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學課后托管服務范文第1篇

一、總體要求

充分利用各中小學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢,開展中小學生校內課后服務，是培養學生興趣愛好、促進學生健康成長、幫助家長解決按時接送學生困難、節假日監管困難的重要舉措，是進一步增強教育服務能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程,以辦好人民滿意教育。

各校要不斷創新校內課后服務模式，積極開展中小學生校內課后服務工作，根據學生身心發展特點和家長需求，提供豐富多樣的校內課后服務。

二、基本原則

（一）堅持公益惠民，主動接受監督

課后服務不得以盈利為目的,所需經費按照成本進行核算,通過政府購買服務、財政適當補助、服務型收費等方式多渠道解決。開展校內課后服務的學校要公開服務方式、服務內容、安全措施、費用標準等事項，主動接受學生、家長和社會監督。

（二）堅持自愿選擇，健全工作機制

課后服務應充分遵從學生和家長的意愿,中小學生是否參加校內課后服務，由學生家長自愿選擇為前提，不得強迫或變相強迫學生參加。學校要建立安全保障機制，明確安全保障責任，落實安全保障措施，確保師生人身安全。

（三）堅持科學合理，活動內容多樣

課后服務應遵循教育規律和學生成長規律,科學、合理確定服務內容,積極開展興趣、愛好、特長、社團等活動，堅決防止將課后服務變相成為集體教學或補課。

三、具體安排

（一）服務時間

校內課后服務時間原則上為正常上課日的早上、中午及下午課后至18:00止、寄宿生晚飯后至21:30前的晚自習時間。各校可根據實際情況自行確定服務時間。

（二）服務對象

校內課后服務對象是本校在讀的學生，優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童和中低年級學生等亟需服務群體，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助,建檔立卡貧困戶子女減免收取。

（三）服務內容

1.在校早餐、午餐服務：有條件的學校要為有需求的學生提供早餐、午餐服務。中小學生早餐、午餐由學校食堂統一供應，學校要為學生提供衛生、安全的就餐環境。學校沒有餐廳供學生集體用餐的,要利用教室等為學生提供衛生、安全的就餐環境,并指導學生做好午餐的自我管理。

2.上學早到服務。非寄宿制中小學校在嚴格執行國家課程方案,確保開齊開足課程的前提下,實行彈性上學,適當推遲上學,盡量早開校門,以保障學生能有充足的睡眠,家長能夠從容送孩子上學。實行彈性上學后,學校要做好服務對接,統籌安排好早到學生的管理工作,根據學校實際，組織早到的學生開展晨練、晨讀、游戲等活動,確保學生“早到可進校、進校有事做、做事有監管”。

3.在校午休服務。非寄宿制中小學校應為有需求的學生提供午休服務。學生午休時間為午餐后至下午上課前,一般安排在本班教室,或經過改造具備午休條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所。學生午休場所應具備消防安全使用條件,條件較好的午休場所應優先提供給低年級學生。

4.課后托管服務。非寄宿制中小學校應為有需求的學生家長提供課后托管服務。課后托管服務時間為下午放學后至18時前。課后托管服務要遵循教育規律和學生成長規律,促進學生全面發展,幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、增強實踐,主要安排學生完成作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動,以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看愛國主義電影等,嚴禁變相集體教學或補課。

學校要嚴格控制學生課外作業量,小學一二年級不布置書面家庭作業,三至六年級家庭作業不超過60分鐘,初中家庭作業不超過90分鐘。學校要充分利用課后托管服務安排學生完成作業,盡量讓學生不帶作業回家,切實減輕學生課后負擔。

5.課后興趣活動服務。鼓勵有條件的中小學校在雙休日、寒暑假等假日為有需求的學生提供各類興趣活動。課后活動服務主要是發揮學校的辦學特色和優勢,組織學生開展體育、藝術、科普活動和研學旅行、拓展訓練等社會實踐活動，一律不得組織學生開展學科類培訓或補課。

四、管理機制

(一)建立健全課后服務自愿公開機制。學校開展課后服務工作,要事先充分征求家長意見,主動向家長公開服務時間、服務方式、服務內容、安全保障措施等。由家長提出書面申請,經學校審核同意,并明確雙方職責和課后服務有關事項后組織實施。要定期聽取家長意見,每學期向家長公開一次課后服務收支、成本、活動等有關情況。

