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保護農村環境的具體措施范文第1篇

關鍵詞:農村;環境污染;環境保護

中圖分類號:X592 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-07-0137-1

0 前言

龍井市農業、農村經濟有了快速發展,特別是全面實施市委、市政府提出的“生態立市、綠色興市”發展戰略,開展生態市創建以來,全市農業、農村的生態環境狀況有了較大的改善,但從整體看,形勢依然嚴峻,問題仍然比較突出,主要表現在四個方面。

1 農村環境問題

1.1 龍井市生態環境總體良好,但有其脆弱的一面

主要表現為:由于生態建設修復工程效果短期內難于顯現,水土流失尚未得到有效遏制。局部地區土地利用不合理,造成水土流失加重,生態環境惡化。水土流失區內土壤有機質流失較大,造成土壤肥力下降,農作物減產?；?、崩塌、泥石流等時有發生,地質災害呈日益加劇趨勢,災害區內農村居民生命和財產受到嚴重威脅。

1.2 化肥、農藥的大量使用,使農村面源污染加劇

目前龍井市現有耕地34478hm2,年均農用化肥施用量為19946t;年均使用各種化學農藥實物量為292t。由于盲目過量施用化肥、農藥,不僅對地表、地下水體造成污染,破壞水生生態系統,而且嚴重影響農產品質量和農產食品安全,危及人類健康。

1.3 畜禽養殖業對環境的壓力日趨加重

龍井市現存欄豬24274頭,牛37383頭,各類家禽462千只。目前,龍井市規模以上的養殖場(戶)都沒有對其排出的糞便污水進行處理,許多養豬場附近,惡臭熏天,蚊蠅孳生,細菌繁殖,疫病傳播,并且通過周圍水渠、河道造成地表水及地下水的污染,嚴重影響周圍居民的生活環境和身體健康,經常引起環境糾紛。同時環境的惡化直接影響著養殖場本身的衛生防疫,降低了畜牧業產品的質量,已經成為制約畜牧業持續發展的主要因素之一。

1.4 農村生活垃圾和農膜的環境污染問題

目前龍井市農村的生活垃圾基本仍然處于無人管理狀態,由于缺乏資金,農村生活垃圾的收集、清運、填埋處理等一些基礎設施的建設基本處于空白,導致農村環境日益惡化。全市農膜使用量為260t/年,有資料顯示,塑料的降解周期一般為200-300年,降解過程中還會溶出有毒物質,隨著地膜栽培年限的增長,殘膜若得不到及時回收,殘留量不斷增加,會破壞土壤結構,阻礙作物根系對水的吸收和生長發育,降低土壤肥力水平,造成地下水難以下滲、土壤次生鹽堿化,最終導致土壤質量和作物產量的下降。

2 農村環境污染問題原因分析

2.1 農村環境重視程度不夠

目前我市如何建立健全完整的法律法規以防治農村環境污染還沒有具體的計劃。

2.2 農村居住分散,垃圾集中處理難

農村不僅地面廣,而且地形差異決定了居住的分散性,對農村的垃圾物處理也是一件棘手難事。

2.3 財政渠道的資金來源不夠

對農村環境污染防治的財政渠道的金來源不夠,導致農村環境污染防治力度受限。

2.4 現有環境管理體系難以對付新的污染問題

農村現代化以及農村環境污染的特點,導致目前的環境管理體系及農業技術推廣體系難以對付新的污染問題。

2.5 治理模式不合理

目前污染防治沒有根據農村環境污染的特點設計治理模式,導致農村環境污染治理效率不高。

3 今后農村環境保護工作目標和措施

今后農村環境保護工作的目標是:強化重點區域水土流失治理,加大農村飲用水環境保護工作力度,積極鼓勵和引導農村發展綠色農業和有機農業,加強農業面源治理和畜禽養殖污染治理,搞好農村節能減排和環境綜合整治,到2012年,我市農村生態環境得到明顯改善,節能減排達到較高水平,自然資源得到有效開發利用,可持續發展能力大幅度提高。到2020年,資源節約型和環境友好型社會建設取得階段性成果。具體措施如下:

3.1 建立健全農村環境保護基本制度體系

首先,要抓緊制訂《全國農業生態環境保護條例》,污染物排放與控制等方面的環境標準,規定各級政府和環保、農業等相關部門的環境法律責任;其次,要對農村環境建設和污染治理提供政策扶持,再次,要把一些行之有效的環境法律制度應用于農村環境保護。

3.2 轉變農村經濟增長方式和農業科技推廣模式

首先,要大力倡導發展生態農業,通過發展生態農業調整優化農業增長方式,避免農藥、化肥帶來的面源污染,達到經濟、社會和生態效益的統一;其次,要加強綠色農業栽培等實用技術的研究和農技推廣體系的重建。

3.3 創建生態示范鄉鎮、示范村

示范鄉鎮、示范村建設,一要選好點。根據鄉鎮現狀,選擇一些具有代表性、示范性典型開展創建。二要搞好規劃。示范鄉鎮要編制《總體規劃》,示范的村要有目標計劃措施,投入特色。三要搞好結合。生態示范鄉鎮、村創建要與現代化新農村建設相結合,與小康鄉鎮、村建設相結合。四要有投入。政府要把鄉、鎮環境基礎設施建設的投入列為議事日程,建立專項資金用于鄉、鎮環境基礎設施建設。

