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家長對綜合素質評價的意見范文第1篇

各位五年級和預備班的家長注意啦！市教委剛剛公布《上海市進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見》，明確“完善初中學業水平考試制度”“完善初中學生綜合素質評價制度”和“深化高中階段學校招生錄取改革”三方面的改革措施。①實行初中畢業、高中階段學校招生“兩考合一”，統一為初中學業水平考試，計分科目總分由630分調整為750分；②建立初中學生綜合素質評價制度，作為初中學生畢業的依據和自主招生、名額分配綜合評價錄取的主要考查內容；③優化招生錄取辦法，普通高中招生錄取方式調整為自主招生、名額分配綜合評價錄取和統一招生錄取三類，并繼續優化中職校自主招生辦法。其中，初中學業水平考試改革從2017年入學的六年級學生開始實施；初中學生綜合素質評價改革和高中階段學校招生錄取辦法改革從2018年入學的六年級學生開始實施。小布專門制作了圖解，還有15個政策問答，詳見下文PS：各區中小學將于政策后一周內組織召開家長會，宣講解讀中考改革有關政策，大家不要著急哦！

市教委今天公布《上海市進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》是根據國務院、教育部有關要求，經過兩年多研究論證，在廣泛聽取各方代表意見建議的基礎上，結合上海實際制定的。

此次中考改革以堅持公平性、提高科學性為價值導向。力求促進學生全面發展，注重能力導向，提高學生實際問題解決能力和實踐創新素養；加強綜合實踐活動課程的落實，關注初中學生社會考察、探究學習、職業體驗等綜合實踐活動的情況記錄，引導學生把課程學習內容與真實生活情境相結合，提高自身綜合素質；健全高中階段學校招生機制，推動義務教育階段學校優質均衡發展和高中階段學校特色多樣發展；強調深化課程改革與考試評價改革互動推進，以考試招生制度改革推動普通教育、職業教育、特殊教育聯動發展；進一步加強考試招生管理，健全程序規范、結果公正、保障有力的考試招生管理機制。

《實施意見》明確“完善初中學業水平考試制度”“完善初中學生綜合素質評價制度”和“深化高中階段學校招生錄取改革”三方面的改革措施。一是實行初中畢業、高中階段學校招生“兩考合一”，統一為初中學業水平考試，計分科目總分由630分調整為750分，計分科目、考試形式進一步調整優化。二是建立初中學生綜合素質評價制度，從品德發展與公民素養、修習課程與學業成績、身心健康與藝術素養、創新精神與實踐能力四方面對學生進行記錄評價，并作為初中學生畢業的依據和自主招生、名額分配綜合評價錄取的主要考查內容。三是優化招生錄取辦法，整合普通高中現有五種（自薦生、推薦生、零志愿、名額分配、1-15志愿）招生錄取方式，調整為自主招生、名額分配綜合評價錄取和統一招生錄取三類；繼續優化中職校自主招生辦法，推進中本貫通和中高職貫通試點，逐步探索中職校統一招生錄取實行招生計劃不分區、全市投檔錄取的辦法。

家長對綜合素質評價的意見范文第2篇

日前，教育部印發《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（下文簡稱《意見》），根據《意見》，到2020年左右，我國將初步形成基于學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。

這一《意見》，是我國在啟動高考改革之后，在全國范圍內啟動中考改革的綱領性文件。與高考考試錄取制度直接針對的是接受非義務的高中教育的學生不同，中考考試錄取制度面向的是接受義務教育的學生群體，因此，改革中考制度，對促進我國義務教育健康發展，有著極為重要的意義。當前中考制度改革，有一個十分重要的價值追求是，讓每個學生接受合格的義務教育，促進我國義務教育整體提高質量。

推進中考改革的出發點和目標，就是要讓所有學生接受高質量、全面的義務教育，并享有公平的升學機會。這次《意見》所設計的初中學業水平考試和綜合素質評價，在學、考、招如何結合上下了工夫，即如何通過考試評價改革，引導所有學校重視對學生的全面素質教育。根據《意見》，初中學業水平測試有兩大特點：一是全科開考，即國家所有要求學習的課程，都進行考試；二是統一要求科目（語數外、體育）與學生自選科目結合。對于全科開考，輿論擔心這會進一步增加學生的負擔，其實，全科開考的重要意義，是對所有課程學習進行合格評價，要求學生學習達到國家義務教育要求，在全科開考基礎上，再納入中考錄取的統一科目考試要求，和學生自主選擇的科目，由于“一考兩用”，因而并不會增加學生的負擔――不能把基本學習要求當負擔。在全科開考情況下，所有學校必定會開齊所有課程，尤其重要的是，由于學生可自主選擇中考計分科目，而不像以前所有學生限定考同樣的科目，這會通過學生的自主選擇，“倒逼”學校重視所有課程的教學。