(二)建立健全課后服務日常管理機制。學校開展課后服務工作,要結合實際,建立健全學生上學早到、在校午餐、在校午休、課后托管、課外活動、晚自習、假日活動服務等系列管理制度。要注意在課后服務管理中發揮少先隊、共青團組織和班干部的作用,培養學生的主人翁意識和自我管理能力。

(三)建立健全課后服務成本收費機制。學生彈性上學、在校午休等常規服務納入學校日常教育教學管理，不得向家長收取任何費用。對于課后托管服務和課后興趣活動服務，采取政府購買服務、縣級財政補貼、服務性收費等方式籌措經費，確保課后服務正常開展。課后服務費收取標準：1.服務成本收費。每學期一次性收取：小學每天兩課時，按每月80元收取，一學期按4.5個月計算，共計360元/學期；初中每天兩課時，按每月80元收取，一學期按4.5個月計算，共計360元/學期，縣城初中可根據城鄉差別和服務成本適當上調。2.服務成本支5出。主要有教師勞務報酬、學校教育管理人員報酬、水電費，以及縣教體局為學校教學設備添置和損耗、教本教材和教學用品使用、校園文化建設及監督管理開支等費用。根據國家、省市關于開展課后服務收費標準支出，不足部分由縣財政補貼。

校內課后服務費使用財政票據,由學校財務部門統一收取后交縣教體局全額上繳縣財政,再由縣財政全額返還縣教體局。縣教體局根據各學校開展課后服務實際情況下撥給學校,用于課后服務等開支。每學期結束后由縣教體局、學校及家長委員會核算，按實際服務支出，確保專款專用。

(四)建立健全教職員工合理報酬機制。鼓勵和支持教職工在按質按量完成正常職責工作任務前提下,參與課后服務工作并取得相應的勞務報酬。教職工參與課后服務工作的取酬標準,按教職工參與課后服務的時間、服務內容、學生數等因素確定。課后服務絕大部分收益由各學校按成本核算給參與教師發放課后服務工作報酬，原則上學校不盈利，并實行課后服務經費單列管理。

五、強化保障

(一)加強領導,嚴格管理。縣教體局將成立課后服務工作領導小組，對學校開展課后服務時間、服務內容、收費標準等各個環節進行全面督導，定期檢查，并把課后服務工作納入教師考評內容。嚴禁學校以課后服務名義亂收費、變相補課,對違規行為,要及時查處、嚴肅追責。各校要成立相應課后服務領導小組，加強學校開展課后延時活動監管。

(二)落實責任,確保安全。開展課后服務要把安全放在首位,完善安全管理制度和應急預案,明確課后服務人員責任,加強對師生安全衛生意識教育;強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度,制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施。要加強與綜治、公安、衛生、食藥監督等部門的協調配合,切實消除在交通、場地、消防、食品衛生、安全保衛等方面的隱患,確保學生人身安全。建立校園傷害風險，尤其是損害賠償的多方承擔共擔機制，健全學生的醫保制度、校園傷害保險、學生意外商業險等制度，為校內課后服務提供保障。為加強對全縣中小學開展課后服務安全、課程設置工作監管，縣教體局將安排教育股、校外活動中心全程負責，并在收取的課后服務費中統籌一定比例，為參加課后服務學生購買校園方責任險，積極構建多層次、寬廣度校園風險防控體系。

學課后托管服務范文第2篇

【關鍵詞】 托管生；教育；存在問題；完善對策

隨著時代的進步，生活節奏的加快，現代的父母承受越來越多的經濟壓力，因忙于工作，而照料和教育孩子的時間明顯不足，在中小學校教育中存在下課和放假時間與部分家長的上班時間產生沖突，及部分家長無力輔導學生的家庭作業的狀況。但在教育系統越來越強調規范化教學的今天，明確規定學校不得以任何形式亂收費，于是催生了校外諸多的托管機構，社會上的托管服務機構針對這一狀況而推出的托管服務，旨在減輕家長的負擔，填補時間差，及輔導學生作業和完善相關教育。社會性托管教育進而也就產生了，即許多家長將自己正在中小學就讀的孩子委托給社會托管機構，由他們全權負責孩子的日常生活和學習教育，并根據托管的不同形式，向其交納一定的費用。其中受托管的學生暫稱為“托管生”。托管教育可以幫孩子進行查漏補缺，提高學習成績，培養孩子的時間觀念等，但也存在著很多問題。

