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一、我國(guó)高校預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督現(xiàn)實(shí)背景
(一)現(xiàn)行體制。高等學(xué)校預(yù)算體制是處理校級(jí)和二級(jí)單位以及基層單位之間財(cái)務(wù)關(guān)系的各種制度的總稱,是高等學(xué)校預(yù)算編制、執(zhí)行、決算以及實(shí)施預(yù)算監(jiān)督的制度依據(jù)和法律依據(jù),是學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制的主要環(huán)節(jié)。我國(guó)高等學(xué)校目前所實(shí)行的預(yù)算體制有兩種,“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”為模式的財(cái)務(wù)管理體制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的預(yù)算管理體制。前者是指學(xué)校在統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)政策和規(guī)章制度下,制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,由學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、調(diào)整及評(píng)價(jià)進(jìn)行集中管理;后者是指在明確校內(nèi)各級(jí)各單位權(quán)責(zé)關(guān)系和學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,根據(jù)財(cái)權(quán)劃分、事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則,學(xué)校給予二級(jí)單位或基層單位一定的預(yù)算管理權(quán)利,實(shí)行學(xué)校與各級(jí)單位的分級(jí)管理。
1、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”體制的特點(diǎn)和作用。這種財(cái)務(wù)管理體制要求高校內(nèi)部只設(shè)一級(jí)財(cái)務(wù)部門,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)事務(wù),集中管理學(xué)校的所有經(jīng)費(fèi),在一級(jí)財(cái)務(wù)部門之外不設(shè)同級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),學(xué)校所有財(cái)務(wù)收支都必須通過一級(jí)財(cái)務(wù)部門,校內(nèi)各院系沒有任何財(cái)權(quán),也沒有制定院系內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度及實(shí)施辦法的權(quán)力。
在這種體制下學(xué)校財(cái)務(wù)處的管理權(quán)限有:(1)負(fù)責(zé)制定學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)方針政策和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,報(bào)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)事項(xiàng),對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)事務(wù)集中處理。(3)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)收入進(jìn)行分配,并監(jiān)督各院系分配的經(jīng)費(fèi)按照學(xué)校的財(cái)務(wù)政策和規(guī)章制度使用。(4)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支集中核算。學(xué)校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支提供集中核算,對(duì)整個(gè)學(xué)校的收入規(guī)模和支出水平進(jìn)行核算。
“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的體制下,學(xué)校內(nèi)部各院系不設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),不作為學(xué)校內(nèi)部的獨(dú)立核算單位,只是作為學(xué)校內(nèi)部的支出報(bào)賬單位,享有有限的財(cái)權(quán)。
這種財(cái)務(wù)管理體制的積極作用是:(1)可以集中學(xué)校有限的財(cái)力,完成學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)科研任務(wù);(2)有利于學(xué)校預(yù)算的編制和執(zhí)行控制,保證學(xué)校預(yù)算能順利實(shí)施;(3)保證學(xué)校的發(fā)展不會(huì)偏離方向。
2、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”體制的特點(diǎn)和作用。這種財(cái)務(wù)管理體制優(yōu)勢(shì)在于:在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上實(shí)行了院系分級(jí)管理,較好的解決了集權(quán)和分權(quán)的矛盾,在學(xué)校教育總經(jīng)費(fèi)一定的情況下,有利于促使院系管好經(jīng)費(fèi)、合理使用,有利于調(diào)動(dòng)院系的積極性。
在這種財(cái)務(wù)管理體制下學(xué)校也只設(shè)財(cái)務(wù)處作為一級(jí)財(cái)務(wù)部門,但賦予了各院系一定的財(cái)權(quán),也會(huì)在規(guī)模較大的院系設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),院系自行管理其創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)收支,對(duì)學(xué)校分配給其分管的經(jīng)費(fèi)自行安排使用。學(xué)校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)方針政策和統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度,負(fù)責(zé)學(xué)校總經(jīng)費(fèi)的核算,控制監(jiān)督各部門的經(jīng)費(fèi)使用按學(xué)校的財(cái)務(wù)政策和財(cái)務(wù)制度使用,保證院系的經(jīng)費(fèi)實(shí)施辦法不違反國(guó)家的財(cái)務(wù)政策。
也有一些學(xué)者認(rèn)為高校現(xiàn)行的這兩種預(yù)算體制都存在著不足和缺陷,劉啟勝、劉謹(jǐn)認(rèn)為高校的現(xiàn)行體制無(wú)論采取哪種方式,都不同程度的存在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)權(quán)分配的矛盾,并從:(1)學(xué)校過分強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)集權(quán)限制了院系的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮;(2)預(yù)算只是學(xué)校推行實(shí)施的預(yù)算,編制程序和編制方法不合理,得不到廣大教職員工的認(rèn)同和參與;(3)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,校內(nèi)部門各自為政,只重視部門利益,忽視學(xué)校整體利益;(4)忽視對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和激勵(lì),不能調(diào)動(dòng)教職員工的積極性和創(chuàng)造性;(5)權(quán)責(zé)利不能有效結(jié)合,影響財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),五個(gè)方面進(jìn)行了論證。
(二)高校預(yù)算執(zhí)行原則。在高校預(yù)算執(zhí)行原則方面的研究目前還比較少,從收集的相關(guān)文獻(xiàn)上看,有些學(xué)者已經(jīng)對(duì)這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了關(guān)注和研究。比如,王宏堂認(rèn)為,預(yù)算執(zhí)行的原則必須具備控制性;唐蓉則認(rèn)為預(yù)算執(zhí)行的原則應(yīng)該具備嚴(yán)肅性、有效性;陳軍認(rèn)為,預(yù)算執(zhí)行的原則應(yīng)該具備嚴(yán)肅性、權(quán)威性特點(diǎn)。
二、我國(guó)高校預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督現(xiàn)狀
(一)高校預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)容。高校預(yù)算執(zhí)行實(shí)際上是對(duì)高校預(yù)算編制的具體實(shí)施,但不同的學(xué)者對(duì)預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)容又進(jìn)行了進(jìn)一步的分類。韓索民將高校預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)容劃分為:1、指標(biāo)管理;2、追加預(yù)算;3、調(diào)整預(yù)算三項(xiàng)。伍吉東將高校預(yù)算執(zhí)行做了更為詳細(xì)的劃分,他認(rèn)為高校預(yù)算執(zhí)行工作的主要任務(wù)是:研究落實(shí)教育收費(fèi)政策,支持學(xué)校經(jīng)濟(jì)和教學(xué)健康發(fā)展;制定學(xué)校收入和支出的制度和辦法;督促學(xué)校各收入征收單位及時(shí)完成收入和交款任務(wù);根據(jù)年度支出預(yù)算和季度用款計(jì)劃,合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金,監(jiān)督各用款單位用好預(yù)算資金,節(jié)約開支,提高資金使用效率;學(xué)校財(cái)務(wù)部門必須按照財(cái)政部門的規(guī)定將收費(fèi)收入和各種預(yù)算外收入繳入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線,必須嚴(yán)格執(zhí)行則經(jīng)制度,不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)和改變資金用途,以免遭受財(cái)政和審計(jì)部門處罰而使學(xué)校資金受損;編報(bào)、匯總分期的預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)字,分析預(yù)算收支執(zhí)行情況,定期向?qū)W校教代會(huì)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、總會(huì)計(jì)師、理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校上級(jí)財(cái)政主管部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,并提出增收節(jié)支的建議。