這和我國正在推進的高考制度改革，也是接軌的。新高考實行3+3科目組合，給了學生科目選擇權，中考也給學生科目選擇權，會引導學生把中考考試、中考報考高中、高中學習結合起來，進行更為長遠的學業規劃。但是，中考選擇科目，與高考選擇科目是不同的，高考的6選3可以自由選擇，不分文理。學生對什么科目有特長、興趣，就選什么科目；而中考從引導學生綜合發展出發，更重視均衡、綜合發展，在這一基礎上再關注學生的個性。按照《意見》，各地對學生的自主科目選擇，會做出一定的限定，不能全部都選文科或者都選理科科目。這也體現了義務教育對學生基本能力與素質的要求，是在強調基礎要求的同時，促進學生個性發展。

學生的綜合素質評價，如何在中考錄取中發揮作用？這是在進一步推進中考改革時必須深入解決的問題。如果中考錄取就按統一科目加自選科目的總分進行排序錄取，那就沒有綜合素質評價什么事，進而也會令學校、學生和家長不再關注。綜合素質評價很可能在一些學校變成了“走過場”。解決這一問題，有的地方的思路是把綜合素質評價折合為分數納入中考錄取，但具體操作時，存在給所有學生都一個等級（一個評分）的問題。要讓綜合素質評價發揮作用，關鍵在于推進部分高中學校的自主招生改革，尤其在取消藝術、體育競賽中考加分之后，要讓學生在學科學習之外，重視綜合素質發展，需要加大高中學校的自主招生改革力度。這次《意見》也提到，要進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，可以說，這方面改革推進的深入程度，將直接影響綜合素質評價推進的深度。從長遠看，我國基礎教育，要全面消除“唯分數論”，扭轉“考什么就教什么，教什么就學什么”的應試局面，還需要按國家教育規劃綱要所提到的“考試招生相對分離”深入推進中高考制度改革，落實學校的自主招生權。

家長對綜合素質評價的意見范文第3篇

中小學綜合素質評價作為教育評價的重要內容，在中等學校教育管理活動中發揮著積極作用，是素質教育實施綜合素質和能力評價的主要形式。文章從中小學綜合素質評價現存問題著手，探討開展綜合素質評價應有的價值取向，以及彰顯出的育人導向功能，并結合評價實踐，反思優化綜合素質評價的有效路徑。

關鍵詞：

教育評價；綜合素質評價；價值取向；育人導向

目前，實施中小學綜合素質評價已經走過了近10年歷程，充分體現了我國新課程教育改革的重要方向，對建立健全科學的基礎教育質量評價體系，深化教育改革，促進學生全面發展等起到了重要作用。

一、問題的提出

2006年，教育部在全國初中畢業與高中招生制度改革中增加了綜合素質評價的重要內容。此后全國各地各中小學校都積極參與綜合素質評價探索與實踐，同時制定了一些實施方案和指導意見。2006年，福建省出臺了《普通高中學生綜合素質評價實施指導意見》，規定高中生在校3年的綜合素質評價結果可作為高考錄取的重要參考依據。但實踐過程中存在一些比較突出的問題，如受制于國家的整體考試評價制度，特別是高校招生對綜合素質評價的考核要求不統一，甚至部分高校錄取新生時根本不考慮學生的綜合素質考核，并未真正把素質評價作為招生必備條件。基礎教育學校在小升初、初升高等升學招生辦法中針對綜合素質評定設定了一定的等級要求，但對綜合素質評價的科學內涵認識不清，實行的評價指標過于原則、抽象、模糊，多數評價流于形式，甚至不少學校只為了順利完成上級教育主管部門布置的常規任務，從而失去綜合素質評價對學生發展應有的指引價值和激勵功能，評價效果很不理想；有的學生或教師則認為綜合素質評價過程不透明，結果不公平，是不利于學生個性發展的；不少中小學校致力于追求學生的學業成績和競賽榮譽以提升本校影響力和知名度，往往忽視甚至無視學生綜合素質評價工作的重要性。還有整體社會環境給綜合素質評價工作造成了不利影響，許多人對實行綜合素質評價的內容和過程缺乏明確了解，不理解評價的真實意義。

二、綜合素質評價的價值取向分析

中小學綜合素質評價的價值取向影響中小學生綜合素質評價的具體內容和形式，體現了目前素質教育的重要要求，具有鮮明的實踐性特征。

1.在發展中評價。堅持發展性評價是實施中小學綜合素質評價的根本原則，根本目的是促進學生全面發展。由于中小學生具有青少年學齡段特有的個性、認知、情感、需求等學情特征，我們應注重堅持基于發展的視角通過科學評價以促進中小學生綜合素質成長與進步。例如，在評價目標上，中小學綜合素質評價必須緊扣基礎教育課程標準，密切結合中小學生學業和素質發展的實際情況，把綜合素質發展性評價的著力點置于為了終身學習需要，為了學生未來發展需要；在評價功能上，必須在全面把握學生學習現狀、個性特征、發展水平等情況的基礎上，發揮素質評價的診斷功能，明確存在的優勢和不足，指明發展方向，提出可行的改進建議；在評價過程上，綜合素質發展性評價突出強調收集、儲存、處理學生素質發展狀況等相關資料的過程性，注重在一定時間段內對學生信息進行系統整理分析而形成學習、變化、發展的動態認識，并利用過程性綜合表現開展分析評價，對學生提出激勵性評價意見和改進建議；在評價對象上，應特別關注學生個體的差異性，考慮學業成績，更重視他們身體特質、心理特征和興趣愛好等各方面的差異性，尤其應細致把握學生個體的發展潛力和優勢特長，為提出個性化、針對性的評價建議做好準備。

