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關(guān)于義務(wù)教育的法律范文第1篇

上海市高級(jí)人民法院：

你院“關(guān)于沈云訴王雪霞房屋產(chǎn)權(quán)糾紛案的請(qǐng)示”收悉。經(jīng)研究，我們認(rèn)為，根據(jù)1984年余性本、王雪霞等人共同簽署的“房屋分割協(xié)議書(shū)”的約定，雙方當(dāng)事人所爭(zhēng)議的房屋應(yīng)屬王雪霞及余學(xué)強(qiáng)等六個(gè)子女共有。王雪霞事先未經(jīng)全體共有人的同意，私自向沈云抵押、出賣房屋，侵犯了其他共有人的權(quán)益，而且雙方當(dāng)事人的抵押、買賣房屋行為又均未按照我國(guó)的房屋管理規(guī)定進(jìn)行，也未得到房屋主管部門的認(rèn)可。因此，應(yīng)認(rèn)定沈云與王雪霞的房屋抵押、買賣交易行為無(wú)效。對(duì)沈云提出的確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)的請(qǐng)求不予支持，王雪霞應(yīng)返還沈云的錢款，由此造成的損失應(yīng)根據(jù)雙方的責(zé)任相應(yīng)承擔(dān)。

以上意見(jiàn)供參考。

關(guān)于義務(wù)教育的法律范文第2篇

關(guān)鍵詞　區(qū)域教育：均衡發(fā)展：對(duì)策研究

義務(wù)教育是依照法律規(guī)定對(duì)所有適齡兒童少年統(tǒng)一實(shí)施的具有普及性、強(qiáng)制性、免費(fèi)性的學(xué)校教育，是提升國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的起點(diǎn)。接受義務(wù)教育是公民的基本權(quán)利。實(shí)施義務(wù)教育是政府的重要職責(zé)，支持義務(wù)教育是全社會(huì)的共同任務(wù)。義務(wù)教育一直是我國(guó)教育改革和發(fā)展的重中之重。本世紀(jì)初。我國(guó)實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。首先解決法律規(guī)定的適齡兒童少年“有學(xué)上”的問(wèn)題。在義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全面普及和免費(fèi)之后，國(guó)家明確把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，要努力實(shí)現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學(xué)”的目標(biāo)。義務(wù)教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務(wù)，提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的法律責(zé)任，每一個(gè)適齡兒童少年都應(yīng)該享有接受質(zhì)量合格的義務(wù)教育的平等機(jī)會(huì)。義務(wù)教育的屬性決定。義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。

必須看到。義務(wù)教育均衡發(fā)展是黨和國(guó)家在我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校與校之間依然存在差距的情況下，為保障廣大少年兒童接受平等的義務(wù)教育的權(quán)益所提出的新要求。在《義務(wù)教育法》中明確規(guī)定“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，還規(guī)定“人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)。黨的十七大報(bào)告指出：“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。”去年，總理又強(qiáng)調(diào)：“要努力促進(jìn)教育公平。把義務(wù)教育辦好。依法確保每個(gè)孩子免費(fèi)接受九年義務(wù)教育，逐步解決義務(wù)教育資源配置不均衡問(wèn)題。公共教育資源配置要向薄弱地區(qū)傾斜，推動(dòng)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同學(xué)校之間的教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)體系。確保每一個(gè)孩子接受教育的基本權(quán)利，無(wú)論哪個(gè)教育階段。都不能因家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致孩子們輟學(xué)。”這是對(duì)我國(guó)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展提出的新要求。

為推動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。教育部實(shí)施了一系列的舉措。2005年，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2006年，教育部在成都召開(kāi)了全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。2009年，教育部在河北省邯鄲市又召開(kāi)全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。2010年，教育部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出了義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，并對(duì)合理配置教育資源，提高經(jīng)費(fèi)保障水平，制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，提高教育教學(xué)水平等方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展和內(nèi)涵提升。2011年，根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》的要求，教育部制定了義務(wù)教育分規(guī)劃、教師隊(duì)伍建設(shè)分規(guī)劃，與有關(guān)部門一起啟動(dòng)了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，深化了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、中小學(xué)教師特崗計(jì)劃、教師國(guó)培計(jì)劃、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、中小學(xué)校舍安全工程，加大了對(duì)各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的支持力度。