一、托管生教育存在的主要問題

1、學生的學習負擔重

孩子的大部分課余時間都被督促寫作業，預習和復習功課了。過重的學習負擔壓得孩子喘不過氣來，他們很少有時間玩，更沒有玩兒的心境和環境。學生沒有一個屬于自己的心理空間，也缺乏一個健康個性的家庭氛圍，時間久了勢必影響學生的心理健康成長。

2、學生思想性格存在缺陷

托管學生缺少父母親情，缺少父母正面的教育和引導，性格多表現為任性、冷漠、孤僻、自卑，內心承受能力差，做事往往依照自己的性子、自己的價值觀來判斷，時常走向極端。尤其是農村小學托管生由于缺乏自控力和約束力，缺少與父母的溝通和交流， 致使家庭教育出現空檔。

3、行為表現問題多

托管生在校學習中表現為完成作業馬虎，學習成績不理想，經常缺課、曠課，甚至曠課外出，從而容易導致意外發生。有的學生還容易養成對教師的過分依賴，學生在學習上缺乏主動性和積極性，有的學生被托管以后，心理上產生一種盲目的依賴性，不管自己會不會，凡是看著字多，難以理解的題都不愿意多看、多讀，在學習的過程中這些學生往往過分依賴教師的指導，不愿多動腦筋。又由于學生的作業量較大，內容單調重復，作業時間較長，學生厭學情緒隨年級升高呈上升趨勢。很多學生感到學習累，心里煩；對某些科目感到無興趣，對學習缺乏熱情，學習既不刻苦也不主動；還有的學生常會找出“頭疼”、“肚子疼”等借口逃避學習。做起作業來，不是找本子就是找鉛筆，幾個字要寫半天，磨磨蹭蹭的，學是沒有效率。

二、完善“托管生”教育的對策

1、改善學校的教育環境

一是全面優化學校的教育環境，盡力爭取學校、家長和托管班之間相互配合與支持，組織可利用的教育力量給孩子營造和諧的學習環境，減少學生不必要的學習負擔。一方面應加強教育物質基礎設施建設，緩解因教育物質條件匱乏而影響正常學習的狀況。另一方面加強校風、班風等精神文明建設，為學生創設良好的心理氛圍，培養他們良好的學習習慣，鼓勵自信，發展每個學生的個性，發現他的稟賦，形成對藝術創作的才能，以便使他享有一種多方面的完滿的精神生活[1] 。二是增強校內課后托管過程規范化管理。與社會托管相比，學校校內托管對學生的教育影響更為直接、具體、系統化。因此，學校校內托管服務應充分體現公益性、服務性、自愿性的原則，真正做到以學生為本，為學生服務的宗旨。

2、完善“托管生”專用制度，加強托管教育管理

教育、衛生、公安消防、公安派出所等部門按照職責分工負責相應的監管工作，加強對社會托管機構的監管。落實校外托管機構歸屬地管理的原則，對未經審批、不符合設置標準，教育質量低，并存在重大安全隱患的校外托管服務機構應采取聯合檢查、聯合執法的辦法予以取締。在此基礎上制定明確可行的托管學生教育管理制度，加強托管教師管理，重視托管教師職業培訓，使社會、學校、家庭通力協作，提高托管學生教育質量，而不是流于形式。

3、加強家庭教育宣傳

在人的一生中， 最早接受的是家庭教育， 家庭是社會的細胞， 是兒童出生后的第一個環境： 父母是子女的第一任教師， 對子女負有義不容辭的教養責任。因為父母與女子之間不僅是教育與被教育的關系， 更有親密的血緣關系、直接的倫理關系以及生活和經濟上的依賴關系。這不僅受法律的確認和保護， 還會產生一種本能的親切感、依戀感和信任感， 增強父母權威的不可抗拒性和子女對家庭教育的可接受性， 從而提高家庭教育的實效性。家庭教育不僅具有權威性， 而且還有更大的靈活性和針對性。家庭起著撫育、培養與教導子女的重要作用。因此，應廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經驗，幫助和引導他們樹立正確的家庭教育觀念，消除個別家庭環境對兒童教育的不良影響，掌握科學的家庭教育方法，提高科學教育孩子的能力。

4、關心每位“托管生”

