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農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀范文第1篇

安徽是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村勞動(dòng)力資源大省。早在上世紀(jì)70年代末期，就有以無(wú)為保姆為代表的農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)，被人們譽(yù)為“皖軍”，與川軍、湘軍、豫軍、贛軍等齊名，形成中國(guó)的民工潮。千萬(wàn)“皖軍”浩浩蕩蕩，足跡遍布京、津、滬和長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)。

那么，這些在外務(wù)工的安徽籍農(nóng)民工到底過(guò)得如何？他們?yōu)槭裁赐獬鰟?wù)工？工作如何？收入如何？生活又如何？他們又面臨著那些亟待解決的問(wèn)題呢？

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽省調(diào)查總隊(duì)就此在安徽33個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查形式為問(wèn)卷調(diào)查，共收回有效調(diào)查問(wèn)卷660份。調(diào)查對(duì)象為農(nóng)村家庭成員中外出從業(yè)者與舉家外出家庭。

從獲得的調(diào)查數(shù)字信息顯示：2007年，相對(duì)于安徽省2006年農(nóng)村外出的1046.1萬(wàn)勞動(dòng)力，增長(zhǎng)了4％，增幅處于相對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)期，而值得注意的是外出勞動(dòng)力從業(yè)現(xiàn)狀有喜有憂，且喜大于憂。

4.4%成為私營(yíng)企業(yè)主

2000年，安徽農(nóng)民勞動(dòng)力2821.5萬(wàn)人，流動(dòng)勞動(dòng)力在外地的時(shí)間按超過(guò)半年計(jì)算，就有513萬(wàn)人，其中安慶、阜陽(yáng)、六安三地流動(dòng)勞動(dòng)力占全省50%以上。如果把短期外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)力計(jì)算在內(nèi)，安徽外出農(nóng)村勞動(dòng)力有800萬(wàn)以上，占全省農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的28.8%。

現(xiàn)在，安徽外出農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)在1100萬(wàn)以上，占全省農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的三分之一，有些地方占50％左右。流向省外的勞動(dòng)力按流量大小排在前列的省區(qū)依次為：上海、江蘇、浙江、廣東、北京、福建、天津、山東、新疆等，其中前5個(gè)省市吸納了安徽流動(dòng)勞動(dòng)力76.3％。這說(shuō)明過(guò)去以“空間距離遠(yuǎn)近來(lái)決定流向”的情況，正在逐步轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和資源豐富程度來(lái)決定流向”。

這些農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的驅(qū)動(dòng)力各異，但是最主要還是追求收入最大化與未來(lái)發(fā)展。本次調(diào)查顯示，85.9％舉家外出家庭是“為多掙錢(qián)，改善生活”，61.1%是“尋找更合適自己發(fā)展的地方和職業(yè)”，48.6%是“為了孩子上個(gè)好學(xué)?！?，23.5%是“務(wù)農(nóng)太辛苦，羨慕城市生活”，23.2%是“在家無(wú)事可干”，而“沒(méi)有耕地”、“逃避家庭和社會(huì)矛盾”的分別占10.8％和3.5％；

在外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，女性外出的規(guī)模和頻率正在得到迅速提高，流動(dòng)的主動(dòng)性正在加強(qiáng)，男性占57.4％，女性占42.6％，男女比例為134.6：100。這可以看做是一種社會(huì)的進(jìn)步。從年齡結(jié)果上看，20―34歲人群占外出農(nóng)村勞動(dòng)力總量的54％，40歲以上的人群則呈遞減趨勢(shì)。

安徽外出農(nóng)村勞動(dòng)力中68％在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，其中有4.4%已在流入地脫穎而出成為私營(yíng)企業(yè)主，甚至成為擁有資產(chǎn)上億、上10億的企業(yè)家。其他的自謀職業(yè)、從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、充當(dāng)自營(yíng)勞動(dòng)者占17.7%；大部分則為各類(lèi)企業(yè)和家庭的雇員。即便在從事雇員的安徽外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，他們所從事的工作也逐步在從低層次轉(zhuǎn)向較高層次，本次調(diào)查的數(shù)據(jù)還顯示，他們成為單位負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)技術(shù)人員的比例占到了整個(gè)調(diào)查人群的7.6％。

