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關(guān)鍵詞:衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu);衛(wèi)生監(jiān)督;執(zhí)法能力;
前言
自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)不斷進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革,人們生活水平得到了提高,由此帶來(lái)的衛(wèi)生和環(huán)境問(wèn)題日益突出,人們也越來(lái)越關(guān)注自身健康和環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。我國(guó)的衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以先進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷的在提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力方面進(jìn)行探索,這對(duì)于保障人們?nèi)罕娚眢w健康的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意義。[1]本文將從了解衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)涵,衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和發(fā)展歷程,如何提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力等方面作一個(gè)綜述,從而為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力,切實(shí)加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度提供科學(xué)的參考。現(xiàn)綜述如下。
一、衛(wèi)生監(jiān)督
衛(wèi)生監(jiān)督是指國(guó)家授權(quán)衛(wèi)生部門(mén)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家的衛(wèi)生法令、條例和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行的監(jiān)督和管理工作,以減少危害、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)健康為根本目的,是政府監(jiān)管職能的直接體現(xiàn)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu),如環(huán)境衛(wèi)生防疫站、食品藥品檢驗(yàn)所等。衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的行政部門(mén)是衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的具體責(zé)任部門(mén)。衛(wèi)生監(jiān)督工作的具體執(zhí)行則主要通過(guò)衛(wèi)生法制宣傳教育、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政處罰、控制以及行政獎(jiǎng)勵(lì)等手段進(jìn)行。[2]
二、衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性及其發(fā)展
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)就其體制不斷進(jìn)行改革的同時(shí),國(guó)家也在逐步加強(qiáng)宏觀調(diào)控,衛(wèi)生監(jiān)督工作是國(guó)家施行政府管理職能的重要工作之一,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義衛(wèi)生法制建設(shè),保護(hù)人們賴以生活的壞境,促進(jìn)人們身體健康具有重要的意義,其重要性及其發(fā)展主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
(1)保障人民群眾的身體健康權(quán)益
首先,衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性體現(xiàn)在保障人民群眾的身體健康權(quán)益。隨著改革開(kāi)放和國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人們的生活水平普遍提高,一些餐飲企業(yè)、食品生產(chǎn)加工廠以及食品供應(yīng)市場(chǎng)等如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生,不同品牌的食品,如快速消費(fèi)品、純凈水、蔬菜、水果以及各種包裝食品等涌入市場(chǎng)。[3]人們?cè)趯?duì)于食品等商品產(chǎn)生多種選擇的同時(shí),也逐漸關(guān)注食品的健康性和安全性,而衛(wèi)生監(jiān)督工作通過(guò)行使國(guó)家職能,通過(guò)對(duì)餐飲企業(yè)、食品加工廠以及食品供應(yīng)市場(chǎng)等的監(jiān)督檢查,能夠有效的控制食品的安全性,避免威脅人們健康的不安全事件的發(fā)生,又可通過(guò)一定的行政處罰和行政控制等手段保障人民群眾的利益,維護(hù)社會(huì)公共秩序穩(wěn)定。
(2)改善衛(wèi)生狀況,保護(hù)環(huán)境
