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城市環境整治范文第1篇

當前,中國是世界上唯一以煤炭為基本能源的大國,煤炭在中國的能源生產和消費結構中占70%左右。各種預測都認為,這種能源結構至少將維持60年左右。由此可見煤炭城市在中國經濟和社會建設方面所起到的重要作用。黑龍江省的煤炭城市不僅在原煤生產中地位突出,在整個國民經濟體系中也占有一定的地位。但在煤炭城市煤炭工業的發展過程中,黑龍江省的煤炭城市出現了土地資源破壞、水資源短缺、環境質量惡化、生態綠化系統簡化與缺乏及城市生態系統的非協同進化等問題。目前,中國的煤炭城市由于生態環境質量的日益惡化已導致城市人居環境和生存狀態的急劇惡化,生態環境問題已經或即將成為阻止煤炭城市社會、經濟健康發展的嚴重障礙。如何涵養及再造城市的生態環境,實現煤炭城市生態環境的和諧,持續健康發展,已成為擺在我們面前的一個重要研究課題。

1煤炭城市生態環境的概念及其基本組成

不同的學者對生態環境給予了不同的理解和定義。有人認為生態環境是指除人口種群以外的生態系統中不同層次的生物所組成的生命系統;有人認為:生態環境即生物的生境;還有人認為:生態環境指人或動植物生存的空間環境,包括大氣含量、土壤類型與質地、水文狀況、氣候狀況等[1]。普遍認為城市生態環境是聚居的人類為了生存而不斷改造和利用自然環境創造出來的高度人工化環境,是一個由自然環境、社會環境和經濟環境共同組成的地域綜合體[2]。煤炭城市的生態環境是人類在開發和利用炭資源的過程中創造出來的由自然環境、社會環境和經濟環境共同組成的人工化地域綜合體。

由煤炭城市生態環境的概念,我們可以得出生態環境的基本組成,見圖1。

圖1煤炭城市生態環境的基本組成

自然環境———以生物結構和物理結構為主線,包括大氣、水體、陸地、綠地等,以環境對城市活動的承載、緩沖及凈化為特征。

社會環境———以人口為中心,以滿足城市居民的居住、就業、交通、娛樂、教育等需求為目標,為經濟環境提供勞力和智力,以高密度的人口和高強度的消費為特征。

經濟環境———以煤炭資源流動為主體,包括工業、農業、建筑、交通、科教、信息等成分,以信息由低序向高序的連續積累為特征。

2黑龍江省煤炭城市生態環境現狀及問題

2.1土地資源破壞與污染

一方面,在煤炭開采和煤炭城市建設過程中,挖掘地表,堆棄土渣,破壞土地和植被,造成大面積地表塌陷,大面積森林植被毀壞,各種建筑物、道路、橋梁、農田等遭到破壞。村莊被迫搬遷,大量農田被塌陷成水塘或沼澤地,形成大片采煤塌陷區,耕地不斷減少,人地矛盾日益突出,造成局部區域生態環境遭到不同程度的破壞。大幅度的影響地面植被的覆蓋,而植被覆蓋率的減少又改變了地表徑流和地表的糙度,使土壤抗蝕指數降低,加劇了水土流失和土地沙化和干化。同時也給煤炭城市帶來了嚴重的環境污染和安全威脅。

目前,七臺河礦區從1958年開發,在50年不到的時間里,全市下沉2·5m~6·5m;雞西礦區經過80多年開采,已形成地表采煤沉陷區193平方公里;鶴崗礦區有63·73平方公里的沉陷區,其中最深的地方下沉了30m,在地面上造成6米多的裂縫,而且現在仍在以每年1.3米的速度下沉。另外,經調查統計,雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4大煤城有工礦點2735個,各類礦區占地面積26692.46hm2,水土流失面積高達22688.59hm2,其中采礦場6266.88m2,棄土石渣場14967.84hm2,尾礦庫壩271·05hm2,廠區1075.28hm2,道路107·54hm2,年均排棄總量1961.9萬,t年均水土流失量392·38萬,t而且仍呈上升趨勢[6]。

2.2資源的浪費及水資源的短缺

煤炭城市的發展是建立在當地煤炭資源的開發利用基礎之上的,煤炭資源是煤炭城市得以發展的必要條件。同時,煤炭資源的儲量和賦存條件是影響煤炭城市和其主導產業的關鍵因素。由于煤炭是一種不可再生資源,任何煤炭城市都存在煤炭的開采年限問題。多年以來,由于采煤工藝本身及體制和法規等方面的原因,導致黑龍江省煤炭資源的掠奪性開采。

據統計,中國煤炭資源的綜合采出率僅為30%左右,鄉鎮和個體小煤窯更是亂采濫挖,平均采出率只有10%[4]。這樣以來,黑龍江省的煤炭城市由于采出率低,存在煤炭資源的浪費,隨著煤炭資源的枯竭,城市將難以實現資源的可持續發展。

與煤炭產業密切相關的水資源也面臨著同樣的困境。因中國的煤炭城市大都分布在北方和西北地區,這些地區常年干旱少雨,水資源貧乏,從而導致中國大多數煤炭城市水資源缺乏。據統計,全國有70%的煤炭城市缺水,其中40%屬嚴重缺水[3]。黑龍江省水資源不夠豐富,人均占有水量2093m3,低于全國平均水平。以鶴崗市為例,人均水量擁有量為1880m3,分別比全國和全省人均水資源占有量少14.5%和8·6%,而雞西市是貧水區,市區人均水資源占有量不足全省的四分之一,而且時空分布不均,工業和居民生活用水得不到保證,地下水嚴重超采。在黑龍江省,一些煤炭城市由于管理及工藝不完善,煤炭開采過程中的礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等未經完善凈化就被直接排放,對周圍水環境造成了嚴重的污染。另一方面,大量的地下水資源因煤系地層破壞而滲漏礦井并被排出,這些礦井水被凈化利用的不足20%,對礦區周邊環境又造成了新的污染,嚴重影響了社會經濟的可持續發展。據估計,黑龍江省煤礦每年產生的各種廢污水約占全省總廢污水量的25%左右。同時地下水位的嚴重下降,也使區域內的作物大面積減產,抗御自然災害能力下降,嚴重危害農業生產。

2.3大氣污染嚴重,人居環境惡化

大量繁衍的土法煉焦、煤炭運輸過程中的粉塵排放以及煤炭燃燒所導致的大氣污染,無論是發電用煤還是工業用煤,每年都向大氣中排放大量的CO2、SO2和煙塵等污染物。在黑龍江省鶴崗市,2004年煤炭業廢水排放量占全市廢水排放總量的84%,煙塵排放量占全市煙塵排放總量的80%,煤矸石產生量占全市工業固體廢物產生量的85%。據雞西市環境監測中心站的調查和監測,2002年-2006年的5年間,全市重點煤炭工業污染源共向大氣中排入煙塵為14876,tNOX為74288,tSO2為53398,tCO為5725t。這些大氣污染物在空氣中飄游,既能形成酸霧污染,又能吸附致癌的碳氫化合物等有害物質,形成嚴重的“二次污染”,對人體、動植物及建筑物造成很大的危害。目前,雞西市大氣污染物標準指數(PSI)在100~120之間,表明大氣污染濃度已達警戒水平。同時雞西市每年生產550萬t煤矸石和粉煤灰,不僅占用大量耕地,而且因長期的風吹雨淋,會產生大量有毒氣體、塵埃和污水,造成嚴重的“二次污染”[3]。