也許正是務(wù)工層次的提高，安徽外出農(nóng)村勞動(dòng)力的收入水平與消費(fèi)水平明顯高于安徽省內(nèi)的平均水平。從收入來(lái)看，獨(dú)自外出從業(yè)者的月人均純收入，2006年為1324元，是同期安徽農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查中的勞均純收入的3.73倍；2007年為1638元，是同期安徽勞均純收入的3.89倍。

從消費(fèi)支出看，獨(dú)自外出從業(yè)者2007年每月人均生活消費(fèi)支出771.5元，是同期安徽農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出的3.36倍，其中：交通和通訊、衣著、飲食支出是安徽農(nóng)民平均消費(fèi)水平的7.21倍、6.08倍和3.41倍。舉家外出家庭的生活費(fèi)支出也明顯高于安徽農(nóng)民的平均水平。2007年他們每月人均生活費(fèi)支出448元，是安徽農(nóng)民平均水平的1.95倍，其中：交通和通訊、衣著、食品消費(fèi)支出最多，分別是安徽平均水平的2.89、2.31和1.91倍。這對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

同時(shí)，隨著務(wù)工層次的提高，安徽外出農(nóng)村勞動(dòng)力的從業(yè)也漸趨穩(wěn)定，40%舉家外出家庭有住房。獨(dú)自外出從業(yè)者從事當(dāng)前工作的時(shí)間人均29.5個(gè)月，其中28％的人在2000年之前就開(kāi)始外出從業(yè)，舉家外出從業(yè)者，30.5％是在2000年之前外出從業(yè)。與獨(dú)自外出從業(yè)者相比，舉家外出從業(yè)者更傾向于自家住房。31.4％的舉家外出家庭在城鎮(zhèn)購(gòu)房居住；8.4％的家庭搭建住房；51.4％的家庭租房居住。舉家外出從業(yè)者雖以租房為主，但2007年在城鎮(zhèn)擁有住房者高達(dá)39.8％（包括自購(gòu)住房和自建住房）。購(gòu)房者主要集中在35至45歲，收入相對(duì)穩(wěn)定，比較適應(yīng)城鎮(zhèn)生活。而獨(dú)自外出從業(yè)的購(gòu)房者僅占2％，搭建住房的占5.3％，住集體宿舍比重高達(dá)44.1％，租房的比例也高達(dá)43.9％。這些都是歷史性的進(jìn)步，對(duì)破除城鄉(xiāng)二元體制產(chǎn)生了促進(jìn)作用。

56.4％從未接受技術(shù)培訓(xùn)

安徽外出農(nóng)村勞動(dòng)力面臨著眾多亟待解決的問(wèn)題與困難。這些問(wèn)題與困難主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，安徽外出農(nóng)村勞動(dòng)力的外出途經(jīng)狹窄，仍然依靠勞動(dòng)者自我闖市場(chǎng)，尋找就業(yè)崗位。在本次調(diào)查的受訪對(duì)象中，73.7％的外出農(nóng)村勞動(dòng)力是通過(guò)同鄉(xiāng)、親友找到工作；13.3％的受訪對(duì)象是自由就業(yè)；另外還有7.3％的受訪對(duì)象是通過(guò)職業(yè)中價(jià)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)市場(chǎng)和招聘會(huì)找到工作；3.8％的受訪對(duì)象是由“包工頭、老板直接招募”；而“由家鄉(xiāng)政府、社會(huì)組織介紹”找到工作的僅占0.5％。