3.4 突出農村環境保護規劃的先導作用

保護農村環境的具體措施范文第2篇

1、農村持續發展的實質

在現在及可以預見的未來。農業在中國的國民經濟和社會發展中占有重要的地位并發揮著不可替代的作用，可持續農業和農村發展的實質是農業和農村社會的綜合、協調發展。農村持續發展既是滿足當代的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。它包含二個重要的內涵：一是需要，指滿足農村基本需要和提高生活質量的需要，將基本需要放在特別優先的地位來考慮；二是限制，指農村的發展和需要應以地球上資源的承受能力為限度，通過農村技術的進步和管理活動，對發展進行協調與限制，要對環境滿足眼前和將來需要的能力施加限制，以求與自然環境容量相適應。沒有限制的發展，便不能持續。農村生態持續發展是持續發展的保障，農村經濟持續發展是農村持續發展的手段，社會持續發展農村持續的最終目標。隨著環境問題的出現，倡導農村持續發展模式更是迫在眉急的。農村持續發展是將自然界普遍存在的物質不滅和能量守恒定律，應用到作為有機整體的農村與自然環境系統。滿足農村需求是社會發展的中心。要求農村在盡量減少資源消耗的基礎上，提高資源的利用率，做到少投入多產出，促進可再生資源的增長，使系統內部在相互協調的情況下，物質能量的轉化率達到最佳效果，以滿足農村的需求。同時要求農村在消費時，盡可能地多利用少排放，以減少自然的負荷，使系統的結構和功能保持良好狀態，成為農村與自然環境相互協調的可持續發展的新模式。

2、環境功能和農村環境問題

農村社會的發展不可能脫離周圍環境而孤立地進行。環境是社會發展的經常必要的條件之一，趁著加速或延緩社會發展進程的作用環境對社會發展所起的促進或阻延的作用體現了生產力不斷提高和自然資源不斷開發，社會與其周圍環境的聯系便日益加深。環境是農村生存發展的基礎。也是開發利用的對象。保護環境的目的在于促進社會經濟持續發展。面對諸多的環境問題，我們必須加強環境保護。環境問題是指任何不利于農村生存和發展的環境結構和狀態的變化，產生的原因包括人為、自然兩方面。其實質是農村不合理的社會經濟活動與環境可持續發展間的矛盾。

環境問題已成為農村面臨的嚴峻挑戰之一。農村環境污染可分為生活、生產、工業三大污染。從生活污染來看，由于農村很少有垃圾、污水處理設施，再加上農民環保意識的缺乏，生活垃圾隨手亂扔，生活污水隨意排放。從生產污染來看，農民在使用化肥、農藥上缺少科學性，流失的化肥、農藥和隨手扔掉的農藥瓶，很容易造成水體和土壤的污染。從工業污染來看，國家對環保的重視程度日益增強，城鎮的環保“門檻”也越來越高，那些高污染、高能耗的工業企業很難在城鎮立足，于是轉向廣闊的農本文由收集整理村，也正因此，農村的環境正在不斷惡化。 農村環境污染給我們的環保工作提出了一個現實而又嚴峻的課題。我國明確提出，到2020年，農村改革發展基本目標任務之一是：資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。這些都為我們構建生態新農村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實解決好危害農民群眾身體健康、影響農業農村可持續發展的突出環境問題，才能使農村真正走向“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的發展道路。

環境危機之所以引起人們的普遍不安與廣泛關注，是因為環境危機不僅影響了當代人的生活質量，也威協后代人的生存。這必須與可持續發展聯系起來，可持續發展鼓勵經濟增長，它不僅重視增長數量，而且要求發送質量提高效益，節約能源，減少廢物，改變傳統的生產和消費模式，實施清潔生產和文明消費。是以保護自然為基礎，控制環境污染，改善環境質量減少生態破壞，保持地球生態系統的完整性，以持續的方式使用可再生資源，使作類的發展保持在地球承載力之內。是以消除貧困，改善和提高農村的生活質量為目的，要與社會進步相適應。

3、農村環境保護與農村持續發展

一種文明如果把掠奪和征服自然視為自己的價值實現，那么，環境污染與生態危機的出現就是必不可免的；農村應該采取措施保護環境：

（一）加強宣傳引導，提高農民環保意識。常言道“惟有凈土，才有潔食”。我們要以轉變農民生產生活方式為核心，提高農藥化肥有效利用率，減少農業面源污染，大力發展有機、綠色生態農業，確保“米袋子、菜籃子”食品安全。歸根結底，造成農村環境污染最根本的原因還是人們的重視程度不夠，必須動員全社會力量共同參與生態新農村的建設。我們應加大農村環境保護的宣傳力度，切實提高農民對環境保護重要性的認識和理解，引導他們清潔生產、文明生活。可以通過環境警示教育這一有效形式，用身邊的反面案例，使廣大干部群眾從內心深處受到震撼和教育。抓住新農村建設的大好機遇，把“環境怡人、村鎮宜居”理念充實到“村容整潔”的總體要求中，抓好改廚、改廁、改圈及沼氣池建設，讓農村的村容整潔起來，鄉風文明起來，居住環境怡人起來。 具體做法是：（1）要科學用肥用藥，大力發展生態農業。為了保護環境，村民應當把畜禽養殖糞便作為主要肥料。不但可以減少化肥農藥和糞便本身的污染，還能夠顯著增強地力。（2）要加大治理力度，開展農村環境整治。抓好農村改廁、改廚、改水工程和戶用沼氣池建設，進一步推進農民集中居住區污水集中處理，推進農村垃圾集中收運處理，積極推進村莊環境綜合整治工作。（3）要堅持村民自治，訂立村規民約。結合本村的實際，對防治污染做出規定，把污染治理的主動權交給村民，讓村民構建出自己的防治污染“綠色壁壘”。

