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公路建設的必要性范文第1篇

【關鍵詞】高速公路；企業文化建設；必要性；作用

Analysis on the Necessity and Function of Expressway Enterprise Culture Construction

Guo Juan

（Shandong high - speed group Jinan branchJinanShandong250000）

【Abstract】Expressway has become an important industry for people to transport， travel and promote regional economic development. It is also an important transportation hub to promote national economic development， realize data complementarity and coordinate and contact the provinces. Especially in the development of the times today， people rely on the highway more than to any time. The construction of highway culture is the soul of the current highway to keep pace with the times， change the concept， participate in the competition， enhance the cohesion and creativity. To the form of culture to manage the enterprise， is a business full of vitality， invincible where the nuclear is also the highest pursuit of enterprise development. The particularity of the expressway industry determines the richness of its cultural connotation. Therefore， it is necessary to carry out the necessary research on the highway culture construction of the highway and tap the necessity of its cultural construction by taking the leadership and constructive role of the corporate culture.

【Key words】Highway；Corporate culture construction；Necessity；

1. 前言

（1）我公路企業文化是同我國社會主義文化大發展相一致的，它是在公路建設與發展中形成的企業文化，是我國社會主義文化的重要組成部分。公路文化是廣大公路人集體智慧，長期管理與經營實踐的文化，它規范著公路企業的健康發展，安全暢通；鼓舞著大批公路人無私奉獻，不斷延續。這種內在的文化精神滲透在公路企業的各個領域，展現在每一個公路人身上，共同為公路事業的發展貢獻力量。一個企業發展的內在價值已經彰顯在它的文化價值方面，文化管理是企業走向現代化、增強核必競爭力的必然選擇。在機票不斷打折、鐵路普遍提速及高鐵的出現、普通公路日益完善的情形下，高速公路的建設與運輸也面臨競爭壓力，出現的一些新情況與新問題，都是過去沒有遇到過的。隨著人們自主選擇出行能力的提升，面臨考驗的高速公路更是困難重重。不僅對于公路服務設施要求更高，并且對于公路企業的管理水平、制度建設也要求更嚴格。面對這樣的情形，高速公路企業以往的管理模式已無法滿足現在市場化的需求了。也正是在這樣的背景下，高速公路應積極探索文化管理的優勢，發揮文化精神引導與文明創新的作用，把國內外的一切文明成果內化于高速公路企業文化建設的發展，使高速公路企業發展走在時代前列，始終起到窗口品牌的帶頭作用。因此，企業文化越來越成為企業參與競爭、增強實力的關鍵，企業形象的轉變必然朝著文化品牌的方向發展。

（2）當前，在建設社會主義文化大繁榮的關鍵時期，我國高速公路企業文化建設順應時勢，越來越展現出行業文化的優勢，有著豐厚的現實基礎，具體體現在：國家層面的高度重視，即交通部對文化強路的根本要求，注重公路文化及交通文化建設已成為交通部打造公路企業文化的典型示范，并成為我國對外宣傳交通事業發展的文化窗口；高速公路企業文化建設已經有著良好的基礎，并在企業發展中發揮出不可替代的優勢，全國各省高速公路企業都把文化建設當做一項戰略來抓；高速公路企業文化建設已經取得明顯優勢，形成鮮明的行業文化特質，它既宣傳著高速公路企業發展的特殊性，又告訴人們高速公路行業文化特點的基本規范與基本要求；我國高速公路企業文化建設有著豐富的內涵有待進一步挖掘，其現實價值意義更是有待完善，突出表現在文化如何內化為企業內部精神的動力、高速公路企業文化建設同我國文化大繁榮之間的內在銜接等方面還有著極大的空間。同時，它也回答了高速公路企業文化在當前建設的必要性問題。

2. 在新時代背景下，高速公路的發展越來越影響著的日常生活，給人們運輸、出行帶來著極大的便利。高速公路企業文化建設也越來越發揮出它的品牌作用，它是凝聚企業發展的靈魂所在，又是企業提升實力對外宣傳的窗口。

（1）能夠有力提升競爭力。高速公路企業的發展是伴隨各地區經濟發展的需要與廣大人民出行的需要而發展起來的，盡管它在收費標準上受到政府的指導，但它在經營方式上依然要面對來自市場的競爭。其主要競爭對手為鐵路、高鐵及普通公路的低成本競爭。尤其是那些短距離的高速公路，人們既可選擇不收費的普通公路出行，又可以選擇收費的高速公路出行，這一切都需要通過參與競爭來解決。這就要求高速公路企業文化在建設中，要發揮出自己的優勢，同時也要為人們的出行計劃考慮周全，通過一系列的個性化服務，使人們更愿意選擇高速公路出行。它也要求高速公路企業員工不斷增強憂患意識，發揮創造力，積極提升服務，創造品牌效益，有力提升企業參與市場的競爭力。

（2）能夠切實增強凝聚力。凝聚力是促進企業發展的根本動力。一個企業如果缺乏凝聚力，送個企業就如同一盤散沙，毫無活為可言，更是無法參與市場競爭。高速公路企業文化，匯集著高速公路幾代人的智慧與希望，他們共同參與高速公路建設，有著共同的目標與價值追求，因此而形成的特殊的斤業文化，能夠被他們所認同，并影響著高速公路企業文化建設。高速公路企業文化建設把各種智慧凝聚起來，形成高速公路人共同的價值觀和行為準則，一方面高速公路廣大員工以此為準則，提高自身，改善和影響其他員工，形成利益共同體，避免矛盾和摩擦等不和諧因素，以最大的熱情來建設高速公路；另一方面高速公路企業文化建設的良性發展，有著現實的素材與真實的內容，避免了企業文化建設的“假、大、空”。在高速公路企業文化建設上能夠貼近交通生活，能夠以真實的內容來感染和鼓舞廣大交通建設者，使其形成一股強大的力量，共同服務于企業與社會。也只有這樣的企業文化，才能夠切實的增強企業凝聚力。