2.4生態綠地系統的簡化與缺乏

為了滿足城市景觀、環境及釋氧功能的需求,城市的生態綠地系統應是一種協調而復雜的生態系統。然而中國大部分煤炭城市,尤其是像黑龍江省這樣的北方城市卻普遍存在樹種選擇單一、忽視垂直綠化及市區防護與隔離林帶薄弱等問題[3]。如雞西市城市人均綠地面積為4·8m2/人,遠低于國家標準(7~11m2/人),與聯合國標準(50~60m2/人)相差更遠;花費昂貴資金買回大量進口草種卻由于草坪的管理困難和生態功能有限而未達到預期效果;城市樹種單一,蟲害防御能力差;林密鐵路從市中心區穿越,但卻缺乏防護與隔離林帶,整個城市即將面臨“綠色貧困”的境地[3]。

2.5黑龍江省煤炭城市區域環保法實施問題

目前環保法律制度不科學,不完備,執法不嚴:

(1)環保法基礎理論有所欠缺,立法技術有所限制;

(2)法條籠統,責任不明,可操作性差;

(3)法律制度空白點較多,執法不嚴。另一方面,目前環境管理體制僵化,執法機制不暢的問題也較為嚴重,因過去的計劃經濟體制而遺留下來的行政管理模式仍舊比較僵化,同時各監管部門職能交叉、模糊,缺乏統一、權威的監管機構。煤炭企業為中國經濟發展作出了重大貢獻,造福了整個社會,卻把環境問題和隱患留給了礦區。各煤炭城市環境欠帳多,煤礦企業困難,資金短缺,礦區文化相對落后,人群文化知識層次偏低,環境法律意識淡薄。

3黑龍江省煤炭城市生態環境問題的防治對策

3.1進行生態規劃,建立生態城市

由于煤炭資源和土地資源的稀缺性和不可再生性,加強煤炭城市煤炭資源、土地資源和城市生態環境的合理利用與保護已迫在眉睫[5]。因此,加速城市的生態建設是黑龍江省煤炭城市可持續發展的必由之路。煤炭生態城市規劃與建設的關鍵和核心應是:高效利用城市空間;減少廢物排放;最小限度地消耗自然資源,不剝奪后代享有和利用當前資源的權利;美化環境,保護植物和綠地,改善城市自然環境;動員社會力量,促進社會和經濟的可持續發展。

3.2加強城市規劃與公眾參與

黑龍江省煤炭城市的經濟失調、人地矛盾突出及生態環境惡化等城市問題在某種意義上與城市規劃失控及缺乏公眾參與是密不可分的[7]。城市規劃與公眾參與雖不能徹底克服和避免煤炭城市現有的各種負面效應,但卻是一種具有前瞻性和指導性、積極的、有益的確保城市可持續發展的重要調控力量。因此,在城市的建設和發展過程中,一方面應積極發揮城市規劃的宏觀調控作用,另一方面,應創造新的機制,鼓勵公眾參與城市的建設和經濟活動,動員社會力量籌集資金;教育面向公眾開放,提高城市的市場競爭力;加強社會各階層的環境保護意識,實現以較少的資金投入取得較高的環境效益;傾聽公眾的反饋信息,使城市的規劃、建設更趨于公正和合理。

3.3加強城市綠化

按照國際標準,綠化覆蓋率要達到30%以上,則城市人均占有綠地至少要在10m2以上,才能實現良性的生態環境。而這個標準不適合黑龍江省煤炭城市人多地少的現實情況。其實,城市綠化不僅體現在數量多少,更重要的是質量和結果。綠化面積和覆蓋率的不足可以通過選擇生態功能強的植物,提高單位綠地的生態效益來彌補。對黑龍江省的煤炭城市而言,除了傳統的加大城市綠化面積、提高城市綠化覆蓋率、增加衛生防護綠地等措施。還應注意引用鄉土樹種和草種來保水固土,而且能夠保護生物多樣性,提高煤炭城市生態系統的穩定性。

3.4加強水資源管理和保護,提高水資源利用率,積極建立節水型城市

強化水資源管理與保護,對城市區域內的水資源進行統一規劃、統一調配、統一管理。同時加大水環境保護力度,不僅要加強區域水源地的保護,而且要嚴格控制污染嚴重工業的發展。從農業,工業,城市各方面采取各種措施提高水資源利用率。要采用行政、法律、經濟、技術等手段來推動節水工作的開展,積極構建節水型城市。

3.5建立由末端治理轉變為污染預防的理念

傳統的環境保護采取的是末端治理的戰略,其結果是一方面為了處理污染物需耗費大量資金和能源;另一方面其治理結果并未達到預期的理想效果,甚至根本無法徹底根除某些污染問題,大量資金、能源消耗的結果是產生惡性經濟效益。故黑龍江省的煤炭城市的生態環境保護由末端治理轉變為污染預防已成為一種必然的趨勢。污染預防通過減少廢物數量,減少了污染治理的投入,從而使環境治理更經濟而徹底。

3.6加快科技發展,實現清潔生產

要大力推廣先進的清潔生產技術,減少環境污染。要搞好環境保護,實現可持續發展,必須實行清潔生產[8]。如積極發展集中供熱和煤氣(液)化,加強對礦井水的資源化處理和洗煤水的閉路循環使用,推廣先進的燃燒方式和煙氣凈化技術,大力發展型煤,禁止散燒原煤等等;另一方面是加大技改力度,用高新技術改造傳統的工藝和設備,逐步實現清潔生產;三是搞好長遠規劃,按照可持續發展的要求,堅持資源開發和節約并舉,積極防治環境污染,使煤城走上經濟效益、社會效益、生態效益同步增長的軌道。

3.7抓好污染治理,推進資源綜合利用

黑龍江省的煤炭企業必須大力發展煤炭的洗選加工;加強對“三廢”的治理,積極鼓勵“三廢”利用,改善城市環境;切實加強對煤炭塌陷地的開發和復墾,加大對煤炭資源開發和轉換過程中產生的各種副產品及廢棄物的利用力度,包括煤矸石、礦井水、煤渣、煤層氣、洗煤泥等,既可以提高煤炭企業和城市的綜合經濟效益,又是治理污染、改善環境的必要舉措。為了減輕煤炭城市社會發展和經濟增長對資源供給的壓力,必須大力發展循環經濟,實現資源的高效利用和循環利用。

3.8改善法律方面的制度設計和監管機制

加大環保法基礎理論及相關學科的研究力度,提高立法技術,制定煤炭城市區域特殊環境問題的專門性立法,提升立法層次和立法質量,填補立法空白,建立健全煤炭城市區域環保法律體系。擴大環保行政主管部門的權力,不斷提高環保執法人員的素質。使之能統一、協調相關部門的環保工作,統一進行監管。另外要加大對煤炭城市區域的環保投入,通過稅收、生態補償機制,幫助解決部分資金問題,在煤炭城市真正貫徹可持續發展戰略。加大教育投入,通過靈活、有效的宣傳教育,不斷培植礦區民眾的法律和環保意識。

參考文獻:

[1]金嵐.環境生態學[M].北京:高等教育出版社,1991:282-290.