2.在激勵中評價。綜合素質激勵性評價注重在評價過程中更多融入富有情趣和情感的因素，堅持以鼓勵和贊揚的方式促進學生正確認識自己的優點和不足，激發積極思維和創新意識，并在結合個體差異性的分層評估中，激發學生個性特質發展。首先，教師既要積極表揚、肯定優點，又要適當批評、指出不足、明確方向。只有公平公正、實事求是地評價，才能促使學生更全面地認識自己，激勵評價者激發學習興趣和潛能。為確保評價的客觀公正，綜合素質評價中學生自評、小組互評、教師評價、公示和結果認定是不可缺少的重要環節，尤其是班主任或任課教師在評價活動中應做好綜合評價的把控監督。其次，以評促學是實施激勵性評價的目的。通過評價，評出優秀、良好、合格、不合格四個等級，這并不是綜合素質評價的主要目的，而是注重通過緊密聯系學生實際開展的激勵性評估活動，發揮其具有的改進與激勵功能，促進學生真實體驗到獲取肯定的感受，并明確自己的問題或不足，理解教師的殷切期待，學會虛心接受，真正反思繼續努力方向。最后，要一分為二地看待每一名學生，尊重個體差異，善于發現他們的閃光點。學生個體有鮮明的差異性，利用有針對性的差異性評價有利于使他們獲得不同層次的肯定和支持，喚起奮發進取的勇氣。

3.堅持多元化評價。實施中小學綜合素質評價關注學生發展狀況的同時，更注重發揮多元化評價對學生發展的促進作用。一是評價主體多元化。堅持多元化評價，應提倡教師、學生、家長、學校等多方面主體共同參與中小學綜合素質評價過程，構建起由學生自評、小組互評、教師評價、社會公示等相結合的全面評價體系，從而實現對學生主體更為客觀的評價。二是評價方法多元化。多元化評價要求我們系統全面把握學生信息，堅持利用多樣化方法對學生主體開展評價。如針對學生的道德品質與公民素養、合作交流與探索實踐、審美與表現等方面，教師注重通過質性評價方式，重視學生情感、態度和價值觀等非智力表現的變化，在動態過程中關注、測量、評估學生的素質情況。又如利用“學生成長記錄袋”，從學生獲得的優秀作品、榮譽證書、社會實踐活動記錄、學習生活照片、創意實驗報告等內容，是分析把握學生綜合素質變化情況的有益方法。三是評價內容全面化。堅持多元化評價，我們應全面關注學生的道德品質、公民素養和審美與表現多個維度要求，善于從優秀、合格、尚待改進三個等級劃分中分析評價結果；在學習能力和交流與合作方面，則以A、B、C、D四種劃分方式體現；在運動與健康方面，以良好、一般、差三個等級體現。在此，教師不能以偏概全，不能過分強調學業成績而把優秀生各方面表現都評成高等級，將學業相對落后的后進生的各方面評價相對降低等級。

三、綜合素質評價的育人導向與路徑

提出中小學綜合素質評價的育人功能問題，必須結合基礎教育教學改革，關注學生發展的同時，充分發揮評價對全面提高學生綜合素質的促進作用。

1.多維評價，全面考查引領發展。結合學生實際，積極從多維度開展綜合素質評價，有利于引領學生全面發展。首先，緊密結合綜合素質評價中的道德品質與公民素養、學習能力、合作能力、運動與健康、審美與表現、創新與實踐等6個維度，切實把學生的日常規范、課堂表現、學業情況、社團活動、社會實踐、志愿服務等個性化活動過程及表現融入綜合素質評價，有助于全面、多維考查學生的成長和進步狀況。其次，堅持日常化評價、階段性評價、終結性評價、成果評價、成長記錄等多種評價方式，有助于在動態中把握學生發展。如利用日常化評價，有利于關注、引導學生的常規表現和日常習慣；利用學期評價，有利于把握學生在學期內的變化發展情況；利用畢業評價，有利于為學生成長變化和學習收獲做出適當的結論性評價；利用成果評價，有利于激發學生參加活動的熱情，展示他們的能力和素質。再次，利用學生自評互評、小組評價、個案調查、問卷、訪談等多種方法，有效考查學生行為和素質變化狀態。最后，組建由學生、教師、家長、學校等組成的多元評價主體，更進一步增強評價活動的針對性和可信度，有利于構建全員育人的新氣象。