（3）能夠有效提高經濟效益。高速公路企業文化建設最直接的目的就是在改進服務、增強管理的基礎上，能夠有效提高經濟效益。經濟效益的好壞為高速公路發展及企業文化建設起到基礎。通過文化建設，提高了企業的管理水平與工作人員的素質，尤其是在服務區建設方面，管理水平與服務態度的好壞所產生的經濟效益的不同的。“服務區是高速公路的附屬設施，它直接向司乘人員提供生活服務和工作方便，是路與人聯系的紐帶，是維持車輛持續安全行駛的休息加油站，對吸引人們行駛高速公路具有顯著作用。”人員車輛的增加，必然提高經濟效益。另外，近些年來，自駕游日益普遍，但與相應的{速公路沿線文化卻顯的相對薄弱。這就要求高速公路企業文化建設，在注重傳統――道路設施、服務區建設、提高人員素質等――文化建設的同時注意人們新的文化需求。道路文化的開發，還有待于進一步挖掘，高速公路不僅是交通運輸、發送旅客的基礎設施，而且還應是道路文化旅游的互聯網。

（4）能夠樹立企業形象。高速公路企業文化建設，既是品牌文化的建設，又是樹立企業形象的關鍵。歸根到底，高速公路是一項服務性產業，人們對此的評價與口碑，都影響著高速公路企業的形象，因此，注重服務內容與服務方式建設至關重要。在現實中，人們感受高速公路企業形象最直接的方式就是旅程中的服務質量。而服務質量的提高依靠的就是企業文化的內化作用，通過企業文化建設，使服務內容與服務方式更加豐富與細致，廣大乘客在短短的行程中，有著充分的體驗與美好的記憶。這是高速公路企業文化的真實展現，又是高速公路企業形象的最佳反映。通過文化建設，提高服務質量，形成人與路良好的信譽機制，不僅提高企業文化的品牌力量，而且還可樹立良好的企業形象，使企業充滿活力，更好的服務來回報社會、回報人民。

3. 通過文化管理企業，可塑造企業的形象，提升高速公路企業的品牌實力，使企業員工凝聚為量，增強自豪感。

高速公路作為特殊的行業，在現實生活中充當迎來送往的交通中介，該就必然要以文化管理來創造企業的價值，使廣大公路人對工作充滿自信，以文化來喚起他們內在的自豪感。高速公路企業文化是廣大企業職工的內也反映，他們在價值認同上有著一致的觀點，能夠以此來約束自我，實現自我，積極發揮自我的創造價值，為高速公路企業的發展做出貢獻。另外，通過文化管理，廣大員工充滿自信，在各項制度建設上日益完善，改變了過去人管人的局面，使企業在文化制度的要求下創新發展，企業的競爭力也不斷增強，參與市場、創造價值的優勢越來越明顯。高速公路企業文化建設的必要性，不僅是企業內部優化資源、提升實力的本質要求，更是應對市場競爭，發揮快捷優勢的具體體現。

參考文獻

公路建設的必要性范文第2篇

理制度，它的發展只是處于初期階段，尚未具有規范性和標準性。本文主要是立足于高速公路工程建設過程實施勘察設計監理程序的工作實踐，分析工程存在的關鍵性和特殊性。從而對高速公路勘察設計階段實施監理程序的必要性進行全面地分析。

關鍵詞：高速公路 勘察設計 監理 必要性

在我國的工程建設監理制度中，工程的監理類別包括：建筑投資、決策監理、斟察設計監理、施工監理等。從1988年開始，我國在建筑工程施工階段的監理制度的應用就開始普及，工程的制度只要是針對于工程的投資決策階段、勘察設計招投標的階段等。在20世紀初的勘察設計監理階段，它主要是負責滿足合同的需要，根據技術經濟的指標得出優化的勘察設計結果，并且需要提供必要的技術服務。在當今的建設投資決策監理階段，它的主要工作范圍和內容主要是對項目建議書、做出工程可行性的研究報告，對工程的文件做出合理性的評價，從而提出建設性的工作建議或意見。

廣東省已經竣工的高速公路，施工的過程中經常會出現設計更變頻繁的情況，導致工程量額外增大，很大程度上提高了工程的總造價。以下主要是從陽江高速公路工程在控制工程設計質量方面，從而在工程的勘察和設計階段進行可行性的監督和控制，在很大程度上提高了工作效率，保證了工程的質量。

1 工程的具體概況

陽江至云浮高速公路陽江至陽春段是處于廣東省西南部沿海丘陵區，并且是在漠陽江中下游平原地帶之中，它成為粵規劃的高速公路網第8條縱線。它的

地理位置如圖一所描述。

在加強廣東省西部地區各個區域之間交通紐帶方面，該項工程發揮了重要作用。它對建立和完善廣東省公路主骨架網，拉動粵西經濟的快速發展具有積極的意義。

2 關鍵性工程的監理措施

本項目的監理工作，簽訂了《工程勘測勘察監理實施細則》的合同，在公路工程勘測勘察的過程都完全符合我們國家和交通部定制的標準。此項目根據業主的投資金額進行合理的規劃，以及定制相互的工作計劃，從而實現工程質量的目標。有關設計部門制定的工作計劃非常具有高效性和可行性。它制定了投資的合理計劃、對設計過程中需要用到的資金進行合理預算和結算、對工程進度進行合理的控制等。設計單位的質量目標體現在階段總體的目標和分項工作目標方面。為了保證設計工作的質量以及提高施工進度，在工程的各個階段都采取必要的措施，進行全面監督、管理和控制。