努力做到，調查摸底弄清“托管生”的情況，了解他們的學習生活狀況，解決貧困孩子的實際生活問題，消除孩子學習的后顧之憂。西蒙強調：沒有信息溝通就沒有決策，沒有信息溝通就沒有組織[2] 。要改變傳統教學方式方法，根據托管生的不同情況因材施教，寓教于樂，切實增強課堂教學的趣味性和吸引力。著名教育家裴斯泰洛齊曾經說過： 孩子受到父母的關照， 感覺到愉快， 愛的種子就會在孩子心里發展起來。 特別是對小學生， 一句鼓勵的話語會讓孩子充滿信心， 產生不竭的動力， 以有利于孩子身心健康成長。所以教師要扮演托管生長輩角色，要像父母一樣去關愛他們。愛是一種普遍存在的一種心理需求，對于中小學生，教師對他們的關愛是先決條件，是教育接受的橋梁。首先進行學習生活的關照，幫助解決學習上遇到的難題，培養自信心和良好的學習習慣，舉辦一些活動、比賽，提高學生的獨立動手能力和加強師生的感情。其次，要在生活上加倍關心，讓他們體驗到人文關懷，集體的溫暖，加強對他們的生活指導，幫助托管生學會做人做事，逐步形成良好的行為習慣和正確的價值取向。

學課后托管服務范文第3篇

政府支持、學校組織方式。北京、長春、上海、廣東、南京等地，以政府統籌規劃、財政補貼、政策扶持等多種方式，鼓勵、支持學校利用場所、師資和設備優勢，為中小學生組織普惠性的課后活動。如北京市教委通過政府“購買社會服務”的形式，支持義務教育階段學校推行課外活動計劃。北京、成都等地構建了以財政投入為主的經費保障機制，如北京市政府2015年按城區生均每年700元、郊區生均每年900元劃撥專項課后服務經費。

上海市公辦小學普遍向家庭看護確有困難的學生提供課后免費看護服務。吉林長春市按生均每天2元安排托管經費，支持各小學校試行學生課后免費托管服務。

家長主導、學校配合方式。青島等地“以學校家委會為主導、學校參與配合”，依托學校的場所和設備開展課后服務工作。包括由家長委員會組織家長輪流擔任志愿者、學校派出教師或學校干部給予指導和配合，由學校教師或退休教師及家長共同配合擔任志愿者進行免費托管，由第三方收費托管等具體形式。

青少年校外教育場所組織方式。吉林省公主嶺市等地鼓勵青少年校外教育場所和學校密切合作，共同開展課后活動。通過爭取政府財政支持、吸引社會捐贈、向家長適當收費等方式建立課后活動經費保障機制。政府、學校、家長對青少年校外教育鏊提供的校內課后活動進行監管。

社區組織方式。重慶、廣西、四川等省的一些地方以社區、社區教育學院和團組織等為主體，依托學校、社區、文化館（站）等公共文化服務場所和設施，招募志愿者、邀請“五老”、吸納家長義工、聘請專業人士等，建立多渠道經費籌措機制，為中小學生提供課后服務。

中小學教材禁現鏈接網址二維碼

《中國青年報》消息 近日，教育部關于2017年中小學教學用書有關事項的通知。通知要求，中小學教材中一律不得出現提供額外教學輔助資料的各類鏈接網址、二維碼等信息。

記者了解到，此前，中小學教材里曾發生過多起教材里的網址出現不適內容的情況，例如人教版高中語文選修教材《中國古代詩歌散文欣賞》里的網址出現、人教版高二生物3必修課本中網址為賭博網站等。業內人士指出，此次通知提出相應要求，也許是為了避免上述情況的發生。

通知指出，義務教育國家課程相關學科（除道德與法治、語文、歷史和小學科學之外）仍使用《2016年義務教育教學用書目錄》公布的教材；義務教育道德與法治、語文、歷史和小學科學因部分冊次教材審定工作尚未最終結束，上述教材使用工作將另行通知。

學課后托管服務范文第4篇

愿您開開心心來上學，迎接新的曙光

學校定于2018年9月3號（星期一）正式上課。現將有關開學注意事項通知如下：

開學相關事宜溫馨提示如下

一、一年級開學安排

1、8月31號之前在微信公眾號公布分班名單。

2、9月1號上午8：30—10：30家長帶小孩到校進行入學教育（請家長自行接送小孩）。

3、9月1號、2號學生在家休息，9月3號（星期一）正式上課。

4、做好開學準備：

（1） 語文：

①拼音學習卡。（用于學校、家庭學習拼音）。

②為孩子準備幾本帶拼音的課外書。（要求孩子書包里每天都有一本課外書，養成課外閱讀的習慣。）

（2）數學：長尺一把（一邊可畫直線，一邊可劃波浪線）。

（3）美術：水彩筆（油畫棒或彩色鉛筆）一盒。

（4）體育：白色運動鞋一雙。

（5）學習用品：筆袋、3～5支削好的2B鉛筆、橡皮、刨筆刀。

（6）生活用品：水瓶、紙巾、飯盒（在校午餐的）、小枕頭（在校午休的）。

（7）需攜帶《兒童預防接種證》到大石、會江或者河村社區衛生服務站進行入學驗證，并開據《兒童預防接種情況審核報告》。請在入學教育或開學當天上交《接種證》和《審核報告》原件到班主任處。

