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關(guān)鍵詞:重大事件;城市規(guī)劃;整治措施
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
改革開放以來,尤其是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來,區(qū)域性中心城市顯著地表現(xiàn)出以重大城市事件的運(yùn)作來整合自身稟賦和外來發(fā)展機(jī)遇的趨勢(shì)。同時(shí),地方城市政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、政策導(dǎo)向以及不斷強(qiáng)化的發(fā)展信心給“大事件”的爭(zhēng)取和運(yùn)作帶來了前所未有的契機(jī)。在此背景下,城市規(guī)劃作為一門政策性、實(shí)踐性、綜合性、空間性很強(qiáng)的工作,與重大城市事件的運(yùn)作密切關(guān)聯(lián)。
1 大事件與城市規(guī)劃的關(guān)系
“大事件”往往指那些對(duì)一座城市或一個(gè)國(guó)家產(chǎn)生重大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響的事件。法國(guó)著名城市學(xué)家F.Ascher認(rèn)為:“大大小小的事件不僅是城市活力的指示器,而且地方政府也可以通過‘制造事件’來影響城市的發(fā)展,因此事件也是城市活力的‘調(diào)節(jié)器’。”作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略工具,“大事件”已成為一個(gè)頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。蒙特利爾、巴塞羅那、亞特蘭大、巴黎、東京、卡迪夫等所有善于利用重大事件推動(dòng)城市發(fā)展的事例都在表明:大事件雖不能最終成就一座城市,卻可以讓城市在短期內(nèi)發(fā)生嬗變。之所以如此,是因?yàn)槌鞘袨椤按笫录本噬涎荻罱ǖ娜A麗舞臺(tái)背后的那些恢弘建設(shè)和盛大慶典,往往會(huì)極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高舉辦城市的知名度。
在重大城市事件的運(yùn)作過程中,城市空間重組是必不可少的重要環(huán)節(jié)。據(jù)此,我們可將城市規(guī)劃與城市大事件的關(guān)系劃分為三種類型:
(1)城市規(guī)劃成為城市大事件運(yùn)作全過程的保障手段
以城市為主題的各重大事件要求城市規(guī)劃貫穿于“事件前策劃”、“事件運(yùn)作”以及“事件后運(yùn)行”的全過程。例如為了更好地演繹“城市”主題,上海在申辦2010年世博會(huì)時(shí)即提出了在世博園區(qū)中設(shè)立 “城市實(shí)驗(yàn)區(qū)”的設(shè)想。“城市的實(shí)驗(yàn)區(qū)”規(guī)劃充分利用實(shí)驗(yàn)區(qū)的獨(dú)特歷史沉淀,與城市新的功能相結(jié)合,吸納歷史與未來對(duì)接,為城市發(fā)展、管理、規(guī)劃、建設(shè)領(lǐng)域的最佳實(shí)踐提供全球?qū)用嫔系恼故尽⒔涣骱屯茝V平臺(tái),將對(duì)城市未來發(fā)展產(chǎn)生重要的積極影響。
(2)城市規(guī)劃將重大城市事件融入城市空間發(fā)展體系
城市大事件的進(jìn)行必然需要一定的空間場(chǎng)所,由此引發(fā)的選址規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、交通組織、對(duì)城市空間及功能的影響預(yù)測(cè)等必然要求城市規(guī)劃擔(dān)當(dāng)重任,發(fā)揮前瞻、先導(dǎo)和預(yù)測(cè)作用。
(3)城市規(guī)劃本身作為城市大事件
對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式起到重大變更的城市規(guī)劃具備了大事件的基本特征,本身就是城市大事件。例如2000年的《廣州市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》開創(chuàng)了非法定規(guī)劃的先河,達(dá)成了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性區(qū)域中心城市、形成區(qū)域合作的珠三角“組合城市”、城市空間結(jié)構(gòu)從單中心向多中心轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展公共交通幾點(diǎn)共識(shí)。
2城市道路環(huán)境整治規(guī)劃概述
為迎接2013年全運(yùn)會(huì)的到來,沈陽(yáng)市決定對(duì)白塔大街全段進(jìn)行環(huán)境整治。城市道路環(huán)境整治規(guī)劃是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。其涵蓋了道路交通規(guī)劃、景觀規(guī)劃和整治規(guī)劃的內(nèi)容,涉及城市規(guī)劃、建筑、景觀、市政、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多方面。縱觀國(guó)內(nèi)外,城市道路環(huán)境景觀一直是一座城市的名片。改革開放以來,中國(guó)很多城市都進(jìn)行了城市道路環(huán)境整治,大多結(jié)合重大事件進(jìn)行“城市道路美化運(yùn)動(dòng)”,如北京因舉辦奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行環(huán)境整治的道路達(dá)1OO條,上海因世博會(huì)開展了“迎世博500天行動(dòng)計(jì)劃”,市容市貌都得到了明顯改善。也為沈陽(yáng)市“迎全運(yùn)”城市道路環(huán)境整治規(guī)劃提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