2.1 邊坡防護設計和巖溶樁基設計 路基邊坡防護設計的工作原則主要是采取路塹邊坡防護，使邊坡更加穩定和牢固。在路基邊坡防護的過程中加上綠色、環保、節能的防護和生物的防護。我們可以結合坡體巖土體的形狀和性質，坡度的高度以及它的平衡性和穩定性的特點，再確定合理有效的防護形式。在監理的工作中，我們可以制作出各種各樣的邊坡支護方案，然后站在多方面的角度再進行比較和總結。例如：在實地勘察和記錄孔的位置和取樣位置，這樣的工作利于收集廣泛性的施工資料，從而提高坡防護設計的質量。

在樁基的設計中，一部分路段會出現巖溶，導致石灰巖面的不平整。或者多數的溶洞的分布會呈現出串珠形狀，溶洞底板埋的深度很高，路段洞高很大，有些都不會低于18米，溶洞內的填充物十分雜亂，甚至混雜了各種軟流塑狀粉質粘土，由于溶洞內的填充物沒有均勻性，大多數溶洞甚至沒有填充物，有的還會充填硬塑狀粘土或礫卵石及碎石。

為了使施工更具有規范性和標準性，我們必須要結合巖溶發育的地質條件，進行施工樁的設計，使巖溶發育路段橋梁的每個樁基上都有一個鉆孔。鉆孔大約進入基巖的8.5米，如果在挖掘的過程中出現溶洞，鉆孔應該穿過溶洞在洞穴底板的基巖內打進去4米左右。我們可以先根據鉆探得出來的資料和結果，對溶洞的分布位置進行分析和規劃，每一墩位都應該采取橫斷面的高密度電法測試。

為了提高樁基設計水平，我們在巖溶發育地區的樁基中把握定樁基持力層是關鍵環節。由于溶洞分布具有隨機性，不能輕易確定，所以在監理的程序中應該要保持鉆孔定位的合理性，提高工程樁基的準確率。使樁基深度設計符合鉆孔設計的標準，提高工程樁的穩定性和平衡性。

2.2 隧道口的加固設計 沙洋寨隧道主要是針對侵蝕性很強、地形比較低的丘陵地貌單元，這樣的隧道地形起伏的趨勢很大、溝谷切割有很大的深度、進口端坡度比較陡。

確定合理的支護形式是這個設計方法的重要組成部分。因為隧道進出口的傾斜度很大，圍巖很松散和不平衡和穩定，一部分因為基巖出現裂隙水發育的情況，開挖過程中難免會出現滲水。因此，進洞的前階段應該要清理洞口地帶不牢固的地方，使洞口仰坡的防治工作更合理有效，在工作中做到具體的分析和標準的判斷。

進行監理的時候，隧道圍巖分類的工作必須提高合理性和高效性，要定期到施工的現場進行勘察，從而進行針對性的施工措施。這種設計方法在松散圍巖的分布范圍和深度和地下水的發育的探索方面，具有非常重要的作用。

鵝步嶺隧道：此方法主要是針對侵蝕剝蝕低山地貌單元。它的地形很不平坦，山頂會高達500米，相對高差不小于250米，進出口坡度相對較緩。對于隧道區的斷裂構造或破碎帶異常、隧道洞身位置圍巖穩定性不強的地方，可以采取V級圍巖進行支護的工作。為了有效防止大面積坍塌情況，泥土和泥水的突發事件，所以在隧道開挖過程中要采取防護的措施，進行地質超前預報和監控。另外，監理時還應該在掌握全面系統的探勘察資料的基礎上，再引進其它方面的專業性資料加以輔助和論證，使圍巖等級劃分更具有合理性、后續鉆探工作達到施工的標準。

2.3 巖溶路基設計 巖溶地基的具體處理方法，離不開成巖溶發育情況、路基的填筑荷載情況。溶洞地基處理措施的選擇受到的影響因素很多。例如：巖石平整性、頂板厚度、溶洞在天然狀態的牢固性和平衡性等。

在監理的過程中，鉆探巖芯以及土樣原來形狀的采取是關鍵的環節。可以保證斷巖溶發育的情況勘察的真實性和客觀性。為巖溶路基的設計，提供可參考和借鑒的信息。

2.4 軟土地基處理設計 在大部分工程的施工過程中會出現水田、泥沼、廢棄河道等軟土和淤泥層，它的分布具有連續的特點、厚度較大但埋藏的深度比較淺，地下水極其豐富。為了更有效地控制工后沉降情況和適當降低工程造價，復合地基方案主要是針對軟基路段的涵洞和橋臺基底地基方面的治理。但在一般施工中，大部分都是采取袋裝砂井聯合堆載預壓方案。復合地基的樁型是在設計和施工中也是非常重要的。水泥土樁復合地基的成本支出相對而言比較低，如果施工的條件控制得比較合理，路基的沉降的控制也會比較理想。地質條件與水泥土樁的成樁質量也是息息相關的，難免會造成沉樁、斷樁的情形。某高速公路軟基路段橋頭地基處理的粉噴樁施工情況如圖二所示。