保護農村環境的具體措施范文第3篇

關鍵詞：農村生態環境；環境法制；環境立法；環境政策

隨著農村經濟的發展與新農村建設的加快，農村生態環境保護與農村社會經濟發展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉村，出現了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業污染加劇的情況。長期以來由于國家政策、資金和技術支持力度不夠，農村生態環境保護落后于城市速度，對農村居民衛生和健康構成了巨大的威脅。盡管近期國家加大了農村生態環境治理政策力度，農村生態環境保護工作取得了較大進展，但由于農村的點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，使農村環境形勢仍然十分嚴峻，并危及農村飲水安全和農產品安全，嚴重制約了農村經濟社會的可持續發展。因此要落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，就要加強農村生態環境保護，切實解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農村可持續發展的突出生態環境問題。而解決這一問題關鍵在于是否建立健全農村環境保護的有效政策、法規與制度體系。

一、農村生態環境問題的表現

(一)水體污染嚴重，水生態系統破壞

農村水體污染主要表現是工業污水、農業污水和生活污水“三污合流”，未經處理的廢水直接污染飲用水源，無法滿足農田灌溉；同時近幾年農村旱澇災害頻發，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴重。

（二）基礎設施建設落后，固體垃圾污染嚴重

長期以來，村莊建設規劃差，基礎設施少，道路無硬化、無公廁、人畜居住混雜、不可降解農膜使用量急劇增加卻無法回收，固體垃圾隨意堆放。

（三）農業生產不當，環境資源破壞嚴重

農民環保意識比較薄弱，濫施農藥、化肥，懇荒圍湖造田，亂挖亂采，不僅農業產品受到嚴重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農業生態系統造成極大威脅。另一方面由于人多地少，再加上自然災害多發，土地退化、沙化、堿化嚴重，進—步加劇了人地矛盾。

（四）集體林權改革滯后，林業生態系統破壞

集體林權改革滯后，經營主體不明確、經營機制不靈活、利益分配不合理，嚴重影響了農民發展林業的積極性。其次地方政府決策不當，盲目開發山區，發展果業，加劇了森林植被破壞。再由于農村經濟落后，農民伐木為柴，亂砍濫伐現象屢禁不止，結果是森林生態系統的破壞，使生物多樣性環境遭受了破壞，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。

（五）工業向農村的轉移，加劇了農村的工業污染

鄉鎮企業大多是一種以低技術含量、布局不合理、無集聚效應、粗放經營為特征的工業化。由于其生存環境、基礎條件及管理水平的相對薄弱，造成污染后缺乏治理技術與資金，治理困難，使農村生態環境產生工業化污染問題。同時大量污染嚴重的城市工業企業搬遷到城郊或農村地區，或者直接將城市垃圾運往農村，造成城市工業污染“上山下鄉”。

二、農村生態環境問題法制成因與對策

農村生態環境問題的產生有著自然、歷史、經濟與社會等諸多方面原因，這里只對其法制成因與對策進行分析。現行法制狀況對環境的保護力度不夠，立法是從過去的經濟發展為重，環境保護為輕出發，“環境立法缺位,農村環境管理機構匱乏,環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配,基本沒有形成環境監測和統計工作體系”。①所以，要健全和完善我國農村環境法制建設，以新的角度和新的觀念完善環境法治建設是統籌城鄉發展、統籌人與自然和諧發展的重要舉措。下面對影響農村生態環境法制建設成因逐一進行分析。

（一）環境政策原因環境政策原因主要表現是環境政策失靈。環境政策失靈是指國家在農村生態環境保護方面的宏觀政策失靈和微觀政策失靈。宏觀政策失靈集中表現為政府在宏觀經濟政策制定過程中忽視農村生態環境保護和缺乏必要的環境問題保護對策，只到07年國務院專門召開的全國農村環境保護工作會議，才出臺了《關于加強農村環境保護工作的意見》，才將農村環境保護工作提到了新的高度。與城市相比，城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環境噪聲和煙塵控治、工業企業污染物達標排放、循環經濟與節能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時還有“創建環境模范城市”的鼓勵政策以及有“飛行監測、限期治理、關停企業”等強制措施，而農村在這些方面幾乎是空白。微觀政策失靈是指具體的環境保護政策的缺陷而導致的環境問題。一方面是政策不夠健全，在農村生態環境保護方面缺乏實效性強的政策，即使有政策但因原則性太強缺乏可操作性而沒有起到應有的作用。另一方面是已有的環境保護政策存在著不一致和不協調之處，尚需完善。無論是政策體系，還是工作力度，農村環保工作都還在起步階段，其中農村生活污染治理、規模化畜禽及水產養殖污染治理、農業廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術、農藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此，要根據農村環境問題量多面廣、監督對象復雜的內在特點和工作基礎薄弱的實際現狀，加強農村生態環境政策支持工作，在政策上傾斜，在經濟上扶持，在技術上支持。要多出臺農村環保財政補助、污染減排財政獎勵等政策手段，推動實施農業可持續發展戰略?！氨M管中國農村環境與經濟的矛盾有別于城市,但城市環境保護積累的經驗和各項管理制度足以供農村環境管理借鑒。”②環境問題的出現與經濟發展密不可分。資源、環境是農業可持續發展的核心和基礎，農業可持續發展需要生態環境支撐。所以加大政策保障措施，優化農村生態環境，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是扎實推進社會主義新農村建設的關鍵。