本次道路環(huán)境整治規(guī)劃主要針對(duì)白塔大街,其北接青年大街、南至蘇家屯區(qū),是連接?xùn)|陵區(qū)與老城區(qū)的重要交通要道,同時(shí)也是沈陽(yáng)南部主要出境道路之一,沈遼鞍營(yíng)城際連接帶的重要載體。此次環(huán)境整治工作對(duì)于提升沈陽(yáng)中心城市形象、解決交通擁堵、進(jìn)一步拉近渾南新城與老城區(qū)的距離等均具有十分重要的意義。對(duì)此街路的環(huán)境整治規(guī)劃目標(biāo)是將在新城地區(qū)塑造一條綠意盎然、生機(jī)勃勃的景觀迎賓大道,成為展示沈陽(yáng)城市風(fēng)貌特色的窗口。
3 主要問題
對(duì)白塔大街道路環(huán)境調(diào)查看,一般待整治的道路環(huán)境和景觀存在以下主要問題:局部沿街建筑質(zhì)量較差,一些低矮破舊建筑侵占道路拓寬用地及其防護(hù)綠地,影響沿路景觀;部分區(qū)域由于建設(shè)時(shí)期較早,亟待更新改造;局部建筑立面較為破舊,商鋪廣告牌匾布置較亂,需進(jìn)行統(tǒng)一整治和管理;綠化嚴(yán)重缺失,未形成統(tǒng)一、連續(xù)的道路景觀系統(tǒng),沿街行道樹多為孤立存在,零星種植,使得雜亂無章的建筑成為沿街主要景觀意向;現(xiàn)狀廣告牌、垃圾箱,均陳舊;電力電訊設(shè)施為地上架空形式,嚴(yán)重影響街路景觀;施工圍擋常有缺口、截?cái)喱F(xiàn)象;地區(qū)停車設(shè)施缺乏,街邊臨時(shí)停車帶混亂;路邊攤、小商販阻礙了交通的同時(shí)也嚴(yán)重影響了街路景觀;無集中的垃圾投放地,沿街生活垃圾亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重影響了街路景觀;同時(shí)亂停車現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如何系統(tǒng)地解決好這些問題,是規(guī)劃的主要任務(wù)。
4 道路環(huán)境整治規(guī)劃措施
4、1 規(guī)劃原則與目標(biāo)
規(guī)劃采取三個(gè)原則:①經(jīng)濟(jì)、適用原則,在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進(jìn)行整理,近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)可視范圍內(nèi)環(huán)境的優(yōu)化、美化,宜拆則拆,宜修飾則修飾;②統(tǒng)一、協(xié)調(diào)原則,對(duì)建筑立面、街道設(shè)施等進(jìn)行整理,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的風(fēng)格特征與景觀面貌;③景觀連續(xù)性原則,實(shí)現(xiàn)道路綠化的連續(xù),并加強(qiáng)與防護(hù)綠地等空間的聯(lián)系,形成生態(tài)及景觀上的通廊。通過對(duì)道路兩側(cè)環(huán)境的綜合整治,實(shí)現(xiàn)白塔大街街路兩側(cè)的環(huán)境更新,恢復(fù)道路兩側(cè)綠化體系,塑造宜人的景觀,構(gòu)建渾南新城(東陵區(qū)與沈陽(yáng)主城區(qū))重要的景觀良好的交通性道路。
4、2 “七位一體”整治規(guī)劃流程
沈陽(yáng)市開展的白塔大街環(huán)境整治工作以“迎全運(yùn)”為契機(jī),圍繞“以人為本,改善人居環(huán)境,提升城市品位”為重點(diǎn),為市民提供更好,更新的公共活動(dòng)空間。結(jié)合白塔大街道路環(huán)境整治的目標(biāo)和主要問題,提出了“拆舊除破,立面美化,立面整理,添綠增色,敞面布點(diǎn),去舊添新,加強(qiáng)管理”的整治規(guī)劃策略,通過“七位一體”系統(tǒng)整合的方法,融合不同道路構(gòu)成元素之間的相互關(guān)系,塑造由它們相結(jié)合而形成的道路整體形象。下面對(duì)各整治措施的實(shí)施進(jìn)行闡述:
(1)建筑整治:對(duì)于建筑采取“拆舊除破”和“立面美化”的整治方法。對(duì)于道路紅線、綠線內(nèi)違法建筑,以及沿街低矮破舊建筑給予拆除;拆除樓頂和不符合規(guī)定的、影響市容的以及未經(jīng)審批的廣告、招牌;對(duì)已破損或較陳舊的建筑物外墻面,統(tǒng)一色彩進(jìn)行清洗、粉飾;統(tǒng)一建筑窗框等室外構(gòu)筑物的形式。
(2)戶外廣告牌匾整治:主要采取“立面整理”的整治方法。針對(duì)沿街商鋪廣告牌匾雜亂的情況進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)與整理,規(guī)范建筑墻面。首先對(duì)戶外廣告劃定廣告控制分區(qū):禁設(shè)區(qū),展示區(qū)和控制區(qū),并對(duì)展示區(qū)和控制區(qū)的廣告牌匾設(shè)置嚴(yán)格的掛設(shè)要求。如屋頂廣告:24米以下建筑招牌不超過3米,24米以上50米以下建筑不超過4米;廣告設(shè)施底部構(gòu)架的高度不得大于1米,底部構(gòu)架以上的構(gòu)架不得,應(yīng)使用與建筑物色彩相協(xié)調(diào)的材料予以遮擋;廣告設(shè)施應(yīng)與建筑物外墻面平行,不得超出建筑物屋頂層四周墻面,廣告設(shè)施的總高度應(yīng)符合下表規(guī)定。
(3)綠化整治:采取“添綠增色”和“敞面布點(diǎn)”的方法,對(duì)現(xiàn)狀綠化不連續(xù)段進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)植,對(duì)長(zhǎng)勢(shì)不好樹木予以更換;對(duì)拆遷地區(qū)可改建成街頭綠地,豐富道路景觀同時(shí)為市民提供休閑場(chǎng)所。結(jié)合街頭綠地、水系等開放空間的改造形成富于變化的景觀節(jié)點(diǎn),在重要的道路節(jié)點(diǎn)處塑造開敞空間,使全線形成錯(cuò)落有致、有收有放的空間序列,同時(shí)為城市慶祝節(jié)日、開展重大事件時(shí)提供臨時(shí)的展示空間。