(二)高校預(yù)算執(zhí)行存在的缺陷。目前,高校預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題還很多,張東軍認(rèn)為主要表現(xiàn)為預(yù)算執(zhí)行的不規(guī)范性及預(yù)算調(diào)整的隨意性。預(yù)算下達(dá)后,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度沒能做出具體的跟蹤、分析、并編制預(yù)算調(diào)節(jié)表。預(yù)算調(diào)整時(shí)缺乏民主性,也沒有建立一套真正的自上而下、嚴(yán)密且層層控制、層層暢通的監(jiān)督機(jī)制。歸納我國(guó)高校預(yù)算執(zhí)行的缺陷,可具體分為:
1、預(yù)算執(zhí)行中的隨意性較大。實(shí)際中很多高校或各學(xué)院(部門)缺乏對(duì)預(yù)算年度各預(yù)算指標(biāo)的量化分析和科學(xué)論證,仍然按照“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算方法確定預(yù)算數(shù),等到預(yù)算資金到位,各預(yù)算部門實(shí)際預(yù)算支出數(shù)與預(yù)算支出數(shù)產(chǎn)生差異時(shí),就會(huì)出現(xiàn)人為改變預(yù)算或頻繁申請(qǐng)?jiān)黾宇A(yù)算的情況。有些高校雖然建立了預(yù)算管理制度,明確了各預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)的責(zé)任,但卻有章不依,隨意更改預(yù)算,使得預(yù)算形同虛設(shè)。這種預(yù)算混亂的局面,必然導(dǎo)致各學(xué)院(部門)預(yù)算資金分配不科學(xué),一些急需預(yù)算資金的部門可能拿不到足額的預(yù)算資金,而從預(yù)算分配中受益取得富余資金的部門又濫用預(yù)算資金,導(dǎo)致預(yù)算資金使用效益的低下。
2、學(xué)校沒有建立統(tǒng)一的、科學(xué)有效的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制。隨著高校預(yù)算收入的多元化,高校也在提高服務(wù)收入的比例,各學(xué)院(部門)利用這種機(jī)會(huì)依靠學(xué)校資產(chǎn)、品牌以及豐富的人力資源,開辦各種形式的學(xué)歷、學(xué)位班,收取一定的費(fèi)用,開立各種戶頭,違反了學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理政策。對(duì)二級(jí)學(xué)院(部門)可以設(shè)立賬戶的學(xué)校,對(duì)這部分服務(wù)性收入也沒有納入學(xué)校的統(tǒng)一預(yù)算管理,導(dǎo)致學(xué)校整體預(yù)算與二級(jí)學(xué)院預(yù)算之間的脫節(jié)。
3、缺乏預(yù)算執(zhí)行中的行政問責(zé)制度。對(duì)已建立統(tǒng)一有效的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制的高校,預(yù)算管理中都明確了預(yù)算執(zhí)行中各環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)。之所以會(huì)出現(xiàn)預(yù)算編制是一回事,預(yù)算執(zhí)行是另一回事,預(yù)算結(jié)果與預(yù)算差距巨大的現(xiàn)象,很重要的原因是學(xué)校沒有制定相應(yīng)的問責(zé)制度和懲罰措施。各部門在預(yù)算執(zhí)行中隨意開支,一旦超支立即申請(qǐng)?jiān)黾宇A(yù)算,破壞了預(yù)算的嚴(yán)肅性,對(duì)隨意增加預(yù)算的學(xué)院(部門)學(xué)校很少對(duì)其展開調(diào)查,追究責(zé)任,而追加預(yù)算一旦申請(qǐng)獲得通過,便激勵(lì)了這種行為的發(fā)生,同時(shí)也使得其他部門紛紛效仿,使整個(gè)預(yù)算執(zhí)行陷入混亂。
4、預(yù)算控制力度不夠。主要表現(xiàn)在事前,由于編制時(shí)間及指標(biāo)下達(dá)的滯后,根本不可能進(jìn)行事前控制。高校預(yù)算核算年度為每年1~12月份,但高校通常在3、4月份才開始進(jìn)行預(yù)算編制,到5月份上級(jí)部門的預(yù)算批復(fù)才下達(dá),等到預(yù)算指標(biāo)分配到各院系時(shí)已接近第三季度了,成了實(shí)質(zhì)上的事后預(yù)算;事中,通常沒有制定有效的控制制度,使得預(yù)算控制無(wú)章可循;事后,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析不夠詳細(xì),與同行業(yè)的比較不夠,導(dǎo)致對(duì)以后年度的指導(dǎo)性不強(qiáng)。這樣的一種控制過程,既無(wú)法為預(yù)算執(zhí)行中的偏差提供有益指導(dǎo),又無(wú)法找到整個(gè)預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié),提供改進(jìn)意見,造成了預(yù)算控制的失效。
(三)預(yù)算監(jiān)督方面的問題。目前很多的高校預(yù)算經(jīng)批復(fù)后,在執(zhí)行中卻出現(xiàn)偏離預(yù)算的情況。有的變更經(jīng)費(fèi)使用用途、有的隨意增減項(xiàng)目、有的對(duì)專用款項(xiàng)缺乏統(tǒng)一的管理;尤其是對(duì)預(yù)算下達(dá)后的執(zhí)行情況和進(jìn)度缺乏跟蹤和分析,使預(yù)算運(yùn)行情況成為盲點(diǎn),缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。
三、加強(qiáng)我國(guó)高校預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督
(一)預(yù)算執(zhí)行有效性環(huán)境條件分析。有學(xué)者認(rèn)為,高校預(yù)算執(zhí)行作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),它必須在一定的管理環(huán)境條件下運(yùn)行,為保證預(yù)算執(zhí)行的有效性,首先要建立完善高校預(yù)算運(yùn)行環(huán)境條件。陸敏提出建立預(yù)算執(zhí)行有效性的九個(gè)條件:(1)預(yù)算管理組織體系建立和完善;(2)人人參與預(yù)算的運(yùn)作體系建立和完善;(3)適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)制度;(4)健全的組織構(gòu)架;(5)切合實(shí)際的期望;(6)充分的意見溝通;(7)注重時(shí)效;(8)彈性原則的適當(dāng)運(yùn)用;(9)預(yù)算編成的與傳達(dá)的有效性。劉謹(jǐn)也提出了高校預(yù)算執(zhí)行中環(huán)境條件有待改善的四個(gè)方面:(1)高校財(cái)務(wù)管理存在的制度缺陷;(2)高校財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo);(3)高校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制不健全;(4)高校財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高。
(二)加強(qiáng)高校預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)力度。張國(guó)英認(rèn)為預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)是對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算全過程實(shí)行全面審計(jì)。對(duì)高校預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),可以促使學(xué)校預(yù)算部門全面了解、掌握學(xué)校財(cái)務(wù)狀況,監(jiān)督學(xué)校預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算。
陳暉認(rèn)為努力搞好高校預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)審計(jì)具有重要意義,具體表現(xiàn)為:有利于加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,保證預(yù)算的執(zhí)行;有利于提高資金使用效益,加強(qiáng)宏觀管理;有利于提高審計(jì)工作質(zhì)量,達(dá)到審計(jì)目的。并且提出了以“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”為指導(dǎo)思想;事前、事中和事后審計(jì)相結(jié)合;正確運(yùn)用各種審計(jì)方法和手段;正確運(yùn)用審計(jì)結(jié)果,寫好審計(jì)報(bào)告;正確處理各種關(guān)系的五點(diǎn)建議。
(三)做好預(yù)算執(zhí)行中的及時(shí)調(diào)整
1、預(yù)算調(diào)整的必要性。因?yàn)楦咝nA(yù)算是年度財(cái)務(wù)計(jì)劃,其運(yùn)行時(shí)間跨度很大。因此,在預(yù)算的執(zhí)行過程中,由于種種意想不到的原因,計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行之間會(huì)出現(xiàn)差異,這就需要根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行合理的調(diào)整。實(shí)際上,它是對(duì)預(yù)算在執(zhí)行過程中偏離預(yù)算編制目的而做的一種補(bǔ)救行為,因此,它在預(yù)算執(zhí)行中是必不可少的程序。
2、預(yù)算調(diào)整的規(guī)范性。預(yù)算調(diào)整只能是必要的微調(diào),而不是經(jīng)常性的大幅度調(diào)整。否則,編制預(yù)算就失去了應(yīng)有的財(cái)務(wù)管理作用,甚至導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)收支處于無(wú)序運(yùn)行狀態(tài)。王小蘭認(rèn)為對(duì)預(yù)算的調(diào)整,應(yīng)當(dāng)做到調(diào)整制度化,這也是完善學(xué)校預(yù)算監(jiān)督管理體制,依法治校的重要環(huán)節(jié)。