足見(jiàn)，安徽外出農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道仍然還是通過(guò)親友介紹，地方政府在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)上仍然十分薄弱。而正是由于外出就業(yè)渠道的“陳舊”，安徽外出農(nóng)村勞動(dòng)力在找工作過(guò)程中有14.1％被欺騙過(guò)。

其次，安徽外出農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)未能有效地幫助找到工作。農(nóng)民外出從事工作技術(shù)含量一般較低。本次調(diào)查顯示，獨(dú)自外出從業(yè)者，49.8％是建筑、市政環(huán)衛(wèi)等普通工人；12.7％是技術(shù)工人；11.4％是各類(lèi)服務(wù)人員和一般職員；12.3％是個(gè)體業(yè)主或小商小販及其他人員。而需要有較多經(jīng)驗(yàn)和較高素質(zhì)的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占13.8％。與此相互印證的是，在本次調(diào)查中，獨(dú)自外出從業(yè)者中，84.1％的人過(guò)去一年中未受過(guò)技培訓(xùn)；56.4％的人從未受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)。在已經(jīng)受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的人當(dāng)中，51.4％的人認(rèn)為技術(shù)培訓(xùn)對(duì)找工作“有一定幫助”；36.8％的人認(rèn)為技術(shù)培訓(xùn)對(duì)找工作“非常有幫助”；也有11.8％的人認(rèn)為技術(shù)培訓(xùn)對(duì)找工作“沒(méi)有幫助”。

三是外出農(nóng)村勞動(dòng)力遭遇的教育制度困境一直沒(méi)有改變。外出從業(yè)農(nóng)民普遍重視子女教育，為讓孩子受到良好的城鎮(zhèn)教育，他們應(yīng)支付高昂的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)。在獨(dú)自外出從業(yè)者中，有11％的人把孩子帶到從業(yè)地上學(xué)。這些在外地從業(yè)地上學(xué)的孩子中，在公辦學(xué)校上學(xué)的占44％，在私立學(xué)校上學(xué)的占40％，在民工學(xué)校上學(xué)的占16％。他們都是外出從業(yè)者自己或通過(guò)親戚與學(xué)校聯(lián)系，使得孩子能夠上學(xué)。這些在從業(yè)地上學(xué)的孩子人均支付學(xué)雜費(fèi)2938元，其中借讀費(fèi)650元，所支付學(xué)雜費(fèi)比當(dāng)?shù)鼐用窀吆芏唷Ｅe家外出家庭更重視孩子教育。他們外出從業(yè)的原因中，48.6％的人是“為了孩子上個(gè)好學(xué)?！?，他們的學(xué)齡孩子都在從業(yè)地上學(xué)，他們中87.4％的人在公辦學(xué)校，在民工學(xué)校的僅占4.1％。平均每個(gè)孩子一年的學(xué)雜費(fèi)1936元，其中借讀、贊助費(fèi)228元。

四是外出農(nóng)村勞動(dòng)力合同意識(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)者權(quán)益得不到保障。用工合同能夠保護(hù)勞務(wù)供需雙方的權(quán)益，外出從業(yè)應(yīng)從簽定用工合同開(kāi)始，但很多人未能應(yīng)用合同保護(hù)自己，以規(guī)避從業(yè)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。在獨(dú)自外出從業(yè)者中，70.5％的人未簽定用工合同，而在所簽定的合同中，無(wú)固定期合同和臨時(shí)合同所占比重高達(dá)34.9％，簽定固定期合同的，合同期也較短，平均僅14.1個(gè)月。非固定期合同和臨時(shí)合同不規(guī)范、不合法，強(qiáng)調(diào)用人單位享有的權(quán)利和從業(yè)者義務(wù)的較多，保證從業(yè)者權(quán)利的較少。在合同簽定過(guò)程中，一些用人較多的單位往往不直接