其次,衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性體現(xiàn)在改善衛(wèi)生狀況、保護(hù)環(huán)境。國(guó)家在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也重視保護(hù)環(huán)境。隨著科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義中國(guó)的戰(zhàn)略的提出,改善衛(wèi)生,保護(hù)環(huán)境則成為衛(wèi)生監(jiān)督工作的另外一個(gè)重要的內(nèi)容。[4]例如,一些藥品生產(chǎn)企業(yè)、化工廠等在生產(chǎn)過(guò)程中,不注意社區(qū)人們的生活環(huán)境,易發(fā)生廢水、廢氣不按規(guī)定排放的違法事件,而衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督和檢查工作,加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理權(quán)力,通過(guò)法律的手段進(jìn)行執(zhí)法,最大程度化降低環(huán)境污染,改善人們生活環(huán)境的衛(wèi)生狀況,可見(jiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性。
(3)打擊衛(wèi)生違法犯罪活動(dòng),促進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生法制的建設(shè)
再次,衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性體現(xiàn)打擊衛(wèi)生違法犯罪活動(dòng),促進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生法制的建設(shè)。近年來(lái),公共衛(wèi)生問(wèn)題日益嚴(yán)重,食源性的疾病和傳染病發(fā)病率呈現(xiàn)上升的趨勢(shì),衛(wèi)生法制宣傳教育、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政處罰等衛(wèi)生監(jiān)督管理事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展擺在了重要的位置。[5]衛(wèi)生監(jiān)督管理工作可加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督法律的宣傳教育,提高衛(wèi)生監(jiān)督檢查的執(zhí)法能力,打擊衛(wèi)生違法犯罪活動(dòng),保證衛(wèi)生安全,促進(jìn)人們的對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的肯定和滿意。
三、如何提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力
1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力的提高
通過(guò)規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)分析如何提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力來(lái)看,首先應(yīng)該提高衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu),根據(jù)相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī),履行國(guó)家法律管理職能。因此衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力,是影響衛(wèi)生監(jiān)督工作是否高效的重要影響因素。
要提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力,首先應(yīng)該加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的基本政治思想覺(jué)悟和工作素質(zhì),并且要在平時(shí)的衛(wèi)生監(jiān)督工作中,注意引進(jìn)人才和重視對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)。[6]另外,要加強(qiáng)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)和考核。衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度,明確衛(wèi)生監(jiān)督管理工作人員在執(zhí)法過(guò)程中的職責(zé)和義務(wù),重視工作考核,以此來(lái)提高行政執(zhí)法人員的工作水平和業(yè)務(wù)能力。再次,衛(wèi)生監(jiān)督管理工作應(yīng)該在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新,走群眾路線,多聽(tīng)取群眾的建議和呼聲,對(duì)違法行為和犯罪活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,爭(zhēng)取人民群眾的支持。