應用排水預壓方案進行軟土地基的處理，可以有效地控制工后的沉降問題，提高了工程整體進度。在水泥土樁的設計中，也離不開對軟土的性質、地下水的酸堿性和軟土層的深度勘察。只有設計出符合施工監測要求的項目，才能更好地把握路面施工的進度。保證施工的進度和工程的質量。監測方案的合理性和科學性使監理過程更加規范，可以為后期施工的觀測提供相關的參考和依據。

3 結束語

高速公路勘測勘察設計階段的監理程序還沒有制定明確的方案，在施工的過程中采取合理有效的監理措施，是保證工程質量的有效途徑。結合工程的長期實踐，勘察設計階段監理程序有利于設計工作更加透明化。同時，可以合理控制工程的工作量和工作進度，有效減少工程變更，有利于控制工程的總造價。因此，建立和重視勘察設計階段監理程序，對于提高勘察設計工作的效率，保證整個工程的總進度大有裨益。

參考文獻：

[1]GB50319-2000，建設工程監理規范[S].

[2]林宗元.簡明巖土工程監理手冊[M].北京：中國建筑工業出版社，2003.

[3]牛鐵漢.大中橋橋孔長度計算公式的探討[J].中國公路學報，1990（3）.

公路建設的必要性范文第3篇

[關鍵詞]：農村公路； 建設； 養護；應對策略

[abstract] : this paper from China's rural highway construction significance and problem, this paper analyzes the maintenance of the current situation and existing problems, this article discusses some about rural highway construction and maintenance of relevant strategies

[keywords] : rural highway; Construction; Maintenance; coping strategy

中圖分類號：U418 文獻標識碼：A 文章編號：

農業、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。農村公路是公路網的重要組成部分，直接服務農業生產和農村商品流通的重要基礎設施。本文從中國農村公路建設的意義和問題入手，分析其養護的現狀和存在問題，著重論述了幾點關于農村公路建設與養護的相關應對策略。

一、中國農村公路建設的意義

農村公路是國省道的重要補充，是直接服務于廣大農民群眾生產生活的“生命線”和“致富線”，也是解決“三農”問題的基礎條件。

農村公路是廣大農村地區生產生活的先導性、基礎性、服務性設施，是我國公路網的主要組成部分。經過“十一五”時期的快速發展，我國農村公路總量不斷攀升，結構持續優化，管理不斷加強，服務能力顯著提升，在農村經濟社會發展中發揮了重要支撐作用。但同時，也存在發展不均衡、附屬設施不完善、建設能力和管理水平亟待提升等問題。“十二五”時期國家將推進農業現代化，加快社會主義新農村建設，對農村公路交通基礎設施提出了新要求。加強“十二五”時期農村公路建設，提高建設管理能力，既是農村公路轉變發展方式、實現又好又快發展的客觀要求，也是交通運輸行業支持農業現代化、加快社會主義新農村建設的重要舉措。

二、中國農村公路建設的現狀

“十二五”期間，農村公路建設進入了一個重要機遇期。但是，農村公路在不斷地建設延伸，而管理的人和物等基礎設施依舊停留在原先的水平，怎樣立足現有裝備和條件，搞好縣鄉公路建設與養護是其有關公路建設者和管理者必須要思考的問題。我們可以通過對農村公路養護管理特點的分析，指出現階段我國農村公路養護管理存在的一些問題，從管理機制、資金籌措、運行機制和管理技術等方面深入研究，以便對我國農村公路養護管理發展提出合理對策。

如何管理和養護好已建成的農村公路，提高公路的使用年限的質量標準，使其連續、穩定地為農民服務，是目前我國各級交通主管部門仍舊面臨的一個問題。

1、現今，我國農村公路的建設速度雖快，但公路養護管理工作卻嚴重滯后。為提高農村公路的好路率和完好率，解決農村公路失養的嚴重狀況，開創農村公路管養工作局面，現就農村公路養護管理等問題進行討論。在這里，我所提的公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。公路養護管理的目的是充分實現公路的使用功能，并不斷提高服務水平。

2、農村公路養護管理與國道、省道相比，具有幾個方面的特點：里程線路長，技術等級低。根據數據資料反應，我國農村公路里程占公路總里程比重2/3以上，但普遍技術登記低、路況差，等外公路里程平局比重超過1/2，中、低級無路面公路里程比重平均高達70%。多數農村公路屬于非專業養護。

3、農村基本是由鄉鎮政府和村委會負責管理，由沿線村民、農戶兼職進行季節性養護或統一村民進行集中性養護，其養護效果不理想，公路路況差。道路技術準低，養護成本高。

三、中國農村公路建設和養護管理的應對策略

農村公路建設是一項長期性、艱巨性的任務，必須從農村公路的客觀實際出發，從當地經濟條件出發，調動一切積極因素，合理確定發展規模和速度，處理好速度與質量、規模與效益的關系，做到“量力而行、好中求快”。

1、全方位地拓展建設資金來源渠道

公路建設的關鍵是資金。目前，各地籌資渠道相對少，社會資金參與度低，市場機制不活，并且村政府的財政資金極其有限。因此，須大膽進行投融資體制和手段的創新，進一步完善“國家投資，地方籌資，利用外資”的體制，結合縣鄉公路特點實行全方位籌資，在積極爭取上級加大扶助的同時，不斷加大地方的籌資力度。對車流量大有發展潛力，對于運輸農牧產品的公路要制定相應規定，建立競爭機制，大力吸引民資和外資進入公路建設主戰場；要進一步激發地方政府和人民群眾修路架橋的積極性，在資金、技術和管理等方面予以扶持。