[2]姜云,吳立新.中國煤炭城市生態環境評價指標體系的構建[M].中國礦業,2003(3):23-255.

[3]姜云,吳立新.中國煤炭城市生態環境問題及規劃對策[J].遼寧工程技術大學學報,2003,22(3):22-23.

[4]姜云,吳立新.論煤炭城市可持續發展的制約因素及策略[J].中國礦業,2002(11):43-46.

[5]沈清基.城市生態與城市環境[M].同濟大學出版社,1998:135-156.

[6]馬峰,賈洪紀,劉鳳飛.黑龍江省煤礦區的生態環境問題及利用途徑[J].水土保持應用技術,2006(3):25-26.

城市環境整治范文第2篇

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以改善城鄉人居環境、打造生態宜居文明城市為目標，按照“統一領導、分工負責、屬地管理、全民參與”的總體思路，全面深入開展城鄉環境綜合整治專項行動，進一步完善城管體制，建立常態化城市管理新機制，以優美整潔的城市面貌展示的改革開放成果。

（二）基本原則

1、堅持源頭治理的原則。按照治標和治本相結合的思路，認真調查分析城鄉環境存在的根本問題，從源頭上有針對性地開展城鄉環境整治，從根本上解決影響城鄉環境的深層次問題。

2、堅持屬地管理的原則。堅持條抓塊管、以塊為主、雙向聯動、協同整治。各鎮（街道）要高度重視所轄區域內城鄉環境整治工作，主要負責人是第一責任人，在認真搞好調查摸底的基礎上，研究制定具體實施方案，全力抓好落實。各部門、各單位也要按照工作職責，各司其職，密切配合，確保實效。

3、堅持分工負責的原則。按照誰分管、誰負責的要求，實行市級領導分工責任制，對每項環境整治任務均由一名市級領導牽頭抓落實。各部門、各單位也要強化領導力量，明確責任分工，確保各項城鄉環境整治工作有人抓、有人管，形成齊抓共管的濃厚氛圍。

二、整治范圍和重點

（一）整治范圍

城市規劃區和各鎮駐地規劃區。

（二）整治重點

城區市容市貌、市政設施、綠化亮化、河道治理、小區環境、環境污染、噪聲污染、揚塵污染防治、違章建筑、城市管理體制機制等方面和各鎮駐地規劃區內的城鄉環境管理問題。

三、目標任務及責任分解

從年6月開始，利用三個月的時間，在全市深入開展城鄉環境綜合整治專項行動。通過開展專項行動，實現城鄉環境面貌有明顯改善，建立城管新體制，健全城管科學化、精細化和常態化新機制，全面改善我市人居環境質量。對短期內難以完成的環境整治項目，列入年度整治計劃逐步實施。

（一）城區環境衛生整治

城市建成區和大學科研區范圍內主次干道等市級公共區域內88條道路（總長度173公里、總面積487萬平方米）的環衛設施及衛生，由市城建局負責管理。建成區內公路的環境衛生，按照道路權屬由市公路局負責管理。建成區內支路、路（總長度188公里、總面積105萬平方米）以及建成區以外區域的環衛設施及衛生，按照屬地化管理的原則，由各街道、鎮（區）負責管理。

1、加強城區環境衛生保潔與管理，對城區道路、背街小巷、城中村的環境衛生以及城區新華路北端等12處衛生死角進行集中清理，提高城區環境衛生質量，改善周邊人居環境。

責任單位：由市城建局牽頭，市公路局、開發區管委、經濟區管委、各街道辦事處分工負責

2、加強城區環境衛生設施建設與管理，在城區主要道路和居民密集、商業相對繁華的路段增設1700個垃圾桶和440個果皮箱，并及時更換破損垃圾桶和果皮箱。參照城區公共部位垃圾桶設置標準，并結合村（居）人口、垃圾量等實際，建成區內各街道辦事處要在村（居）內增設垃圾桶共計1138個，提高垃圾收集能力。加快推進綠茵環保垃圾綜合處理項目建設，確保8月底建成并投入試運行。同時，新配備市城建局環衛站13輛垃圾壓縮運輸車和2輛灑水車，進一步提高城市環境衛生機械化服務能力。在大學科研區新建3座公廁，修繕和維護老城區28處公廁，提升城市公廁環境質量。

責任單位：市城建局牽頭，開發區管委、各街道辦事處分工負責

3、對城區環境衛生實行“門前三包”責任制，具體由市城管執法局聯合有關部門研究制定，并嚴格進行管理。

責任單位：市城管執法局

4、加強城區物業小區環境衛生管理，進一步提升居民居住環境。

責任單位：市城建局

（二）城區綠化及管理

城市建成區和大學科研區范圍內主次干道和支路、河道兩岸、公園綠地等市級公共區域內的園林綠化及設施、綠地衛生，由市城建局負責管理。建成區內街坊路和城中村（居）以及建成區以外區域的園林綠化及設施、綠地衛生，按照屬地化管理的原則，由各街道、鎮（區）負責管理。

1、加強城區道路、河道綠化，對路等31條未實施綠化的道路，栽植以喬木為主的大規格行道樹；對城區豆金河等4條河道兩岸進行綠化帶建設；對城區空地實施景觀綠化，增加城市綠量，提高城區綠化水平。在整治時限內，要認真做好工程勘查、設計等開工前的準備工作，對具備條件年內完成的，要積極推進；對短期內不能完成的工程列入年度建設計劃，逐步組織實施。

責任單位：市城建局

2、加強城區公園綠地改造提升，及時更換、維修公園綠地內破損垃圾箱，對公園綠地內長勢弱的苗木進行更換和增設綠籬，對園路道板、休閑健身器材、雕塑、花壇等設施及時維護，以滿足市民休閑健身娛樂需要。

責任單位：市城建局

3、采取鋪裝綠色塑料網格板等措施，加強城區樹穴整治工作，進一步提升城市園林綠化效果。

責任單位：市城建局

（三）城區市政設施建設與維護

城市規劃區范圍內（不包括經濟開發區）的主次干道、地下管網、人行道板、路燈等市級公共區域內的市政設施，實行統一規劃、統一建設、統一管理。城市規劃區內支路、街坊路和城中村（居）的市政設施，按照屬地化管理的原則，由各街道（區）負責建設與管理。

1、加強市政設施養護管理，對城區部分瀝青面層、人行道板破損嚴重及無障礙設施不完善的道路（詳見附件7）及時進行整修和完善，改善市民出行環境。同時，選擇城區人民路、路、大道5條主干道及靈山衛街道與開發區交界處、公園北門、路、人民路文化宮廣場、高速出口等城區5處主要節點作為重點整治區域，根據實際需要，實施道路罩面、人行道板更換、景觀亮化、綠化提升、休閑設施建設、門頭字號整治等綜合整治，打造城市道路示范街，提升城市形象。在整治期間內，要認真做好工程勘查、設計等開工前的準備工作，對具備條件年內完成的，要積極推進；對短期內不能完成的工程列入年度建設計劃，逐步組織實施。