2.切實(shí)加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力,另外一個(gè)重要的方面就是切實(shí)加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。具體而言,首先,加大對(duì)一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小診所、藥房以及醫(yī)院等的監(jiān)督檢查力度,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等傷害人們?nèi)罕娚眢w健康利益的違法事件。另外,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行政部門(mén)應(yīng)該明確職責(zé),做好職業(yè)衛(wèi)生等各項(xiàng)監(jiān)管工作。嚴(yán)格控制不同職業(yè),如建材、煤炭、冶金以及化工等職業(yè)衛(wèi)生方面的防控和檢查,促進(jìn)對(duì)用人企業(yè)或單位建立健全相關(guān)的衛(wèi)生制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)危害因素的監(jiān)督檢查。再次,應(yīng)該在加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度的同時(shí),重視發(fā)動(dòng)群眾,提倡群眾檢舉和舉報(bào),以及建立相關(guān)的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)措施,促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
四、討論與建議
總之,衛(wèi)生監(jiān)督工作對(duì)于保障人們?nèi)罕娚眢w健康的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)國(guó)家法制化建設(shè)以及改善社會(huì)工作衛(wèi)生秩序等具有重要的意義,只有通過(guò)規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的基本政治思想覺(jué)悟和工作素質(zhì),設(shè)立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度,明確在衛(wèi)生監(jiān)督管理工作人員在執(zhí)法過(guò)程中的職責(zé)和義務(wù),繼續(xù)開(kāi)展整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,做好職業(yè)衛(wèi)生等各項(xiàng)監(jiān)管工作等,才能有效的促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督管理事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。(作者單位:湘潭大學(xué))
參考文獻(xiàn):
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國(guó)慶節(jié)即將來(lái)臨,為了給廣大群眾提供一個(gè)優(yōu)美、整潔、舒適的生活環(huán)境,營(yíng)造節(jié)日期間歡樂(lè)祥和的氛圍,縣政府決定,在全縣范圍內(nèi)掀起以“人人動(dòng)手、美化家園、喜迎國(guó)慶”為主題的群眾國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)活動(dòng)周,有效地清理環(huán)境衛(wèi)生,提高我縣環(huán)境衛(wèi)生水平。現(xiàn)將活動(dòng)周具體安排通知如下:
一、活動(dòng)時(shí)間
9月24日至30日為活動(dòng)周,活動(dòng)周期間在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生集中整治。其中,9月29日統(tǒng)一組織《安徽省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)集中宣傳及開(kāi)展全縣群眾國(guó)衛(wèi)生突擊活動(dòng)。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)集中整治環(huán)境衛(wèi)生。廣泛動(dòng)員全縣各單位和廣大居民開(kāi)展衛(wèi)生大掃除活動(dòng),大搞室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,清理垃圾衛(wèi)生死角,清除亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放,消滅“四害”孳生地。特別要抓好城區(qū)各主、次干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生突擊整治,以及汽車(chē)站、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館、餐館、景觀地區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)(村莊)等窗口單位和重點(diǎn)單位的衛(wèi)生,為廣大群眾創(chuàng)造整潔舒適的節(jié)日環(huán)境。
(二)開(kāi)展《條例》宣傳。《條例》是我省第一部愛(ài)國(guó)衛(wèi)生地方性法規(guī),自今年10月1日起正式實(shí)施,為提高廣大群眾對(duì)《條例》重要性及現(xiàn)實(shí)性的認(rèn)識(shí),更好地樹(shù)立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的法制觀念,各職能部門(mén)要進(jìn)一步明確職責(zé),認(rèn)真指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)部門(mén)利用各自的宣傳陣地,借助黑板報(bào)、宣傳欄、小廣播、散發(fā)宣傳資料等方式,做好《條例》的宣傳和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生知識(shí)普及工作。縣廣電局要利用廣播、電視大力宣傳《條例》,使《條例》的內(nèi)容家喻戶曉。宣傳重點(diǎn):愛(ài)國(guó)衛(wèi)生實(shí)行法制管理的重要性和必要性;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中的職責(zé);單位、個(gè)人參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù);單位、個(gè)人違反《條例》強(qiáng)制性條款的法律責(zé)任。