與從業(yè)者簽合同，而是先與包工頭簽合同，包工頭再與從業(yè)者簽合同。很多簽了合同的從業(yè)者，對(duì)合同的內(nèi)容不了解。對(duì)合同的內(nèi)容“比較清楚”的僅占67.2％，“完全不清楚”的占13.8％。

最后，拖欠工資現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。在本次調(diào)查中，從業(yè)者在獲取報(bào)酬的方式上，“干完領(lǐng)取、按周領(lǐng)取和按月領(lǐng)取”的占56.4％；“按季度領(lǐng)取、按半年領(lǐng)取、按年領(lǐng)取、工程完工后領(lǐng)取”的占20.7％；“支取生活費(fèi)，以后補(bǔ)發(fā)”的占15.3％。按季（半年、年）或在工程完工后發(fā)放工資，依法都是變相拖欠工資行為。在獨(dú)自外出從業(yè)者中，20.9％的人“偶爾被克扣”勞動(dòng)報(bào)酬；2.1％的人“經(jīng)常被克扣”；77.0％的人“未被克扣”。有69.7％的人被克扣的是正常工資；11.2％的人被克扣的是加班報(bào)酬；19.1％的人被克扣的是其他補(bǔ)助、津貼和資金。解決工資拖欠問(wèn)題，多數(shù)農(nóng)村外出勞動(dòng)力是直接找老板，而老板往往找理由拖延或搪塞，從業(yè)者無(wú)可奈何。有的因農(nóng)民工為討工資鬧事，影響社會(huì)穩(wěn)定，政府相關(guān)部門(mén)才出面調(diào)處解決問(wèn)題。

上述這些數(shù)字情況表明：當(dāng)前農(nóng)民工的處境依然令人揪心！

農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；農(nóng)民收入

農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，而解決這一問(wèn)題的難點(diǎn)在農(nóng)村。只有真正解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，才能避免勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。為此，本文通過(guò)對(duì)延安市農(nóng)村勞動(dòng)力資源的現(xiàn)狀及流動(dòng)狀況進(jìn)行了較為深入地分析，找出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的難度和制約因素，為今后解決農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)出路問(wèn)題提供思路。

一、延安市農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量與結(jié)構(gòu)情況

近年來(lái)，由于在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，延安市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施退耕還林政策，使延安市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模不斷擴(kuò)大。加之據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年第一季度，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到3.07萬(wàn)人，其中因受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工1.12萬(wàn)人；在返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中目前仍未就業(yè)的還有2.44萬(wàn)人，受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)后仍未就業(yè)1400多人，故延安市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。

1.農(nóng)村從業(yè)人員總量及結(jié)構(gòu)

延安市鄉(xiāng)村從業(yè)人員主要集中在農(nóng)業(yè)。到2008年底，全市總?cè)丝?14.18萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口152.9萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.38%。其中，農(nóng)村從業(yè)人員700022人，適齡男勞動(dòng)力39.69萬(wàn)人，占56.7%；女勞動(dòng)力30.31萬(wàn)人，占43.3%。全市農(nóng)林牧漁從業(yè)人員532461人占農(nóng)村從業(yè)人員的76.06%，其他從業(yè)人員分布在工業(yè)、建筑業(yè)、交通倉(cāng)儲(chǔ)郵政、商貿(mào)餐飲以及其他行業(yè)。其中的延長(zhǎng)縣、富縣、甘泉縣、宜川縣和黃龍縣的農(nóng)村從業(yè)人員的80%以上都在第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)變化

從農(nóng)戶調(diào)查也可以看出延安市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集中在第一產(chǎn)業(yè)，給據(jù)調(diào)查870戶有2495個(gè)就業(yè)勞動(dòng)力，有89.49%的農(nóng)村家庭就業(yè)勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)，且此比例在增加，3.4%的從業(yè)第二產(chǎn)業(yè)，其中勞動(dòng)力主要其中在建筑業(yè)，其次是采礦業(yè)，只有少數(shù)勞動(dòng)力從事制造業(yè)，7.09%的從事第三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前延安市按著“依托資源、面向市場(chǎng)、擇優(yōu)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路，實(shí)施“能源化強(qiáng)市、綠色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、紅色旅游興業(yè)”的三大戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響仍然是間接，但是從數(shù)據(jù)中可以看出農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的大致變化——從業(yè)非農(nóng)化現(xiàn)象明顯。