2.一體評價，跟蹤考評重視過程。教育評價實踐中，小學、初中、高中綜合素質評價常常是分離的，各個學段的評價活動不具有連續性，對全面把握學生成長和發展狀況是不利的，不利于學生自我評價和自我教育。發揮綜合素質評價的育人導向功能和指導作用，更好地衡量評價實效，必須將九年制基礎教育各個環節置于統籌考慮中，并積極延伸到高中學段，從評價目標的科學制定、評價內容與方法的選擇、評價過程的實施等環節，對學生開展一體化評價，力求把原先多個相對獨立的學段（如小學、初中、高中）通過連續考評方式建立起統一的評價體系，有效解決以往小初高“間斷式”的階段評價帶來的分離、分段評價的欠缺，從而促進一體化評價下學生綜合素質漸進發展變化的全過程掌握。通過建立、維護“學生成長記錄”，在學生成長過程中動態跟蹤考查學生學業和素質變化，這是開展一體化評價的有效方法。如通過“學生成長記錄”積極記錄學生在小初高各學段中參與社會實踐、學生社團活動、小發明小制作科學探究活動、校園內外文藝活動等具有典型意義的、能體現學生創新精神和實踐能力的事實性材料、獲獎證書等，以及收錄他們參與志愿者服務、社會公益活動等反映積極社會責任感的素材，并借此考量學生的綜合素質或興趣特長，展現學生自信自強素質的進步，從而為客觀有效開展學生個性化跟蹤評價活動奠定重要基礎。跟蹤評價過程中，學生加強了自我評價、自我反省，同時更明確自己的興趣和潛質，學會規劃人生和未來，在主動成長中設計自己的人生目標。

3.巧搭平臺，家校合力齊抓共育。通過搭建家校交流平臺，構建家校合力育人的模式是有效開展學生綜合素質評價的一種形式。如教師在每學期的“成績報告單”、“學生成長記錄”、“家長會回執”等教育反饋素材中都適當設置了“老師留言”、“家長寄語”等欄目，目的就是注重通過搭建家校交流平臺，加強學校、教師（班主任）與家長之間的溝通，齊心協力、共同抓好孩子的教育。同時，建立家長委員會，并在具體家校交流活動中積極創新家校互動交流、參與評價的形式，適時邀請家長代表、教育行政部門領導和社會人士加入其中，擴充參與評價的主體力量，推進綜合素質評價工作，在廣泛交流中暢通評價渠道，在多方力量合力支持中客觀表達對學生的要求、鼓勵和期待，從而有效發揮評價的育人功能。

四、結語

在教育評價實踐過程中，新問題、新情況總是層出不窮，如何全面理解和把握綜合素質評價的價值取向和育人導向功能，不斷探索研究新教育環境下更有效、更多元化的評價方法，真正將學生綜合素質評價工作落實到位，持續完善教育評價方式，獲取教育評價成效，將始終是我們努力堅持探索教育評價的重要問題。

參考文獻：

［1］卞斌.也談學生評語的教育功用［J］.學校管理，2014（05）.

［2］張會杰.基于紀實的實施邏輯：學生綜合素質評價政策的特征分析及思考［J］.考試研究，2015（04）.

家長對綜合素質評價的意見范文第4篇

【關鍵詞】綜合素質評價；親切；贊美；激勵

操行綜合素質評價是對學生階段性表現的總結性評價，也是對學生進行教育的一種方式，更是鼓舞、激勵、鞭策學生的重要契機。如何寫出具有特色、恰如其分的綜合素質評價，從而喚起學生自我教育的意識，點燃學生健康成長的火把，發揮綜合素質評價的最大育人功能，使學生通過操行綜合素質評價感受到班主任的愛心，并從中受到激勵，使家長全面認識自己的孩子并選擇正確的教育方法，一直是教育同行們經常探討的話題，也是班主任老師需要用心思索、精雕細琢的一項工作。為此，筆者曾作過有益的嘗試。

一、“親切”是前提

要使學生喜歡自己的操行綜合素質評價，首先必須對學生稱呼親切，改變人稱。以親近的第二人稱“你”替代冷冰冰的“該生”，讓學生倍感平等親切。其次改變語氣，以深情的期望，親切的言辭替代說教、訓斥性的話語。使綜合素質評價直接面向學生，用學生的語言、朋友的口吻、長輩的來肯定成績，指出不足，鼓勵進步，使學生感受到有一種親切感。

例如我給學生李仙子的評價：“你的名字就像你的人一樣，秀氣、文靜，不知多少次，老師總看見你坐在屬于自己的位置上，拿著一本書，看得那樣投入、專注，你心里一定藏著許多美妙的故事和想要說的話，可你卻不敢走上講臺，面對大家說出自己的心里話，老師是多么希望你勇敢地走出這一步啊！”

例如我給學生劉濤的評價：“只要提起你，老師和同學都會夸你聰明能干，虛心好學。你關心集體，熱愛勞動，是同學的好榜樣。你身為班干部，嚴格要求自己，工作認真踏實，是老師的好助手。如果能與“小馬虎”永遠分手，那么許多第一將會更多地屬于你。”

這樣的綜合素質評價無論是學生還是家長，讀起來都會感到親近，學生會更樂意接受老師提出的意見，家長也能夠心平氣和地參與到對孩子的教育過程中。人非草木，熟能無過？婉轉含蓄的批評滿足了學生的“成人心理”，能深入到他們的心靈深處，喚醒良知與自尊，為改進缺點創設契機。