解決當(dāng)前區(qū)域教育不平衡問(wèn)題，尤其是義務(wù)教育發(fā)展不平衡問(wèn)題，必須按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》的會(huì)議精神和要求，全面構(gòu)建中央部門和地方政府協(xié)同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制。

對(duì)于中央部門來(lái)講、除了制定推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施外，還要學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。在美國(guó)的基礎(chǔ)教育中，對(duì)弱勢(shì)群體的扶持除制定一系列聯(lián)邦和州法律的基礎(chǔ)上，美國(guó)政府著重從資金補(bǔ)助、改善教學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量人手，從20世紀(jì)50年代開(kāi)始。先后采取了“社區(qū)控制”、“教育機(jī)會(huì)均等”、“先行教育”、“補(bǔ)償教育”等措施來(lái)加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入。

對(duì)于地方政府來(lái)講，推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

1　各級(jí)政府要高度重視。把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重要職責(zé)。各地把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作擺上重要議事日程，通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、下發(fā)指導(dǎo)性文件等方式，結(jié)合實(shí)際，園地制宜地對(duì)本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行部署。

2　制定本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各個(gè)地方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂或完善本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)校園校舍建設(shè)、儀器配備、師資配置等方面做出明確的量化要求，作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要依據(jù)。

3　加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校建設(shè)，切實(shí)縮小區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件差距。各地要普遍把改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件作為當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)工作，加大經(jīng)費(fèi)投入，支持農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展，切實(shí)改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，努力縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。

4　建立教師交流制度，提升中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)。各地要通過(guò)建立相應(yīng)的規(guī)章制度，將區(qū)域內(nèi)教師支教、教師交流等政策制度化，引導(dǎo)教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，促進(jìn)教師資源的合理配置。

5　進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，解決義務(wù)教育階段存在的突出問(wèn)題。各地要將規(guī)范辦學(xué)行為作為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的抓手，出臺(tái)減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解城市擇校問(wèn)題等政策措施，努力克服驅(qū)使學(xué)生拼時(shí)間、拼體力的機(jī)械重復(fù)和題海戰(zhàn)術(shù)的做法，改變一些不符合素質(zhì)教育要求、違背教育規(guī)律的做法。

關(guān)于義務(wù)教育的法律范文第3篇

（淮南師范學(xué)院 政法系，安徽 淮南 232038）

摘要：義務(wù)教育公平性日益受到廣泛關(guān)注和重視。義務(wù)教育的強(qiáng)制性促進(jìn)了教育公平的進(jìn)程，但往往會(huì)導(dǎo)致另一種意義上的教育不公平。因此，正確理解義務(wù)教育公平性的內(nèi)涵及特征，充分分析我國(guó)義務(wù)教育公平性的實(shí)施現(xiàn)狀及不足，提出如何構(gòu)建與完善我國(guó)義務(wù)教育公平性的法律保障體系，可以使我們更深入地體會(huì)義務(wù)教育公平性，從而促使我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：義務(wù)教育；教育公平；法律保障

中圖分類號(hào)：D920.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-2596（2015）03-0077-02

實(shí)施義務(wù)教育的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)，是保障國(guó)民的教育基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)教育公平。多數(shù)人會(huì)想當(dāng)然地認(rèn)為義務(wù)教育是最公平的教育，然而不管是從內(nèi)涵分析還是從制度設(shè)計(jì)分析，義務(wù)教育都不一定會(huì)必然地促進(jìn)教育公平。義務(wù)教育公平問(wèn)題日益引起人們的廣泛關(guān)注和重視。在正確理解義務(wù)教育公平性的內(nèi)涵及特征的前提下，充分分析我國(guó)義務(wù)教育公平性的實(shí)施現(xiàn)狀及不足，提出如何構(gòu)建與完善我國(guó)義務(wù)教育公平性的法律保障體系，可以使我們更深入地體會(huì)義務(wù)教育公平性，從而促使我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一、義務(wù)教育公平性的內(nèi)涵及特征