3.農(nóng)村外出勞動(dòng)力行業(yè)狀況

全市農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力134823人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的13.27%。其中男勞動(dòng)力87217人，女勞動(dòng)力47606人，分別占勞動(dòng)力資源總量的8.59和4.69%。從外出勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)，21～30歲占外出勞動(dòng)力的38.6%、20歲以下的占16.2%、31～40歲的占23.9%、41～60歲的占21.3%；從文化程度看，初、高中、大專(zhuān)及以上文化程度占外出勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的69.6%，整體外出勞動(dòng)力素質(zhì)偏低；從全區(qū)外出勞動(dòng)力行業(yè)情況看，以從事第三產(chǎn)業(yè)為主，共97747人，占72.5%，從事第一產(chǎn)業(yè)的1753人、第二產(chǎn)業(yè)的35323人，分別占外出勞動(dòng)力的1.3%、26.2%。

4.農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)狀況

農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)在一定程度上反映了農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)和就業(yè)情況，從下列表中可以看出2008年延安市農(nóng)民純收入總體上以家庭經(jīng)營(yíng)收入為主，占到81.7%，比上年增加21.6%；工資性收入占到純收入的25，6%，比上年增長(zhǎng)49.88%。其中農(nóng)民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)獲得的收入為554.61，占到全部純收入的15.6%，增長(zhǎng)幅度最大。外出從業(yè)收入只占全部收入的8.3%，說(shuō)明延安市農(nóng)民的收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)，工資性收入中主要來(lái)源于在在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)所得。

二、當(dāng)前延安市農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)狀況存在的問(wèn)題

1.農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢，縣域收入差距較大

延安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上說(shuō)比較薄弱，農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村農(nóng)民收入的高低取決于農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的高低。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示，2008年，我市農(nóng)民人均純收入為3551元，增長(zhǎng)24.8%，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)純收入只占家庭經(jīng)營(yíng)純收入的13.9%，收入總量較低，增加速較慢。從收入構(gòu)成看，主要是第一產(chǎn)業(yè)的收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，分別為81.7%、25.6%、13.8和5.8%，其中轉(zhuǎn)移性收入在北邊縣區(qū)，尤其是子長(zhǎng)、安塞、志丹、吳起要高于南部縣區(qū)，主要是因?yàn)檫@些縣區(qū)退耕還林面積較大，農(nóng)戶獲得的補(bǔ)助款較多。南部縣區(qū)的富縣、洛川、宜川黃龍和黃陵各縣的收入中家庭經(jīng)營(yíng)性收入比較高，因農(nóng)業(yè)收入為主。延安市應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村的第二和第三產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)民的收入。

2.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)多，還有一部分勞動(dòng)力等待再就業(yè)

（1）農(nóng)村勞動(dòng)力總量較大，外出比率低

延安市農(nóng)村勞動(dòng)力資源十分豐富。據(jù)農(nóng)業(yè)普查，延安市農(nóng)村住戶從業(yè)人員中，外出從業(yè)的人員僅占16.0%，從業(yè)地點(diǎn)在鄉(xiāng)外縣內(nèi)的有人81029人，到縣外市內(nèi)32762人，到市外省內(nèi)有13213人，到省外7820人。

可見(jiàn)寶塔區(qū)農(nóng)村有80%多的從業(yè)人員仍立足本地為主從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且各縣之間差距很大，流向省外的農(nóng)業(yè)為主的富縣和黃龍縣人數(shù)居多，能源大縣的志丹、吳起外出人員主要集中在鄉(xiāng)縣內(nèi)。