要認(rèn)真開(kāi)展好集中宣傳。9月29日上午8:30,縣衛(wèi)生、工商、交通、農(nóng)委、文體、環(huán)保等部門(mén)要在禹王路中段設(shè)立集中宣傳咨詢點(diǎn)(拉橫幅,展出宣傳板報(bào),散發(fā)宣傳資料),通過(guò)集中宣傳,切實(shí)提高廣大群眾對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí),了解《條例》在現(xiàn)實(shí)生活中的指導(dǎo)意義,明確參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的權(quán)利和義務(wù),自覺(jué)遵守各項(xiàng)公共衛(wèi)生管理規(guī)定,共同維護(hù)公共衛(wèi)生秩序,提高我縣綜合環(huán)境衛(wèi)生水平。
三、整治重點(diǎn)
著重抓好以下幾個(gè)方面的整治工作:
(一)加強(qiáng)各主次干道及背街小巷的清掃保潔力度,確保垃圾日產(chǎn)日清,并做好各垃圾收運(yùn)點(diǎn)的消殺工作,做到無(wú)清掃盲區(qū),無(wú)積存垃圾,無(wú)垃圾地倒現(xiàn)象,提高群眾對(duì)環(huán)衛(wèi)清掃工作的滿意度。
(二)按照“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制要求,開(kāi)展單位衛(wèi)生大掃除。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校及沿街門(mén)店要對(duì)“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生及單位內(nèi)部衛(wèi)生進(jìn)行徹底的衛(wèi)生大掃除,做到室內(nèi)清潔,室外秩序井然、環(huán)境優(yōu)美。
(三)抓好各集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)衛(wèi)生治理。消滅有損市容環(huán)境衛(wèi)生形象的臟亂差市場(chǎng),整治騎路市場(chǎng),杜絕市場(chǎng)外溢現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)格落實(shí)好垃圾日產(chǎn)日清等各項(xiàng)衛(wèi)生保潔制度,確保市場(chǎng)衛(wèi)生整潔、經(jīng)營(yíng)有序。
(四)抓好公共場(chǎng)所、食品行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。在節(jié)前對(duì)縣內(nèi)的中小餐館、食品超市、街頭食品門(mén)店(攤點(diǎn))進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查,對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)及衛(wèi)生設(shè)施不合格的依法予以處理,切實(shí)采取措施做好食品衛(wèi)生工作,嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事件的發(fā)生。
(五)重點(diǎn)抓好汽車(chē)站、商場(chǎng)(店)、醫(yī)院等窗口單位衛(wèi)生的同時(shí),窗口單位應(yīng)在門(mén)前、廳內(nèi)等適當(dāng)?shù)牟课粩[放鮮花,為群眾出行、購(gòu)物、就診營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美的節(jié)日的環(huán)境。
(六)抓好城鎮(zhèn)居民生活區(qū)、城中村等環(huán)境衛(wèi)生治理。動(dòng)員黨員帶動(dòng)廣大居民進(jìn)行衛(wèi)生大掃除,徹底清除生活小區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角,清理非法張貼的小廣告,清除亂涂亂畫(huà)、亂堆亂放,改善生活環(huán)境。
(七)繼續(xù)開(kāi)展好除“四害”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在認(rèn)真組織搞好室內(nèi)外衛(wèi)生的同時(shí),要有重點(diǎn)地做好夏末秋初滅蚊蠅及秋季滅鼠活動(dòng),鏟除孳生地,為降低“四害”密度、減少蟲(chóng)媒傳染病打下良好的基礎(chǔ)。
(八)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組織廣大農(nóng)戶動(dòng)手清理房前屋后的垃圾,清掃禽舍、豬圈衛(wèi)生,減少蚊蠅孳生地,并大力宣傳衛(wèi)生防病知識(shí),教育廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,減少各類(lèi)傳染性疾病的發(fā)生。
四、活動(dòng)要求
(一)縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)工作。