（一）義務(wù)教育公平性的內(nèi)涵

義務(wù)教育公平的內(nèi)涵很豐富，理論界從教育社會(huì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育法學(xué)、教育哲學(xué)及教育主客體關(guān)系等不同角度界定了義務(wù)教育公平的含義[1]。教育社會(huì)學(xué)將義務(wù)教育公平限定于義務(wù)教育機(jī)會(huì)均等；教育經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為義務(wù)教育公平是與義務(wù)教育資源分配和享用聯(lián)系在一起的；教育法學(xué)指出義務(wù)教育公平體現(xiàn)在對(duì)義務(wù)教育資源的平等享有權(quán)及對(duì)更高教育利益的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果權(quán)；教育哲學(xué)則從觀念、市場(chǎng)和社會(huì)的公平來(lái)闡釋義務(wù)教育公平性，即包括對(duì)義務(wù)教育公平的主觀價(jià)值判斷、義務(wù)教育資源的最佳配置和一定時(shí)期內(nèi)學(xué)生所受教育程度的平等；教育主客體關(guān)系角度則指出義務(wù)教育公平的概念包括接受義務(wù)教育的受教育者和從事義務(wù)教育的教育者的權(quán)利與機(jī)會(huì)的公平。

（二）我國(guó)義務(wù)教育公平性的特征

我國(guó)義務(wù)教育公平具有基礎(chǔ)性、歷史性和相對(duì)性等特征[1]。

首先，義務(wù)教育公平具有基礎(chǔ)性。義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。義務(wù)教育的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系著一個(gè)國(guó)家國(guó)民的整體素質(zhì)水平和綜合國(guó)力情況。公民如果不接受最低程度的文化和知識(shí)水平的教育，形成一個(gè)穩(wěn)定而又民主的社會(huì)是不可能的。因此，義務(wù)教育這種帶有基礎(chǔ)性和全局性的作用是其他任何階段的教育都不可替代的。

其次，義務(wù)教育公平具有歷史性。我國(guó)是個(gè)多民族國(guó)家，不同民族的文化習(xí)俗可能導(dǎo)致教育觀念不同，而使義務(wù)教育有失公平性。我國(guó)幅員廣袤，歷史形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間存在不平衡發(fā)展。歷史形成的這一現(xiàn)實(shí)將會(huì)在我國(guó)長(zhǎng)期存在，只能通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步逐步加以解決。

再次，義務(wù)教育公平具有相對(duì)性。絕對(duì)的義務(wù)教育公平是不存在的，教育公平是相對(duì)的。社會(huì)的進(jìn)步使得教育充分發(fā)展，為所有人接受教育創(chuàng)造了條件，才有可能使教育平等變成現(xiàn)實(shí)。只有克服主觀的思想或偏見(jiàn)、建立公正公平的教育規(guī)則、糾正教育資源分配不公的狀況、幫助弱勢(shì)階層和群體，才能促進(jìn)義務(wù)教育公平這一理想的實(shí)現(xiàn)。

綜合上述不同角度界定的義務(wù)教育公平及其特征，義務(wù)教育公平性所具有的基礎(chǔ)性是源于義務(wù)教育的強(qiáng)制性這一本質(zhì)特征。強(qiáng)制性也是義務(wù)教育制度設(shè)計(jì)的重要原則。因此，從制度設(shè)計(jì)來(lái)分析，從保障教育基本人權(quán)的角度看，義務(wù)教育的強(qiáng)制性促進(jìn)了教育公平的進(jìn)程。但從另一角度看，義務(wù)教育的強(qiáng)制性往往會(huì)忽視兒童在其他方面的教育權(quán)利，也導(dǎo)致辦學(xué)體制的一元化和教育內(nèi)容的強(qiáng)制灌輸，而它們恰恰與義務(wù)教育公平產(chǎn)生了沖突[2]。