（8）溫馨提示：

1.根據學校要求，孩子每天上學必須穿著校服；

2.學習用品講究實用，避免花哨，以保證孩子上課注意力的集中；

3.不要讓孩子帶零食或零花錢來校，養成良好的習慣；

⒋與孩子一起制定一份家庭作息時間表，養成自覺完成作業、早睡早起等良好習慣；

⒌營造平等和諧、輕松愉快的家庭氛圍，多與各科老師電話聯系交流孩子的情況。

二、其他年級開學報到、注冊、上課時間

（1）注冊時間：2018年8月30日至9月2日上午（農歷七月二十至廿三上午，下午不注冊）。

（2）注冊程序：班主任處開票——收費處繳費——票據財務蓋章確認。

（3）新學期正式上課時間：9月3日（農歷七月廿四日星期一）。請各位同學帶好繳清學費的收據到班主任處領取課本。

（4）開學各項準備

1. 寒假各科各類作業。

2.各種學習、生活用品準備：文具盒、文具袋、筆、尺子、校服、水杯、被子及飯盒等。

3. 新生上交的資料：學籍基本信息表（加蓋學校公章）、父母及學生戶口本及首頁的復印件（已上交的可忽略）。

三.作息時間

下午放學時間：15：15（周一、周五），16：05（周二至周四）

課后托管服務：15:20—16:20（周一、周五），16:10—17：10（周二至周四）

四、調整心態，盡快走進新學期

新學期就是新的企盼、新的希望，新的征程，新的收獲。親愛的同學們，新學期，新起點，新面貌，讓我們一起調整心態，轉變假期生活狀態，使自己盡快走進新學期的學習狀態。

最后，恭祝各位家長：財源廣進，萬事如意，合家幸福！祝愿同學們在新的學期里學習進步、健康快樂地成長!

五、招生信息

小學5、6年級及初中7、8年級有少量插班生學位，報滿即止。

報名條件：不限戶籍，新生入學采取面試方式，要帶齊戶口本及相關復印件到校報名。

學課后托管服務范文第5篇

農村留守兒童關愛保護工作的實施方案

農村留守兒童關愛保護工作的實施方案

為切實維護農村留守兒童合法權益，促進留守兒童健康成長，推進我旗兒童福利事業發展，根據國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發〔**〕13號）以及自治區人民政府《關于加強農村牧區留守兒童關愛保護工作的實施意見》（內政發〔**〕75號）和《**市人民政府辦公廳關于印發農村牧區留守兒童關愛保護工作實施方案的通知》（烏政辦字〔**〕149號）的文件精神，結合我旗實際，特制定本方案：

一、加強農村留守兒童關愛保護工作的重要意義和總體目標

農村留守兒童主要是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿十六周歲的未成年人。農村留守兒童是我國經濟社會轉型期出現并長期存在的社會群體，是最需要全社會關注的特殊弱勢群體，扎實做好留守兒童關愛保護工作，關系未成年人健康成長，關系家庭幸福與社會和諧，對我旗未來經濟社會持續發展、精準扶貧攻堅和全面建成小康社會具有重要的意義。近年來，上級有關部門在未成年人社會保護、關愛農村留守兒童、困境兒童及困境家庭兒童救助保護方面做了大量的工作，取得較為顯著的成效，但同時也要看到，近年來一些農村留守兒童因缺乏精神關愛而造成心理障礙，輟學、厭學，甚至成為問題兒童，因缺乏監護而遭受意外傷害、不法侵害等嚴重威脅人身安全的極端事件時有發生。目前全旗外出流動人口達到總人口的36%。農村留守兒童逐年增加將是我旗一個長期存在的社會現象。因此各鄉鎮、各有關部門要站在促進社會主義新農村建設和切實維護社會和諧穩定的高度，充分認識做好關愛保護農村留守兒童工作的重要意義，切實增強責任感、x感和緊迫感，把關愛保護農村留守兒童作為一項長期的、義不容辭的重要任務擺在重要位置，進一步加強領導，明確職責，落實任務，密切配合，抓出實效。