(二)縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)組成部門(mén)尤其是行政執(zhí)法、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)委、工商、教育、文體、環(huán)保、文明辦等部門(mén)要根據(jù)自身的工作職責(zé),在開(kāi)展好自身衛(wèi)生整治活動(dòng)的同時(shí),認(rèn)真組織、監(jiān)督、檢查各所屬單位、監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展好集中衛(wèi)生整治活動(dòng)。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),以本次活動(dòng)為契機(jī),不斷創(chuàng)新愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)制,推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理,依法加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生執(zhí)法力度,保障《條例》的全面貫徹實(shí)施,努力改善我縣環(huán)境衛(wèi)生面貌,為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
迎國(guó)慶愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)活動(dòng)周宣傳標(biāo)語(yǔ)
一、《安徽省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》自2006年10月1日起施行
二、貫徹執(zhí)行《安徽省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》創(chuàng)建美好家園
三、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理
四、嚴(yán)格遵守《安徽省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》做講衛(wèi)生講公德的好市民
五、全面動(dòng)員,人人參與,扎實(shí)開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生周”活動(dòng)
六、搞好環(huán)境衛(wèi)生加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生
七、遵守社會(huì)公德維護(hù)市容整潔
八、講文明講衛(wèi)生改陋習(xí)樹(shù)新風(fēng)
一、指導(dǎo)思想
以貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵區(qū)為目標(biāo),全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》,按照年初區(qū)委、區(qū)政府總體思路,動(dòng)員組織全社會(huì)力量,加大力度上檔次,加大投入上水平,力爭(zhēng)一舉達(dá)標(biāo)。要以抓好環(huán)境衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、除四害、健康教育為重點(diǎn),全面提升城市管理和建設(shè)水平,為進(jìn)一步提高轄區(qū)人民健康水平、生活質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。
二、時(shí)間安排及方法步驟
第一階段(6月21日—6月31日)為組織發(fā)動(dòng)階段。積極在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生標(biāo)兵區(qū)的宣傳,充分利用社區(qū)宣傳櫥窗、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等陣地廣泛宣傳創(chuàng)建內(nèi)容及重要性。按照修訂的《衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》組織開(kāi)展健康教育普及活動(dòng),做到家喻戶曉,人人皆知。
第二階段(7月1日—7月10日)為衛(wèi)生綜合及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。重點(diǎn)開(kāi)展以下項(xiàng)大型活動(dòng):1、抓好社區(qū)衛(wèi)生綜合治理。動(dòng)員轄區(qū)居民人人動(dòng)手,打掃居民住宅和小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,每個(gè)社區(qū)集中開(kāi)展一次衛(wèi)生綜合整治,提高居民的衛(wèi)生意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。2、抓好綠化美化工作。協(xié)調(diào)物業(yè)及相關(guān)部門(mén)種植樹(shù)苗、花草,動(dòng)員居民開(kāi)展愛(ài)綠護(hù)綠活動(dòng),協(xié)助區(qū)有關(guān)部門(mén)做好沿街花盆擺放。3、大力開(kāi)展除四害活動(dòng)。龍華街道地處繁華地區(qū),人口多、舊房屋多、商服網(wǎng)點(diǎn)多,為有效控制各種傳染疾病疫情的發(fā)生,各社區(qū)要在適當(dāng)時(shí)期組織開(kāi)展三次集中投藥消殺,街道將定期深入社區(qū)內(nèi)檢查,確保除四害活動(dòng)取得實(shí)效。4、抓好社區(qū)健康教育。各社區(qū)要積極協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及醫(yī)療單位,定期組織居民開(kāi)展衛(wèi)生健康知識(shí)講座,開(kāi)展好老年人、已婚育齡群眾、兒童的健康體檢工作,建立檔案,做好記錄。通過(guò)市民學(xué)校、街道網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳板等形式宣傳健康教育,提高人民健康水平。5、抓好衛(wèi)生日的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。6、抓好“三亂”集中整治。尤其是要把居民住宅樓道清理作為重點(diǎn),動(dòng)員黨員、志愿者、社區(qū)骨干及廣大居民參與到活動(dòng)中來(lái),要逐樓清理,逐樓整治,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)看嚴(yán)管。