二、“恰當”是關鍵

世間沒有兩片完全相同的樹葉。學生也一樣，一個班的學生，一方面在行為表現上必然有許多共同點、相似點，另一方面，每個學生都各有自己的特色、個性、專長、優劣。寫綜合素質評價既要從德智體等方面進行全面評價，又要突出特點，肯定成績，指出不足，鼓勵進步。班主任要同時給班級中四五十位同學寫綜合素質評價，確實很困難。尤其給中等生寫綜合素質評價就更難落筆，好像無話可說。為了使評價有的放矢，體現學生的個性特點，利于指導學生正確地認識自己，班主任應在平時留心觀察每一位學生，盡量多地獲取第一手材料。平時也要勤與任課教師交流，以獲得更為全面的認識。在作評價時教師應抓住學生特點，力求評價準確，恰當地體現學生成長的軌跡，寫出符合學生實際的綜合素質評價，使“見評價如見其人”。

例如，筆者班中有一位學生，各方面表現一般，沒有特別突出的優點，也沒有扎眼的缺點。但我發現，每天早晨他總是第一個到校。我抓住這一細節，為他寫了這樣一則綜合素質評價：“你是一個珍惜時間的好學生，老師總是看到你第一個到學校，老師為你的舉動感到高興。我想你在其它方面也會勇爭第一的！”

可以想象，這樣的評價學生是會樂于接受的，而由此產生的愉悅心情，一旦遷移到學生先前不愿做的一些事情上，就會起到意想不到的育人效果。

三、“溝通”是方向

綜合素質評價既是對學生的評價，也是師生心靈溝通的橋梁。每次寫綜合素質評價，我總想寫點打動學生心靈的話語。它或許是一句殷切的希望，或許是一句誠摯的鼓勵，或許是一句富有哲理的語句，或許是一句美好的祝愿。無可置疑，老師一句發自內心的溫情綜合素質評價，對學生的成長將會起著不可估量的作用，好的綜合素質評價是救助學生心靈的妙藥。

例如一個活潑好動的體育尖子，在校表現出色、成績優良，但在家表現恰恰相反：脾氣大、愛頂撞，不尊重父母。怎樣評價他？我是這樣寫道：“運動場上有你矯健的身影，兩次奪冠為班爭光；課堂上有你出色響亮的回答。身為體育委員，稱職負責，帶領同學們在籃球、跳繩比賽中獲得好成績。你確實是一位組織能力很強，又有體育潛能的功臣，同學們都很羨慕你。如果你能夠像尊重老師一樣尊重父母，我相信爸爸媽媽一定更開心，更滿意，同學們也會更喜歡你”。綜合素質評價中并未一一列舉他的缺點，卻能引起孩子內心的震動。

這樣委婉地指出缺點，保護了他的自尊心。沒有高高在上的責備，只有平等意義上的親切對話，只有發自肺腑的殷切期望，這樣必然會投桃報李，換來學生心靈的感應。

四、“激勵”是目標

期待鼓勵是每一個孩子心理上的需求。要點燃學生的希望之火，立起他們的自信之樹，讓綜合素質評價變成他們繼續前進的動力，必須重視“激勵”的教育功能。語氣柔和，字里行間流露出的對每個學生由衷的關懷、體貼、祈望，會讓學生感動，讓家長動情。同時態度誠懇的“希望”容易被學生接納，它可以幫助學生揚起奮進的風帆，為今后更大的進步創造起步點。

例如一個成績突出，樣樣皆能的學生，我是這樣評價他：“忘不了你那認真積極的態度，忘不了你那不服輸的精神，更忘不了你常常為了集體，為了同學而費心。你是一個好班長，不但工作出色，成績優良，還寫了一手好字。然而生活中還要注意小節，嚴以律己，平等待人，誠實謙虛，前途才會更光明遠大。一定記住：自滿會使一切變成零。”

家長對綜合素質評價的意見范文第5篇

關 鍵 詞：綜合素質;綜合素質評價;保障機制

作者簡介：羅祖兵，華中師范大學教育學院，教授

實施普通高中學生綜合素質評價，是新一輪基礎教育課程改革的重要內容。在2014年12月16日，教育部出臺了《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》，對綜合素質評價的細節性問題作出了明確規定。可見，在高中推行綜合素質評價，勢在必行。本文主要談談如何正確認識綜合素質及其評價問題，同時對評價的方法與保障措施提出建議。

一、綜合素質評價：評什么？

“綜合素質評價，評什么？”為了解決這一問題，需要進一步追問：“什么是綜合素質？”

對于“綜合素質”，官方并沒有給出一個明確而清晰的界定。“綜合素質評價”這一概念，首次出現在《國家基礎教育課程改革實驗區2004年初中畢業考試與普通高中招生制度改革的指導意見》中。該文件要求，應對初中畢業生綜合素質進行評價，評價結果應作為衡量學生是否達到畢業標準和高中階段學校招生的重要依據;同時指出，綜合素質評價應以2002年的《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》中提出的“基礎性發展目標”為“基本依據”，具體包括道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現等六個方面。2006年2月，教育部在京召開了“普通高中新課程實驗省（區）綜合素質評價工作研討會”。此后，“綜合素質評價”就頻繁地出現在各種文獻和文件中，其評價內容也基本定型為六個方面。