(4)設(shè)施整治:采用“去舊添新”措施,針對(duì)現(xiàn)有較舊的街道家具(公交車站候車亭、欄桿、指示牌等)進(jìn)行清洗、維護(hù),對(duì)破損嚴(yán)重的設(shè)施給予更換,增設(shè)垃圾桶、座椅等必要的公共設(shè)施;盡可能對(duì)現(xiàn)狀密布的電力電訊線網(wǎng)進(jìn)行地下排布;對(duì)在建項(xiàng)目的施工圍擋進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)與整理,對(duì)破損、結(jié)構(gòu)暴露的圍擋給予維護(hù)。
(5)管理整治:采取“加強(qiáng)管理”措施,對(duì)阻礙交通的路邊攤、小商販進(jìn)行取締;清除各種垃圾,嚴(yán)格控制亂堆亂放;利用街頭綠地背離道路側(cè)布置停車位或在道路兩側(cè)其它地塊選擇適當(dāng)位置布置集中停車場(chǎng);在道路上加設(shè)護(hù)欄使交通秩序化、安全化。
結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和城市集團(tuán)化的日益推進(jìn),重大事件已成為城市重要發(fā)展因素之一,也給城市規(guī)劃工作展開了全新的圖景。城市規(guī)劃是城市建設(shè)與空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù),并能強(qiáng)化重大事件對(duì)城市發(fā)展的連續(xù)性影響。在大事件的影響下,城市規(guī)劃會(huì)體現(xiàn)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本條件,并在其基礎(chǔ)上加強(qiáng)改造,使城市往更好、更新、更美的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【1】吳志強(qiáng).重大事件對(duì)城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的意義及啟示[J].城市規(guī)劃學(xué)刊,2008.
關(guān)鍵詞:循證護(hù)理;臨床護(hù)理路徑;胰島素泵
循證護(hù)理(evidence-based nursing,EBN)是20世紀(jì)后期在循證醫(yī)學(xué)思想影響下而產(chǎn)生的護(hù)理新理念,近年來逐漸得到護(hù)理學(xué)教育與臨床護(hù)理工作者的認(rèn)識(shí)和關(guān)注[1]。循證護(hù)理是臨床護(hù)理人員護(hù)理患者的一個(gè)實(shí)踐過程,指護(hù)士慎重、準(zhǔn)確地應(yīng)用所獲得的最好研究證據(jù),同時(shí)結(jié)合護(hù)士的專業(yè)技能和臨床經(jīng)驗(yàn),并考慮患者的價(jià)值和意愿,將3者完美地結(jié)合,制定出適合患者實(shí)際情況的護(hù)理計(jì)劃,并提供相應(yīng)的護(hù)理措施[2]。臨床護(hù)理路徑(clinical nursing path,CNP)是以護(hù)理程序?yàn)橹笇?dǎo),護(hù)士為住院患者實(shí)施的一種安全有效的護(hù)理模式,是根據(jù)每日標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理計(jì)劃所制定的住院護(hù)理圖式,將每個(gè)病種的護(hù)理相關(guān)內(nèi)容都按發(fā)生時(shí)間制定圖表,由護(hù)理人員向患者進(jìn)行詳細(xì)介紹,形成一整套科學(xué)、規(guī)范、有效的護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)路徑[3]。在制定路徑表格時(shí)必須根據(jù)循證問題查尋循證支持,并進(jìn)行循證觀察,而在實(shí)施路徑表格時(shí),則要注意循證應(yīng)用和循證評(píng)價(jià)。將兩者結(jié)合應(yīng)用,對(duì)進(jìn)一步提高工作效率和護(hù)理質(zhì)量,提高醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)護(hù)理學(xué)發(fā)展,具有十分重要的意義[4]。目前,世界上糖尿病強(qiáng)化治療的最佳手段是持續(xù)皮下胰島素輸注(continuous subcutaneous insulin infusion,CSII),即胰島素泵。它能夠模擬正常胰腺的胰島素分泌模式,按照機(jī)體需要進(jìn)行程序化設(shè)置,24 h持續(xù)向體內(nèi)輸注微量胰島素,餐前再按照需要輸注負(fù)荷量,使血糖得以穩(wěn)定控制,從而減輕高血糖對(duì)胰島B細(xì)胞和外周胰島素敏感性的毒性作用,使高血糖患者進(jìn)入良性循環(huán)。CSII已在世界范圍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用,在我國(guó)也逐漸被很多大醫(yī)院及糖尿病患者認(rèn)可并應(yīng)用。
我院將臨床護(hù)理路徑應(yīng)用于臨床單病種的護(hù)理過程,在原有常規(guī)護(hù)理基礎(chǔ)上以循證護(hù)理理論為指導(dǎo)將臨床護(hù)理路徑應(yīng)用到胰島素泵的糖尿病患者護(hù)理中,現(xiàn)報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1一般資料 選取我科2010年1月~2011年1月80例糖尿病患者,均為病情需要且愿意接受胰島素泵治療的患者,所有患者均符合1999年世界衛(wèi)生組織(WHO)糖尿病診斷標(biāo)準(zhǔn),均無急性并發(fā)癥及嚴(yán)重的心、肝、腎疾病和感染。將其隨機(jī)分為兩組,觀察組40例,男20例,女20例。年齡30~65歲。文化程度:高中及以上30例,初中及以下10例。對(duì)照組40例,男20例,女20例。年齡20~60歲。文化程度:高中及以上28例,初中及以下12例。兩組患者在年齡、性別、學(xué)歷等方面差異無顯著性(P>0.05)。