三、幾點(diǎn)要求
1、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性。創(chuàng)建衛(wèi)生標(biāo)兵區(qū)工作是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高,涉及面廣的系統(tǒng)工程,是提高城市衛(wèi)生水平、人民健康和生活質(zhì)量的有效手段,要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的部署上來(lái),精心組織,周密安排。
2、狠抓落實(shí),把創(chuàng)建工作抓好抓實(shí)。各社區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),廣泛發(fā)動(dòng)群眾,采取符合實(shí)際,具有可操作性,行之有效的措施。社區(qū)主任負(fù)總責(zé)、具體工作人員分管 ,實(shí)施責(zé)任追究制,確保工作落到實(shí)處。
3、明確責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)及重要性。街道將定期深入社區(qū)進(jìn)行檢查,對(duì)思想麻痹,意識(shí)不強(qiáng),工作落實(shí)不到位的社區(qū)及個(gè)人嚴(yán)肅處理,追究相關(guān)人員的責(zé)任。
單位:遼陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
調(diào)查時(shí)間:2011年2月10日——2月25日
調(diào)查對(duì)象:楊家杖子松北社區(qū)主街道;主河流
前言:今年寒假,為了比較深入地了解社會(huì),鍛煉自己,我和鄰里幾個(gè)玩伴組建了一個(gè)環(huán)保實(shí)踐隊(duì),現(xiàn)將活動(dòng)過(guò)程做如下說(shuō)明。
因?yàn)榻衲陙?lái)家鄉(xiāng)的環(huán)境持續(xù)惡化,自然環(huán)境日趨嚴(yán)重,這些都給家鄉(xiāng)的群眾的生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響,我們幾個(gè)提議創(chuàng)建一支環(huán)保隊(duì)。
主要目的:
1;對(duì)家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境開(kāi)展調(diào)查
2;找出家鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)惡化的原因
3;在周?chē)徖镩g宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性
4;為環(huán)保提一些可行性建議,希望對(duì)家鄉(xiāng)環(huán)境改善起到力所能及的作用。
2月10日——25日衛(wèi)生情況調(diào)查:
(1);首先,我們?cè)诩亦l(xiāng)的主大街觀察了過(guò)往行人亂丟垃圾的行為且進(jìn)行了適當(dāng)?shù)挠涗洝N覀儼l(fā)現(xiàn)大部分人都沒(méi)及時(shí)把垃圾投放到指定的垃圾箱內(nèi),隨手亂扔的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。因此,在我們家鄉(xiāng)能真正愛(ài)護(hù)環(huán)境又能了解物品回收利用的人更是少之又少。因?yàn)檫@樣,容易導(dǎo)致家鄉(xiāng)主街道的環(huán)境衛(wèi)生惡化,影響市容。
(2);然后,對(duì)一個(gè)主要河流深入實(shí)地調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)由于人們環(huán)境意識(shí)的薄弱,把不少的生活垃圾倒入了河里,河邊,使得主河流被眾多生活垃圾所污染。其中大多是一些廢棄塑料,生活廢品,污水,嚴(yán)重影響了河道衛(wèi)生與清潔。我們也調(diào)查了解到由于家周邊沒(méi)有較大型的處理生活垃圾的場(chǎng)所,所以一些居民為了貪圖方便,便把垃圾丟到河里,使河中許多地方淤塞,河水也變色了。
2月10日——25日,在街區(qū)我們制作了一部分傳單,對(duì)居民進(jìn)行一些環(huán)保問(wèn)卷調(diào)查。
1;調(diào)查針對(duì)人群:15——65歲街區(qū)居民
2;調(diào)查方法:隨機(jī)調(diào)查
調(diào)查如下:選擇題
(1)你認(rèn)為環(huán)保的目的是什么?
a.愛(ài)惜每一個(gè)生命(62%)b.保護(hù)生物多樣性(10%)c.與動(dòng)植物和睦相處(10%)d.改善人類(lèi)的生存環(huán)境,滿足發(fā)展需要(18%)
(2)你最關(guān)心的問(wèn)題是什么?
a.飲用水,空氣質(zhì)量(10%)b.森林,土地保護(hù),防止水土流失(34%)c.環(huán)境改善(16%)d.糧食蔬菜安全(14%)e.脫貧致富(16%)
(3)你對(duì)亂丟垃圾行為有何看法?
a.無(wú)所謂(5%)b.值得批評(píng)(89%)c.不關(guān)我事(6%)
(4)您覺(jué)得您周?chē)h(huán)境怎樣?