后來，綜合素質評價的內容發生了變化。2014年9月出臺的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》規定，綜合素質評價“主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容。”而2014年底出臺的《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》又規定，綜合素質評價的內容為思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面。

綜上所述，可以發現對“綜合素質評價”的基本內容至少有三種不同的理解。

一是將“綜合素質”理解為“非學術素質”，具體包括道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現等六個方面。這是絕大多數省的做法。其中，有少許省對這六個方面做了細微的修改：如湖北將“創新與發現”作為其內容之一，而青海增加了“實踐與創新”這一內容，浙江則將這六個維度改造為綜合評語（包括道德品質、公民素養、情感態度、合作精神） 、審美與藝術、運動與健康、勞動與技能、探究與實踐等五個方面。此外，2014年出臺的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》和《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》，將綜合素質評價的內容分別規定為生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容和思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面。

二是將“綜合素質”理解為“學術素質”和“非學術素質”的綜合。如北京市規定，普通高中綜合素質評價由基礎指標（思想道德、學業成就、交流與合作、運動與健康、審美與表現）和發展指標（個性發展）兩部分構成。又如，河北省綜合素質評價包括模塊修習評價、學業水平評價、綜合實踐活動評價、基礎素質發展評價四個部分，其中基礎素質發展評價的內容包括道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、創新與發現、運動與健康、審美與表現等。

三是將綜合素質理解為德、智、體、美等方面素質的綜合。如《上海市中小學生綜合素質評價方案（試行）》規定中小學生綜合素質評價的“一級指標包括德、智、體、美四個方面”，其中，“德”的二級指標包括思想品德、社會實踐、德育學科學習，“智”的二級指標包括學習表現、實踐能力、學習能力、學習成績，“體”的二級指標包括健身鍛煉、身體健康、體育學科學習，“美”的二級指標包括藝術活動和美育學科學習。此外，《關于深化考試招生制度改革的實施意見》在另一個地方指出，“綜合素質評價主要反映學生德智體美全面發展情況”。

從邏輯上講，“綜合素質”應是學生各方面素質的綜合，包括學術素質（以考試成績表征的素質）和非學術素質。研究者在考察了國外的綜合素質評價以后，發現“基本上都沒有把學生的學術能力或者學業成就排除在綜合素質之外，而都是把它作為一塊十分重要的內容”“把綜合素質界定為除學生的非學術能力之外的素質，則基本沒有”。[1]如果這樣去理解綜合素質，那高考就是綜合素質評價的一部分。顯然，在現實中，高考并不是，也不會成為綜合素質評價的一部分，而且高考的作用與重要性遠大于綜合素質評價。基于我國高考及其在教育中的巨大作用這一現實，只宜將綜合素質理解為那些通過高考無法測出來的素質，其內容包括“非學術素質”，也包括些高考無法檢測出來的“學術素質”。

二、綜合素質評價：是什么？

接下來的問題是，如果綜合素質是指高考無法測出來的素質，那在進行綜合素質評價時，是不是應該對這些方面的素質分別進行認定，然后再合成一個總成績呢？目前，絕大多數省的做法均如此。然而，這樣做不僅無法準確測出綜合素質，還會進一步導致教育的異化，加重學生的課業負擔和教師的工作負擔。其實，這涉及到教育目的觀的問題。

研究者認為，“我國教育目的的基本精神在于：培養德、智、體、美全面發展的、具有創新精神、實踐能力和獨立個性的社會主義現代化需要的各級各類人才。”[2]但長期以來，“獨立個性”在教育目的中蔽而不彰。這或許是我們長期培養不出世界級創新人才的根本原因之一。在今天這個民主、開放而多元的社會中，學生個性的培養必須引起重視，而且必須在考試評價制度中予以確立。而這依靠統一的高考制度無法完成，故綜合素質評價必須擔當起發現和發展學生個性的重任。

長期以來，我們對“全面發展”的教育作了庸俗化的理解，認為全面發展就是讓學生各個方面都得到高水平的發展。其實，全面發展的教育主要是指對學生進行全面的教育，讓學生接觸各學科領域的基本知識，并從中找到自己感興趣的領域，以此作為自己的終身志向進行深入學習。換句話說，全面發展的教育雖然要進行全面的教育，但并不要求（當然也不反對）學生各個方面都達到高水平的發展，而是希望學生接觸全面的教育，進而找到并發展自己的個性。全面發展是個性發展的前提和基礎，但教育絕不能止于“全面發展”，而應在全面發展的基礎上，幫助學生實現個性發展。因此，有研究者認為，素質教育即追求人的個性發展獨特性與整體性的教育。基于這一認識，該研究者認為，從“本質”上講，“綜合素質評價是個性發展評價”。[3]