2、建立農村公路養護管理機構

依照國務院辦公廳《農村公路管理養護體制改革方案》和《農村公路建設管理方法》，建立起農村公路養護管理機構。縣級公路實行統一領導，分級管理，以縣為主，鄉村配合的原則，形成縣道縣管、鄉道鄉管、村道、村管的養護管理體系；同時，在各鄉（鎮、街辦）設立鄉（鎮）公路管理站，明確一名鄉（鎮）領導負責，在現有編制中明確管理養護人員；在各行政村設立交通管理員；真正建立起養護管理機構，來保障農村公路的各項養護管理工作得以正常開展。

3、提高農村公路養護管理技術水平

針對我國農村公路養護管理技術的薄弱，鼓勵農村公路養護管理應用新技術、新材料、新工藝、新設備，不斷提高農村公路養護管理水平。如近幾年采用的改性瀝青混合聊、用乳化瀝青、密封膠灌縫等，都有效地減短了工期，提高了養護質量和工作效率。建立一支養護管理專業隊伍，負責對公路建設和養護管理，路政、路產維護工作的組織、監督和指導，并要全方位、多層次對管護領導小組成員和具體管護人員進行技術培訓，使其迅速地掌握一些農村公路養護內容、措施、質量等基本知識，以盡快適應農村公路養護工作的需要，從而提升養護人員管養水平。

4、堅持以人為本，尊重農民意愿，推進城鄉公交一體化進程。

農村公路建設是一個復雜、系統、龐大的綜合性工程，如果沒有全社會和廣大農民群眾的支持，實施起來相當困難。加快農村公路建設，必須通過多形式、多渠道的宣傳發動，使廣大農民充分認識到農村公路建設的必要性和緊迫性，通過宣傳發動，形成“想交通、議交通、干交通”的濃厚氛圍。維護農民利益、減輕農民負擔。

正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的觀點，落實好有關措施，做到建養并重、有路必養，更好的鞏固農村公路的建設成果，推進農村公路養護管理工作走上良好的軌道，促進農村公路的可持續發展，服務于農民群眾便捷出行，服務于農村經濟社會發展。

參考文獻

[1] 《全面推進新時期農村公路建設為建設社會主義新農村作出新貢獻——李盛霖部長在全國農村公路建設電視電話會議上的講話》（2006-2-6）

公路建設的必要性范文第4篇

關鍵詞：公路；經濟管理；必要性；措施；發展趨勢

Abstract: With the continuous development of highway construction and the reform of highway market unceasingly thorough, how in practical work to raise the level of economic management is the highway departments at all levels should actively face and explore issues. This paper analyses the necessity and the significance of the implementation of the economic management system of highway, and puts forward some measures of highway economic management.

Key words: highway; economic management; necessity; measures; development trend

中圖分類號：DF416

1、公路實施經濟管理體制的意義和必要性

1 . 1 公路實施經濟管理體制的意義

近些年來, 我國國民經濟得到了迅速的發展,公路作為交通運輸中的重要內容在社會發展與國民經濟中的作用逐漸凸顯, 所占據的地位與日俱增。自改革開放至今, 我國的公路的大量興建, 極大地促進了我國公路事業的發展, 促進了社會經濟的發展。當前,公路基礎設施建設已經成為資金密集程度集中的行業, 是現代化公路建設水平的代表和體現, 對其實施經濟管理體制建設是適應其大量資金優化的需要, 具有重要的現實意義。

1. 2 公路實施經濟管理體制的必要性

1.2.1 是社會生產力發展的客觀需要

市場經濟作為商品經濟發展到一定社會程度的重要產物,只要是立足于社會化大生產的,無論其實行生產資料公有制還是私有制,都必然要求實行市場經濟體制。交通是國家經濟發展的基礎。隨著社會、經濟、技術的高速發展,各種基礎設施的不斷完善,全球經濟一體化趨勢和市場競爭程度日益增加,是商品經濟和社會化大生產的一部分。因此,市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發展的客觀要求和必然趨勢。

1.2.2 保障公眾出行利益的需要

在公路管理中需要政府扮演公眾出行利益的捍衛者角色,這是由公路自身所具備的公益性、外部性、網絡性等屬性決定的。按照公共經濟學的解釋,社會物品總體可分為純公共產品、純私人產品、公共資源、準公共產品四種類型,其類別的判定是由消費上的競爭性和供給上的排他性共同決定的。純公共產品既具有非競爭性又具有非排他性,純私人產品既具有競爭性又具有排他性,公共資源是具有非排他性與競爭性的產品,準公共產品是具有排他性與非競爭性的產品。我國公路是既具有非競爭性又具有排他性的典型的準公共產品,這是我國公路本身性質所決定的,與采用何種管理模式無關。

1.2.3 保證國有資產安全的需要

我國公路資產的國有在法理上講來自兩方面:一是國家自己投資建設公路,按照物權法取得所有權;二是在引進非國有的國內外投資時,在投資建設合同中明確保留公路資產的所有權,依據債權法則取得所有權。根據以上分析,目前我國的公路,不管投資主體是誰,也不管屬于