1.2方法 對(duì)照組采用傳統(tǒng)的整體護(hù)理管理模式,即以患者為中心,將特定的護(hù)理程序系統(tǒng)地應(yīng)用于臨床護(hù)理和護(hù)理管理的護(hù)理工作模式。實(shí)驗(yàn)組采用循證護(hù)理理論指導(dǎo)下臨床護(hù)理路徑,在循證護(hù)理理論指導(dǎo)下,提出目前糖尿病患者胰島素泵治療中存在的問題,然后尋找實(shí)證,制定CNP表格并實(shí)施、評(píng)價(jià)。
1.2.1提出問題在護(hù)理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)采用傳統(tǒng)的整體護(hù)理模式,糖尿病胰島素泵治療期間的患者的遵醫(yī)行為為75%,患者滿意度僅為83%。為了增強(qiáng)患者的遵醫(yī)行為,提高患者滿意度和治療效果,本課題組提出:①在臨床尋求一種更有效的護(hù)理工作模式;②制定糖尿病患者在使用胰島素泵治療期間更佳護(hù)理流程。
1.2.2尋找實(shí)證,通過查閱國(guó)內(nèi)外大量文獻(xiàn),按照臨床護(hù)理路徑的要求,制定了臨床護(hù)理路徑圖表,見表1。
1.2.3實(shí)施臨床護(hù)理路徑并監(jiān)督護(hù)士長(zhǎng)組織科內(nèi)全體護(hù)理人員每周學(xué)習(xí)臨床護(hù)理路徑使用的方法及注意事項(xiàng)等課程。患者入院即由責(zé)任護(hù)士發(fā)放臨床護(hù)理路徑圖表并詳細(xì)講解臨床護(hù)理路徑的有關(guān)內(nèi)容及要達(dá)到的康復(fù)目標(biāo),對(duì)患者的健康教育更個(gè)體化、精細(xì)化、人性化。護(hù)理人員按照流程,觀察病情,分析病情進(jìn)展,實(shí)施相應(yīng)的護(hù)理技術(shù)操作。
1.3評(píng)價(jià)指標(biāo) 采用我院自行設(shè)計(jì)的滿意度調(diào)查表對(duì)兩組患者的滿意度進(jìn)行調(diào)查,并記錄兩組患者的平均住院時(shí)間、遵醫(yī)行為和血糖情況。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 數(shù)據(jù)分析應(yīng)用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件處理,兩組患者平均住院時(shí)間和血糖值以(x±s)表示,組間比較采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn),患者滿意度及遵醫(yī)行為采用獨(dú)立樣本χ2檢驗(yàn),α=0.05。
2結(jié)果
3討論
隨著全球糖尿病患病率的上升,如何降低高血糖、預(yù)防和更有效地治療糖尿病并發(fā)癥己迫在眉睫。胰島素泵是一個(gè)連續(xù)皮下胰島素注射系統(tǒng),是目前最符合人體生理狀態(tài)的胰島素治療方法,能更迅速有效地降低血糖,是目前最先進(jìn)、安全和有效的糖尿病治療措施,能使患者的血糖在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)或接近控制標(biāo)準(zhǔn)[5]。隨著人們文化水準(zhǔn)及生活水平的提高,患者住院期間對(duì)護(hù)理的要求也越來越高,護(hù)理人員在糖尿病教育中的地位也越來越重要。
傳統(tǒng)的整體護(hù)理注重人的整體性,人與環(huán)境的整體性以及在促進(jìn)健康、預(yù)防疾病、治療疾病方法上的整體性[6],采用傳統(tǒng)的健康教育模式,缺乏評(píng)價(jià)和監(jiān)控,將內(nèi)容一次性灌輸給患者,其內(nèi)容太多及健康教育的時(shí)機(jī)選擇不佳,使患者一時(shí)難以理解或接受,收益甚少[7]。循證的實(shí)質(zhì)是客觀明確運(yùn)用最新證據(jù)的基礎(chǔ)上開展護(hù)理工作。在護(hù)理工作中應(yīng)該熟練掌握操作程序,嚴(yán)格交接班,提高專科知識(shí),尤其是護(hù)士的預(yù)見性。而以循證護(hù)理為基礎(chǔ)的臨床護(hù)理路徑利用CNP圖表指導(dǎo),每日嚴(yán)格按照路徑中的內(nèi)容對(duì)患者進(jìn)行宣教,讓患者及時(shí)準(zhǔn)確地掌握自己下一步的治療項(xiàng)目及注意事項(xiàng),使患者和家屬充分了解糖尿病治療的相關(guān)內(nèi)容。其效果如下:①提高了患者對(duì)醫(yī)療和護(hù)理的滿意度。護(hù)理人員每天按路徑指示對(duì)糖尿病患者進(jìn)行健康教育,變被動(dòng)為主動(dòng),同時(shí)讓患者主動(dòng)參與治療護(hù)理的全過程,使主動(dòng)護(hù)理和主動(dòng)參與相結(jié)合,增加了護(hù)患之間的交流機(jī)會(huì),密切了護(hù)患之間的關(guān)系,減少了醫(yī)療糾紛。同時(shí),患者通過交流,獲得了疾病治療康復(fù)過程的知情權(quán),消除了對(duì)醫(yī)院的陌生感,增強(qiáng)了對(duì)醫(yī)護(hù)人員的信任度。②增強(qiáng)了患者的自我管理能力。國(guó)際糖尿病聯(lián)盟指出,糖尿病控制成功的關(guān)鍵在于良好的自我管理,在應(yīng)用臨床護(hù)理路徑對(duì)患者實(shí)施糖尿病健康教育時(shí)要求患者參與疾病的自我管理[8]。患者對(duì)糖尿病治療過程中的各個(gè)因素,尤其是飲食、運(yùn)動(dòng)等對(duì)血糖的影響會(huì)有較深刻的認(rèn)識(shí)及理解。③縮短了住院時(shí)間。臨床護(hù)理路徑能夠指導(dǎo)護(hù)士有預(yù)見性地、主動(dòng)地開展工作,使患者從住院到出院都按一定的模式接受診療護(hù)理的同時(shí)明確自己的護(hù)理目標(biāo),調(diào)動(dòng)患者的主觀能動(dòng)性,使患者獲得最佳服務(wù),血糖得到及時(shí)穩(wěn)定的控制,極大縮短了住院時(shí)間。
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一、整治提升目標(biāo)
堅(jiān)持以保護(hù)為主、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重的原則,積極開展旅游環(huán)境整治工作,不斷改善秦嶺北麓景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,提升景區(qū)發(fā)展檔次,推進(jìn)秦嶺北麓段旅游大發(fā)展、大提升。