（二）立法原因

立法原因主要是指農村生態環境立法缺位，已有立法對農村生態環境保護力度不夠?！董h境保護法》立法時間較早，受時代影響側重于工業污染控制和城市環境保護，對農村生態環境保護方面關注不夠，僅有幾個條文很簡單。我國目前的諸多其他有關的生態環境法規，如《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，對農村生態環境管理和污染治理的具體措施與制度規定不足。二是農業自然資源利用與生態保護缺乏統一規范，并且未能將農村環境、農村自然資源和農村生態的保護統一起來，農民的環境權益無法得到有效保障。三是行政法規不到位，本應彌補農村生態環境的上位立法的過于原則性和不足這種情形，卻未能出臺一部農村生態環境保護的綜合性行政法規?！耙恍┲匾h境領域還存在立法空白,如土壤污染防治、農用塑料薄膜污染、農村噪聲污染、農村生活污水污染、農村環境基礎設施建設等方面的立法基本是空白”。③各地方即使有相關地方法規，在規定上也不盡相同，比較混亂，并且是條塊分割，形不成完整統一制度體系。如農業部負責農業環境保護工作，主要是保護和管理農業環境，控制農藥、化肥、農膜對環境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治。國家環?？偩重撠熮r村村鎮環境保護工作，各個地方政府所頒布的農業生態環境保護條例涉及到漁業、水利、林業多個部門，內容和規定都存在差異。因此，加強立法工作，完善農村環保的地方性法規體系是農村生態環境保護的基礎。將來的《環境保護法》的修改應強調農村生態環境保護，并制定農村生態環境單行法；相關法律法規的立法也要關注農業生態環境的保護。同時盡快制定《土壤污染防治辦法》等專項法規，逐步把農村環境保護納入法制化管理體系之中，修訂原有涉及農村環境保護而不適宜的法律法規，做到有法可依，責權清晰，有效防止農村地區種植業、養殖業、工業、生活以及外來污水和廢棄物的污染，防止農村生態遭到破壞。

（三）法律制度原因在農村生態環境保護制度方面，考察現有的有關生態環境建設的基本法律制度，會發現現有的制度比較零散、不全面，缺乏對農村生態環境建設的基本法律制度系統而明確的規定，無法滿足生態環境建設的實際需要，從而導致制度缺位、制度執行和監督不力的情況。目前相關法律法規雖已建立了環境影響評價制度、排污收費制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態環境管理制度，但這些制度主要應用于城市環境污染的治理方面。同時在農村生態保護方面仍存在制度缺位現象，至今仍沒有一套治理農村生態環境問題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下，諸如土地退化、水土流失、水資源浪費與污染嚴重等重大生態環境問題難以得到有效治理。再次，盡管在有些方面建立了制度，但由于制度執行不力，致使制度功能不能有效發揮。從環境污染的治理制度來看，如排污收費制度，資源收費制度雖然對控制環境污染有積極的作用，但在實施中存在著一定問題。此外，生態環境保護和建設是一項系統工程，涉及計劃、農業、林業、畜牧、水利和科技等多個部門，管理體制與環節多、各項治理措施相互脫節，造成制度執行和監督不力。因此要盡快建立起農村生態環境保護的基礎制度?！稗r村環境保護制度和考核體系建設要盡快建立,將城市環保和農村環保置于平等位置,從法律、法規體系上,對農村環境保護制度的建立提供依據”，④它是構成農村生態環境建設法律的基本內容，對于實現生態環境建設法律的目的與任務具有極為重要的意義。這些制度應當包括：除繼續完善排污許可證制度、征收排污費制度、環境影響評價制度等制度在農村環境保護工作中切實可行外，還應建立如下制度：農村生態環境建設規劃制度、農村清潔生產促進實施制度，生態環境建設問責制度、農村環保責任制度和農村生態環境考核制度，畜禽養殖污染防治管理制度、生態環境監測制度、農村生態環境信息公開制度、農村生態環境補償制度、農村生態環境建設財政轉移支付制度、生態環境破壞事故防范與預警制度、農村環境糾紛法律援助和公益訴訟制度等。