二、我國(guó)義務(wù)教育公平性的實(shí)施現(xiàn)狀及不足

各個(gè)國(guó)家為了保障國(guó)民教育權(quán)利，提高國(guó)民基本素質(zhì)，強(qiáng)化國(guó)民對(duì)本國(guó)政治文化的認(rèn)同，都會(huì)實(shí)施義務(wù)教育。義務(wù)教育既是促進(jìn)教育公平的重要手段，如果實(shí)施不當(dāng)又會(huì)在一定程度上對(duì)教育公平產(chǎn)生阻礙作用。比如，在實(shí)施過(guò)程中忽視了兒童在其他方面的教育權(quán)利，忽視了家長(zhǎng)的教育選擇權(quán)，往往會(huì)導(dǎo)致另一種意義上的教育不公平。

教育公平在不同社會(huì)背景下的實(shí)踐摸索大致可分為起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平等不同側(cè)重發(fā)展取向的公平內(nèi)涵。目前義務(wù)教育階段的教育改革以追求教育公平為指導(dǎo)思想。義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)和受教育權(quán)利得到了法律的保障，義務(wù)教育機(jī)會(huì)公平基本達(dá)成。然而教育公平并非只有機(jī)會(huì)公平這樣簡(jiǎn)單，教育質(zhì)量公平更是現(xiàn)階段判定教育是否公平不可忽視的因素。由于城鄉(xiāng)師資資源分配不合理、城鄉(xiāng)學(xué)生教育環(huán)境不一、教育政策執(zhí)行不嚴(yán)等因素的制約，還存在著義務(wù)教育發(fā)展尚不均衡、弱勢(shì)兒童的受教育機(jī)會(huì)尚未得到全面保障等突出問(wèn)題。為此，要強(qiáng)化政府的義務(wù)教育公平責(zé)任，建立和完善保護(hù)兒童受教育權(quán)利的政策和法律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化。

教育的機(jī)會(huì)公平是教育公平的初級(jí)階段，是一種表面的公平。教育質(zhì)量公平是教育公平的實(shí)質(zhì)和深層次要求，近年來(lái)我國(guó)教育公平雖有一定程度的發(fā)展，但在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間甚至學(xué)校之間，其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距，教育質(zhì)量的公平深受多方面因素的影響[3]。所以，我國(guó)在義務(wù)教育階段，應(yīng)以義務(wù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平為根本，重點(diǎn)關(guān)注義務(wù)教育資源的均衡配置以縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間的教育差距，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生在教育質(zhì)量方面的平等。

三、如何構(gòu)建與完善我國(guó)義務(wù)教育公平性的法律保障體系

國(guó)家近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)許多重要法規(guī)對(duì)義務(wù)教育公平立法。如1986年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及在2006年新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中明確將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)定為各級(jí)政府的法定義務(wù)。當(dāng)然，我國(guó)教育權(quán)的立法速度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人民群眾對(duì)于教育公平的高增長(zhǎng)需求，教育的立法質(zhì)量、執(zhí)行效力、操作效度等方面仍存在許多不足，有法不依和有法難依的局面時(shí)有發(fā)生。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面來(lái)構(gòu)建與完善我國(guó)義務(wù)教育公平性的法律保障體系。

（一）多元化辦學(xué)機(jī)制并建立義務(wù)教育公平保障體系

義務(wù)教育的強(qiáng)制性這一本質(zhì)特征，不應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)機(jī)制的同一性上，即由政府大包大攬，規(guī)定教育年限、教育內(nèi)容以及受教育的方式，而應(yīng)當(dāng)考慮發(fā)揮社會(huì)各種力量的辦學(xué)積極性，嘗試多元化的辦學(xué)機(jī)制，充分滿足家長(zhǎng)的教育選擇權(quán)利和兒童的個(gè)性發(fā)展權(quán)利。