責任單位：由市城建局、市公路局分工負責

2、加強公路城區段、市區出入口道路的養護與管理，及時修復破損道路路面，確保道路平整、行車順暢。

責任單位：由市公路局牽頭，市交通局、各街道辦事處分工負責

3、加強城區廣場、商業街區和游園等休閑、旅游場所管理，確保設施齊全、功能完善、環境優美。

責任單位：由市城建局牽頭，市財貿局、市旅游局、市城管執法局、各街道辦事處分工負責

4、提升城市亮化水平，增強城市亮化景觀效果。

（1）市規劃局要在2個月內編制完成市政府于年5月31日批準同意的城市亮化專項規劃。

責任單位：市規劃局

（2）本著節能、節電的原則，對城區大道、路等路段耗能大、超過使用壽命的893盞路燈進行更新；對未實施亮化的路和大學西路安置區以北段新安裝101盞路燈，改善市民夜間出行環境；將其它道路亮化整治工程列入年度建設計劃逐步實施。

責任單位：市城建局

（3）督促城區道路兩側業主采取維修路燈桿道旗、沿街燈箱、門頭字號、霓虹燈、大型戶外廣告牌等措施，提升城區亮化整體水平。對未按規定實施城市亮化的單位和個人，由市城管執法局負責查處。

責任單位：市城管執法局

5、加強城區河道治理。對城區風河、豆金河等9條河道直排污水全收集、全處理的基礎上，按照“一河一策”的原則，研究治理方案，列入明年實施計劃。年先期實施河、河三條河流截污清淤工程，全面改善河道污染現狀，提高河流斷面水質，確保年底前河流水質達到恢復魚類生長所需的水質標準（化學需氧量≤60mg/l、氨氮≤6mg/l），完成市政府下達的流域污染治理任務。加快推進中科成污水處理場提升擴建工程建設，確保于今年8月底建成并投入試運行，進一步提高城市污水處理能力。

責任單位：由市城建局牽頭，開發區管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、市環保局、市水利局、市海漁局分工負責

（四）城市容貌管理

1、按照屬地管理原則，對城區道路兩側的22處殘垣斷壁于7月底前進行集中清理，進一步改善周邊人居環境。

責任單位：市城管執法局牽頭，開發區管委、經濟區管委、各街道辦事處分工負責

2、加強城區現有100余處廢舊物品回收點的整治。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經營的業戶，堅決予以取締；對取得廢舊物資回收許可證的業戶，加大規范整改力度，實現集中入室經營。

責任單位：市工商局牽頭，市公安局、市城管執法局、各街道辦事處分工負責

3、針對城市亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放和亂扯亂掛等影響城市容貌的突出問題，進一步加大整治力度，提升城市整體形象。

責任單位：市城管執法局牽頭，各街道辦事處分工負責

4、加強城區落地式燈箱、門頭牌匾、大型戶外廣告管理，特別要加強戶外廣告規劃編制工作，對不能正常亮化的落地式燈箱、未辦理行政許可手續且影響城市規劃的戶外廣告，堅決予以拆除，著力解決落地式燈箱、大型戶外廣告亮化率不高、門頭牌匾破舊等問題。

責任單位：由市城管執法局牽頭，市規劃局配合

5、認真研究編制城市道路攤點設置導則，合理設置臨時占路市場（攤點），解決城區臨時占路市場（攤點）和集貿市場占道經營問題。

責任單位：由市財貿局牽頭，市城管執法局、市工商局、市公安局、市環保局、市衛生局、各街道辦事處分工負責

6、加強對城區140余家洗車店、修車店的管理，對無照經營的洗車店、修車店依法關停取締；對有營業執照的商戶嚴格依法整治，嚴格洗車店、修車店審批管理。

責任單位：市工商局牽頭，市城管執法局配合

7、加強對城市建成區現從事燒烤經營的39家固定店的規范管理。對無照經營的燒烤業戶依法進行處理；對已取得營業執照的強化管理。同時，合理規劃設置專門區域，用于燒烤業戶集中經營。

責任單位：市城管執法局牽頭，市工商局、市衛生局分工負責

8、加強城區325處電話亭體管理工作，認真研究電話亭體解決方案，由政府出資逐步回收。

責任單位：市城管執法局

（五）環境污染治理

按照5月12日市政府召開的全市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動會議部署，成立專門環境污染整治工作小組，開展為期6個月的環保專項行動，突出抓好水、大氣環境污染及群眾反映比較集中的噪聲、異味、粉塵等污染擾民問題的綜合整治。建立實施環境違法行為有獎舉報制度，發動群眾舉報投訴環境違法行為，加大查處力度，進一步提升城市環境質量。

1、抓好重點流域污染治理，實施截污和清淤工程，配套完善周邊城中村生活污水管網，實現污水全收集、全處理，解決污水直排河道及河流斷面水質超標問題。其中，對城市建成區內49個“城中村”完善污水收集系統，建設化糞池，配套污水管網，收集后的生活污水排入市政主管網，徹底解決“城中村”生活污水直排河道問題。

責任單位：由開發區管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、隱珠街道辦事處、濱海街道辦事處牽頭，市城建局、市環保局配合

2、加大對點源污染的執法力度。環保部門要實行最嚴厲的執法手段，采取專項檢查和日常監管相結合的方式，強化不間斷巡回檢查和事后督查，對發現的治污設施不正常運行、偷排、漏排和超標排污等違法行為，要依法采取上限處罰、限期治理、停水斷電、關停搬遷等措施，從嚴從重處理，保持對環境違法行為的高壓態勢。

責任單位：由市環保局牽頭，市環委會成員單位配合

3、加強對群眾反映強烈的社會生活及建筑施工噪聲、建筑工地和道路揚塵等擾民問題的治理，嚴格加強審批管理和落實防護措施。

責任單位：由市城管執法局牽頭，市文化局、市公安局、市環保局、市工商局分工負責

4、加快實施橡膠工業園規劃建設。對隱珠片區的橡膠、輪胎、手推車生產企業，實施統一入園集中管理，整合生產能力，提升工藝水平，淘汰企業自備燃煤小鍋爐，改變無序生產現狀，減少污染物排放，從根本上改善隱珠片區環境質量。

責任單位：由隱珠街道辦事處牽頭，市企業發展局、經濟區管委、開發區管委、市財政局、市規劃局、市國土局、市環保局分工負責

5、啟動化工區二次產業提升。對現有的化工企業實施分類治理，加強廢氣、工藝尾氣等環境污染問題的治理，有計劃地實施重污染企業提升、關停或搬遷，從根本上解決化工區污染擾民問題

責任單位：市環保局、市化工區產業提升辦公室

（六）流浪乞討人員救助

1、加強對長途汽車站等窗口區域、旅游景區等場所流浪乞討者的救助管理工作，適時開展集中救助行動，規勸流浪乞討人員到救助站接受救助，及時實施食宿、返鄉等救助。

責任單位：市民政局、市公安局、市城管執法局、各街道辦事處

2、加強部門協作，建立聯動機制，切實強化對流浪乞討人員的管理，加大對組織、教唆流浪乞討活動幕后操作者、組織者的打擊力度，特別是嚴厲打擊利用未成年人乞討牟利的行為。