（2）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)一步增多，需要轉(zhuǎn)移的任務(wù)很重

根據(jù)催玉玲的《陜西省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素的實(shí)證分析》一文中機(jī)械總動(dòng)力的增加就會(huì)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模變大，每增加1萬(wàn)KW的總動(dòng)力就會(huì)增加0.89萬(wàn)人的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。延安市農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力從2007年到2008年增加了1.94萬(wàn)KW，可以看出就一年農(nóng)機(jī)械總動(dòng)力的增加就有1.78萬(wàn)人農(nóng)村勞動(dòng)力剩余需要轉(zhuǎn)移，這與從勞動(dòng)力資源統(tǒng)計(jì)中還有17.0%的勞動(dòng)力剩余基本吻合，也就是說(shuō)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化，農(nóng)村將有60.78%的勞動(dòng)力都要尋求非農(nóng)業(yè)類(lèi)的就業(yè)之路，勞動(dòng)力隱性失業(yè)與剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移壓力越來(lái)越大。

三、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策與建議

從上述分析可以看出，基于延安市在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施退耕還林政策，使延安市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了就近轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和各縣區(qū)之間農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移不均衡的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，合理有序的進(jìn)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，就要根據(jù)各縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)再加工和特色農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，充分利用紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，利用能源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行工業(yè)園區(qū)建設(shè)等工業(yè)建設(shè)，積極進(jìn)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，外出內(nèi)用的方法創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)延安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展。

1.進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移

從農(nóng)民流到農(nóng)民工的發(fā)展過(guò)程給社會(huì)帶來(lái)的發(fā)展來(lái)看，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是必須的也是很現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林牧業(yè)、小型加工業(yè)等，如果能發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化生產(chǎn)，可以使農(nóng)村勞動(dòng)就地就業(yè)，同時(shí)增加農(nóng)民收入。也就是要利用當(dāng)?shù)刭Y源，在城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，優(yōu)先發(fā)展集種植、養(yǎng)殖、觀光、體驗(yàn)為一體的勞動(dòng)密集型休閑觀光高效農(nóng)業(yè)。例如以洛川塬為中心的蘋(píng)果種植帶，以黃龍為中心的核桃種植區(qū)，以寶塔區(qū)為中心的山地蘋(píng)果種植區(qū)。北部各縣應(yīng)以種植小雜糧為主，著力打造品牌產(chǎn)業(yè)。這樣，一方面可以有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問(wèn)題，另一方面可以搞活地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然要在政府的政策引導(dǎo)，資金扶持，稅收優(yōu)惠，逐步形成一批規(guī)劃合理、效果明顯、勞動(dòng)就業(yè)密集的城郊發(fā)展帶，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力。再有充分利用延安市資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展市場(chǎng)前景較好的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和餐飲旅游業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民離開(kāi)土地向城鎮(zhèn)集聚。

2.利用第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，積極引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)空間。

3.利用紅色旅游擴(kuò)大就業(yè)渠道

旅游業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門(mén)檻相對(duì)較低，吸納勞動(dòng)力數(shù)量大，勞動(dòng)轉(zhuǎn)崗適應(yīng)快，具有安置農(nóng)民就業(yè)優(yōu)勢(shì)。旅游業(yè)是近年來(lái)順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)新趨勢(shì)而發(fā)展起來(lái)的，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂(lè)”為主要內(nèi)容，集休閑觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗(yàn)農(nóng)耕文明于一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。如延安旅游集團(tuán)在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)萬(wàn)花山、棗園革命舊址、鳳凰山森林公園時(shí)，通過(guò)組織勞務(wù)、旅游服務(wù)、旅游景區(qū)聘用、工程施工等方式為安置農(nóng)村勞動(dòng)力找到了出路，到目前為止，共安置景區(qū)農(nóng)民近 12000人。在景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，安排一些小型旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程給農(nóng)民，吸納部分農(nóng)民從事工程勞務(wù)。延安市各縣要充分利用紅色旅游資源，開(kāi)發(fā)獨(dú)特的旅游資源。根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展人們的心理需求和時(shí)間區(qū)域差等綜合因素，設(shè)計(jì)建設(shè)沿線點(diǎn)上城鎮(zhèn)或農(nóng)村以冬暖夏涼的陜北土窯洞風(fēng)格為形式的住宿區(qū)和陜北風(fēng)味家常小吃點(diǎn)，像洛川圪嶗的風(fēng)味小吃值得借鑒。