綜上，綜合素質評價就是對高考無法測出的素質進行評價，其目的是發現學生除考試成績以外的個性特長。道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現等六個方面或者是思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面只是評價內容的示例，而不是完備的評價體系，或者說是綜合素質評價的重要內容，并沒有涵括所有內容。以此為基礎，可以對評價內容進行修補。只要是學生身上具備的、高考無法測出的良好素質，都是綜合素質評價的對象，它可以是學術素質，也可以是非學術素質。比如，如果一個學生古文功底非常深厚，由于有限的幾道高考題不足以反映其古文功底，那該學生的古文功底這一學術素質就是綜合素質評價的內容。同樣，假設另一學生特別喜歡生物，在讀高中時已經自學了許多大學生物課程，并立志將來要做一個生物學家，但以高中課標為基準的生物高考無法評價該生生物方面的學術素質，因此它也應該是綜合素質評價的對象。

三、綜合素質評價：如何評？

進行普通高中學生綜合素質評價，最關鍵的問題是如何評價。當前，綜合素質評價基本上采用的都是“逐步細化再綜合”的方式。依照這一思維方式，不論我們在細節上做多少修改，評價中的難題仍舊無解。問題的關系不在于細節性地修補，而在于轉換綜合素質評價的思維方式。

首先，綜合素質評價結果只能用“優勢領域鑒定”的方式呈現。如前文所述，幾乎所有省市采用的都是“逐步細化再綜合”的方式。這一做法表現上看全面、合理、操作性強、邏輯清晰，但它只是為了領導和管理的方便，沒有從學生素質發展的實際出發。

綜合素質之所以無法通過高考來評價，就是因為它本身難以量化，故給出一個分數或等級本身就不合理。而對每一個指標給出分數或等級，然后再將它們進行合并更是荒唐。合并的前提是，被合并的素質具有同質性、可替代性，而上文所說的六個方面（或其它不同的維度）的素質不具備同質性，更不具備彼此可以相互取代的特征。比如，一個學生“思想道德”存在問題，我們不能以“學習能力”強來彌補。

另外，勉強合并的結果是掩蓋了某些優良（或不良）素質。假如一個學生因舍己救人獲得了“道德模范”的稱號，那他“道德品質”這一維度按理講就可以得100分（或“優秀”），但其它五個維度均沒有突出表現，因而只能得60分（或“合格”）。最后綜合起來，其綜合素質只有66.7分（“合格”的水平）。一個被評為“道德模范”的學生，綜合素質只是合格，顯然不合情理。這不是因為其綜合素質低，而是因為我們的綜合素質評價是采用了求高求全的思維方式。

那到底如何評價綜合素質呢？依據“綜合素質評價是個性發展評價”這一思想，我們認為，綜合素質評價應該從多個方面去進行，以便發現學生在任何一個可能方面存在的優勢素質（或個性特長），因為若僅從有限的幾個方面去評價，又假設學生的某一發展優勢不處于評價的范圍之內，那這一優勢就得不到發現，進而會受到忽略或壓制。因此，在呈現綜合素質評價結果時，不應該將多個維度的評價結果綜合成一個總的結果;而應該只呈現學生發展最好的一兩個方面，并說明其發展程度。其它方面，如果沒有問題，就可以不提及;如果有問題，應該實事求是地指出問題所在。這就是所謂的“優勢領域鑒定”的方式。在對綜合素質每一維度的下級指標評價上，也應如此操作。如果某一維度有三個指標，某學生在某一個指標上表現特別好，得了“優秀”，在其它指標上沒有不良表現，那該學生在該維度上就應該得“優秀”。換句話講，如果某種素質人人都有，而且差別不大，那在綜合素質評價時就可以不涉及，因為對其進行評價不僅沒有任何實際意義，而且還增加了評價的工作量與難度。

其次，綜合素質評價適宜采用日常觀察的方法。綜合素質不能通過考試或現場表現檢測出來，且是通過長期積累而形成的，多半都表現在日常生活中，那它只能憑借日常觀察法來判斷。在對學生的綜合素質進行評價性的觀察時，要注意兩類行為：一貫行為和關鍵行為。這兩類行為都能充分證明某種素質的存在。“一貫行為”是指某個人在日常生活中一貫表現出來的行為。如果某一學生常年照顧其生病的奶奶，那我們就有充分的理由說明該學生具備“孝敬”的品質。“關鍵行為”是“在特定情境中學生主動做出的最能代表某種素質的行為表現”。[4]如果某一學生在上學途中看到一兒童落進了冰冷的河中，他奮不顧身地跳進河里將其救出，這一行為也充分說明該學生具備“舍己救人”的品質。對于這種特定行為，我們不能要求其表現一貫，因為他不會經常遇到類似于“兒童落水”這樣的情境。

其三，對于每一個評價內容，只宜采用質性評價的方式。由于綜合素質具有難以測量的特征，所以在衡量每個維度或每個指標對應的素質時，采用分數制的方法行不通，因為我們無法準確判斷一個“道德品質”得85分的學生比另一個只得80分的學生優秀多少，優秀在哪里。另外，因為綜合素質的模糊性使其評價具有更大的機動空間，假若在綜合素質評價中采用分數制，就會導致利益相關者（如學生、家長、甚至班主任、任課教師等）“分分計較”，進而導致更多的腐敗、公平問題。采用等級評價的方式盡管能回避這一問題，但它通常會遮蔽學生的某些素質。如：一個學生在“道德品質”這一維度得了“A”，我們不知道他是因為舍己為人，還因為拾金不昧，或者因為孝敬父母，抑或其它行為而得“A”。掩蓋的結果是，高校在招生或用人單位在招工時，無法根據綜合素質評價的結果來判斷學生是否具備某種他們所需要的素質。所以，綜合素質評價只能采用“評語評價”的方式，寫實性地描述學生的素質及其表現。