責任單位：市民政局牽頭，市公安局配合

（七）鎮村環境綜合整治

1、高度重視城鄉環境綜合整治工作，組建專門的領導機構和專門隊伍。

2、按照屬地管理的原則，及時查處轄區內違章建筑、違規廣告、環境衛生臟亂差、環境污染等項工作。

3、參照市級標準，結合各自實際，在鎮域公共部位新增加垃圾桶和果皮箱。鎮域垃圾實行無害化處理，城市規劃區內的鎮（街道）垃圾原則上要運送至市城市生活垃圾綜合處理場進行集中處理；城市規劃區外的鎮原則上要建設垃圾無害化填埋場，實現鎮域垃圾無害化處理。

4、切實加強轄區內基礎設施建設、農村住房建設與危房改造和新農村建設，打造文明和諧新型城鎮。

四、實施步驟

（一）發動部署階段（6月下旬）。市政府組織召開全市城鄉環境綜合整治工作專題會議，層層進行動員部署。新聞媒體要加大宣傳報道力度，營造良好的社會輿論氛圍。各單位要建立健全組織領導機構，結合工作任務，制定具體實施方案。

（二）組織實施階段（7月上旬-9月中旬）。各責任單位要集中時間、人員，按照工作責任分工進行全面清理整治。市政府定期組織召開調度會和現場觀摩會，及時查找問題，研究解決措施，做到邊整治、邊鞏固，全面落實各項整治任務。

（三）督查驗收階段（9月下旬）。各責任單位要按照本實施方案和責任分工進行自查，對存在的問題限期整改。市政府督查室將會同市城鄉環境綜合整治工作領導小組辦公室對各責任單位開展城市環境綜合整治情況進行現場督查，對發現的問題予以通報，并督促抓好整改落實，確保整治效果。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任

為加強組織領導，確保各項城鄉環境整治工作目標任務全面完成，市政府成立全市城鄉環境綜合整治工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在市城建局。各牽頭部門也要成立城市環境專項整治領導機構和專門班子，具體抓好整治責任目標落實。全市各級各部門都要將城鄉環境綜合整治工作擺在更加突出的位置，進一步增強責任感和使命感，各司其職，密切配合，通力協作，形成齊抓共管的合力。為全面提高城鄉環境綜合整治水平和效果，市城市規劃、建設和管理主管部門以及有關單位要適時組織所屬部門、單位赴外地考察學習城市規劃建設管理經驗，取長補短，借鑒外地成功經驗，研究創新城市管理長效機制，提升城市人居環境質量。同時，加強市城建、規劃、城管、環保等部門人員力量，選好配強領導班子，增加專業技術人員，確保城市管理機制有效運行。

（二）深化體制改革，健全運行機制

一是恢復市政公用事業管理處，強化工作職能，增加人員編制，切實加強對市政工程、供熱、燃氣、污水處理等市政公用事業管理工作。

二是在市建筑工程質量監督站和市建筑施工安全監督站，增加市政工程和園林綠化工程質量、安全監管職能，整合資源，配強人員力量，進一步提高市政和園林綠化工程建設管理水平。

三是健全完善城管執法、園林、環衛、市政等城市管理早晚聯動巡查和快速反應機制，對城市建成區內的城市環境、市政設施等方面進行巡查。在市城管執法局成立城市管理聯合執法辦公室，設立舉報電話，實行24小時值班制度，及時處理聯動巡查所發現的城市管理問題。

四是各鎮、街道要進一步整合城管執法、環衛管理等資源力量，成立專門的城管中隊（在現鎮村中心加掛中隊牌子），具體負責轄區內城鎮、街道管理相關問題的查處。市城管執法局將行使的市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權以及工商行政管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權下放到各街道城管中隊，由各街道城管中隊以市城管執法局的名義行使行政處罰權。

五是根據市的要求，我市要于年前建成數字化城管系統，其中從年開始要積極籌備前期工作，為實現城市管理科學化、精細化和常態化打好基礎。

（三）強化督查，嚴格考評

市委、市政府將城鄉環境綜合整治工作列入對各鎮、街道辦事處年度目標責任考核，實行日常考核和現場考核相結合的辦法，建立加分、倒扣分制度和市級領導現場督查制度。其中，日常考核實行倒扣分，群眾舉報查實一次扣1分，有令不行、整改不到位被曝光一次扣1分。現場考核實行每月組織一次檢查評比，由市級領導帶隊，市人大代表、政協委員、市民代表及部分單位參加，組成現場檢查小組，召集各責任單位，分三組現場檢查評比打分。綜合月日常考核和現場檢查評比成績，對第一組、第二組得分第1名和第三組得分前兩名的，每次加10分；對第一組、第二組得分列最后1名和第三組得分列后兩名的，每次扣10分，被扣分的4個單位行政主要負責人在電視媒體上作時間不少于3分鐘的表態發言。三個月考核扣分滿50分的，對該單位精神文明建設“一票否決”。

城市環境整治范文第3篇

根據縣城區環境綜合整治百日會戰要求，結合城管局職能和任務制定城管系統百日會戰實施方案如下：

一、整治時間

20__年6月1日至20__年8月31日。

二、整治范圍

《20__年縣城區環境綜合整治百日會戰實施方案》整治范圍（一）、（二）。

三、組織領導

局成立環境整治百日會戰領導組（見海城〔20__〕71號文件）。

四、整治重點、標準和責任

（一）市容市貌

1.整治社會攤點和店外經營。校園周邊早、中、晚秩序井然，50米內無設置攤點。取締夜市未經許可的大排檔、燒烤。各類市場入口處無未經許可占道經營的攤點，取締通海市場西通道及其它后街里巷的測字算命。所有固定攤位須在劃定范圍內經營，不得超出經營品種，不得私拉亂接，垃圾收集桶（箱）須自備到位，周圍環境衛生良好。主城區水果、修理攤點按要求使用統一提供的柜、箱、遮陽篷。全面清理超出店門窗經營和展示商品的行為，清理窗花廣告、落地燈箱和店面k牌。

責任人：執法大隊、區域中隊負責人

2. 整治戶外廣告。加大對未經許可和不按許可要求設置戶外廣告的查處力度，嚴格按照《縣城戶外廣告設置總體規劃》及局戶外廣告整治方案（海城〔20__〕69號）要求整治到位。新設或更新的門頭招牌必須經過審批，并按許可要求設置。對霓虹燈等亮化設施逐一檢查，殘缺破損的責令修復，逾時不修復的予以拆除。未經許可的商業條幅一律拆除。加大對嘉潔保潔公司的考核力度，徹底清除城市牛皮癬。各區域中隊按標準創建戶外廣告精品街1個。

責任人：市容科、執法大隊、區域中隊負責人

3. 整治六小行業。會同相關部門和兩鎮對室外洗車場、摩托修理部、鋁合金加工點和小餐飲店占道經營、污染環境進行整治，限其室內經營，不具備經營條件的責令停業。落實廢品收購集中經營場地，有證的限其入市經營，無證的堅決取締。