二、整治提升內(nèi)容
(一)對(duì)開發(fā)溝峪各類旅游服務(wù)設(shè)施(包括賓館、飯店、農(nóng)家樂、度假山莊)的亂搭亂建、破壞生態(tài)環(huán)境和自然景觀的構(gòu)筑物進(jìn)行整治。
(二)對(duì)游客可進(jìn)入、具備旅游開發(fā)條件的未開發(fā)溝峪進(jìn)行道路整修,建設(shè)臨時(shí)廁所,設(shè)立保潔員,在有條件的地方建設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)。
(三)對(duì)未開發(fā)溝峪、山林因游客造成的垃圾亂拋等環(huán)境污染進(jìn)行全面清理。
(四)對(duì)不具備旅游開發(fā)條件的溝峪實(shí)施封護(hù),設(shè)立防火、防汛等警示牌,嚴(yán)禁游客進(jìn)入。
三、整治提升步驟
旅游環(huán)境整治提升工作從2010年12月10日開始至2011年1月20日結(jié)束,分為三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(2010年12月10日至2010年12月15日)。沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))按照縣政府的統(tǒng)一安排,在做好溝峪旅游開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查摸底的同時(shí),扎實(shí)安排部署秦嶺北麓旅游環(huán)境整治提升工作,并動(dòng)員廣大干部群眾支持和參與整治活動(dòng)。
(二)集中整治階段(2010年12月16日至2011年1月15日)。沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))嚴(yán)格按照整治提升工作要求,做好垃圾臺(tái)池、公廁、道路整修和標(biāo)識(shí)牌設(shè)置等旅游環(huán)境整治提升工作,不斷改善景區(qū)整體形象。
(三)檢查驗(yàn)收階段(2011年1月16日至2011年1月20日)。縣政府組織縣考評(píng)辦、財(cái)政局、旅游局等相關(guān)部門,按照職責(zé)分工和整治提升標(biāo)準(zhǔn),對(duì)沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))承擔(dān)的秦嶺北麓段旅游環(huán)境整治提升工作進(jìn)行考評(píng),經(jīng)驗(yàn)收合格后,及時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
四、獎(jiǎng)補(bǔ)政策
嚴(yán)格按照整治提升標(biāo)準(zhǔn)考核,對(duì)新建廁所每個(gè)補(bǔ)助1.8萬元,新建停車場(chǎng)每個(gè)補(bǔ)助1萬元,危橋重建每米補(bǔ)助5000元;對(duì)溝峪外道路路面整修每公里補(bǔ)助1萬元,溝峪內(nèi)道路懸空險(xiǎn)段整修每立方米工程量補(bǔ)助320元;對(duì)清理塌方、滑坡點(diǎn)每立方米工程量補(bǔ)助20元,加固塌方點(diǎn)、滑坡點(diǎn)每立方米工程量補(bǔ)助320元;對(duì)新修垃圾池每個(gè)補(bǔ)助800元,保潔員每人每月補(bǔ)助600元。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))是這次旅游環(huán)境整治提升工作的責(zé)任主體,在思想上要高度重視,由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),制定切實(shí)可行的工作方案,并于2010年12月15日前將整治工作方案報(bào)縣旅游局。
(二)強(qiáng)化宣傳。縣旅游局、沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))及縣電視臺(tái)、報(bào)社、政府網(wǎng)站等新聞媒體,要大力宣傳秦嶺北麓段旅游環(huán)境整治提升工作的重要意義,動(dòng)員廣大群眾自覺參與整治提升工作,積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求,堅(jiān)持環(huán)境整治與形象提升結(jié)合、長(zhǎng)效管理與務(wù)實(shí)推進(jìn)并舉的原則,以沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為環(huán)境整治責(zé)任單位,大力推進(jìn)我區(qū)旅游主干公路沿線環(huán)境綜合治理,努力改善景區(qū)主干道路沿線村鎮(zhèn)面貌和環(huán)境衛(wèi)生水平,大力提升國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)形象。
二、整治范圍
景區(qū)旅游主干公路沿線,即:森林公園門口至太平鄉(xiāng)紅嶺橋路段(包括省店公路森林公園入口至店前段、
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)旅游主干道路沿線環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)開展日常工作。區(qū)農(nóng)辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定工作機(jī)構(gòu),落實(shí)工作人員,并根據(jù)本方案編制工程預(yù)算,制訂詳細(xì)具體的工作方案,于7月2日前上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、整治內(nèi)容
(一)清理各類垃圾雜物。包括道路沿線、村頭地角、港道溝渠、房前屋后、公共場(chǎng)所、空閑地、綠化帶等可視范圍的暴露垃圾、積存垃圾、水面和水底垃圾、建筑垃圾、廣告垃圾、過時(shí)標(biāo)語,以及沿線村民占道設(shè)置的各類圍園籬笆,隨意堆放的沙石、木料、柴草、糞肥等。