四、綜合素質評價：如何保證？

普通高中綜合素質評價能否得到真正落實，不僅取決于評價本身做得如何，而且還取決于良好的外部保障機制。

第一，必須將綜合素質評價納入高考體系。對于是否應該將綜合素質評價納入高考體系，讓其在高校招生過程中起實質性作用，學者意見不一。有研究者認為，如果將其納入高考，會加重學生的負擔，導致更多教育不公，還會導致教育腐敗增加。然而，高考在我國教育體系中具有舉足輕重的地位，它“引領”著整個基礎教育發展。現實的邏輯是，整個基礎教育，均以高考為中心：高考要考的科目，就認真教;高考不考的科目就不教或應付性地教;在高考中占分比值大的科目，就重點教;占分比值小的科目，就一般地教。基于此，如果不將綜合素質評價納入高考體系，那它就不會受到真正的重視，進而會被虛化。但從各省出臺的綜合素質評價方案和高考方案看，綜合素質評價均沒有實現與高考的“硬掛鉤”。將綜合素質評價納入高考體系，在現有的條件下確實可能會招致更多的腐敗，但要明白：這不是綜合素質評價本身的問題，而是管理制度的問題。因此，為了真正落實綜合素質評價，還需要改革管理制度。

第二，必須建立整個社會的誠信體系。人們之所以對綜合素質評價有種種擔心與顧慮，根本原因在于綜合素質評價的信度，而這又源自整個社會的誠信體系。如果綜合素質評價失去了信度，評價結果自然難以在高考中發揮實質性作用或者被用人單位利用，而且評價本身對學生也起到了“反教育”的作用。因此，在綜合素質評價過程中，必須建立起完備的社會誠信體系。首先，如果發現學生以及父母（或其他監護人）在綜合素質評價過程中弄虛作假，則應禁止該學生在三年內（或其它合適的年限）再次參加高考。其次，如果發現教師、教育管理工作者或其他公職人員造假，則應停止其公職。再次，如果是相應的領導造假或參與造假，則應開除其一切公職。只有如此清晰的界定了造假的后果并嚴格予以執行，綜合素質評價所需要的誠信體系才會形成。

這里的關鍵問題在于，對于在綜合素質評價中造假的學生，不論是由其本人造假還是其監護人造假，都必須給予處罰（如禁止三年之內參加高考）;如果姑息了這一行為，將不利于學生的發展，亦不利于綜合素質評價的實施。原因有以下幾點：第一，如果學生在綜合素質評價過程中造假而得不到處理，那綜合素質評價對該學生和其他學生不僅起不到教育作用，而且還起到了反教育作用。第二，如果某學生在綜合素質評價中造假得不到嚴厲的處罰，則會帶來更多的人在綜合素質評價中造假，最終使綜合素質評價千瘡百孔，形同虛設。第三，誠信本身就是學生綜合素質的一部分，如果在綜合素質評價過程中學生違背了誠信原則而又不給予處罰，那就等于說綜合素質評價違背了自己制訂的原則。第四，觸犯了誠信規則，接受處罰，這就是法制意識的前身，有利于法制社會的建設和整個社會誠信體系的建立。對在綜合素質評價過程中不誠信的學生給予處罰，或許是建立整個社會誠信體系的良好突破口。

第三，充分發揮“熟人”在綜合素質評價中的作用。所謂“熟人”，就是指對被評價者非常熟悉的人。因為是“熟人”，所以他們對被評價的學生最熟悉，其評價才最真實。正是這個原因，國外非常流行“同行評價”。如果誠信體系和懲罰機制完善，熟人在評價過程中不敢輕易替某些人作弊。同時，為了最大程度地防止“熟人效應”（即評價者在評價過程中為自己的熟人爭取不正當的利益），評價過程必須是一個公開辯論的過程，并以相應的方式（如錄音或錄相）備案。在普通高中綜合素質評價過程中，“熟人”應包括學生自己、同學、父母、班主任、任課教師等。因此，綜合素質評價必須建立一個由學生、班主任、任課教師以及家長代表組成的評定委員會。在具體評價時，應先由學生陳述自己一兩個方面的優勢，并提供證據;然后由評定委員會進行鑒定;再經過公示以及申訴;最后評價結果。如此評價，不僅操作性強，而且也避免了不同評價主體評價結果合成難的問題。

所有的保障機制，都需要主管部門做出頂層設計，并以政治的力量加以保證，而不能僅僅依賴某些學校、某些地區進行試點，因為這些保障機制涉及到整個社會的問題，而不是僅涉及某些學校、某些地區才存在的問題。

參考文獻：

[1]崔允t，柯政.關于普通高中學生綜合素質評價研究[J].全球教育展望，2010（9）：5.

[2]王道俊，郭文安.教育學[M].北京：人民教育出版社，2009：105.