(四)建立與預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督相匹配的預(yù)算評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲制度。阮麗芬認(rèn)為建立相應(yīng)的績(jī)效考核制度,是預(yù)算管理得以順利進(jìn)行的保證,預(yù)算執(zhí)行結(jié)果必須與獎(jiǎng)懲制度掛鉤,這是預(yù)算管理制度是否執(zhí)行的重要標(biāo)志。高校應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn),建立相應(yīng)的績(jī)效考核制度,將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為一項(xiàng)重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。
張積勇認(rèn)為學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下應(yīng)設(shè)置業(yè)績(jī)考核委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況按季度和年度進(jìn)行評(píng)估,對(duì)當(dāng)期實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間存在的差異,不論它有利還是不利,都要通報(bào)給預(yù)算執(zhí)行部門,由預(yù)算執(zhí)行部門認(rèn)真分析其成因,并寫明應(yīng)采取的改進(jìn)措施報(bào)財(cái)務(wù)處監(jiān)督執(zhí)行。預(yù)算評(píng)估的重點(diǎn)應(yīng)放在差異形成的原因即應(yīng)采取的措施上。通過分析差異出現(xiàn)的原因,可以找到管理中的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng),并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)管理。高校可根據(jù)實(shí)際情況,結(jié)合對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行的考核,制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)積極增收節(jié)支,將相關(guān)收入納入學(xué)校預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行情況及效益良好的部門給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)預(yù)算超支,設(shè)置預(yù)算外資金等預(yù)算執(zhí)行情況不好的部門處以一定的懲罰,如警告批評(píng)、取消該部門的評(píng)優(yōu)資格、減少職稱評(píng)聘名額,在下一年度該部門的預(yù)算指標(biāo)中扣除一定的額度,等等。
關(guān)鍵詞:水電施工;項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理;策略
中圖分類號(hào):F830.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
項(xiàng)目是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)載體,包括了管理與核算等內(nèi)容,水電施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理貫穿于整個(gè)施工過程,其管理水平的高低直接影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。為此,加強(qiáng)水電施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、加強(qiáng)施工前的財(cái)務(wù)管理
(一)增強(qiáng)財(cái)務(wù)意識(shí),落實(shí)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理責(zé)任人
項(xiàng)目的管理層與施工作業(yè)層人員都需增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí),包括經(jīng)濟(jì)意識(shí)、效益意識(shí)與成本意識(shí)。項(xiàng)目施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照合同工期進(jìn)行施工,按照合同要求控制施工質(zhì)量,并對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的控制。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備施工技術(shù)能力與財(cái)務(wù)管理的知識(shí),并參與到工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)與財(cái)務(wù)管理工作討論中來,施工企業(yè)確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本,項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理責(zé)任人對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行分解并制定相應(yīng)的控制措施。
(二)建立財(cái)務(wù)規(guī)劃制度
接受“項(xiàng)目管理財(cái)務(wù)目標(biāo)責(zé)任書”后,對(duì)整個(gè)水電施工項(xiàng)目管理進(jìn)行全面系統(tǒng)的策劃,并由項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)理主持編制形成規(guī)劃文件,該文件須應(yīng)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性與可操作性,能夠?qū)?xiàng)目財(cái)務(wù)管理起到指導(dǎo)作用。
(三)項(xiàng)目主管會(huì)計(jì)設(shè)置
單項(xiàng)工程項(xiàng)目成本管理是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),其中項(xiàng)目主管會(huì)計(jì)起著十分關(guān)鍵的作用。如果財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)受項(xiàng)目經(jīng)理聘用與領(lǐng)導(dǎo),往往會(huì)存在不嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,記賬、報(bào)賬拖延,造假賬和編制虛假項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表的情況,因此,財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)應(yīng)由施工企業(yè)直接委派。委派的財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)需要完成公司交代的各項(xiàng)工作,并對(duì)項(xiàng)目部服務(wù),及時(shí)按財(cái)務(wù)制度進(jìn)行算賬、記賬,做好項(xiàng)目成本管理工作,提供會(huì)計(jì)信息等。
二、加強(qiáng)施工中的財(cái)務(wù)管理
(一)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理規(guī)范操作
水電項(xiàng)目施工應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理規(guī)范進(jìn)行操作,真正落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任與權(quán)力,從而保證項(xiàng)目經(jīng)理部的有效運(yùn)行,保證項(xiàng)目管理的規(guī)范化。將實(shí)際工作與利益掛鉤,增強(qiáng)施工作業(yè)人員、管理人員的責(zé)任意識(shí)。項(xiàng)目部應(yīng)定期將財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行報(bào)送,除了基本的會(huì)計(jì)報(bào)表還應(yīng)包括按照責(zé)任成本分解要求的執(zhí)行情況報(bào)表,并做好項(xiàng)目執(zhí)行情況的差異分析。
(二)加強(qiáng)成本執(zhí)行情況檢查
項(xiàng)目部應(yīng)建立并完善成本內(nèi)部核算控制體系,明確責(zé)任成本。上一級(jí)財(cái)務(wù)管理部門需要對(duì)成本執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查,檢查的內(nèi)容包括項(xiàng)目部本級(jí)的開支情況,并比較項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與投資計(jì)劃間的差異;檢查外包工程的清算情況;檢查施工材料的消耗情況;檢查項(xiàng)目工程的待攤費(fèi)與預(yù)提情況;檢查各項(xiàng)往來款項(xiàng)的掛賬及支付情況等。根據(jù)項(xiàng)目成本執(zhí)行的檢查結(jié)果,對(duì)項(xiàng)目成本情況進(jìn)行分析,從而加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的控制,同時(shí)也便于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)成本執(zhí)行情況進(jìn)行了解。
三、完善施工后的財(cái)務(wù)分析
在施工后進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,能夠有效的避免在賬目不清、責(zé)任不清的情況下機(jī)械與人員進(jìn)入新的項(xiàng)目造成遺留問題堆積的情況,同時(shí)也能夠避免大數(shù)額虧損情況的發(fā)生。
(一)工程款清算
水電施工項(xiàng)目工程的總收入應(yīng)以甲方簽認(rèn)的工程款結(jié)算單為準(zhǔn),與甲方進(jìn)行往來核對(duì),必須核對(duì)一致,避免預(yù)收、應(yīng)收工程款項(xiàng)與在建工程科目中的隱藏問題。分包工程應(yīng)按照合同進(jìn)行逐一清算,包括總價(jià)、已付款、未付款,對(duì)超出合同金額的付款,應(yīng)當(dāng)查明超額付款的原因,落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;制定未付款的還款計(jì)劃,并由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)落實(shí)清還。