應(yīng)該建立以政府為主、其他組織共同資助義務(wù)教育公平保障體系。加快制定《教育投入法》，并建立健全教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。通過(guò)制定教育救助專項(xiàng)法規(guī)以及建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，使符合專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)的家庭子女享受到無(wú)差別的、長(zhǎng)期的救助；制定相關(guān)的法規(guī)，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女享有與城市學(xué)生同等的受教育機(jī)會(huì)。另外要特別加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的資助力度，比如通過(guò)建立各種基金會(huì)來(lái)吸納民間資本幫助弱勢(shì)群體，保證每一個(gè)兒童都有受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)[4]。

（二）義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制及關(guān)鍵領(lǐng)域的制度建設(shè)

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是我國(guó)2010-2020年國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展目標(biāo)。義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)是教育經(jīng)費(fèi)投入的均衡配置。因此，國(guó)家在加快完善義務(wù)教育改革法律體系的同時(shí)，也加大了對(duì)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等關(guān)鍵領(lǐng)域的制度建設(shè)。通過(guò)設(shè)立和實(shí)施如“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”、“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”等重大計(jì)劃工程，使義務(wù)教育在法律政策上得到均衡保障[5]。

應(yīng)該探索促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展的新機(jī)制，以縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和校際之間的差距，實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化[6]。比如，出臺(tái)義務(wù)教育生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)教師編制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。要繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)；繼續(xù)向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書(shū)；繼續(xù)補(bǔ)助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍抗震加固納入校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作；完善民辦學(xué)校義務(wù)教育學(xué)生享受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策。

義務(wù)教育公平的內(nèi)涵很豐富，由于義務(wù)教育公平具有基礎(chǔ)性、歷史性和相對(duì)性等特征，從內(nèi)涵分析還是從制度設(shè)計(jì)分析，義務(wù)教育都不一定會(huì)必然地促進(jìn)教育公平。所以，我國(guó)在義務(wù)教育階段，應(yīng)以義務(wù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平為根本，重點(diǎn)關(guān)注義務(wù)教育資源的均衡配置以縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間的教育差距，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生在教育質(zhì)量方面的平等。

國(guó)家應(yīng)該按照法律規(guī)定積極履行政府主導(dǎo)的教育責(zé)任，從教育公平層面上建設(shè)我國(guó)義務(wù)教育制度，建立以政府為主、其他組織共同資助義務(wù)教育公平保障體系。加大財(cái)政投入，嘗試多元化的辦學(xué)機(jī)制，探索促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展的新機(jī)制，才能真正地解決我國(guó)義務(wù)教育所存在的各種不公平問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)教育公平。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)于義務(wù)教育的法律范文第4篇