（四）政府管理原因農村生態環境問題形成的重要原因之一是環境管理不當。主觀上來看農村生態環境管理是有政策但政策在部門之間協調不足或沖突，無手段和措施來達到政策目標；農村環境管理機構匱乏，環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配，基本沒有形成有效行政管理工作體系和管理措施?？陀^上是農村生產與生活中不科學的行為，長期形成的一些生活陋習和農村環?；A設施的缺失，企業地處偏遠、點多面廣，排污主體具有不確定性，監管主體很難界定，難以用城市的監管的手段與用行政執法的手段來治理。因此要克服以上不足，農村環境治理要走與城市環境治理不同的工作思路，要創新工作方法，增強服務意識，變監督管理為預防管理，變單純的依法行政為服務與執法相結合。具體工作中要將農村環境污染防治納入年度考核范圍，實行行政問責制的工作體制，形成黨委領導、政府推動、部門聯動的工作格局，落實工作人員與經費，探索多元化、市場化、專業化的農村環保治理社會化管理模式和機制。其次，制訂農村生態環境建設規劃及年度實施意見，根據年度工作重點，將各項整治和建設任務分別落實到相關部門，并建立農村環境保護責任制，設立環境指標作為對鄉鎮考核的重要指標，專門出臺年度生態任務和環保專項行動考核辦法。再次，要強化農村環境服務與執法力度。在服務上，要象創建國家環保城市一樣大力開展生態鄉村示范創建，重點開展農村工業點源污染防治、生活污水與垃圾治理、農村畜禽養殖業的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生態產業實施等關鍵工程。加大農村農業污染控制與治理技術的推廣運用力度，落實好“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，做好農村環保項目申報，積極爭取中央和省里的專項資金，加快推進農村環境保護基礎設施建設。在執法上各執法單位要切實克服地方保護主義，積極配合有關部門加強對鄉鎮企業的監管和對違法排污企業的打擊力度，加大農村環境執法力度。超級秘書網

（五）生態環境技術規范制定與推廣原因現階段農民的環境保護意識還不強，對環境保護的認識尚不足，對環境保護的知識很欠缺。濫用化肥與農藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問題日益突出，農民卻對破壞環境的行為及其產生的后果渾然不知。長期以來，農民缺乏環保理念，而政府在農村環境保護中主導作用不足，農民缺少科學規范來保護環境，也缺乏科技與資金，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。過去的農業技術推廣體系隨著各鄉鎮精簡與壓縮，基本處于癱瘓與失靈狀態。既是尚存的農技推廣系統由于缺少財政支持，也無法開展農業技術推廣，從而切斷了農民獲取環保措施的最重要渠道。農村的環境污染治理正是由于存在著政策、技術、經濟等方面問題，從而使農村污染治理體系滯后于農村現代化進程，基本沒有形成有效防控與治理機制。因此要組織農業科技服務專家隊伍，在農村中大力普及環保法律法規和科技知識，提高農村干部群眾保護環境、防治污染和維護生態平衡的自覺性和責任感；要大力推廣綠色植保和環保防治技術，引導農民發展節約型、環境友好型生態畜牧業、改善農村環境質量、地表水環境等環境問題；要發展生態農業，控制農藥、化肥、農膜等對農田和水源的污染。積極推進農村環境的監測工作,加強農村環境質量監測。要針對農村環境保護工作現狀和農民群眾的特點，采取符合農村實際、貼近農民群眾的形式，制訂簡單易懂的安全控害技術規程，把農產品安全生產安全與監控、農村生活污染防治、畜禽養殖業污染防治、秸稈綜合利用、水產養殖污染防治、農藥化肥面源污染防治、土壤污染防治等技術編發成切合實際的農村生態環境保護技術手冊，把生活與生產活動的科學規范以及環境保護法律法規送到農民身邊、農戶家中，使環?？萍贾R與法律法規深入人心。

三、結論

環境法制建設是事關農村生態環境問題的重要措施，因此針對農村的生態環境保護問題，要加大政策扶持力度，推動農村可持續發展。

【注釋】

保護農村環境的具體措施范文第4篇

（一）指導思想

全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會和構建和諧*市的總體目標，堅持以人為本、和諧發展，以創建環境優美村鎮為載體，引導農民樹立清潔生產理念，逐步轉變農村生產生活方式，切實改善農村生產生活環境，提升*市經濟的發展質量，建設生產發展、資源節約、環境友好的社會主義新農村。

（二）基本原則

1、創新模式，和諧發展。創新適合農村特點和發展水平的環境保護工作模式，以生態環境保護優化經濟發展，在發展中改善環境質量，實現人與自然的和諧發展。

2、政府引導，農民自愿。在尊重農民意愿的前提下，積極推進農村小康環保行動計劃的實施工作，在技術、物資和資金等方面給予支持。

3、統籌規劃，形成合力。要統一規劃，集中各部門力量，統籌安排各項涉農資金和項目，確保農村小康環保行動計劃的實施。

4、重點突破，總體推進。引導和推進一批基礎較好的村鎮率先達到環境優美村鎮的標準，總結推廣先進經驗，總體推進。

5、分類指導，分步實施。根據不同區域特點，有針對性地提出重點任務，項目的安排要先急后緩，分步推進，優先解決農民群眾迫切需要解決的問題。

二、工作目標與主要任務

（一）工作目標

到2010年，農村環境污染趨勢得到一定控制，農村飲用水源地得到保護，畜禽養殖業污染得到基本控制，建設一批有機食品生產基地，開展小流域綜合整治，農村環境監管能力得到加強，公眾環保意識得到提高，農村環境質量得到一定改善。到2015年，基本解決農村環境“臟、亂、差”問題，農村環境質量明顯改善，基本達到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標。