哪種管理形態、經營管理主體是誰,公路資產所有權均屬國家所有。公路的國有性決定了其經濟管理是對國有資產的安全進行保護的一種形式。基于此,依法對公路國有資產實施有效的經濟管理,維護公路設施安全完整,使其處于良好的技術狀態,是政府作為資產所有者角色擁有權利與應盡的義務。此外, 經濟管理也是政府所必不可少的義務。

2、公路經濟管理的措施

2.1 法律手段

2.1.1 立法方面

市場經濟是法治經濟。發達國家的公路之所以管理有序、發展健康,與其有一套完善的法律保障機制是分不開的。與公路發展速度和規模相比,我國對公路的管理顯得比較滯后,公路沒有完全體現其應有的高效運行的社會效益和經濟效益,加快公路建設與管理的立法工作刻不容緩。毋庸置疑,公路立法是公路健康發展的保證,是建立科學合理的公路管理體制的需要。當前要在遵循和充分運用現有法律法規和政策的同時,積極制定和修訂有關的法律法規,明確人們在公路交通活動中的權利和義務,使人們的行為能夠有章可循,減少和避免糾紛,使公路建設、管理盡早實現法制化、科學化,真正做到有法可依。

2.1.2 執法方面

公路的執法問題是管理體制改革的一個重點。目前,公路執法主體繁多、效率低下成為阻礙公路發展的重要因素。當前要解決好公路的行政管理體制問題, 特別是行政執法管理體制問題, 必須要建立“精簡、統一、高效”的公路交通管理體制。也就是要實行綜合執法,統一調度公路的各種力量和管理資源,形成快速反應能力,避免政出多門、多頭處罰。同時,為了提高路政執法效率,維護公路安全,減少交通事故,還必須有先進的管理設施和配套的管理信息系統。

2.2 經濟與行政手段

公路是經濟社會活動賴以進行、不可或缺的基礎設施。但它所具有的公共性、規模性、非營利性和不可替代性,以及它具有的起始投資大、建設周期長、投資回收慢、經營風險大等特點,使一般企業無力經營或因無利可圖而不愿涉足。這時就應該由政府出面對市場進行干預,承擔起

提供這種公共產品的責任,組織建設和管理公路,提供良好的交通服務,賦予特定企業的壟斷經營權。即讓一家企業獨家壟斷,允許企業壟斷經營某條公路,但同時要對其進行治理。治理方式就是以特許經營為特征的微觀規制。政府對公路經營進行規制,既適應了公路運營

發展的規律,又體現了政府宏觀經濟的目標要求。

2.2.1 公路的經營主體應當是以非營利性的特許經營機構為主要形態。它不同于一般意義上企業的特許經營,是有政府參與并由其授權經營但不以盈利為主要目的的特許經營方式。

2.2.2 政府和公路特許經營企業之間簽訂的特許經營合同必須合理劃分雙方的權利、義務與責任以及確立合理的特許經營期限,盡量使其成為規制合理、激勵適當的激勵合同。

2.3 公路建設項目經濟評價中的財務評價

財務評價宜參考《舊辦法》和《方法與參數》，并按照《新辦法》實施。

由于公路建設的資金使用期限較長，如果貸款利息過高，則公路建設還本付息的壓力將會非常沉重，因此，貸款利率對項目的貸款償還能力具有很大的影響力，應加以高度重視。在實際操作中，可根據具體情況按不同的貸款利率對項目進行財務分析，觀察其對項目的貸款償還能力的影響。

在所有的稅收(包括附加稅)中，所得稅對項目財務評價結果的影響因素最大。所得稅稅率一般為33%，但由于各地區對招商引資實行不同的優惠政策，公路項目的所得稅稅率較低；財務評價時還應根據當地的實際情況分析采用，并可按照不同的稅率計算結果作出對比分析。

收費標準的變化即意味著收費收入的不同，從而將對財務評價結果產生較大的影響。因此，在制定收費標準時，應根據項目所在地區的高等級公路和現行道路收費標準，結合當地人民生活水平，綜合分析確定。同時可根據擬定的多種收費標準計算項目的財務效益，并進行對比分析。

在高速公路項目中，采用多種收費標準、稅收優惠政策等辦法對項目財務評價指標進行多方案對比分析，分析結果經業主選定后可作為報告的評價指標。

2.4做好公路建設項目經濟評價中的不確定分析

項目的不確定性分析包括敏感性分析和風險分析。一般情況下，項目不作風險分析。但對于利用外資項目及有特殊要求的項目，應做風險分析。其分析的主要因素為：公路建設投資總額、交通量、貸款利率、收費標準、通貨膨脹率、匯率、運營費用(養護管理)等因素。對項目結果采用外幣的項目，需特別注意外匯比價對項目收益的影響，以預測分析項目實施所承擔的外匯風險。

進行公路工程可行性研究，不能對所有的數據都預測得足夠精確，往往是根據經驗數據來推測，帶有很大程度的假設，而工程開工后又不能保證不發生變化，因此，造成項目的經濟評估具有一定的不準確性。

對于投資決策者來說，這些不確定的項目經濟分析意味著一定程度的風險，即投資風險，如何在這種不確定因素條件下作出比較合乎情理的決策，就需要在項目決策之前做好敏感性分析，以便使決策者了解風險的大小與風險程度，采取有效的措施與對策，盡量降低風險可能造成的損失，保障工程項目順利進行。