a.很好(9%)b.感覺(jué)還可以(31%)c.比較差(52%)d.很差(8%)
在收回的答卷中,我們發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)居民的環(huán)境意識(shí)相對(duì)薄弱,對(duì)環(huán)境問(wèn)題不是很關(guān)心。與此同時(shí),我們向其講述了此次活動(dòng)的目的,目標(biāo),讓他們認(rèn)識(shí)到一些環(huán)境保護(hù)對(duì)自身及自己周邊的人,事的重要性,得到他們的支持。
由于我們環(huán)保小隊(duì)切身體會(huì)到了生活垃圾對(duì)家鄉(xiāng)環(huán)境所帶來(lái)的破壞,我們向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)保部門(mén)提出了幾點(diǎn)建議:
1.政府及相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)在全民中開(kāi)展整體教育,加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和法制觀念,提高居民的環(huán)保素質(zhì),樹(shù)立環(huán)保風(fēng)氣,讓保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。
2.大力宣傳污染的危害性。
3.多推廣環(huán)保活動(dòng),調(diào)動(dòng)全民共創(chuàng)和諧美麗武岡。
(小結(jié))本次活動(dòng)讓我認(rèn)識(shí)到:
1.環(huán)保是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同參與的事業(yè),政府,企業(yè),公民缺一不可。
2.“團(tuán)隊(duì)精神,共同合作”尤為重要。
3.預(yù)先準(zhǔn)備工作在整個(gè)過(guò)程中的重要性。“好的開(kāi)始是成功的一半。”
4.我覺(jué)得做一件事,只要你用心去做了,不管結(jié)果怎樣都是成功的。
一、環(huán)境會(huì)計(jì)的價(jià)值作用分析
作為以環(huán)境為基礎(chǔ)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì),對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō),其價(jià)值作用體現(xiàn)在諸多方面,具體表現(xiàn)為:
(一)能夠?yàn)榄h(huán)境成本及效益的預(yù)測(cè)提供幫助對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō),通常會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及設(shè)備加以重視,進(jìn)而從全生命周期角度出發(fā),對(duì)整體環(huán)保活動(dòng)的財(cái)務(wù)利益加以分析評(píng)估,進(jìn)一步預(yù)測(cè)在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中的整體經(jīng)濟(jì)效益。基于整體層面分析,環(huán)境會(huì)計(jì)能夠?yàn)榄h(huán)境成本及效益的預(yù)測(cè)提供幫助,從而提升單位或企業(yè)的預(yù)測(cè)能力。
(二)有助于產(chǎn)品質(zhì)量的提升環(huán)境會(huì)計(jì)在應(yīng)用過(guò)程中,是遵循一些基本原則的,即為“環(huán)保”“、綠色環(huán)境”等。以環(huán)境會(huì)計(jì)為基礎(chǔ),相關(guān)部分需對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)加以應(yīng)用,從而對(duì)產(chǎn)品與環(huán)境之間的相關(guān)性進(jìn)行緊密分析,比如分析產(chǎn)品對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響等。基于整體層面分析,環(huán)境會(huì)計(jì)的融入能夠提高企業(yè)及事業(yè)單位工作的警惕性,進(jìn)一步使產(chǎn)品的質(zhì)量得到有效提升。
(三)能夠在一定程度上決定投資決策社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與各行各業(yè)的發(fā)展存在相輔相成的關(guān)系,各行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中引發(fā)的一類(lèi)最為顯著的問(wèn)題便是環(huán)境問(wèn)題。就目前而言,環(huán)境保護(hù)受到了各大企業(yè)的充分重視。環(huán)境保護(hù)涉及到方方面面。對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)這一專(zhuān)業(yè)科學(xué)來(lái)說(shuō),也是由環(huán)境保護(hù)順應(yīng)而生的。基于整體層面分析,相關(guān)部門(mén)需擅于對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)加以利用,從而使投資決策更具合理性及科學(xué)性。
二、環(huán)保項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析中環(huán)境會(huì)計(jì)的具體應(yīng)用探究