（二）主要任務

根據我市農村存在的環境問題和近期治理目標，重點要完成以下4項任務。

1、加強生態保護。（1）做好農村飲用水源地保護工作。劃定水源保護區，嚴格保護農村飲用水源，特別是農村人口相對密集居住區的集中飲用水源；防治農村工業和農業生產及農民生活對飲用水源的污染；開展農村飲用水源水質調查與評估工作，建立農村水源水質監測制度。（2）加強自然生態保護。積極開展土地退化和礦山植被破壞的生態修復的清潔能源示范，以點帶面，逐步推進。嚴格控制因不合理開發導致新的土地退化和生態破壞。

2、強化污染治理。（1）綜合防治土壤污染。開展土壤環境現狀調查工作，根據不同土壤污染類型，選取有代表性的區域，開展土壤污染治理和修復試點。（2）治理畜禽養殖業污染?？茖W劃定禁養區和限養區，重點區域、流域和生態敏感區，要控制新建規模化畜禽養殖場，對超標排放的養殖企業進行污染治理。遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優先的原則，因地制宜，采取生產沼氣、建設有機肥生產廠、堆肥、工藝處理等模式，提高畜禽養殖廢棄物資源化利用率與達標排放率。（3）治理鎮村工業污染。制定鎮、區環境保護規劃，對鎮村工業統籌安排，合理布局；對工藝落后、設備簡陋、污染嚴重的鎮村工業企業，予以限期治理、取締或關閉；鎮村工業發展要與小城鎮建設相結合，有條件的地區，應建設鎮、區工業小區，對污染實行集中防治。

3、開展創優活動。在市政府確定的重點中心鎮和環境綜合整治試點村中，引導和推動一批具有較好社會基礎、較強經濟實力、良好環境的村鎮率先達到環境優美鄉鎮、環境優美村的標準。環境優美村鎮創建工作要著眼于以環境優化縣域經濟的增長，突出地方特色，充分發揮和提高自然環境調節能力，因地制宜地發展生態經濟。一是發展生態農業。大力發飛黃騰達優質安全農產品，建設一批有機食品生產基地，保障食品安全，促進農民增收。二是發展生態工業。積極開發綠色、環保、高附加值產品，推進鎮村工業生態化，提高鎮村工業檔次和效益。新建鎮村工業要實行清潔生產，積極發展循環經濟，促進農業廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉化及循環利用，提高能源和資源利用水平。

4、推進環境建設。要大力推進農村環境基礎設施建設。各有關部門要配合建設部門采用適用技術處理生活污水和垃圾。要加強農村環境的監測預警和監督執法能力建設，強化農村環境監管。“十一五”期間，重點加強縣級監測站和執法機構的硬件設施、人員隊伍建設，逐步建立農村環境監測預警和監督執法體系，加強鎮、區專職、兼職人員配備。

三、重點工程

（一）環境優美村鎮創建工程

水源鎮功能分區布局合理，有良好的居住小區和基本完善的工業區，具有較好的社會基礎和較強經濟實力，2006年被評為省級優美鄉鎮，這將為推動我市優美鎮區創建工作起到引導示范作用。

2007年我市將繼續推進優美鎮村、生態村創建工作，本年爭取創建1-2家優美鎮村。到2010年達到10家，2015年達到20家。

（二）農村飲用水源地保護和飲水安全示范工程

注重水源保護與水質凈化相結合，防治并重。保障農村飲水安全，首先要保護好飲用水源。按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的要求，劃定供水水源保護區，加強水源地周邊環境的保護，防止水源地污染，并防止超采地下水而造成的飲用水水源水量不足，更要防止串采不良含水層的水，造成飲用水中氟、砷等有害物質超標，要采取有效措施，保護好飲用水源。

1、要成立*市飲用水源地調查小組，對我市飲用水源地普查，同時，對周邊的工業及農業污染源調查并對其污染物排放情況進行監測、評價。

2、要對超標排放或對水源地構成影響的單位或個人限期整改，逾期責令關停。

3、要聘請評價單位對集中飲用水源地，做區域環境影響評價。

4、要加強水流域整治，市水利局每年都要制定并完成當年水土流失整治計劃。

（三）再生資源轉化與循環利用工程

農村能源是可再生能源的重要組成部分，從2001年到2006年底，我市共建設北方農村能源生態模式381戶；高效預制組裝架空炕連灶4315鋪；建設被動式太陽能采暖房10700平方米；安裝太陽能熱水器20000平方米；秸稈氣化集中供氣系統工程5處（青花村氣化站已建成投入使用，南樓開發區圣水村、高望而卻步村氣化站，旗口鎮后會村氣化站，石佛鎮絲瓜村氣化站正在建設中，預計2007年6月底建成投入使用）；畜禽養殖場能源環境工程（大中型沼氣工程）1處。太陽能中、小學教學樓、辦公樓、民宅等太陽能利用項目，到2005年末，累計達到62000平方米，年可節省標煤824噸，年可節約資金60多萬元。

到2010年我市計劃推廣北方農村能源生態模式1500戶，“四位一體”“綠色”蔬菜生態園區1個，豐富人民的“菜藍子”；計劃安裝太陽能熱水器的面積達25000平方米，把太陽能利用深入到每個家庭；計劃建設秸稈氣化站8個、計劃建設大中型沼氣池1個；到2015年末，我市農村能源生態建設計劃在2010年的基礎上加速增長，計劃推廣北方農村能源生態模式2000戶，“四位一體”“綠色”蔬菜生態園區1個，安裝太陽能熱水器的面積達50000平方米，建設秸稈氣化站10個，建設大中型沼氣池1個，從根本上改變農村面貌，實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標。