(二)往來款項(xiàng)的清理
應(yīng)對(duì)及時(shí)對(duì)各項(xiàng)往來款項(xiàng)進(jìn)行清理,并按性質(zhì)劃分并處理,施工后應(yīng)清理全部的內(nèi)部單位與人員的借款。盡量清算外部單位的往來,不能清算的,應(yīng)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行清理。
此外,施工完成后項(xiàng)目部還應(yīng)對(duì)剩余材料進(jìn)行作價(jià)處理,將損益列入項(xiàng)目成本,以避免以次充好、高價(jià)濫購(gòu)等情況,減輕項(xiàng)目負(fù)擔(dān)。
四、加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制
水電施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)完善內(nèi)部的控制制度,以避免跑、冒、漏、滴造成的效益損失。如分包工程結(jié)算時(shí),工程量的簽認(rèn)既需要生產(chǎn)部門簽認(rèn),同時(shí)也需要經(jīng)營(yíng)部門的簽認(rèn)復(fù)核,以及質(zhì)量部門、財(cái)務(wù)部門和材料部門的會(huì)簽,從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的相互監(jiān)督,相互制約,防止冒算等。同時(shí)應(yīng)切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度,如完善審批手續(xù)、準(zhǔn)確使用會(huì)計(jì)科目、加強(qiáng)對(duì)往來賬目的管理、加強(qiáng)合同的管理、加強(qiáng)材料采購(gòu)的管理、加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理等。財(cái)務(wù)部門在內(nèi)部控制中發(fā)揮著重要的作用,應(yīng)積極發(fā)揮其監(jiān)督管理與反饋的職能,從而達(dá)到加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的目的。
五、結(jié)束語(yǔ)
科學(xué)的財(cái)務(wù)管理能夠?qū)λ娛┕ろ?xiàng)目的施工成本進(jìn)行有效的控制,處理成本費(fèi)用之間的關(guān)系。通過不斷完善和提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、核算與內(nèi)部控制,能夠提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平,從而增加企業(yè)與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 基層行政單位 預(yù)算管理 預(yù)算編制 預(yù)算執(zhí)行 績(jī)效管理
一、基層行政單位預(yù)算管理的重要性
(一)有利于推進(jìn)行政事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
行政單位預(yù)算是計(jì)劃年度內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)在財(cái)務(wù)收支上的具體反映,是行政單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。預(yù)算管理是將行政單位的發(fā)展目標(biāo)整合為一個(gè)目標(biāo)體系,通過預(yù)算,行政單位戰(zhàn)略、年度工作任務(wù)計(jì)劃都可以得到具體落實(shí),各部門、各科室對(duì)業(yè)務(wù)目標(biāo)達(dá)到統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),并與行政單位戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。通過預(yù)算,將行政單位管理高層的管理意圖傳遞到各職能部門、科室和全體員工,促進(jìn)部門或科室目標(biāo)的落實(shí),保證了行政單位年度業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從而促進(jìn)了行政單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)有利于提高行政單位財(cái)務(wù)管理水平,避免盲目性、防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
行政單位預(yù)算貫穿于行政單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程,是行政單位財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。嚴(yán)格的行政單位預(yù)算管理全面反映了行政單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支狀況,為行政單位的財(cái)務(wù)管理奠定了基礎(chǔ),提供了依據(jù);可以使行政單位財(cái)務(wù)管理按照預(yù)算規(guī)定的內(nèi)容,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行,避免工作的盲目性;根據(jù)預(yù)算與實(shí)際的偏差能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,采取必要措施,糾正不良偏差,防范行政單位業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)有利于提高行政單位資產(chǎn)管理水平,保證行政資產(chǎn)安全和有效使用
有效地實(shí)施行政單位的預(yù)算管理,最關(guān)鍵是要對(duì)預(yù)算編制和財(cái)政支出進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)資金的管理和控制,使支出結(jié)構(gòu)得到改善和優(yōu)化。因此,加強(qiáng)對(duì)行政單位預(yù)算的管理和控制能夠提高單位資金的利用率,確保行政單位資金得到充分利用,還可以有效地推動(dòng)行政單位的預(yù)算執(zhí)行水平。
(四)為行政單位的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)、部門考核提供參考依據(jù)
預(yù)算可以作為業(yè)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算一旦經(jīng)過全單位各部門充分醞釀、討論、起草、修改,就可以確立為行政單位內(nèi)部各部門、科室、員工行動(dòng)的目標(biāo)和考核的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。預(yù)算作為行政單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的行為標(biāo)準(zhǔn),使各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)際執(zhí)行有章可循。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)可以作為行政單位各部門責(zé)任考核的依據(jù)。經(jīng)過分解落實(shí)的預(yù)算規(guī)劃目標(biāo)能與部門、責(zé)任人的業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)合起來,成為獎(jiǎng)勤罰懶、評(píng)估優(yōu)劣的準(zhǔn)繩。
二、基層行政單位預(yù)算管理存在的問題分析
(一)領(lǐng)導(dǎo)不重視,制度不健全
單位領(lǐng)導(dǎo)作為預(yù)算管理的決策者,他的重視與否,對(duì)單位預(yù)算管理的質(zhì)量起決定性的作用。可在基層單位的預(yù)算管理過程中,領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù),沒有意識(shí)到預(yù)算管理與單位的總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)息息相關(guān),不重視或不夠重視預(yù)算管理;不設(shè)置預(yù)算組織機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單,人員配備不足、人員素質(zhì)不高。認(rèn)為預(yù)算管理主要是財(cái)務(wù)部門的事,忽視其他業(yè)務(wù)部門在預(yù)算管理中的作用;不重視預(yù)算編制過程,只重視預(yù)算編制的結(jié)果;不重視預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算績(jī)效管理。
(二)人員素質(zhì)不高
行政單位財(cái)務(wù)人員多是從其他崗位調(diào)劑過來,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),通過“傳幫帶”的方式培養(yǎng)新人。而這些老前輩自己大多也是沒經(jīng)過系統(tǒng)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),他們專業(yè)知識(shí)欠缺、思想觀念陳舊,很難適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度要求,預(yù)算管理的理念更不可能靠這些人去傳承和發(fā)揚(yáng)。
(三)預(yù)算編制存在多方面缺陷
1.預(yù)算編制過程短、時(shí)間緊,預(yù)算編制準(zhǔn)備不充分。基層行政單位預(yù)算編制,通常從預(yù)算年度第一季度初開始,第一季度末結(jié)束,經(jīng)過兩個(gè)月左右的時(shí)間,預(yù)算編制的“兩上兩下”整個(gè)過程就結(jié)束了。整個(gè)編制過程太短、時(shí)間太緊,而且目前行政單位的預(yù)算編制,基本是財(cái)務(wù)部門一個(gè)部門的工作,其他部門參與度極低。財(cái)務(wù)人員沒有時(shí)間和精力很好地核實(shí)單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),掌握行政單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算年度工作任務(wù),分析上年預(yù)算執(zhí)行情況,分析影響預(yù)算期收支的有關(guān)信息,準(zhǔn)確理解當(dāng)年預(yù)算編制的要求。