責任人：執法大隊、區域中隊負責人

4.整治施工場地。所有施工場地須設置不低于2米的硬質圍檔，圍檔下方不得有影響市容的碎石和建筑垃圾，設置的廣告須符合《縣城區圍墻廣告設置規范》，內容及色彩新穎大方、格調高雅，與周圍環境相協調。運輸車輛不得在臨街面設立有礙市容的進出口，施工場地須設置沖洗場（池）、硬質路面。嚴肅查處未經許可擅自在道路兩側和公共場地堆放物料的占道行為。

責任人：市容科、執法大隊、執法中隊負責人

5.全面落實市容環衛責任區制度。加大對轄區內所有企事業單位、商家、個體業主的指導、檢查、考核力度，切實提高履約率。依法查處不履行責任、違反城市管理法律法規的單位和個人，會戰期間各中隊查處市容環衛案件不少于45件。大力推進有償代包工作，原則上大型商場、超市、學校、醫院、單位都應實行代包。積極開展市容管理示范街創建活動，對海城〔20__〕140號文件中有關路段分類和檢查驗收細則進行調整完善，人民路、中壩路、曙光中路、寧海路須基本達到省級示范路標準。

責任人：市容科、執法大隊、執法中隊、環衛處負責人

（二）環境衛生

1.嚴格執行《__縣城市環境衛生作業服務質量標準（試行）》,城區主要道路每天巡回清掃保潔不少于16小時，清掃時無死角、垃圾無漏收、下水管窨井蓋無阻塞、地面無污跡，街巷交界處清掃保潔應各延伸15米。邊溝、下水口、樹穴等應清潔，無積塵,無積水。主干道每周用水沖洗不少于三次，攝氏30度以上時每天不少于1次，做到路見本色。垃圾收集容器定位設置，擺放整齊，設置點及周圍應整潔，無散落、存留垃圾和污水，定時噴灑消毒、滅蚊蠅藥物。道路兩側無垃圾包、無垃圾堆，生活垃圾及時清運、無積壓。運輸垃圾應密閉，無垃圾揚、撒、拖掛和污水滴漏。

責任人：環衛處負責人

2.施工場地和城區內行駛的各類運輸車輛應保持車容整潔，車體外部無污物、灰垢。嚴肅查處無證清運、私拉亂運、亂拋亂倒和運輸車輛帶泥上路、滴灑撒漏污染道路的行為。對裝飾裝修的建筑垃圾日產日清，做到夜間收集運輸，白天不得有堆放室外的現象。

責任人：環衛中隊負責人

3.河道保潔有專人負責，保潔到位，不得有漂浮物，無惡臭、異味。河坡無傾倒生活垃圾，無建筑廢棄物及其他雜物亂堆亂放，無侵占綠化用地，無違章種植。

責任人：環衛處負責人

4.城市公共廁所每天保潔不少于2次，通風良好，無明顯臭味，地面光潔無積水，公廁外整潔，無亂堆雜物，保潔工具放置整齊，四周無垃圾、糞便、污水等污物。定期清除、沖洗坑、池的糞便、尿垢。收集運輸糞便要及時，容器密封，不得滴漏外溢，適時噴灑藥物防治蛆、蠅。主城區統一制作安裝導廁牌。

責任人：環衛處負責人

（三）違法建設

對違法建筑全面排查摸底，新建的嚴格按執法要求查處到位，已形成并確定拆除的按計劃集中拆除到位。街路兩側影響市容和安全的違法建筑物、構筑物必須全部拆除，并及時清理拆除現場。

責任人：執法大隊、轄區中隊負責人

（四）交通秩序

1.規范機動車停車秩序，堅決查處城區各類機動車違章亂停、影響行人通行和損壞路牙、人行道板的行為，啟動并實施主城區公共場地及道路兩側停車收費工作。會同交警部門取締資豐市場轉盤、204國道、西楹橋等地停車點。協同公安、建設部門增設停車泊位，設立停車標記。

責任人：市容科、執法大隊、轄區中隊負責人

2.各類車輛停放整齊有序，做到車型分類，車頭朝外，路牙下不得停放非機動車輛。規范人力三輪車的停車位置，距橋頭50米內不得有車輛停放，禁止人力三輪車設置不規范有礙市容的車篷和商業廣告。繼續加大無證人力三輪車和電瓶貨運三輪車闖的查處力度，發現停放和行駛的貨運電瓶三輪車堅決予以查處。

責任人：執法大隊、轄區中隊負責人

五、組織實施

1.第一階段：宣傳發動，制定方案（6月1日－6月10日）

根據縣城市環境綜合整治指揮部的總體部署，6月10日前對全局人員進行動員部署。各單位要組織學習相關法律法規、技術標準和縣局相關文件。要根據實施方案的要求，把整治內容和責任層層分解，科學合理制定切實可行的整治計劃。

2.第二階段：保質保量 ，強勢推進（6月11日-8月20日）

各單位要按照本方案以及各專項方案制定的內容、標準和完成時間認真組織實施。

3.第三階段：考核驗收，長效管理（8月21日-8月30日）

局領導組將根據會戰實施方案工作目標責任書組織考核驗收。考核驗收合格的轉入長效管理，不合格的限期整改，并追究相關人員的責任。

六、工作要求

1.統一思想，提高認識。

全體同志必須充分認識開展城市環境綜合整治百日會戰是構建和諧社會、改善民生的需要，是履行城市管理職責、提升城管隊伍形象的需要。要做到“十個必須”，同心同德，自我加壓，不怕疲勞、甘于奉獻，不達目的絕不罷休，努力完成各項工作任務。

2.嚴明紀律，嚴格考核。

各單位要精心組織，周密計劃，只爭朝夕，按序時進度扎實有效地做好各項工作。會戰期間，任何單位和個人不得相互推諉、敷衍了事，更不得陽奉陰違、袖手旁觀。全體同志要服從分工、聽從指揮、嚴守紀律，無特殊事由不得請假，通訊工具保持24小時暢通。督察考核科要加大考核頻率，增強考核的及時性、全面性和嚴肅性。

3.重拳出擊，攻堅克難。

要充分利用百日會戰契機，將平時執法工作的難點、群眾反應強烈的熱點作為整治的重點，加強協調溝通，動用一切力量，形成合力，攻堅克難，從根本上解決城市管理中的難題、頑癥。

城市環境整治范文第4篇

【關鍵詞】 規劃 環境 保護

Abstract : Along with our country eco-nomy development, urban construction contains very serious environmental problems. The paper preliminarily discusses the environ-mental problems in the urban planning.