(二)整治沿線各類管線。包括供電、電信、聯(lián)通、移動(dòng)、有線電視等各類線路。做到能入地的盡量入地,暫時(shí)無條件入地的要統(tǒng)一規(guī)范,防止各類管線亂吊亂掛。
(三)拆除有礙觀瞻的破舊建筑和違章搭建。對(duì)沿線集鎮(zhèn)、村莊可視范圍有礙觀瞻的旱廁、木棚、臨路豬欄、糞窖、村民擅自搭建的雜物間、廚房等違章搭建一律予以無條件拆除。對(duì)村民的破舊住房,本著以人為本的原則,做到能修繕的修繕,無維修價(jià)值或多年閑置的空心房,應(yīng)積極動(dòng)員村民自行拆除,村民自行拆除的按發(fā)辦[]42號(hào)文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
(四)強(qiáng)化集鎮(zhèn)治理。包括規(guī)范設(shè)置街道指示牌、門牌號(hào)碼;規(guī)范制作商業(yè)牌匾、店招、廣告牌匾;合理劃分停車位,規(guī)范車輛停放;加強(qiáng)市場(chǎng)管理,嚴(yán)禁占道為市和出店經(jīng)營(yíng)等。加強(qiáng)街道兩側(cè)人行道整治,做到路面平整、美觀;集鎮(zhèn)內(nèi)空?qǐng)龅卦瓌t上不綠化即硬化。對(duì)確需清理整治而又暫不具備治理?xiàng)l件的,可適當(dāng)建設(shè)具有藝術(shù)美感和濃厚文化氣息、彰顯地方特色的文化墻。加快鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)兩集鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。
(五)完善道路指示標(biāo)志。包括拆除破舊標(biāo)牌、規(guī)范制作統(tǒng)一的道路通行標(biāo)志、安全警示標(biāo)志、交通標(biāo)線和村莊景點(diǎn)指示標(biāo)志以及主要路口的標(biāo)線、標(biāo)志。
(六)對(duì)道路沿線建筑物實(shí)施裝飾美化工程。一是對(duì)沿線緊臨道路的房屋統(tǒng)一進(jìn)行外墻粉刷。除已貼瓷磚或近兩年已粉刷的房屋外,原則上面向公路的第一排房屋的正面和側(cè)面應(yīng)統(tǒng)一粉刷,屬磚墻的還需進(jìn)行水泥打底粉刷,粉刷的顏色和風(fēng)格要統(tǒng)一。二是進(jìn)行屋頂改造。村鎮(zhèn)的高層建筑和緊鄰公路的現(xiàn)澆、平頂房均應(yīng)進(jìn)行平改坡(已做琉璃瓦頂?shù)某猓P陆ㄆ马斀ㄗh采用彩鋼瓦結(jié)構(gòu),彩鋼瓦頂應(yīng)設(shè)通風(fēng)窗,并進(jìn)行效果設(shè)計(jì)。彩鋼瓦坡頂?shù)念伾蓞^(qū)旅游局和城建局商定后提出,坡墻坡度一般為45°,尖頂坡度為60°。墻面粉刷統(tǒng)一為白色,墻裙按瓦灰色仿花崗巖塊石設(shè)計(jì),裙高為1.2m。面向公路的磚瓦房等要統(tǒng)一進(jìn)行屋脊和瓦頭改造。三是將公路沿線的圍墻建設(shè)成文化墻。墻高統(tǒng)一為2.5m;墻面底色為白色,墻面圖案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜自定;墻檐采用紅色琉璃瓦建設(shè)成弧形(弧形效果建議參照新建縣文化路的文化墻)。
(七)建設(shè)道路沿線綠化帶。村莊綠化做到見縫插綠,提倡房前屋后種果樹,村莊周圍種大樹。加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化帶的規(guī)劃,對(duì)擅自開墾道路排水溝以內(nèi)及溝沿外一米之內(nèi)的土地種植的農(nóng)作物,一律予以鏟除,清理出的空地全部用于道路綠化或硬化。
(八)沿線港道治理。港道治理應(yīng)充分保持其原生態(tài),在有利于生態(tài)恢復(fù)和優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)的前提下,對(duì)港道雜草、垃圾、余土、亂石等進(jìn)行清理,并適當(dāng)種植一些水生植物如菖蒲、蘆葦?shù)取?/p>
五、明確職責(zé)
堅(jiān)持屬地管理原則,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為本次環(huán)境整治的責(zé)任單位,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)環(huán)境整治各項(xiàng)工程的實(shí)施。具體責(zé)任為:招賢鎮(zhèn)負(fù)責(zé)省店公路森林公園入口至揚(yáng)子橡塑廠段約5.8公里沿線整治,鎮(zhèn)負(fù)責(zé)省店公路楊子橡塑廠至店前及蛟萬公路店前至分界殿段約4.9公里沿線整治,太平鄉(xiāng)負(fù)責(zé)蛟萬公路分界殿至紅嶺橋段約3.5公里及太洗公路合水橋至頭段1公里沿線整治。
區(qū)直有關(guān)部門承擔(dān)環(huán)境整治的指導(dǎo)和督查責(zé)任。區(qū)農(nóng)辦綜合牽頭,并負(fù)責(zé)環(huán)境整治和“穿衣戴帽”工程的指導(dǎo)和督查;區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)沿線綠化的指導(dǎo)和督查;區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)沿線港道治理的指導(dǎo)和督查。
集中整治期間,區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要加大垃圾清運(yùn)力度,確保及時(shí)清運(yùn);區(qū)執(zhí)法分局要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的拆違行動(dòng),確保及時(shí)拆除;區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局、城建局、旅游局、交警大隊(duì)、公路分局等單位都要結(jié)合本部門工作職能,切實(shí)履行本單位在此次公路沿線環(huán)境整治工作中的職責(zé),確保整治工作按時(shí)保質(zhì)完成。
六、確保進(jìn)度
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(年6月30日前)