2.缺少獲取信息的平臺(tái)。信息質(zhì)量,決定預(yù)算編制質(zhì)量。預(yù)算編制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,牽扯的部門多,需要的信息量大,涉及行政單位本期和長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)劃。預(yù)算編制對(duì)信息質(zhì)量的要求是全面、高質(zhì),單位的人員情況,資產(chǎn)占有使用情況,橫向涵蓋單位各個(gè)業(yè)務(wù)支出情況,縱向的歷史支出水平以及未來的工作構(gòu)想。實(shí)際的預(yù)算編制過程中,缺少這樣一個(gè)信息平臺(tái),收集、篩選、更新行政單位各部門的各種信息。缺少信息的預(yù)算只能閉門造車、緣木求魚,不具有科學(xué)性和可執(zhí)行性。
3.預(yù)算編制方法不科學(xué)。近幾年預(yù)算體制改革,要求部門預(yù)算編制采用“零基預(yù)算法”,在實(shí)際操作中,大部分行政單位仍實(shí)行“基數(shù)法”,預(yù)算編制中,往往不以部門或單位的具體人員情況、實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展為基礎(chǔ)來確定預(yù)算收支總體水平,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),而習(xí)慣地以過去的基數(shù)為基礎(chǔ),支出層層切塊、分配,層層留機(jī)動(dòng),其結(jié)果是預(yù)算往往不切實(shí)際,難以執(zhí)行。
(四)預(yù)算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性
在行政單位實(shí)際預(yù)算執(zhí)行過程中,預(yù)算指標(biāo)分解不嚴(yán)謹(jǐn),沒有建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。預(yù)算指標(biāo)分解不能做到圍繞單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和行政任務(wù)或者雖然圍繞著單位的行政任務(wù),卻沒有提出管理的目標(biāo)、要求和責(zé)任,沒有使組織的全體成員認(rèn)識(shí)到這一年應(yīng)該花什么錢,花多少錢,按什么原則去花,怎樣做少花錢、多辦事,辦好事。預(yù)算執(zhí)行審批環(huán)節(jié),行政管理代替預(yù)算管理,審批程序混亂。預(yù)算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的約束力,支出控制不嚴(yán),存在前半年觀望不敢花錢,后半年“突擊花錢”、“必須花完”,沒有項(xiàng)目湊項(xiàng)目,支不出去調(diào)劑到別處支出,支出隨意、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督反饋機(jī)制不健全,預(yù)算執(zhí)行結(jié)果好壞一個(gè)樣,預(yù)算執(zhí)行過程中存在的偏差,不能充分客觀地分析產(chǎn)生的原因,提出解決措施和建議。
(五)缺乏必要的預(yù)算績(jī)效管理
績(jī)效目標(biāo)管理是源頭管理,是績(jī)效執(zhí)行和考評(píng)的依據(jù)。抓住源頭,確立目標(biāo),將單位或組織的整體目標(biāo)做好分解細(xì)化,科學(xué)地制定績(jī)效指標(biāo)體系。績(jī)效導(dǎo)向管理是方向指引,是資金運(yùn)行和預(yù)算管理效益最大化的方向。確定方向,貫穿始終,將績(jī)效管理貫穿于預(yù)算管理全過程、各環(huán)節(jié)。責(zé)任追究管理是責(zé)任履行情況評(píng)價(jià)的依據(jù)。目標(biāo)對(duì)比、績(jī)效問責(zé),對(duì)無(wú)績(jī)效或低績(jī)效部門,進(jìn)行責(zé)任追究。但就目前來看,多數(shù)的行政單位在實(shí)際預(yù)算績(jī)效管理中,由于沒有建立有效的績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)體系,或建立了績(jī)效目標(biāo)考核體系,卻只注重形式,沒有實(shí)際意義。導(dǎo)致沒有及時(shí)對(duì)預(yù)算的評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行完善,很多單位在這一環(huán)節(jié)只是走一過場(chǎng)和形式,可操作性不強(qiáng),且不具備科學(xué)性和規(guī)范性。此外,一些行政單位對(duì)自身資金利用率以及實(shí)際預(yù)算支出情況和資金流向是否合理都沒有加強(qiáng)重視,這樣就造成預(yù)算約束力的弱化,也使預(yù)算管理利用率較低。責(zé)任追究在很多單位實(shí)際操作中,更是不痛不癢,獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀、不罰落后,一團(tuán)和氣,沒有達(dá)到責(zé)任追究管理的目的。
三、科學(xué)規(guī)范基層行政單位預(yù)算管理的對(duì)策建議
(一)改變觀念,建立健全基層行政單位預(yù)算管理制度
要想使預(yù)算管理得到有效的實(shí)施,必須強(qiáng)調(diào)全員的預(yù)算管理意識(shí),改變領(lǐng)導(dǎo)及管理者們的觀念。這就需要相關(guān)業(yè)務(wù)部門加大宣傳、培訓(xùn)力度,更新知識(shí)、改變觀念,使行政單位內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)到基層職工對(duì)預(yù)算管理有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),從思想上接受,行動(dòng)上配合,積極參與其中。
基層行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算編制管理制度,建立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)或預(yù)算管理委員會(huì),負(fù)責(zé)本單位的預(yù)算編制、執(zhí)行以及績(jī)效考核等事宜。
建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任機(jī)制,建立預(yù)算執(zhí)行情況內(nèi)部報(bào)告制度,通報(bào)并全面掌握預(yù)算執(zhí)行情況,研究、解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,提出改進(jìn)措施,提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。
要成立專門的預(yù)算績(jī)效組織機(jī)構(gòu),并配備專業(yè)人員。在績(jī)效執(zhí)行管理中建立績(jī)效動(dòng)態(tài)監(jiān)控和糾偏機(jī)制。
(二)提高人員素質(zhì)
對(duì)于從其他崗位調(diào)劑過來的人員,加強(qiáng)教育培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。經(jīng)過教育培訓(xùn)仍不能勝任財(cái)務(wù)工作的人員,建議調(diào)劑到別的崗位。把具有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的人員,從別的崗位調(diào)劑到財(cái)務(wù)崗位,以提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體水平。
(三)預(yù)算編制缺陷的改進(jìn)
安排充足的預(yù)算編制時(shí)間,做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作。預(yù)算編制時(shí)間應(yīng)從上一年的第四季度開始,預(yù)算編制年度的第一季度結(jié)束,以便有充足的時(shí)間做好預(yù)算準(zhǔn)備工作。核實(shí)單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),即人員情況和資產(chǎn)情況;掌握預(yù)算年度內(nèi)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和行政任務(wù);正確分析上一年度預(yù)算執(zhí)行情況,通過對(duì)上年度預(yù)算編制及執(zhí)行過程中存在問題的分析,掌握財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律,總結(jié)財(cái)務(wù)管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出本年度增收結(jié)支措施,為安排好本年度預(yù)算打下良好的基礎(chǔ)。
建立信息溝通制度。就是將內(nèi)部控制相關(guān)信息通過信息平臺(tái)在各部門之間進(jìn)行溝通和反饋。利用信息技術(shù)加強(qiáng)內(nèi)部控制,建立與行政單位戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的信息平臺(tái)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù),保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。通過信息平臺(tái),各部門將經(jīng)過合理篩選、核對(duì)、整合的有用信息上傳,包括政策戰(zhàn)略、工作任務(wù)、預(yù)算編制要求,人員、資產(chǎn)情況,預(yù)算執(zhí)行情況分析,在這個(gè)系統(tǒng)都可信手拈來,指導(dǎo)本年度預(yù)算編制工作。財(cái)務(wù)部門通過信息系統(tǒng),在匯總、審核各部門提交的預(yù)算草案時(shí),能做到有的放矢,綜合考慮。
采用科學(xué)的預(yù)算編制方法。行政單位應(yīng)根據(jù)自身情況,根據(jù)不同的預(yù)算項(xiàng)目,合理選擇預(yù)算編制方法,并對(duì)這些預(yù)算方法進(jìn)行綜合運(yùn)用,以達(dá)到行政單位預(yù)算控制的目的。以“零基預(yù)算法”為基礎(chǔ),采用綜合的方法編制年度預(yù)算,既要考慮到上年度的預(yù)算執(zhí)行情況,又要科學(xué)的測(cè)算計(jì)劃年度內(nèi)各項(xiàng)工作對(duì)本單位的影響程度,統(tǒng)籌安排預(yù)算,既解決了單純采用“零基預(yù)算法”工作量大、費(fèi)用相對(duì)較高的問題,又解決了采用“增量預(yù)算法”不考慮已經(jīng)發(fā)生的收支是否合理的弊端,有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
(四)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束性和嚴(yán)肅性
在預(yù)算執(zhí)行中,應(yīng)建立科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)分解體系,行政單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),各預(yù)算執(zhí)行部門必須認(rèn)真組織實(shí)施,將預(yù)算指標(biāo)層層分解,從橫向和縱向落實(shí)到內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位,形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。
