這樣,學(xué)生學(xué)習(xí)的表現(xiàn)得到認(rèn)可和鼓勵(lì),就會(huì)強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)習(xí)行為,最終對(duì)初中道德與法治學(xué)科產(chǎn)生清晰的認(rèn)知。
2.關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展,賞識(shí)行為和品德
教師在實(shí)際進(jìn)行道德與法治教學(xué)的過程中,要從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā),關(guān)注學(xué)生在實(shí)際生活中的良好行為和具體表現(xiàn)。在這個(gè)過程中,學(xué)生如果得到相應(yīng)的肯定和表?yè)P(yáng),其個(gè)人榮譽(yù)感會(huì)得到滿足,并最終展現(xiàn)出一定的帶頭示范性作用。教師在實(shí)際教學(xué)中要關(guān)注學(xué)生的日常生活和具體學(xué)習(xí)表現(xiàn),在道德與法治教學(xué)中融入學(xué)生的行為表現(xiàn)。比如,教師在進(jìn)行部編教材初中道德與法治“交往藝術(shù)新思維”教學(xué)過程中,就可以為學(xué)生呈現(xiàn)出人們交往的相關(guān)視頻,學(xué)生在真實(shí)案例的激發(fā)下,會(huì)深刻理解何為交往的藝術(shù)。在此,教師開展賞識(shí)教育就會(huì)引領(lǐng)學(xué)生形成良好的行為品德,滿足道德與法治學(xué)科教學(xué)的要求。