4.積極進(jìn)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)工作

從延安市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)調(diào)查中，延安市外出勞動(dòng)力主要通過(guò)自己找工作，其次是親友介紹，自我創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)力較少；82.9%的農(nóng)民工沒(méi)有勞動(dòng)技能，有組織的勞動(dòng)力輸出只占13.5%，要積極探索就業(yè)培訓(xùn)資金的合理、充分利用途徑，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。據(jù)有關(guān)部門(mén)透露，目前我市勞動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)資金積壓高達(dá)3000多萬(wàn)元，但由于再就業(yè)資金使用門(mén)檻過(guò)高，一方面是資金積壓，沖減下年度預(yù)算；另一方面是就業(yè)培訓(xùn)資金短缺，勞動(dòng)力培訓(xùn)嚴(yán)重不到位，專(zhuān)業(yè)型人才太少，農(nóng)民工一直處于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)地位。建議以市政府規(guī)章的形式，出臺(tái)再就業(yè)培訓(xùn)管理辦法，合理、有效利用再就業(yè)資金，切實(shí)把農(nóng)民工培養(yǎng)成技能型人才，增大就業(yè)率。

參考文獻(xiàn)

[1] 延安市統(tǒng)計(jì)年鑒（2000～2008）

農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀范文第3篇

一、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀

(一)縣農(nóng)民工的就業(yè)狀況

1、在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從業(yè)人口比重較大。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，縣擁有農(nóng)村勞動(dòng)力資源200541人，實(shí)際從業(yè)人員195426人。其中在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從業(yè)人員114326人，占實(shí)際從業(yè)人員的58．5％；外出從業(yè)人員81100人，占實(shí)際從業(yè)人員的41．5％。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從業(yè)人口的比例超過(guò)外出從業(yè)人員。本地從業(yè)收入已成為縣農(nóng)民家庭的主要收入之一。

2、勞動(dòng)力外出渠道以自發(fā)外出為主。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，縣外出從業(yè)人員為81100人。其中自發(fā)組織外出謀業(yè)的有56689人，占外出人員的69.90％；政府組織6950人，占外出人員的8.6％；中介組織介紹9069人，占外出人員的11.18％；企業(yè)招收8392人，占外出人員的10.27％。

3、省內(nèi)從業(yè)的農(nóng)民工的數(shù)量高于省外從業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，縣外出從業(yè)的81100人中，選擇省內(nèi)從業(yè)的有46694人，占外出人員的57.6％；省外從業(yè)的有34406人，占外出人員的42.4％；在省外務(wù)工的人員主要集中在中部與東部地區(qū)。

4、農(nóng)民工從事行業(yè)較為集中，主要從事第二產(chǎn)業(yè)。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，縣外出從業(yè)農(nóng)民工從事第一產(chǎn)業(yè)的有3137人，從事第二產(chǎn)業(yè)的有51165人，從事第三產(chǎn)業(yè)的有26798人。第二產(chǎn)業(yè)主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要集中在住宿和餐飲、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。

5、外出從業(yè)形式以務(wù)工為主。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，外出人員中務(wù)68253人，占外出人員的84.16％；經(jīng)商8029人，外出人員的9.9％；從事萁他形式的4818人，占外出人員的5.9％。