在預(yù)算執(zhí)行中,應(yīng)加強(qiáng)支出管理,嚴(yán)格控制開支,嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行審批制度。業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批復(fù)的預(yù)算指標(biāo)提出申請(qǐng),不得超出可用指標(biāo)額度,必須將指標(biāo)額度、支出事項(xiàng)和執(zhí)行申請(qǐng)一一對(duì)應(yīng)。預(yù)算執(zhí)行申請(qǐng)?zhí)岢龊螅瑧?yīng)當(dāng)由歸口管理部門和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核,并按規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批,審批通過后,業(yè)務(wù)部門才能辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)以及后續(xù)的報(bào)銷事宜。
建立預(yù)算執(zhí)行情況內(nèi)部報(bào)告制度,要求各預(yù)算執(zhí)行部門定期報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)及結(jié)果。建立預(yù)算執(zhí)行分析制度,預(yù)算管理部門應(yīng)定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議,通報(bào)并全面掌握預(yù)算執(zhí)行情況,對(duì)預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際結(jié)果之間的重大差異做出解釋,研究、解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,提出改進(jìn)措施,提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。
行政單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度,對(duì)照已確定的責(zé)任指標(biāo),定期或不定期地對(duì)相關(guān)部門及人員責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查,實(shí)施考評(píng)。
建立預(yù)算執(zhí)行情況內(nèi)部審計(jì)制度,預(yù)算委員會(huì)通過定期或不定期地組織預(yù)算審計(jì),實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用,維護(hù)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。
(五)加強(qiáng)基層行政單位預(yù)算績(jī)效管理
建立專門的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代社會(huì)分工日益細(xì)化,只有成立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的勝任此項(xiàng)工作的人員,明確機(jī)構(gòu)、人員的責(zé)任義務(wù),各負(fù)其責(zé),各司其職,機(jī)構(gòu)運(yùn)行良好,才是做好預(yù)算績(jī)效管理工作的重要保障。
建立完善的預(yù)算績(jī)效管理體系。在績(jī)效目標(biāo)管理中引入審核淘汰機(jī)制,強(qiáng)化事前預(yù)期績(jī)效審核評(píng)估,使其建立具有科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性的績(jī)效指標(biāo)體系和制度,根據(jù)單位或組織的總體目標(biāo),不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和制度,抓好源頭管理。在績(jī)效導(dǎo)向管理中,建立有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和糾偏機(jī)制,做到全程跟蹤,建立預(yù)警機(jī)制,及時(shí)記錄執(zhí)行情況并通報(bào)。對(duì)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況開展績(jī)效跟蹤監(jiān)控,并根據(jù)監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,及時(shí)糾偏,保證績(jī)效管理正常運(yùn)行,不偏離軌道。通過對(duì)總體目標(biāo)的細(xì)化分解,做到始終保持目標(biāo)一致。在績(jī)效追責(zé)管理中,建立評(píng)價(jià)獎(jiǎng)罰機(jī)制,根據(jù)績(jī)效執(zhí)行結(jié)果,獎(jiǎng)勤罰懶,追究責(zé)任。在績(jī)效考評(píng)管理中完善績(jī)效結(jié)果反饋應(yīng)用機(jī)制,并抱著對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,逐步建立評(píng)價(jià)結(jié)果公開機(jī)制,進(jìn)一步完善績(jī)效管理體系。
管理是為了更好地應(yīng)用。建立預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用制度,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)整理、歸納、分析、反饋給預(yù)算執(zhí)行具體部門,要求根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,完善管理制度、改進(jìn)管理措施,提高管理水平,降低支出成本,增強(qiáng)支出責(zé)任,并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),優(yōu)化資源配置。
(作者單位為北京市女子監(jiān)獄)
參考文獻(xiàn)
[1] 方周文,張慶龍,聶興凱.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范講解[M].上海:上海立信會(huì)計(jì)出版社,2013.
關(guān)鍵詞:高職院校;財(cái)務(wù)管理
財(cái)務(wù)管理工作是高職院校管理的基礎(chǔ)性工作,它不僅關(guān)系到院校的正常運(yùn)轉(zhuǎn),也影響到院校的可持續(xù)發(fā)展。高職院校財(cái)務(wù)管理水平的高低直接制約到學(xué)校財(cái)務(wù)工作的開展。因此,高職院校必須高度重視財(cái)務(wù)管理工作,盡力提高財(cái)務(wù)管理的水平。
一、規(guī)范財(cái)務(wù)管理,落實(shí)全面預(yù)算
(一)規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序
在高職院校的財(cái)務(wù)管理工作中,經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題:預(yù)算超支。分析和探究其預(yù)算超支的主要原因便是:財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序不夠規(guī)范。因此,要提高高職院校財(cái)務(wù)管理工作的水平必須首先規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序。
1. 高職院校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。對(duì)于沒有通過審批的經(jīng)費(fèi)預(yù)算堅(jiān)決不能執(zhí)行。院校所有的經(jīng)費(fèi)開支,必須在預(yù)算金額和預(yù)算時(shí)間的范圍內(nèi)。
2. 確保財(cái)務(wù)預(yù)算申請(qǐng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。會(huì)計(jì)核算中心在進(jìn)行預(yù)算審核時(shí),應(yīng)該采用網(wǎng)絡(luò)電算化審核和實(shí)際核對(duì)相結(jié)合,確保財(cái)務(wù)預(yù)算申請(qǐng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性;會(huì)計(jì)核算中心必須根據(jù)高職院校的相關(guān)原始憑證和資金運(yùn)行情況進(jìn)行核算和審批,對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合法,資金運(yùn)作是否正常,原始憑證是否符合要求負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)問題,必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3. 嚴(yán)格控制預(yù)算超支。一般情況下不允許預(yù)算超支,確實(shí)需要追加資金的,必須由高職院校的院長(zhǎng)和主管財(cái)務(wù)的副院長(zhǎng)同時(shí)簽字,由相關(guān)院校的財(cái)務(wù)部門專門作出書面申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后方可按規(guī)定執(zhí)行。
4. 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算審批責(zé)任追究制。高職院校院長(zhǎng)是財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人,主管財(cái)務(wù)的副院長(zhǎng)是主要責(zé)任人,相關(guān)執(zhí)行人員是直接責(zé)任人。各院校負(fù)責(zé)人必須對(duì)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)業(yè)務(wù)的合法性、真實(shí)性及預(yù)算執(zhí)行情況負(fù)完全責(zé)任。
(二)審慎分析和處理財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果
1. 高職院校應(yīng)審慎分析和處理財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果。高職院校的上級(jí)部門,應(yīng)把分析和處理院校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為其領(lǐng)導(dǎo)年終考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)之一。