近年來,由于我國的各種城市建設不斷增加,城市在不斷的升級和更新,在城市變得越來越現代化的同時,城市污染正以與其相同或更快的速度擴展。過度的擴張已經引起了城市很多居住環境的不良反應,威脅到城市的發展與城市發展規劃,因此解決城市中的環境問題已經成為了城市規劃中不可缺少的問題之一。

1.城市環境問題

城市是人類社會政治、經濟、文化科技教育的中心,隨著經濟活動和人口的高度密集,它面臨著巨大的資源與環境壓力,中國城市經濟一直保持高速增長態勢,并且長期以來延續的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長模式,這帶來了污染物的高排放,使得城市賴以存在的自然生態環境面臨越來越嚴重的威脅城市化進程的加快,城市人口的激增,人民生活水品平的提高和消費的升級,都給原本越緊的城市資源、環境供給帶來更大的壓力。飲用水水源水質超標、垃圾圍城、機動車污染、揚塵污染、油污染、廢熱廢氣污染等一系列問題隨之出現,直接影響著城市居民的生活環境。城市環境基礎設施建設難以支撐其可持續發展,特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險廢物處置等建設能力尤顯不足。下面主要從環境要素和污染物的形態角度,介紹城市環境污染的有關問題。

1.1大氣污染

城市中的空氣污染源大致來自于以下方面:

(1)工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣。

(2)汽車尾氣。

(3)加油站,汽油泄露后蒸發形成的碳氫化合物是很強的致癌物質。

(4)家庭中能源的消耗。

(5)各種噴霧劑,如各種空氣清新劑、殺蟲劑,這些化學制品增加了空氣中原來沒有的成分,造成污染。

1.2固體廢物污染

1.3廢水污染

1.4噪聲污染

2.我國城市規劃中環境保護整治措施

城市基礎設施是城市賴以生存和發展的基礎。一個現代化的城市沒有現代化的城市基礎設施,一日都無法運營。城市環境基礎設施,是指與環境保護密切相關的基礎設施,是城市保護環境的重要手段,如城市供氣系統、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網,垃圾收集、運輸及無害化處理設施、綠化等等。

在城市高速發展的同時,作為城市的居民不能夠因為需要享受當前的高科技帶給我們的各種生活,而忘卻了給子孫后代帶來幸福的綠色天地。我國黨和中央政府非常重視城市規劃的環境與發展的問題。全國各地在20多年的城市發展以來,各大城市規劃都將城市中污染嚴重的工業污染源,搬出城市的中心,集中分配到城市的郊區,并在郊區建設不少污水、污氣、廢品廢料處理廠等等,并嚴格控制有污染的廠房所排出的各種污染物。

在城市生活的居民中,城市建設已經將城市的環境保護作為一項重要的規劃之一,在新建的道路、住房、交通通訊等基礎設施里,城市規劃都會種上大量的花草樹木,防止各種污染的再次發生。

2.1大氣污染綜合整治規劃

大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規劃的治理方法主要是:

2.1.1工業合理布局:這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中,以減少一個地區內污染物的排放量。另外,還應把有原料供應關系的化工廠放在一起,通過對廢氣的綜合利用,減少廢氣排放量。

2.1.2減少交通廢氣的污染:減少汽車廢氣污染,關鍵在于改進發動機的燃燒設計和提高汽油的燃燒質量,使油得到充分的燃燒,從而減少有害廢氣。

2.1.3綠化造林:茂密的林叢能降低風速,使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平,有的有絨毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經雨水沖洗后,能繼續吸附飄塵。如此往復攔阻和吸附塵埃,能使空氣得到凈化。

2.2水污染綜合整治規劃

污水處理主要分為生活污水的治理和工業污水治理。生活污水主要的污染物是有機物,工業污水主要的污染物則比較復雜。分為很多種,不同的工業污染物會造成不同程度的水污染。根據各個城市水污染的嚴重程度,城市規劃應該采用下列措施進行:

2.2.1提倡節約用水,鼓勵城市居民重復利用廢水。并把不能在用的廢水經過簡單處理后在倒入排水管道。

2.2.2劃分區域用水,對于城市的每個重點區域都建設廢水處理廠,利用各種自然凈化手段,對污水進行處理,采用新的科技和方法將水凈化,不能讓污水直接排入江河湖海中。

2.3噪聲污染綜合整治規劃

噪音控制在技術上雖然現在已經成熟,但由于現代工業、交通運輸業規模很大,要采取噪音控制的企業和場所為數甚多,因此在防止噪音問題上,必須從技術、經濟和效果等方面進行綜合權衡。在控制室外、設計室、車間或職工長期工作的地方,噪音的強度要低,城市規劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術進行治理,減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方,城市規劃的時候可以適當的放松要求,即建設該處的城市綠化水平,減少城市噪聲。

2.4固體廢物綜合整治規劃

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種:垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設正處于穩步推進階段,在建設過程中要注意節約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾,對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市,焚燒處理會逐步發展成為這一地區生活垃圾處理的重要手段。

結語

城市環境是城市居民賴以生存的基本條件,是城市經濟得以持續穩定發展的物質基礎,也是標志城市社會文明的象征。在實際的城市規劃各種污染上,我們需要具體問題具體解決,對城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染進行有針對性的治理與解決。運用現代環境科學的理論和方法,在更好地利用自然資源的同時,深入認識和掌握污染和破壞環境的根源和危害,有計劃地保護環境,預防環境質量的惡化,控制環境污染,促進人類與環境協調發展。

參考文獻:

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[2]納什.大自然的權力[M].青島:青島出版社,1999.

[3]霍爾姆斯?羅爾斯頓.環境倫理學--大自然的價值以及人對大自然的義務[M].北京:中國社會科學出版社,1999.

城市環境整治范文第5篇

一、主要任務

今后一個時期內，圍繞實現“國家衛生城市”全覆蓋的工作目標，貫徹落實“一城三創五爭先”的工作策略，按照“十一五”規劃精神，健全管理機構，完善基礎設施，建立長效機制，努力提高鎮村環境衛生質量，力爭使大部分村的環境衛生達到衛生村的標準。

二、目標要求

通過實施環境衛生整治工程，到20*年6月底，力爭使大部分村的環境衛生達到衛生村的標準，全市環境衛生要得到顯著改善，具體要達到三大目標：一是保潔范圍全面覆蓋，二是設施裝備全面到位，三是日常管理全面加強。

三、整治內容

整治環境衛生工作，重點整治鎮村“臟、亂、差”和“六亂”狀況，消除衛生死角，實現保潔范圍全覆蓋；完善環衛基礎設施建設，確保環衛設施裝備全面到位；加強道路保潔，落實“門前三包”，保證水道暢通，做好除“四害”、防病工作，具體內容有：

（一）整治衛生死角，實現保潔范圍全覆蓋。

實現保潔全覆蓋，要做好以下幾方面的工作：一是建立健全鎮（街道）、村（社區）、村（居）三級市容環衛管理機構，落實環衛專項經費，把環境衛生管理工作納入各鎮（街道）、村（社區）政績，作為各級領導年度工作量化考核的標準，并占一定的比例分值。二是堅持屬地負責制，從村內到村外，從廠區到社區，從大街到小巷，從道路到農田，從陸地到水面，明確責任，專人負責，實現保潔范圍全覆蓋。三是簽訂轄區市容環境衛生管理責任書，環衛主管部門與各村（社區），各村（社區）與轄區各單位、村（居）民小組簽訂責任書，搞好考評，及時向社會通報。