一中小學(xué)義務(wù)的來(lái)源

依據(jù)一般法理，普通法律主體的義務(wù)有兩個(gè)來(lái)源：法律和道德，但某些主體例如行政主體則遵循“法律無(wú)規(guī)定即為禁止的”原則行使權(quán)力，相應(yīng)地其義務(wù)也以法律規(guī)定為主要來(lái)源，學(xué)校義務(wù)的來(lái)源和其法律地位密切相關(guān)，在法國(guó)，學(xué)校是作為公立公益機(jī)構(gòu)存在的；在日本，學(xué)校的公務(wù)性也有明確規(guī)定，《日本教育基本法》第6條規(guī)定“法律所承認(rèn)的學(xué)校是具有公共性質(zhì)，因此除國(guó)家或地方公共團(tuán)體外，只有法律所規(guī)定的法人才能開(kāi)辦學(xué)校。”教育活動(dòng)的公務(wù)性已為世界各國(guó)普遍接受，《聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于教師地位的建議書(shū)》中明確指出：“教育是有關(guān)一般公共利益的帶根本性的事業(yè)，國(guó)家應(yīng)把興辦教育視為一種責(zé)任”。在我國(guó)，中小學(xué)依其活動(dòng)的主要內(nèi)容而言，是國(guó)家實(shí)施教育職責(zé)的專門場(chǎng)所，《中華人民共和國(guó)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《教育法》）第二十五條規(guī)定：“國(guó)家制定教育發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”。我國(guó)法律、法規(guī)對(duì)教育的公務(wù)性也有相應(yīng)規(guī)定：原國(guó)家教委《關(guān)于當(dāng)前義務(wù)教育階段辦學(xué)行為的若干原則意見(jiàn)》中指出：“實(shí)施義務(wù)教育，主要是政府行為；我國(guó)普及義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主，主要依靠公辦中小學(xué)校”。中小學(xué)依相關(guān)教育法律、法規(guī)行使權(quán)利應(yīng)視為是行政主體的活動(dòng)，學(xué)校作為行政主體與其他分擔(dān)政府統(tǒng)治職責(zé)的行政主體相比，更多的體現(xiàn)為公益性，其依法履行職責(zé)的行為是一種公務(wù)行為，但這種行為不是單純的命令與服從，管理與被管理關(guān)系，其目的是增進(jìn)公益和提供服務(wù)的活動(dòng)，也即是非權(quán)力性公務(wù)，這在我國(guó)法律規(guī)定中也有體現(xiàn)：其他行政主體，法律規(guī)定其行使的是“職權(quán)”；而教育法中則規(guī)定“教育者”與“受教育者”都享有“權(quán)利”。中小學(xué)義務(wù)以法律規(guī)定為主要來(lái)源。目前我國(guó)已經(jīng)建立起了一套比較完善的教育法律體系，以《憲法》為根本，《教育法》為核心包括《教師法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及相關(guān)教育法規(guī)。其中對(duì)中小學(xué)義務(wù)也有明確規(guī)定，這即有利于學(xué)校適當(dāng)履行其義務(wù)，更益于受教育者權(quán)益的保護(hù)。

二、中小學(xué)義務(wù)的內(nèi)容

義務(wù)作為法律關(guān)系內(nèi)容的構(gòu)成部分，在不同的法律關(guān)系中其范圍也是大相徑庭的，學(xué)生與中小學(xué)之間的法律關(guān)系是確定學(xué)校義務(wù)的基礎(chǔ)，學(xué)校是行政主體，也是行政相對(duì)人和民事主體，但在實(shí)踐中往往是把學(xué)校的多重身份一元化為民事主體，而忽視了真正體現(xiàn)學(xué)校性質(zhì)的行政主體的資格；法律關(guān)系的形成離不開(kāi)相應(yīng)的法律調(diào)整，學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系是基于憲法有關(guān)教育的規(guī)定及相應(yīng)教育法的調(diào)整形成的教育法律關(guān)系，