（四）畜禽養殖業污染防治工程

我市擬在溝沿鎮趙家村、鋼都管理區勝利村、旗口鎮曹家村、建立蛋雞養殖小區；水源鎮黑英村建肉雞養殖小區；虎莊鎮東拉房、高坎鎮董家村建蛋鴨養殖小區；博洛鋪鎮李大村、周家鎮東金寺村建生豬養殖小區；南樓開發區西江村、永安鎮東田村建奶牛養殖小區；湯池鎮茨溝村建絨山羊養殖小區，變散養為集中養殖，糞便集中處理。

（五）鄉村工業污染防治示范工程

1、水環境綜合整治

認真做好影響水環境質量的工業、農業污染源的分布，污染物種類、數量、排放去向，排放方式、排放強度的調查分析工作，在此基礎上，制定相應措施，對可能造成水環境（包括地表水和地下水）污染的各種污染源進行綜合整治。加強水庫和飲用水源地的水資源保護，在農田與水體之間設立濕地、植物等生態防護隔離帶，在財政資金充足的情況下，應建設集中水污染處理設施，提倡處理后的污水回用。

2、大氣環境綜合整治

針對農村的環境現狀和所反映出的具體問題，積極治理老污染源，控制新污染源。結合產業結構和工業布局調整，大力推廣使用天然氣、煤氣、液化氣、沼氣、太陽能等清潔能源，積極進行爐灶改造，提高能源利用率。

3、噪聲環境綜合整治

結合道路規劃和改造，進一步加強交通管理，建設林木隔聲帶，控制交通噪聲污染。同時加強對工業、商業、娛樂場所的環境管理，控制工業和社會噪聲，重點保護居住區學校、醫院等。

4、固廢物的綜合整治

對工業有害廢物、醫療垃圾等按照國家有關規定進行處置。一般工業固體廢物、建筑垃圾首先考慮用各種辦法和措施實現綜合利用。生活垃圾通過堆肥、生產沼氣等途徑加以利用。

5、生態環境保護

根據我市不同區域的不同情況，制定保護和改善當地生態環境的具體措施。按照生態功能區劃要求，提出自然保護區、生態功能保護區劃及建設方案，加強生態環境保護，搞好天然植被的保護和恢復對重點資源開發活動制定強制性保護措施，劃定礦產資源禁采區、禁牧區等。制定風景名勝區、原始森林、文物古跡等旅游的環境管理措施。

（六）土壤污染治理與土地退化修復試點工程

西部水田污染治理工程。解放河流經*境內，是西部農民生產用水的唯一水源。自1995年以來，海城市感王鎮十余家印染廠，由于受經濟利益驅動，將沒有經過處理的污水直接排入解放河，使解放河的水質受到污染，種植戶使用該河水灌溉稻田，造成土地板結、產量低、米質差；淡水養殖戶加入該河水，輕者魚蝦發病，重者出現大面積死亡；家禽飲用該河水，產蛋期縮短、產蛋量下降?，F在整個解放河內魚類等水生物已經絕跡。

針對上述情況我市將對西部稻田土壤和水域進行綜合治理，改良土壤，恢復土壤及河水使用功能，提高水稻的質量和產量?；謴退a養殖提高農民的經濟收入。

硼泥場地復墾工程，對我市現有的硼砂廠硼泥場地進行普查；對硼泥堆放場地服役期已滿的企業限期客土覆蓋恢復植被。

（七）有機食品生產基地建設工程

我市耕地面積82萬畝，其中水稻種植面積52萬畝、旱地面積30萬畝。西部水稻種植區有“魚米之鄉”的美稱，東部工業發展相對落后，污染源少，有著良好的自然資源條件。我市2005年被省農業生態研究所測評為環境達標市，有著優越的農業生態環境。為發展無公害農產品綠色食品有機食品生產提供了優良的生態環境條件。

2007年計劃申報無公害農產品種植業生產面積32272.6公頃，占我市農業生產總面積的48.5%，其中申報無公害水稻產地認定28966公頃，果品無公害認證、認定面積1746.6公頃，蔬菜面積60公頃，綠色食用菌生產面積620畝；認證“三品”數量31個，其中無公害農產品26個，綠色食品標志5個；發展營口市源旺米業有限責任公司和*市起鳳農業園區為綠色食品生產企業。

有機食品生產示范基地建設發展計劃

計劃2008年前在西部旗口鎮建設有機水稻生產示范基地5000畝、在旗口后會村建設有機蔬菜生產示范基地500畝。2010年前在水源鎮建設有機水稻生產示范基地5000畝、在博洛鋪鎮建設有機蔬菜生產示范基地2000畝，制定有機食品生產技術規范一個。通過加快建設一批有規模、有影響、有品牌、有效益的有機農產品生產基地，并以基地建設帶動周邊生產，從而全面提高農產品質量安全水平。

（八）農村環境保護能力建設工程

各鎮區加強專職、兼職人員配備，設專職環保工作人員，負責本轄區的環境監督管理工作。

四、保障措施

（一）組織領導

農村小康環保行動計劃是一項系統工程，為加強協調，在市新農村建設領導小組領導下，建立由環保局、發展改革委、財政局、農委、規劃建設委、國土資源局、水利局、動物衛生監管局等部門參加的聯席會議工作制度，由環保局作為聯席會議召集單位。各部門按照工作職能抓好方案的落實，各鎮區政府予以配合抓好此項工作。