各鄉鎮人民政府要充分認識加強農村留守兒童關愛保護工作的重要性和緊迫性，堅持兒童優先，堅持問題導向，采取有力措施，加大工作力度，確保農村留守兒童得到妥善監護照料和更好的關愛保護。要堅持構建“家庭、社會、政府”三位一體的工作格局，形成家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系。確保強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等農村留守兒童救助保護機制有效運行，切實防范侵害農村留守兒童權益事件的發生。**年全旗要全面建立農村留守兒童關愛保護工作體系和機制，在重點鄉鎮和服務內容上要有創新和突破。到x年，各鄉鎮未成年人救助保護機構基本實現全覆蓋，未成年人公共服務保障能力得到進一步加強，法規和制度體系更加完善，全社會關愛保護兒童意識普遍增強，兒童成長環境更為安全、更有保障，留守兒童現象明顯減少，確保農村留守兒童在祖國同一片藍天下茁壯成長。

二、加強農村留守兒童關愛保護工作的總體要求

（一）家庭監護，父母盡責。

家庭監護是保障兒童健康成長的基礎，關愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監護職責和撫養義務。各鄉鎮、各有關部門要指導和督促家庭切實履行主體責任，在家庭發展中，要優先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進行教育，防止家庭暴力，虐待等侵害事件的發生，確保留守兒童得到妥善監護照料、親情關愛和家庭溫暖。

（二）政府主導，部門聯動。

農村留守兒童關愛保護工作在國家的統一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協同推進的管理體制，各鄉鎮、各部門要在旗領導小組的組織協調下，主動參與、密切配合、形成合力。切實將留守兒童關愛保護工作列入政府重要工作內容，與各相關部門積極協作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實屬地管理責任，建立健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權益。民政、教育、團委、婦聯等成員單位要切實履行職責，共同構建留守兒童關愛保護工作格局。

（三）社會參與、全民關愛。

各鄉（鎮）人民政府要充分調動社會力量參與留守兒童關愛保護事業，加強對留守兒童關愛保護的宣傳、報告和監督，發揮群團組織、社會組織、民營企業、愛心人士、專業社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關愛服務形式的內容，規范關愛行為，加大關愛力度，形成全社會關注留守兒童的良好氛圍。

三、構建農村留守兒童關愛保護工作格局

（一）強化家庭文明監護意識

督促家庭依法履行對留守兒童的監護職責和撫養義務，增強家長作為第一監護人的責任意識。重視對兒童家長和其他監護人的培訓指導，在政府實施的農村勞動力轉移培訓計劃等項目中，增強家庭教育指導內容。外出務工、創業人員應盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。鼓勵父母外出務工、創業期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經常性聯系，及時了解和掌握子女學習、生活和心理等狀態，給予更多親情關愛。培育監護人依法監護意識，監護人進行家庭教育時以文明方式進行，依法履行監護和教育職責，杜絕家庭暴力發生。加強對監護人的監督，各鄉（鎮）、村委會以鄉約村規、鄰里互助等方式加大對家庭監護的宣傳和監督。父母或接受委托監護人不履行監護職責的，村委會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。

（二）建立覆蓋城鄉三級（旗、鄉、村）救助保護體系

旗人民政府負責協調指導留守兒童關愛保護工作，推動部門間溝通與協作，加強政策銜接和工作對接，切實將國家、自治區和市各項決策部署落到實處；切實加強統籌協調和督促檢查，結合我旗實際制定農村留守兒童關愛保護工作方案，細化農村留守兒童關愛保護政策措施，認真組織指導所屬鄉（鎮）人民政府開展關愛保護行動；健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護機制，分管領導專門負責協調農村留守兒童關愛保護工作，統籌整合各方面資源，充分發揮職能部門作用，做到各負其責、相互配合，確保各項具體政策的落實和工作任務的完成。創新管理方式，實施農村留守兒童關愛保護工作臺賬式管理，健全留守兒童關愛保護工作責任制和監督問責機制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對鄉（鎮）、村委會開展的摸底排查和監護監督等工作要提供政策指導和技術支持。各鄉（鎮）人民政府要認真落實好上級部門對留守兒童關愛保護工作的各項措施，細化工作任務，打牢工作基礎，形成關愛保護工作機制。要建立翔實完備的農村留守兒童信息數據庫，實行動態管理，一季度檢查更新一次，精準施策。同時要加強對外出務工人員和其他監護人員的法制宣傳和指導，組織開展法律知識培訓，督促其履行監護職責，提高監護能力。通過黨員干部上門家訪、駐村干部走訪、專業社工隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細化責任，指定專人負責留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作，建立留守兒童信息臺賬，一人一檔，要熟悉和掌握農村留守兒童和其家長外出務工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監護情況、就學情況等基本信息，并向鄉（鎮）人民政府報告。