依據(jù)現(xiàn)行的教育法律體系，中小學(xué)義務(wù)主要包括以下內(nèi)容：（一）貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量，完成教育教學(xué)任務(wù)。這是學(xué)校義務(wù)的核心，其他權(quán)利和義務(wù)均是該義務(wù)的延伸和保障，《教育法》第五條規(guī)定：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”這一義務(wù)貫穿于整個(gè)教育法律體系，《未成年人保護(hù)法》第十三條規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育以及社會(huì)生活指導(dǎo)和青春期教育。”《教師法》第八條，《義務(wù)教育法》第三條，也都有類似明確規(guī)定。（二）保護(hù)受教育者的生命、健康權(quán)學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系是由教育法律調(diào)整形成的，該義務(wù)就學(xué)校而言主要應(yīng)指其在行使權(quán)利時(shí)無(wú)違法侵犯學(xué)生生命健康權(quán)的行為，那種認(rèn)為學(xué)生在校受到的任何人身傷害都應(yīng)有學(xué)校負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)并不符合法律規(guī)定；學(xué)校對(duì)學(xué)生人身傷害負(fù)責(zé)的前提是其有過(guò)錯(cuò)，需要明確的是，由于受教育者的人身、認(rèn)知狀況不同，我國(guó)教育法律也有不同規(guī)定，其中對(duì)作為社會(huì)弱勢(shì)群體的未成年人保護(hù)更有力些；《教育法》第八十一條：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”，《未成年人保護(hù)法》第十七條：“學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故”。（三）尊重受教育者受教育權(quán)、人格權(quán)的義務(wù)受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，無(wú)正當(dāng)理由不得隨意剝奪，《未成年人保護(hù)法》第十四條：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開(kāi)除未成年學(xué)生”；學(xué)生的人格權(quán)包括名譽(yù)權(quán)，榮譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)等，學(xué)校在行使其權(quán)利時(shí)，不得侵犯學(xué)生的各項(xiàng)人格權(quán)，《教師法》第八條，三十七條的規(guī)定禁止教師體罰學(xué)生，要求教師尊重學(xué)生的人格；《未成年人保護(hù)法》第十五條：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為”；《義務(wù)教育法》第十六條也有類似明確規(guī)定。（四）正當(dāng)行使權(quán)利的義務(wù)中小學(xué)的職責(zé)較為特殊，其義務(wù)內(nèi)容不獨(dú)限于法定的范圍，還應(yīng)包括行使權(quán)利的不當(dāng)，史尚寬在論及公務(wù)員違法行為時(shí)認(rèn)為“公務(wù)員違背職務(wù)之行為，其行為無(wú)須為其義務(wù)，只須有權(quán)為之為已足”。作為公務(wù)活動(dòng)，學(xué)校及其教育人員如何行使權(quán)利才是正當(dāng)？這不僅僅是個(gè)法律問(wèn)題，對(duì)教育人員的道德修養(yǎng)也提出了較高要求。教育法律、法規(guī)對(duì)學(xué)校的義務(wù)尚有其他規(guī)定，但就其宗旨而言莫不是圍繞以上問(wèn)題展開(kāi)，隨著我國(guó)教育法律體系的進(jìn)一步完善，中小學(xué)的義務(wù)也日漸明確，這對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展和學(xué)生權(quán)益的保護(hù)將有積極影響。

關(guān)于義務(wù)教育的法律范文第5篇

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議，剛才市教育局、財(cái)政局對(duì)相關(guān)工作作了布置，我都同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

做好中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作，保障教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位、規(guī)范使用是全市教育工作的基礎(chǔ)保障，它關(guān)系到我市教育改革與發(fā)展能否順利進(jìn)行，關(guān)系到教育目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到教育能否實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，關(guān)系到人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的落實(shí)。對(duì)于完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，科學(xué)合理配置義務(wù)教育資源，促進(jìn)我市義務(wù)教育的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)教育財(cái)務(wù)管理工作的責(zé)任感和使命感。

加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)政府的一項(xiàng)主要責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要始終確立“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把教育的發(fā)展擺在重要位置，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，履行職責(zé)，切實(shí)關(guān)心、支持教育工作。

二、關(guān)于教育系統(tǒng)編外人員用工、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)、績(jī)效考核等幾項(xiàng)具體工作

（一）關(guān)于編外人員用工

1、市教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校編外人員用工工作領(lǐng)導(dǎo)與管理，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)文件精神，嚴(yán)格控制使用范圍，嚴(yán)格編外人員用工申報(bào)制度，嚴(yán)格編外人員使用管理。

2、全市各中小學(xué)編外人員用工必須由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，其用工計(jì)劃必須經(jīng)市教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)擅自聘用編外人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擅自聘用，一切費(fèi)用和損失由學(xué)校自負(fù)，并追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、確保編外人員用工的經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)批準(zhǔn)的編外人員用工，其經(jīng)費(fèi)按后勤服務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)列入部門預(yù)算，編外人員用工的工資和獎(jiǎng)金、福利標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)編外人員用工的工作量和業(yè)務(wù)水平確定，但不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。市教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