2. 使用獎(jiǎng)懲手段正確評(píng)價(jià)院校財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況。高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,應(yīng)由院校組織相關(guān)人員和會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行檢查、考核和評(píng)價(jià),對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行得比較好的院校,可以用其正常經(jīng)費(fèi)的結(jié)余按一定的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)執(zhí)行不力的院校有關(guān)責(zé)任人還要作出嚴(yán)肅處理。
3. 依法對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在重大問題的院校給予處理。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不力的院校,或因財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不力給院校造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的,或因財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不力而嚴(yán)重影響院校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的,應(yīng)給予相關(guān)人員相應(yīng)的行政處分和一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
(三)加強(qiáng)采購(gòu)過程管理
第一,各高職院校應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際配備專門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的采購(gòu)員。第二,采購(gòu)員對(duì)于院校所需的大宗物資采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)做好招(投)標(biāo)、合同的簽訂、入賬及監(jiān)督工作。第三,嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算申報(bào)制度,必須按照財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)定進(jìn)行申報(bào),建立詳細(xì)的采購(gòu)申報(bào)清單。第四,采購(gòu)申報(bào)清單必須對(duì)于申購(gòu)物資的明細(xì)進(jìn)行詳細(xì)地說明,說明包括:設(shè)備或物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算及經(jīng)費(fèi)來源等;對(duì)大型設(shè)備的采購(gòu),必須組織有關(guān)部門對(duì)設(shè)備的用途、利用率、添置的必要性及維護(hù)費(fèi)用等進(jìn)行科學(xué)地論證。第五,院校的財(cái)務(wù)部門要做好詳細(xì)的采購(gòu)臺(tái)賬,嚴(yán)把設(shè)備及物資的報(bào)賬關(guān),確保驗(yàn)收、登記、入庫(kù)等方面手續(xù)齊全,賬目和實(shí)物相符合。
二、完善財(cái)務(wù)臺(tái)賬,規(guī)范收支管理
(一)完善收支臺(tái)賬,夯實(shí)管理基礎(chǔ)
最重要的是要規(guī)范學(xué)校現(xiàn)金管理,各院校財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例,嚴(yán)防違規(guī)使用現(xiàn)金現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)后的庫(kù)存現(xiàn)金限額,開戶單位必須嚴(yán)格保管,防止不良的財(cái)務(wù)行為,嚴(yán)防財(cái)務(wù)管理漏洞。
1. 完善收入財(cái)務(wù)管理
首先對(duì)各院校財(cái)務(wù)收入管理實(shí)施全程監(jiān)控,對(duì)其合法性、合理性、完整性實(shí)行嚴(yán)格地督查,嚴(yán)防存在于核算外的資金,杜絕私設(shè)小金庫(kù),搞真假帳、賬外賬等瞞天過海的手段。其次要著力對(duì)院校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)票據(jù)等進(jìn)行嚴(yán)格地檢查。再次是搞好清產(chǎn)核資,嚴(yán)防資產(chǎn)非法運(yùn)行或非法資產(chǎn)合法化。
2. 加強(qiáng)支出財(cái)務(wù)管理
首先要嚴(yán)格管理各種支出經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性、完整性、合法性,嚴(yán)防虛列開支名目、高發(fā)票低開支、冒領(lǐng)等財(cái)務(wù)違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。其次是核查賬目與實(shí)物是否相符合,特別是各種原始票據(jù)、憑證、工程合同、審計(jì)結(jié)論、會(huì)議等,必須相互符合。再次是在進(jìn)行基建工程有關(guān)的核算時(shí),必須與實(shí)物相匹配。另外還要搞好核退、支出事項(xiàng)的監(jiān)督,嚴(yán)防用虛假發(fā)票回流沖抵、弄虛作假。
3. 強(qiáng)化往來賬目管理
首先院校應(yīng)建立詳細(xì)的往來臺(tái)賬,對(duì)往來款項(xiàng)的合法性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)控, 嚴(yán)防出現(xiàn)收支賬目掛靠成往來賬目,以逃避預(yù)算監(jiān)督管理的行為,建立健全院校往來款項(xiàng)常規(guī)清算制度,確保結(jié)算及時(shí)。其次是重點(diǎn)查看經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性、合理性。再次是做好借款管理工作,原則上一般不允許個(gè)人向單位借款,要嚴(yán)防借款不還或超出追溯時(shí)效等現(xiàn)象的發(fā)生,避免出現(xiàn)呆賬、死賬等經(jīng)濟(jì)損失。
(二)完善資產(chǎn)臺(tái)賬,提升資產(chǎn)管理水平
第一,加強(qiáng)工程核算,工程結(jié)算后應(yīng)及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)賬目。第二,落實(shí)固定資產(chǎn)臺(tái)賬管理,嚴(yán)防賬實(shí)不符造成國(guó)有資產(chǎn)流失。第三,完善固定資產(chǎn)管理入、出庫(kù)手續(xù),加強(qiáng)固定資產(chǎn)的清理、盤點(diǎn)工作。檢查產(chǎn)生的固定資產(chǎn)是否及時(shí)入賬,固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬以及與院校內(nèi)部資產(chǎn)備查賬是否相符、賬實(shí)是否一致。第四,做好固定資產(chǎn)的申報(bào)、處置流程及有關(guān)部門審批。
三、堅(jiān)持有效監(jiān)控,確保管理制度落實(shí)到位
財(cái)務(wù)管理監(jiān)督是確保財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位的有效措施。首先要構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控負(fù)責(zé)制。其次要構(gòu)建群眾監(jiān)控負(fù)責(zé)制,特別是要強(qiáng)化院校內(nèi)部的民主理財(cái),提高教職工參與的積極性。再次是堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督負(fù)責(zé)制,構(gòu)建立體監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)。
四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)務(wù)管理水平
第一、要加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高其財(cái)務(wù)專業(yè)素質(zhì)。第二、要鼓勵(lì)廣大教職工積極參與財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)院校財(cái)務(wù)管理水平的提高。第三、要加強(qiáng)廣大教職員工和財(cái)會(huì)人員的政治理論教育,不斷提高其政治素質(zhì)。第四、要加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的法律、紀(jì)律教育,不斷增強(qiáng)守法意識(shí)。
參考資料:
財(cái)務(wù)分析經(jīng)理需要定期提供行業(yè)研究報(bào)告,對(duì)公司競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行定性和定量分析;以下是小編精心收集整理的財(cái)務(wù)分析經(jīng)理工作職責(zé),下面小編就和大家分享,來欣賞一下吧。
財(cái)務(wù)分析經(jīng)理工作職責(zé)11、組織年度預(yù)算的編制工作,協(xié)同各部門完成年度預(yù)算的填寫并審核;
2、定期追蹤各部門預(yù)算的執(zhí)行情況,分析執(zhí)行差異的具體原因,提出改進(jìn)措施并督促執(zhí)行;
3、每月完成財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)測(cè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的分析,識(shí)別業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提出整改和優(yōu)化方案并持續(xù)跟進(jìn);
4、按業(yè)務(wù)需求搭建財(cái)務(wù)測(cè)算模型,開發(fā)財(cái)務(wù)測(cè)算工具。
財(cái)務(wù)分析經(jīng)理工作職責(zé)21.預(yù)算管理:根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略方針和公司業(yè)務(wù)規(guī)劃及管理要求,組織編制公司全面預(yù)算;指導(dǎo)并審核匯總各子公司和各部門預(yù)算;
2.執(zhí)行監(jiān)督:對(duì)重要的日常支出和合同進(jìn)行事前審核,保證預(yù)算的嚴(yán)格控制;監(jiān)督并評(píng)估各單元經(jīng)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行與目標(biāo)達(dá)成情況,重要事項(xiàng)協(xié)調(diào);