（三）加大教育部門和學校關愛保護力度

教育部門要認真落實免費義務教育和“兩免一補”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學；要督促指導公辦義務教育學校普遍向農民工未成年子女開放，實現小學、初中階段就近入學，完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發展，及早發現并糾正心理問題和不良行為；加強對學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團組織指導協助中小學校加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預防意外傷害的安全常識；中小學校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用多種方式加強與受托監護人的溝通交流，幫助監護人掌握留守兒童學習情況，提升監護人責任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的應書面報旗教育局和鄉（鎮）人民政府，依法采取措施勸返復學；寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍管理責任，豐富校園文化生活，引導學生積極參加體育、藝術、社會實踐活動，增強學校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務工家長間的聯系溝通，形成學校、家長、委托監護人共同關愛培育的合力。

（四）發揮群團組織特點參與關愛服務

強化各群團組織之間橫向協作機制。工會、共青團、關工委、婦聯、殘聯等群團組織要積極發揮自身優勢，依托婦女兒童之家、職業培訓和介紹機構等為留守兒童及其父母創造條件，提供心理疏導、日間照料、課后輔導、就業指導等服務。工會、共青團、婦聯要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的留守兒童關愛服務和互助活動；加快推進“婦女之家”“兒童之家”“青少年維權崗”等關愛留守兒童服務平臺創建工作，有效發揮各群團組織在維護留守兒童權益中的作用；逐步探索、建立觀護制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導和測評服務；婦聯要依托婦女兒童之家，為留守兒童和其他兒童提供關愛服務。共青團要重點建設青年志愿者數據庫，為留守兒童選擇專業青年志愿者提供服務。殘聯要組織開展殘疾留守兒童康復等工作。關工委要組織老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。

（五）大力引入社會力量參與留守兒童保護

堅持全民關愛，充分發揮社會組織、愛心企業和愛心人士、專業社會工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學習、心理疏導、城市體驗等活動，為農村留守兒童奉獻愛心。加快孵化培育社會工作專門服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織參與留守兒童關愛服務工作。民政部門要通過政府購買服務等方式支持其開展農村留守兒童監護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業服務。建立農村留守兒童“愛心家長”關愛幫扶機制，支持社會組織、愛心企業幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務中心等關愛服務設施、舉辦村委會留守兒童托管服務機構，為農村留守兒童提供假日照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務,促進全社會共同來關愛保護農村留守兒童。

四、構建夯實農村留守兒童救助保護機制

（一）建立強制報告機制

學校、幼兒園、醫療機構、村委會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構等及其工作人員要切實履行報告責任，在工作中發現留守兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告，負有強制報告責任的單位和個人未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責，其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表彰獎勵。

（二）完善應急處置機制

公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，救助保護強制報告責任人和有關單位要協助公安機關做好調查和應急處置工作。發現留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監護人，并對父母進行訓誡；屬于受委托監護人喪失監護能力或不履行監護責任的，要聯系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監護照料；上述兩種情形聯系不上留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村委會或市救助管理機構、福利機構臨時監護照料，并協助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協助民政部門將其安置到臨時庇護場所、市救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述情形，要按照有關規定調查取證，協助其就醫、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將相關情況及時通報鄉（鎮）。法律援助機構應當依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉學、異地入學接受義務教育的，教育部門應給予保障。

（三）健全評估幫扶機制

對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鄉（鎮）人民政府在接到公安機關相關情況通報后，要及時會同民政部門、公安機關在村委會、中小學校、幼兒園、醫療機構及親屬、社會工作專業服務機構的協助下，對留守兒童的安全處境、監護情況、身心健康狀況等進行調查評估，有針對性地安排監護指導、醫療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業服務。對監護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。