（二）關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作

1、學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理、使用。學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作必須在黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策指導(dǎo)下，按照教育教學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，正確科學(xué)地管理和使用各項(xiàng)資金，確保為廣大師生服務(wù)，為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)；對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要切實(shí)做到專款專用，不得挪用、移用和擠占；學(xué)校按規(guī)定收取費(fèi)用必須納入預(yù)算外資金財(cái)政專戶，實(shí)行財(cái)政收支兩條線管理；中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按《浙江省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，不得擠占公用經(jīng)費(fèi)用于大量開(kāi)支招待費(fèi)、旅游療（休）養(yǎng)、發(fā)放教職工福利等；不允許學(xué)校利用食堂贏利，變相發(fā)放教師獎(jiǎng)金、福利、津補(bǔ)貼等。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按《富陽(yáng)市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》的要求，確保教育財(cái)政投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)提高”，依法保障教師合理收入，將各項(xiàng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額撥付到位。不得違規(guī)使用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自身日常開(kāi)支、發(fā)放職工獎(jiǎng)金福利。

3、市教育局、財(cái)政局對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理要符合國(guó)家有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，不得存在挪用、移用、擠占、截留的情況。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育經(jīng)費(fèi)撥付情況的經(jīng)常性督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取有效措施，足額撥付各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保教育經(jīng)費(fèi)專款專用。

（三）關(guān)于學(xué)校教職工績(jī)效考核工作

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，不斷提升的課時(shí)津貼給學(xué)校帶來(lái)的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，已經(jīng)從10年前的激勵(lì)作用逐步走向負(fù)面，阻礙教育的和諧發(fā)展，進(jìn)而影響教育質(zhì)量的提升；學(xué)校名目繁多的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和各種津補(bǔ)貼，均由學(xué)校自定，有的缺乏政策法律依據(jù)，有的缺乏相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而且正在對(duì)義務(wù)教育學(xué)校全面貫徹落實(shí)國(guó)家和黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育產(chǎn)生消極影響；教育經(jīng)費(fèi)投入等資源配置缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡性和學(xué)校與學(xué)校之間教育發(fā)展的不平衡性。

實(shí)行學(xué)校教職工績(jī)效考核，符合《義務(wù)教育法》、《富陽(yáng)市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施初中教育管理體制調(diào)整的通知》等法律、文件的規(guī)定，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)辦學(xué)活力。各校要做好宣傳工作，把實(shí)施教職工績(jī)效考核工作的重大意義、政策內(nèi)涵、主要措施等宣傳到每個(gè)教師，使他們理解政策，促進(jìn)工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律

1、要加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理。各單位、各學(xué)校一定要增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，在預(yù)算的編制和管理上，要本著“量入為出，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理”的原則，做到內(nèi)容全、數(shù)據(jù)實(shí)、安排細(xì)、管理嚴(yán)。要量入為出，把學(xué)校維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費(fèi)和保證事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算，保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)等必須的支出預(yù)算要打足，不留缺口。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理。對(duì)學(xué)校基本建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目報(bào)批、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽約、工程造價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和工程決算等工程建設(shè)的一系列工作程序及要求必須嚴(yán)格執(zhí)行市政府有關(guān)規(guī)定，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。二是嚴(yán)把審批關(guān)。三是嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)。四是嚴(yán)把審計(jì)關(guān)。希望大家一定要重視這項(xiàng)工作，完善工程資料，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，確保工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不出問(wèn)題。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)收支管理。中小學(xué)按政策規(guī)定收取的事業(yè)收入及其他收入，都必須實(shí)行“收支兩條線管理”，全額納入學(xué)校大賬，不得設(shè)“小金庫(kù)”或“賬外賬”，要規(guī)范使用各類票據(jù)，嚴(yán)格報(bào)銷程序。現(xiàn)在，我市義務(wù)教育學(xué)校的教職工工資、公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造經(jīng)費(fèi)、資助貧困學(xué)生經(jīng)費(fèi)都有了長(zhǎng)期穩(wěn)定的保障，也對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為提出了新的要求。教育行政部門要進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)行為，尤其是要堅(jiān)決杜絕一切形式的亂收費(fèi)。這是一條鐵的紀(jì)律。對(duì)向?qū)W校搭車收費(fèi)和亂攤派行為，教育行政部門和學(xué)校要堅(jiān)決抵制。今后，哪個(gè)地方和學(xué)校出現(xiàn)了亂收費(fèi)問(wèn)題，我們就要旗幟鮮明地追究當(dāng)事者和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，出現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。