結(jié)合上述分析,認(rèn)識(shí)到環(huán)境會(huì)計(jì)在諸多方面的價(jià)值作用。對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位而言,便需要對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)這一專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)加以重視,并將其應(yīng)用在日常工作當(dāng)中。下面本人從社工們周期成本的計(jì)算出發(fā),結(jié)合具體實(shí)例,對(duì)環(huán)保項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析中環(huán)境會(huì)計(jì)的具體應(yīng)用進(jìn)行深度探究,具體內(nèi)容如下:
(一)生命周期成本的計(jì)算對(duì)于生命周期成本來(lái)說(shuō),其計(jì)算需要將產(chǎn)品或所涉及的設(shè)備的生命周期作為單位,進(jìn)一步針對(duì)全生命周期有關(guān)的成本進(jìn)行實(shí)質(zhì)性計(jì)算。如所涉及的生產(chǎn)、銷(xiāo)售,均歸結(jié)為全生命周期的成本組成成分。從整體層面分析,環(huán)境成本主要體現(xiàn)在三方面:1.常規(guī)成本,這部分成本也就是和自然環(huán)境不相關(guān)的成本,不管是何種企業(yè),均存在此類(lèi)成本。如設(shè)備購(gòu)進(jìn)、能源消耗、人力資源以及資本投入等,均屬于常規(guī)成本的組成正成分。對(duì)于相關(guān)稅務(wù)、排水排氣控制以及廢棄物品處理等所承擔(dān)的費(fèi)用,也屬于常規(guī)成本。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中,常規(guī)成本是必須負(fù)擔(dān)的。倘若負(fù)擔(dān)不起,則企業(yè)很難生存下去。2.負(fù)債成本。負(fù)債成本所包括的成分諸多,如罰款、公眾形象傷害、財(cái)產(chǎn)損失等,均屬于負(fù)債成本。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中,負(fù)債成本是難以避免的。3.環(huán)境成本。相對(duì)于前兩種成本來(lái)說(shuō),環(huán)境成本理念更晚形成。如在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于環(huán)境問(wèn)題而造成的成本,便屬于環(huán)境成本。環(huán)境成本的產(chǎn)生有時(shí)是自然性的,有時(shí)是人為的。從某種成本上而言,環(huán)境成本與負(fù)債成本之間存在一定的相關(guān)性。環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位相關(guān)工作人員在長(zhǎng)期工作中,認(rèn)識(shí)到了環(huán)境成本的重要性,在對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)加以應(yīng)用的條件下,也充分結(jié)合了環(huán)境成本加以考量。
(二)案例分析近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題日趨明顯。環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位工作人員在日常工作中認(rèn)識(shí)到了環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的重要性,如飲水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生以及廢污處理等,均屬于環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)容。下面筆者以某造紙廠環(huán)境污染引起的排污費(fèi)用問(wèn)題進(jìn)行分析:某造紙廠環(huán)境污染嚴(yán)重,由此在排污方面產(chǎn)生的環(huán)境成本費(fèi)用巨大,以此同時(shí),對(duì)于廢物超標(biāo)還需要收取雙倍的費(fèi)用。由于此造紙廠認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重性,便預(yù)期投入大約400萬(wàn)元對(duì)污水處理設(shè)施加以構(gòu)建,從而讓此造紙廠在排污上能夠充分達(dá)標(biāo)。經(jīng)一般的會(huì)計(jì)成本計(jì)算,在污水處理上,需要支出的費(fèi)用包括設(shè)備折舊費(fèi)、維修費(fèi)、電費(fèi)、工作人員薪水以及項(xiàng)目費(fèi)用等。合計(jì)240萬(wàn)元,項(xiàng)目總收入223萬(wàn)元,負(fù)債17萬(wàn)元。由此可見(jiàn),一般會(huì)計(jì)成本計(jì)算不具有效性,會(huì)使造紙廠損失巨大利益。將環(huán)境會(huì)計(jì)投入應(yīng)用,首先需要考慮到污水處理項(xiàng)目生命周期成本分類(lèi),進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目實(shí)施期以及實(shí)施后的環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算加以明確。
結(jié)果顯示,實(shí)施前與實(shí)施后,生命周期成本分別為660.8萬(wàn)元、584.2萬(wàn)元。由此表明,環(huán)境會(huì)計(jì)的投入應(yīng)用具有可行性。
三、結(jié)語(yǔ)
衛(wèi)生法論文 衛(wèi)生法制論文 衛(wèi)生工作總結(jié) 衛(wèi)生管理制度 衛(wèi)生工作計(jì)劃 衛(wèi)生工作會(huì)議講話 衛(wèi)生監(jiān)督論文 衛(wèi)生服務(wù)論文 衛(wèi)生檢驗(yàn)論文 衛(wèi)生法學(xué) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