建設項目可能發生的變化因素主要有工程造價、建設工期、交通量、汽車運輸成本等、受影響的經濟評價的指標有：經濟效益費用比，經濟內部收益率，投資回收期等。進行敏感性分析的目的是判斷項目承受不確定因素變化風險的能力，一般具體做法是根據項目的實際情況，選擇幾項預計可能會發生較大變化的，如交通量、投資額等，然后，在以取得的評價指標成果的基礎上，據設定±10%、±30%、±50%等多個變化幅度范圍，分別按規定計算的方法逐一計算分析經濟效益費用比、經濟內部收益率等指標，若這些指標仍然都符合規定要求和經濟合理的話，則表明項目對不確定因數的變化具有較強的抗風險能力。

3、結束語

綜上所述，經濟管理體制的建立是對于公路行業的重要要求，公路要想實現長久高效的發展,需要相關的經濟管理活動, 依賴合理的經濟管理措施,以實現公路建設的進一步完善。

參考文獻

張志凌.高速公路經濟管理的措施之我見[J].中國科技投資.2013(03)

公路建設的必要性范文第5篇

關鍵詞：鄉鎮公路；建設；問題

中圖分類號：U415 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）20-0124-02

引言

鄉鎮公路作為全國公路網的有機M成部分，是關系一個地方政治、經濟發展，關系建設社會主義新農村和構建和諧社會的重要基礎設施。近年來隨著我國城鄉統籌戰略的全面實施，我國鄉鎮公路建設事業也得到了蓬勃發展，村通公路建設也卓有成效。然而為有效推動我國城鄉統籌戰略進一步發展，就還需加強鄉鎮公路建設質量、養護力度，要深入探究鄉鎮公路建設中存在的具體問題，從而有的放矢的制定科學策略，矯治鄉鎮公路建設弊病，為城鄉統籌奠定堅實的基礎。

1 鄉鎮公路建設中存在的主要問題分析

1.1 技術水準低

目前我國鄉鎮公路的建設標準一般以3、4級公路為準，然而據實際而言，諸多鄉鎮公路的技術水準卻沒有達到上述要求，尤其是部分偏遠貧困鄉鎮的公路更是缺橋少涵，防護工程也嚴重不足。造成如此現狀的原因在于部分鄉鎮經濟水平落后，車流量也相對有限，這就導致了在建路過程中對路面寬度、曲線半徑、路線縱坡等技術指標放寬了要求。此外，部門鄉鎮公路建設工程的施工隊伍技術水平有限，也是導致我國鄉鎮公路建設技術水準難以得到保障的重要原因之一。而鄉鎮公路建設技術水準低、公路質量差等問題，也將掣肘鄉鎮經濟的增長與發展，這對于我國城鄉統籌建設設置了巨大的障礙。

1.2 資金缺口大

公路建設工程量大、物資消耗多、勞動力需求大等因素決定了其資金層面的大體量。誠然，鄉鎮公路建設所消耗資金數量自然也十分巨大。但據實際而言，多數鄉鎮經濟水平是相對有限的，自身財政收入不足以做好公路建設。然而僅靠國家補助資金來推動鄉鎮公路建設，時常又顯得鞭長莫及。因此從整體情況來看，我國鄉鎮公路建設資金缺口甚大，這就嚴重影響了鄉鎮公路建設工程的發展。

1.3 鄉鎮公路建設情況不平衡

我國自實施城鄉統籌及新農村建設戰略以來，鄉鎮公路建設情況得到了巨大的支持與發展。然而正如上文所言，公路建設的關鍵要素則是資金籌措問題。沒有足夠的建設資金為保障，那么鄉鎮公路建設也只能是紙上談兵、天方夜譚。然而鄉鎮公路建設資金是否充足，很大程度上取決于當地財政的實際情況，以及上級單位專項資金的補助力度。那么在東西部經濟發展失衡的現狀下，則自然就會突顯出鄉鎮公路建設情況的失衡。譬如說西北部分省份的GDP相對有限，那么在鄉鎮公路上的資金投入就必然也相對有限，相對的東南方向的沿海城市經濟發達、財政寬裕，其對鄉鎮公路建設的資金投入也較大。長此以往，就難免會打破鄉鎮公路建設情況的平衡局面，甚至會進一步拉大貧富差距，影響我國社會主義建設水平。

1.4 鄉鎮公路建設中財務管理工作存在的問題分析

財務管理工作是保障公路建設工程順利開展的基礎，鄉鎮公路建設資金來之不易，因此更加應該“精打細算”，合理分配資源，從而實現資金效益最大化。然而諸多鄉鎮公路建設中的財務管理工作卻不容樂觀，其主要存在以下幾點問題：第一是工程款、材料費等經費支持計劃不周，尤其是預付款的占比過高，從而影響公路建設資金效能的正常發揮。第二，建設管理費用超支，諸多鄉鎮公路建設工程由于其施工單位水平較低，導致其在施工管理上存在延誤、滯后、缺漏等情況，從而也就在一定程度上增長了施工時間及增大了管理成本。第三是會計核算工作不規范，會計核算是項目建設單位財務管理工作中的重要組成部分，然而部分鄉鎮公路建設工程中的會計核算工作也時常出現以下問題，其一是有的建設單位未按照基本建設會計科目的有關規定核算，會計科目運用不正確；其二部分項目會計業務不規范，如原始憑證不齊，支出無發票以收據列支，甚至白條列支，摘要不清楚。總而言之，諸多鄉鎮公路建設工程中存在較為嚴重的財務管理問題，這一因素也在很大程度上影響著鄉鎮公路的建設水平。