（二）資金渠道

實施農村小康環保行動計劃所需資金，采取政府補貼、部門支持、農民自籌、市場動作等方式，多渠道籌措。在積極爭取國家支持的同時，市級財政將設立農村小康環保行動計劃專項資金，市政府有關部門要統籌安排涉農的各項專項資金，形成合力。各級政府要把農村小康環保行動計劃列入國民經濟和社會發展長期規劃、“十一五”規劃和年度計劃，鎮區財政也要安排專項資金。

（三）政策措施

各級政府要研究制定有利于農村小康環保行動計劃實施的政策措施。制定促進農業廢棄物綜合利用、有機品發展、有機肥推廣使用等有關政策，促進資源節約和環境友好型新農村的建設，引導農村環?；A設施建設向投資主體多元化的方向發展。

（四）科技支撐

加大對農村環保實用技術研究的投入，開發適合農村的低成本、操作簡單、高效實用的環保新技術。并加快現有科技成果的示范推廣，組織攻關，解決農村小康環保行動計劃實施中遇到的技術難題。重點研究規?；笄蒺B殖糞污處理和再利用技術。加強農村科技人員培養與引進，鼓勵科技人員參與農村小康環保行動計劃。加大農村環保科普工作力量。

（五）宣傳教育

要充分運用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，宣傳實施農村小康環保行動計劃的重大意義和主要內容，引導廣大農民群眾自覺保護農村生態和環境，形成良好的生活和消費習慣。動員和發動農民群眾積極參與農村小康環保行動計劃建設工作，通過樹立和宣傳典型，弘揚生態文明，發展生態文化。

保護農村環境的具體措施范文第5篇

以全國農村環境保護暨生態建設示范工作文件為指導，根據省、市、區環境保護工作會議部署的生態建設要求，逐步完善城鎮環境基礎設施，加強城鎮建設與管理，深入開展農村環境綜合整治，解決突出的環境問題，改善鎮的人居環境和生態環境。

二、工作目標

全面完成“”規劃的生態村建設任務，年鎮要達到全國環境優美鄉鎮考核標準，其中村和亭東村二個村在要年10月底前達到省級環境優美考核標準。

三、主要任務

（一）環境優美鄉鎮創建。年，我鎮開展全國環境優美鄉鎮(國家級生態鄉鎮)創建活動。鎮政府將進一步完善鎮區公共設施，完成污水處理、垃圾收運、衛生改廁、畜禽糞便綜合利用、綠化、娛樂休閑游園、農貿市場搬遷和升級改造、老鎮區環境整治、河道疏浚及水環境整治、“三品”基地等重點工程建設，強化醫院污水、醫療固廢監管和農村環境綜合整治，年底前各項創建指標分別達到國家級生態鄉鎮建設指標、省級環境優美鄉鎮考核標準。

（二）生態村創建。開展生態村創建，村和亭東村是區政府指定的年省級生態創建村，務必于11月份過省級驗收。

（三）省級生態村提標整改。年，省級生態村按要求全面完成提標整改任務，、亭東兩個村尤其要突出抓好專職環保監督員配備、生活污水處理率、飲用水衛生合格率、清淤任務完成率、規模化畜禽養殖場養殖小區廢水處理達標率和糞便綜合利用率、農膜回收率、村民對環境狀況滿意率等新增加和調整指標的補差工作，確保11月份一次性過省級復核驗收。

四、時間部署

（一）動員部署階段。各村工作組制定創建工作方案與計劃，層層分解落實任務，排定重點工程建設時序表，落實專人負責重點工程實施。

（二）全面實施階段。完成污水處理廠(站)及配套管網、改廁、垃圾收運、娛樂休閑游園、醫療廢物處置、農貿市場升級改造、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用、河道疏浚及水環境整治、“三品”基地等重點工程建設，完成新老鎮區和村莊環境整治，確保硬件建設到位。

（三）總結沖刺階段。組織自查自糾，檢查分析考核指標和重點建設項目的完成情況，對未達標項目，完善措施落實整改。創建村鎮建立創建臺帳資料，對創建工作進行總結，編制技術報告，形成完整的申報材料，并制作全國環境優美鄉鎮創建專題片。

（四）考核驗收階段。組織創建工作年度考核，過區考核的逐級向上推薦申報，申請省、市級考核驗收。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。進一步完善鎮生態創建領導機制，各村居都要成立由村支書負責，聯絡員、資料員配套的創建工作班子。建立相應的工作制度，圍繞創建標準制訂創建工作方案，逐條細化分解指標任務，排定工作時序進度，明確具體措施，落實責任，確保完成年度創建任務。

（二）切實加強責任推進。充分發揮生態辦、專業工作組、督查組及各部門作用，共同推進生態村鎮創建工作。生態辦負責創建組織、協調、指導與督查考核工作，建立和完善創建工作機制，每半月組織召開一次工作例會，各工作組交流創建進展情況；每季度組織召開工作點評會，鎮領導對各村創建情況進行季度點評。各工作組、各部門根據指標任務分解制訂部門創建工作方案，對指標任務進行再細化、再分解，由專人負責生態創建重點工程推進，確保各鎮硬件指標達到考核標準。各村要針對重點、難點工程進一步完善措施，倒排時序，狠抓落實。