一是動(dòng)員部署。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,召開有關(guān)會(huì)議,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。制定并下發(fā)實(shí)施方案,全面部署各項(xiàng)整治工作。
二是組建隊(duì)伍。區(qū)直有關(guān)部門、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組建工作班子,明確責(zé)任人,落實(shí)責(zé)任事項(xiàng)。
(二)集中整治階段(7月1日至9月10日)
1.清理垃圾、雜物(7月15日前)。
2.整治各類管線(7月31日前)。
3.拆除違章搭建(7月15日前)。
4.強(qiáng)化集鎮(zhèn)治理(8月10日前,其中垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)可延至9月10日)。
5.房屋裝飾美化(8月31日前)。
6.道路綠化工程(9月10日前)。
7.港道治理(8月31日前)。
(三)鞏固提高階段(9月10日-9月25日)
一是逐項(xiàng)檢查,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作,在細(xì)節(jié)上增進(jìn)環(huán)境美感。
二是強(qiáng)化環(huán)境管理,完善管理機(jī)制。
七、工程驗(yàn)收
(一)“穿衣戴帽”、街道兩側(cè)硬化等工程由區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
1.“穿衣戴帽”有關(guān)項(xiàng)目計(jì)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)為:
①墻面水泥打底:14元/㎡
②墻面刷乳膠漆(兩遍):9元/㎡
③彩鋼瓦屋頂:100元/㎡
④做屋脊:12元/m
⑤做瓦頭:1元/個(gè)
2.街道兩側(cè)硬化工程:統(tǒng)一厚度標(biāo)準(zhǔn)為10cm以上,計(jì)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)為25元/㎡。
(二)水系治理項(xiàng)目由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
(三)沿線綠化工程由區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
一、工作目標(biāo)
在全鎮(zhèn)25個(gè)行政村全面達(dá)到一星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”、環(huán)境整潔村以上標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作鞏固提升。力爭(zhēng)全鎮(zhèn)三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”累計(jì)達(dá)3個(gè)以上,二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”累計(jì)達(dá)12個(gè)以上。
二、推進(jìn)措施
(一)夯實(shí)一星級(jí)“康居示范村”基礎(chǔ),大力創(chuàng)建二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”。按照村莊環(huán)境整治的總體步驟,分類分層分步制定完善二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”整治規(guī)劃。實(shí)施建筑物出新,對(duì)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院等進(jìn)行綠化。在村莊適宜位置至少配建1座三類水沖式公共廁所;村內(nèi)主要道路實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化,合理設(shè)置路燈照明;村級(jí)公共服務(wù)功能、公共活動(dòng)場(chǎng)地和健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地配套建設(shè)。
(二)打造優(yōu)美康居環(huán)境,鼓勵(lì)打造三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”。各村(社區(qū))創(chuàng)建三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”時(shí),要選擇有150戶左右相對(duì)集中的居住規(guī)模;具有相對(duì)完備的硬件基礎(chǔ)設(shè)施;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有配套資金;創(chuàng)建范圍沒有改廁、污水處理設(shè)施、村莊綠化率等未達(dá)標(biāo)的一票否決項(xiàng)目;村民積極參與創(chuàng)建意愿強(qiáng)烈;村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、號(hào)召力和執(zhí)行力。按照村莊環(huán)境整治的總體步驟,科學(xué)制定整治規(guī)劃。在整治之前要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),制定一套完善的整治方案。加強(qiáng)對(duì)村口、重要節(jié)點(diǎn)的綠化景觀、路燈設(shè)計(jì)安裝、農(nóng)民健身廣場(chǎng)、小游園、水沖式公廁、生活污水處理、破舊房屋的拆除或整修、村莊建筑物的統(tǒng)一出新、村莊特色的塑造、歷史文化的保護(hù)與挖掘等村莊風(fēng)貌的整治。要堅(jiān)持“綠、曲、土、小、新”五字原則,確保集約創(chuàng)建、節(jié)儉創(chuàng)建、科學(xué)創(chuàng)建,對(duì)不同自然環(huán)境、不同文化背景的村莊,要結(jié)合村莊的自然稟賦和文化傳承特點(diǎn),著力保護(hù)自然形態(tài),弘揚(yáng)歷史文化,彰顯建筑特色。