3.經(jīng)營(yíng)分析:監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況,每月/季度根據(jù)上期公司預(yù)算執(zhí)行情況,組織編制并出具管理分析報(bào)告(經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告);
4.專項(xiàng)分析:專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算的重點(diǎn)跟蹤,重點(diǎn)項(xiàng)目獨(dú)立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,不定期不定項(xiàng)對(duì)于重點(diǎn)或異常項(xiàng)目進(jìn)行分析,完成分析報(bào)告;
5.滾動(dòng)預(yù)測(cè):每月/季/半年/年度對(duì)集團(tuán)及各子公司編制滾動(dòng)預(yù)測(cè),跟蹤預(yù)算達(dá)成情況,指導(dǎo)預(yù)算控制;
6.制度流程:根據(jù)管理要求,制定或更新預(yù)算相關(guān)制度和流程,指導(dǎo)各部門預(yù)算工作的優(yōu)化與完善,實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作的流程化與制度化;
7.負(fù)責(zé)子公司財(cái)務(wù)
財(cái)務(wù)分析經(jīng)理工作職責(zé)31.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)單元的財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)定及財(cái)務(wù)預(yù)算管理,經(jīng)營(yíng)狀況統(tǒng)計(jì);
2.深入了解業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)模式,對(duì)接業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)銜接工作,參與業(yè)務(wù)模型構(gòu)建與復(fù)盤;
3.根據(jù)公司業(yè)務(wù)流程特點(diǎn),協(xié)助業(yè)務(wù)部門構(gòu)建和完善采購(gòu)管理、庫(kù)存管理、資金結(jié)算、費(fèi)用報(bào)銷等相關(guān)業(yè)務(wù)流程,并制定相應(yīng)的可操作性較強(qiáng)的制度文件;
4.結(jié)合部門業(yè)務(wù)需求進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利模型分析及財(cái)務(wù)指標(biāo)落實(shí)到業(yè)務(wù)的分解;
5.負(fù)責(zé)為業(yè)務(wù)部門提供多種財(cái)務(wù)解決方案,協(xié)助處理業(yè)務(wù)部門涉及財(cái)稅相關(guān)工作;
6.認(rèn)真貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司會(huì)計(jì)制度,嚴(yán)格落實(shí)公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
財(cái)務(wù)分析經(jīng)理工作職責(zé)41、建立集團(tuán)的預(yù)算及預(yù)測(cè)管理體系,并推行至各個(gè)子公司;
對(duì)接各子公司管理層完成收入、成本、費(fèi)用計(jì)劃的分解和目標(biāo)的制定。
2、建立健全與預(yù)算相匹配的經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵指標(biāo)
KPI及相應(yīng)管理報(bào)表;定期收集、匯總和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),跟蹤預(yù)算目標(biāo)完成情況,分析反饋預(yù)算執(zhí)行情況,提供分析報(bào)告;
3、建立、健全多維度的財(cái)務(wù)分析、商業(yè)分析體系;
為集團(tuán)及子公司的運(yùn)營(yíng)及經(jīng)營(yíng)決策提供財(cái)務(wù)分析的方法和數(shù)據(jù)支持;引領(lǐng)集團(tuán)及子公司達(dá)成績(jī)效目標(biāo)。
4、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)策略支持,與業(yè)務(wù)部門核心團(tuán)隊(duì)建立合作伙伴關(guān)系,在戰(zhàn)略化思考的基礎(chǔ)上,共同探討新業(yè)務(wù)的策略及商業(yè)模式。
5、參與集團(tuán)重要事項(xiàng)的分析和決策,為集團(tuán)的業(yè)務(wù)發(fā)展提供財(cái)務(wù)方面的分析和決策依據(jù)。
財(cái)務(wù)分析經(jīng)理工作職責(zé)51、根據(jù)公司整體生意規(guī)劃對(duì)所負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)行全年財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃、年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制,分析各業(yè)務(wù)線投入產(chǎn)出,考核各利潤(rùn)中心與成本中心;
2、負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)分析工作,根據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行情況與各成本費(fèi)用分?jǐn)偳闆r出具月度分析報(bào)告并不斷完善財(cái)務(wù)分析體系,深入挖掘盈利價(jià)值點(diǎn);
3、根據(jù)公司的業(yè)務(wù)情況以及財(cái)務(wù)情況,協(xié)助業(yè)務(wù)部門建立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析體系和財(cái)務(wù)分析系統(tǒng);
4、根據(jù)設(shè)定的指標(biāo)體系對(duì)整體業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行定期評(píng)估并拉通橫向?qū)Ρ龋瑥男袠I(yè)研究和數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生洞見,提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)建議;
5、負(fù)責(zé)各項(xiàng)目收入、利潤(rùn)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性的分析,出具核算部門項(xiàng)目利潤(rùn)分析、經(jīng)營(yíng)結(jié)果報(bào)告;
6、完成公司或部門安排的其他工作。
財(cái)務(wù)分析經(jīng)理工作職責(zé)61、主導(dǎo)梳理業(yè)務(wù)線財(cái)務(wù)流程,以規(guī)范化公司業(yè)務(wù)的審批流程,提高業(yè)務(wù)效率;
2、主導(dǎo)財(cái)務(wù)預(yù)算編制,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、費(fèi)用開支、資金收支計(jì)劃進(jìn)行分析,甄別異常情況,提出改進(jìn)建議;
3、協(xié)助業(yè)務(wù)部門建立可量化的KPI,跟蹤結(jié)果,并根據(jù)執(zhí)行情況優(yōu)化KPI,提高財(cái)務(wù)收益,分析盈虧因素及相應(yīng)業(yè)務(wù)表現(xiàn)對(duì)損益的影響及KPI;
4、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)線的月度、季度、年度預(yù)算,深入了解業(yè)務(wù),根據(jù)業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況,提出合理化建議與意見,分析財(cái)務(wù)事項(xiàng),向管理團(tuán)隊(duì)提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)狀況分析,主導(dǎo)的各項(xiàng)分析和管理報(bào)表;
5、月度業(yè)績(jī)分析回顧和展望,追蹤實(shí)際與預(yù)算差異及發(fā)展趨勢(shì)并及時(shí)調(diào)整預(yù)測(cè)及時(shí)匯報(bào)管理層;
6、根據(jù)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展的需求,了解新業(yè)務(wù)并建立財(cái)務(wù)模型,為公司決策提供有力支持;
7、對(duì)業(yè)務(wù)線的在施項(xiàng)目進(jìn)行事前,事中,事后跟蹤管理,為項(xiàng)目順利完成提供及時(shí)有效財(cái)務(wù)信息,對(duì)各職能部門提供財(cái)務(wù)支持,及時(shí)組織提出財(cái)務(wù)解決方案。
財(cái)務(wù)分析經(jīng)理工作職責(zé)71
①根據(jù)集團(tuán)預(yù)算管理體系架構(gòu)及業(yè)務(wù)變化,按年度完善、修訂預(yù)算編報(bào)、考核管理制度;
②根據(jù)集團(tuán)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo),組織集團(tuán)下屬部門、區(qū)域、門店開展預(yù)算編制工作;
③培訓(xùn)指導(dǎo)集團(tuán)及下屬部門、區(qū)域、門店進(jìn)行年度預(yù)算編制;
④跟蹤、控制集團(tuán)及下屬部門、區(qū)域、門店年度預(yù)算的編制進(jìn)度;
⑤匯總、核對(duì)年度預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
2
①根據(jù)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)需求,提供預(yù)算達(dá)成考核數(shù)據(jù);
②完成資產(chǎn)、費(fèi)用預(yù)算的追加及上報(bào)審批、系統(tǒng)導(dǎo)入數(shù)據(jù);
③完成費(fèi)用預(yù)算達(dá)成率的考核數(shù)據(jù)提供;
④及時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況,并發(fā)現(xiàn)問題,提出合理化分析建議。
3
①每月按時(shí)完成各體系財(cái)務(wù)管理報(bào)表分析;
財(cái)務(wù)審核意見 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)報(bào)表 財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)管理制度 財(cái)務(wù)金融 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)綜合 財(cái)務(wù)工作計(jì)劃 財(cái)務(wù)考察報(bào)告 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