（二）整治環衛基礎設施建設，實現設施裝備全面到位。

整治環衛基礎設施建設，主要抓好以下工作：一是鎮村環境衛生專項規劃和綠地專項規劃的編制工作要在20*年8月底完成。二是鎮（街道）生活垃圾填埋場，按標準進行評估、整改，采用粘土覆蓋，配有消防設施，達到無蚊、無蠅、無鼠，無人員分揀垃圾及居住。生活垃圾無害化處理率達到有關標準和要求。三是鎮（街道）的中心區新建公廁要達到國家一類標準，改造公廁不得低于國家二類標準，環衛設施標志牌、指示牌要統一設計制作，實行免費開放使用。四是殘破、生銹等不符合標準的環衛運輸車輛，禁止裝運垃圾進入填埋場、垃圾焚燒發電廠；無證、無牌、報廢車輛禁止上路運輸；現有的垃圾運輸車輛要全機更新改造，加裝密閉裝置，在20*年11月30日前完成整改和更新工作。五是各單位、門店、住戶必須配備統一密閉的垃圾容器，環衛部門落實上門收垃圾，做到日產日清，無垃圾散落污染。村（社區）建有一座達二類標準以上公廁和一座符合標準要求的垃圾轉運站或固定垃圾收集站。六是按照《城市基礎設施設置規劃規范》設置果皮箱。

（三）整治日常管理制度，實現環境衛生明顯改善。

整治日常管理制度，重點要做好以下工作：一是道路保潔管理。道路（含街巷）無亂堆放、亂倒垃圾、亂拉線纜、亂張貼廣告、亂掛衣物、亂擺亂賣；路面無垃圾、無雜物、無污水、無渣土、無衛生死角，內街小巷有人清掃；垃圾隨產隨清。二是臨街門店管理。簽訂臨街商鋪、單位“門前三包”責任書，監督和檢查制度，做到定人、定崗、定責，臨街商鋪、單位門前無亂丟垃圾、亂張貼、亂堆放物品、亂停車；輛、亂掛衣物，修理店門前無明顯油污，綠化設施良好。三是“牛皮癬”整治。建立城監、工商、通訊等部門聯動的城監制度，定期組織綜合治理，設立專門部門跟蹤追查和舉報機制，發揮群眾監督作用，亂張亂貼行為進行查證處罰，電視報紙等宣傳媒介進行曝光，使城市“牛皮癬”有較好整治。四是下水道管理。下水道密封，水道暢通，內街全部硬底化，環衛保潔良好。五是公園、廣場、道路、景點的綠化養護，綠地內沒有紙屑、膠袋等雜物，沒有黃土地、垃圾亂丟現象，綠化植物無缺株、死株，無折損，無病蟲害，生長茂盛，整齊美觀。六是魚塘、河涌要按照“誰承包，誰管理”的原則進行管理，未承包的魚塘、河涌由村（居）民小組環境衛生管理辦公室負責，達到無臭味，無水面漂浮垃圾。七是工廠園區要有專人負責管理，落實衛生檢查制度，確保整治衛生。八是“城中村”、城鄉結合部、插花地、交叉地、待建地、預留地、建筑工地等沒有衛生死角，村內家禽、牲畜無散放消除“四害”；建筑工地封閉施工，進出口混凝土硬化處理，施工現場和辦公、住宅、休息場所有專人管理，定期清潔消毒；落實殘墻斷壁、殘舊廣告招牌、管線的治理工作，做好建筑物外墻、玻璃幕墻、門窗的清洗和樓頂衛生死角的清理。九是照明設施完好，路燈亮燈率達98%。十是加強環衛宣傳工作，落實環衛宣傳專項經費到位，設市容環衛宣傳公益廣告牌，有電視、報紙等形式宣傳環衛知識，曝光環境衛生“臟、亂、差”和“六亂”現象，設置環境衛生投訴電話，并向社會公布。

四、整治范圍

在全市*個鎮（區）*個村（社區）范圍內全面開展環境衛生整治工作。

五、整治步驟

各鎮（街道）要結合實際，分步實施，梯度推進，全面整治。整治工作分為五個步驟：

（一）動員準備階段。成立市、鎮（街道）領導小組，為統籌開展整治環境衛生工作各項工作建立完善的組織機構。市和各鎮（街道）分別召開整治環境衛生工作動員大會，部署整治工作；印發整治環境衛生工作實施方案，明確整治工作目標、內容、步驟和工作要求，為全面鋪開整治環境衛生工作做好組織準備、政策準備、方案準備和輿論準備。各鎮（街道）要根據市整治環境衛生工作領導小組的部署，相應地召開村（社區）、村（居委）整治環境工作動員會議，進行廣泛宣傳發動，明確整治內容和要求，提高整治環境衛生的認識，形成一個有聲有色的整治環境衛生行動。

（二）綜合整治階段。8—12月，各鎮（街道）要加強工作具體領導，集中主要精力和人力，按照市整治環境衛生工作的內容、要求，認真進行環境衛生工作的全面整治，確保整治環境衛生工作按時按質完成。

（三）查漏補缺階段。20*年2月底之前，各鎮（街道）、村（社區）對照整治環境衛生工作的內容要求，進行自我檢查，查漏補缺，對未達到整治要求的要認真進行整改，進一步推進整治環境衛生工作的深入。

（四）組織檢查階段。20*年4月中旬，各鎮（街道）組成檢查小組，按照相關標準，完成整治環境衛生自檢工作，并形成書面總結匯報材料，上報市整治環境衛生工作領導小組辦公室。20*年5月，市組織檢查小組對各鎮（街道）進行逐一檢查。

（五）總結匯報。6月底前，市整治環境衛生工作領導小組對整治環境衛生工作作全面總結并上報總結材料。

五、組織機構

成立市整治環境衛生工作領導小組，*副市長任組長，*、*任副組長，市城管局、衛生局、環保局等部門主要領導任成員，統一組織領導全市整治環境衛生工程。領導小組下設辦公室，設在市城管局。

各鎮（街道）要成立整治環境衛生工作領導小組，由一名副書記或副鎮長任組長，公用事業服務中心主任任副組長，城建、城監、工商、環保、環衛等部門領導和各村（居）民委員會主任任成員，鎮（街道）整治環境衛生工作辦公室設在鎮政府（街道辦事處）。鎮（街道）整治環境衛生工作領導小組負責實施本鎮（街道）的整治環境衛生工作。有條件的村（社區）要成立相應的機構，負責本村（社區）的整治環境衛生工作

六、責任分工

市整治環境衛生工作領導小組主要職責：領導、部署全市整治環境衛生工作；指導全市整治環境衛生工作的開展，研究解決整治環境衛生工作中出現的問題。

市整治環境衛生工作領導小組辦公室職責：組織制訂全市整治環境衛生工作實施方案；負責整治環境衛生工作的調查研究，推廣先進經驗和做法，及時向領導小組報告全市整治環境衛生工作的進展情況，承擔領導小組交辦的其他工作。

各鎮（街道）整治環境衛生工作領導小組職責：按照屬地負責原則，領導、部署本區域整治環境衛生工作，研究和解決整治環境衛生工作中出現的問題，及時總結經驗和做法，按時報送整治環境衛生工作的進展情況。

市城管局負責牽頭統籌，協調各相關部門和鎮（街道），制訂整治工作方案，落實整治措施，組織開展督促檢查和信息報道等工作。市衛生局、環保局等部門依各自職責做好整治環境衛生工作的協助配合工作。

七、資金來源