(三)不斷創(chuàng)新長(zhǎng)效管護(hù)工作機(jī)制。村莊環(huán)境整治鞏固提升推進(jìn)過程中會(huì)遇到不少困難和問題,要積極開展思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高整治工作的科學(xué)性、有效性和前瞻性。要積極探索和創(chuàng)新村莊環(huán)境整治投入方式,拓寬資金籌措渠道,引導(dǎo)各方力量以多種形式參與村莊環(huán)境建設(shè),努力構(gòu)建多元投入機(jī)制。先行推進(jìn)村莊設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運(yùn)等體制機(jī)制改革,積極探索村莊環(huán)境管理引入市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化,進(jìn)一步提升村莊環(huán)境整治管理水平。加強(qiáng)對(duì)各村(社區(qū))村莊環(huán)境的整治,保持鎮(zhèn)容村貌整潔;積極開展居住小區(qū)合格、示范、樣板居住小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理,不斷提升小區(qū)管理水平。
(四)深入開展創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。每年組織開展一次“康居鄉(xiāng)村”示范戶評(píng)選授牌活動(dòng),由村(社區(qū))根據(jù)年度農(nóng)戶庭院整治和參與村(社區(qū))村莊環(huán)境整治的程度,向鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治辦進(jìn)行“康居鄉(xiāng)村”示范戶申報(bào);在逐一核實(shí)的基礎(chǔ)上向市村莊環(huán)境整治辦申報(bào)驗(yàn)收;市組織相關(guān)部門進(jìn)行抽驗(yàn),每年評(píng)選不超過總農(nóng)戶的5%,由鎮(zhèn)進(jìn)行授牌。
三、考核與獎(jiǎng)懲
(一)二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”的資金補(bǔ)助。對(duì)通過南通市驗(yàn)收和省級(jí)抽驗(yàn)的二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”,市級(jí)補(bǔ)助5萬元,鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)助5萬元。
(二)三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”的資金補(bǔ)助。對(duì)通過省級(jí)驗(yàn)收的三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”,每個(gè)行政村省級(jí)補(bǔ)助80萬元,南通市級(jí)補(bǔ)助5萬元。
(三)嚴(yán)格考核。各村(社區(qū))要對(duì)照二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”、三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),精心組織,不斷提高村莊環(huán)境整治鞏固提升質(zhì)量和水平,強(qiáng)化特色風(fēng)貌塑造。并將村莊環(huán)境整治鞏固提升工作列入村級(jí)崗位責(zé)任制進(jìn)行考核。市級(jí)所配套的村莊環(huán)境整治資金全部作為長(zhǎng)效管護(hù)考核資金,同時(shí),將市、鎮(zhèn)“四位一體”抽查和考評(píng)結(jié)果,納入對(duì)村(社區(qū))村莊環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)考核,村(社區(qū))每抽查一次不合格扣除1萬元配套村莊環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)資金。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,周密部署、強(qiáng)化統(tǒng)籌,確保村莊環(huán)境整治鞏固提升工作不斷取得新的進(jìn)展。
1.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村(社區(qū))要認(rèn)真籌劃加大宣傳力度的相關(guān)工作措施,采取群眾喜聞樂見的形式,大力開展村莊環(huán)境整治公益宣傳,及時(shí)報(bào)道整治進(jìn)展情況,生動(dòng)展示整治實(shí)際成效,積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與整治工作的良好氛圍。開展“康居鄉(xiāng)村我的家、村莊整治我參加”、“小手牽大手”、“致家長(zhǎng)的一封信”等活動(dòng),深入開展村莊環(huán)境整治宣傳教育,強(qiáng)化農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),提升文明素養(yǎng),形成健康文明的生活方式,自覺維護(hù)環(huán)境整治成果。要認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳、積極推廣行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),通過典型示范更好地推動(dòng)各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。
道路運(yùn)輸安全教育 道路養(yǎng)護(hù)論文 道路交通意見建議 道路橋梁論文 道路交通管理 道路材料論文 道路運(yùn)輸培訓(xùn) 道路設(shè)施維護(hù) 道路施工工程 道路安全建議 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