（四）強化監護干預機制

對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節惡劣構成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機關追究刑事責任。對于監護人將留守兒童置于無人監管和照看狀態導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監護職責六個月以上導致留守兒童生活無著落的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村委會、鄉（鎮）民政管理所等有關人員要依法向人民法院申請撤銷監護人資格，另行指定監護人。同時，要發揮好村委會作用，協助做好入戶查訪。對實施家庭暴力、虐待兒童等行為情節較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護令的留守兒童，在人身安全保護令送達申請人、被申請人、公安機關及村委會后，公安機關及村委會應當協助執行；對協查中發現告誡書、人身安全保護令不能很好落實與執行的，村委會應及時向有關部門進行報告，確保農村留守兒童得到及時、有效救助保護。

五、加強關愛服務陣地建設和能力建設

（一）加強關愛服務陣地建設。

將農村留守兒童關愛保護工作納入經濟社會整體發展規劃，加大投入力度，切實提高農村留守兒童關愛服務陣地建設水平。加強農村學前和義務教育投入，結合國家以及自治區關于農村中小學建設相關項目，在有條件且符合整體布局要求的鄉（鎮）改擴建一批農村中小學寄宿制學校，在留守兒童集中的鄉（鎮）建立寄宿制學校。改善辦學條件，提高容納能力，突出兒童特色和積極向上的時代特征，積極建設留守兒童之家、愛心家園及“陽光庭院”“有福童享”“快樂學校”等標牌的關愛服務陣地，配備結構合理的專兼職管理人員。對留守兒童數量較少、居住分散的邊遠村莊，要將留守兒童送至條件較好的寄宿制學校就讀。在農村留守兒童較為集中的學校、村委會、社區建設留守流動兒童之家、愛心家園，力爭3年內基本實現農村留守兒童關愛服務陣地全覆蓋。農村留守兒童之家、愛心家園等關愛服務設施建設，要按照有統一標牌、有固定場所、有完善設備、有人員管理、有兒童檔案、有活動計劃、有活動臺賬、有經費保障的標準，強化建設和使用管理，提高經濟效益和社會效益。農村留守兒童關愛服務陣地建設要與基層文化中心建設結合起來，發揮基層文化中心的多重服務保障作用。

（二）加強關愛服務能力建設。

著力構建農村留守兒童關愛服務體系，旗、鄉、村要建立農村留守兒童關愛保護機構，加強關愛服務隊伍建設，配備專職或兼職工作人員，建立旗、鄉、村專兼職工作人員微信群，互動交流，促進工作。做到有組織機構、有工作經費、有專職人員、有制度措施。統一城鄉義務教育經費保障機制，適當提高寄宿制學校年生均公用經費補助標準。提高農村中小學校師生比例，完善農村學校教師工種結構。擇優選拔優秀教職工擔任農村留守兒童生活管理員，對于兼職管護人員給予適當補助。創新關愛方式，綜合采取學校寄宿、社會托管、家庭代管、父母回歸等管護形式，從根本上解決留守兒童成長過程中存在的突出問題。

六、強化農村留守兒童關愛保護工作保障措施

農村留守兒童關愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務繁重。各鄉（鎮）、各有關部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。

（一）調查摸排，實現精準幫扶

按照《**開展農村牧區留守兒童摸底排查工作實施方案》和《**市人民政府辦公廳關于印發農村牧區留守兒童關愛保護工作實施方案的通知》要求，各鄉鎮要結合當地農村留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作實際，認真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調查，建立留守兒童和困境未成年人信息管理系統，建立一人一檔動態統計臺賬。與學校合作，依托全市“三留守”人員（留守兒童、留守婦女、留守老人）和困境未成年人摸排工作，每季度最后月15日之前更新數據庫報旗民政局，持續開展調查分析研究，為實施精準幫扶提供有力支持。

（二）建立考核問責和激勵機制。

旗政府將把農村留守兒童關愛保護工作成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，健全農村留守兒童關愛保護工作責任制，完善工作考核和責任追究機制，獎優罰劣，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關規定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。旗未成年人和農村留守兒童關愛保護工作領導小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關愛保護農村留守兒童工作進行嚴格督查，及時發現措施不落實、執行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農村留守兒童關愛保護工作扎實推進。

（三）加強法治保障。

以法治思維和法治方式做好農村留守兒童關愛保護工作，認真貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》和《**未成年人保護條例》，開展立法調研，加強執法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監護義務，強化家庭監護主體責任。健全未成年人保護法規規章和制度體系，增強全社會關愛保護農村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權服務，維護農村留守兒童合法權益。

（四）營造關愛保護氛圍。