1.5 建設管理人員質量意識淡薄

從整體上講，我國多數鄉鎮公路建設技術要求是相對較低的。然而在低技術要求情境下，部分建設單位管理人員也放松了對建設質量的把關，在管理過程中時常顯示出隨意性與盲目性。譬如在建設工程中，為了盲目的追趕工期，從而采取不合技術規范的方法趕工期，如在尚不具備開工條件情況下，就匆匆要求施工隊伍提前入場建設，有的建設管理人員甚至采取各種手段干擾監理工作。如此一來，鄉鎮公路建設工程的質量自然也難以得到保障。

1.6 公路養護工作缺失

公路養護工作既是延長公路使用期限增強其經濟效益的關鍵措施，同時也是保障道路安全的必要途徑。鄉鎮公路建設中，我們既需要加大力度搞建設，同時也不能忽略養護工作的落實。然而諸多鄉鎮存在重建輕養的現狀，其主要表現在以下層面：第一，養護資金缺失，導致多數鄉村公路長期缺修、缺養；第二，警示標志不健全，在狹窄、急彎、連續下坡等道路旁沒有設置交通警示標志，存在較大的安全隱患；第三，行政管理工作落實不到位，隨著干線公路治超行政管理工作的深入展開，在一定程度上減少了載貨車超載現象，對干線公路的養護也大有助益。然而正是因為干線治超力度的加強，也就逐漸出現了一些超載車輛，從鄉鎮公路繞行的情況，這就使得原本技術水準相對較低的鄉鎮公路超出自身負荷，加之現行《公路法》對鄉鎮公路的養護沒有明確的規定，如此也就造成了諸多地方政府對鄉鎮公路行政管理上的懈怠，最終也就導致了鄉鎮公路因養護力度不足而提前損壞。

2 我國鄉鎮公路建設對策思考

正如上文所言，我國鄉鎮公路在建設上存在諸多問題，而上述問題也直接影響著鄉鎮公路建設的質量以及鄉鎮的長足發展。因此在建設實際中，我們就應該立足問題，從而采取切實有效的對策，從而保證我國城鄉建設協調發展。

2.1 健全制度，加強技術力量

隨著我國新農村建設的全面推進，我國鄉鎮將迎來新的發展契機。然而打通鄉鎮公路無疑是推動鄉鎮發展重要的基礎保障，那么在鄉鎮公路建設實際中，就必須樹立百年大計科學意識，要秉持“質量第一”重要原則。要想實現上述要求，就需要加強鄉鎮公路建設技術支持，此外還需要健全建設制度，如建立起全面清查、嚴格控制、職責明晰的質檢崗位責任制度；再建立起定期檢查、不定時抽查、按時排查質量巡查制度等，以此全面提升鄉鎮公路建設質量。

2.2 增加融資力度，解決資金缺口

鄉鎮公路建設過程中，落實資金問題是推動工程建設的關鍵因素，也是保證建設質量的必要基礎。然而為獲取足夠的建設資金，不能過度依賴于國家的專項資金，要深刻認識到農村公路建設的必要性并克服融資困難，要完善“國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點”的融資措施，從而形成以政府資金為主導，社會資金廣泛參與的融資模式，以此解決鄉鎮公路建設資金缺口，從而為鄉鎮公路建設質量的提升奠定必要基礎。

2.3 進一步加強貧困地區鄉鎮公路建設資金投入

為全面實現共同富裕，有效克服貧富差距拉大對我國社會主義建設的影響，就應該全面推動全國平衡發展。那么在鄉鎮公路建設上，我們也應該認識到貧困地區財政收入的局限性，從而在專項資金劃撥上適當向貧困地區傾斜，進一步加強貧困地區鄉鎮公路建設資金投入。

2.4 加強公路建設財務管理，提高資金使用效率

鄉鎮公路建設資金來之不易，在資金配置上就應該保證效益。要想實現上述要求，那么就應該切實加強財務管理，畝有效提高鄉鎮公路建設資金的使用效率。首先在采取管理上要建立科學的資金劃撥制度，即按照國家有關部門的規定進行建設資金劃撥，并堅持按基本建設程序撥款、按預算撥款、按工程進度撥款。其次是強化會計基礎工作，即根據鄉鎮公路設計草圖及施工方案進行資金預算工作、施工階段實施進度管理措施并有效核算資金配置情況、工程收尾要做好預算工作。最后則是加強學習培訓，提高財務人員綜合素質。

2.5 加強鄉鎮公路養護工作

對于鄉鎮公路的有效養護，是增加其使用壽命的關鍵因素。在養護工作實際開展中，我們需從以下幾個方面全面加強鄉鎮公路的養護效率。第一是，完善農村公路各類標志，確保安全暢通，交警部門要在鄉鎮公路的岔道口、彎道、陡坡等特殊地段設放安全標志；第二是，全面加強公路沿線的環境綜合治理，對公路兩側存在安全隱患的環境因素（如山巖滑坡地段、廢舊房屋）以及影響公路環境的違章建筑等進行全面摸排處理；第三是，各級政府要統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農村公路養護工作的正常運行。

3 結束語

綜上所述，鄉鎮公路建設已進入一個大發展的時期，各相關單位的工程技術人員要進一步增強對鄉鎮公路建設的質量意識，加強監管力度，進一步提高鄉鎮公路建設的管理水平，將鄉鎮公路建設得更多、更好。

參考文獻：

[1]俞樹存.農村公路建設存在的問題及對策[J].發展，2013（3）：71.

[2]鄭朝培.鄉鎮公路存在的質量問題及解決方法討論[J].城市建設理論研究：電子版，2012（16）.