6、外出從業(yè)人員的工資收入集中在1000——2000元之間。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，月收入在500元以下的有6208人，占外出人員的7.7％，；月收入在501—1000元有20240人，占外出人員的24.96％；月收入在1001—2000元有38349人，占外出人員的47.29％；月收入在2001—3000元有12848人，占外出人員的15.84％；月收入在3000元以上有3356人，占外出人員的4.14％。

7、外出返鄉(xiāng)人員以本地從事二、三產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全年外出返鄉(xiāng)人員17452人，占外出人員的21.52％。其中本地務(wù)農(nóng)4370人，占外出返鄉(xiāng)人員的25％；在本地從事二、三產(chǎn)業(yè)6708人，占外出返鄉(xiāng)人員的38.43％；再次外出從業(yè)6435人，占外出返鄉(xiāng)人員的36.87％。

(二)縣高校畢業(yè)生就業(yè)狀況

本地高校畢業(yè)生外出就業(yè)率較高，但是回鄉(xiāng)就業(yè)趨勢(shì)不容樂(lè)觀，高校畢業(yè)生就業(yè)渠道主要呈現(xiàn)出以下態(tài)勢(shì)。

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄。

2、三支一扶錄用。

3、大學(xué)生村官。

4、縣內(nèi)用人單位及其他形式靈活就業(yè)。通過(guò)縣內(nèi)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益，崗位招錄等形式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。

5、縣外多渠道就業(yè)。

(三)縣就業(yè)困難群體的就業(yè)狀況

1、開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)。堅(jiān)持把公益性崗位作為安置困難群體就業(yè)的主渠道，加大開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)保潔、綠化管理、環(huán)衛(wèi)協(xié)管、交通協(xié)管、城市協(xié)管、勞動(dòng)保障、災(zāi)后恢復(fù)重建等公益性崗位，盡最大努力滿足就業(yè)困難群體就業(yè)崗位需求，幫助下崗失業(yè)人員和受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各級(jí)將公益性崗位實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中開(kāi)發(fā)、動(dòng)態(tài)管理，并采取社區(qū)推薦，社區(qū)公示，勞動(dòng)者和用人單位雙向選擇的辦法招用人員，并報(bào)各級(jí)就業(yè)服務(wù)部門(mén)備案，用人單位按規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

2、落實(shí)優(yōu)惠政策促進(jìn)就業(yè)。近年來(lái)，我縣充分發(fā)揮就業(yè)扶持優(yōu)惠政策在促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要作用，在用足、用活優(yōu)惠政策上狠下功夫，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，逐步提高政策標(biāo)準(zhǔn)。一是鼓勵(lì)企業(yè)吸納安置。及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)吸納安置就業(yè)的政策性文件，提高了企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的積極性，解決了就業(yè)困難人員的后顧之憂，提高了困難群體就業(yè)穩(wěn)定性。二是扶持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。積極組織有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力人員，對(duì)其集中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格人員幫助制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，論證創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性，同時(shí)進(jìn)行開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等幫助實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)存在的主要問(wèn)題

(一)農(nóng)民工文化程度有所提高，但總體水平仍偏低。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)人員中，小學(xué)及以下文化程度8997人，占外出人員的11.10％，比2000年人口普查時(shí)的58.89％下降了48.79個(gè)％；初中文化程度47988，占外出人員的59.17％，比2000年人口普查時(shí)的30.10％上升了29.07％；高中及以上文化程度24115人，占外出人員的29．73％，比2000年人口普查時(shí)的0.61％上升了29.12％。

(二)職業(yè)技能培訓(xùn)不足，缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，外出從業(yè)人員中參加了政府舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)的有9745人，占外出人員的12％；持有職業(yè)技術(shù)資格證書(shū)的有6366人，占外出人員的7.8％。大部分外出從業(yè)人員未接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，在就業(yè)時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，只能從事報(bào)酬相對(duì)較低的勞動(dòng)密集型工作。

(三)少數(shù)外出人員的從業(yè)環(huán)境較惡劣。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，外出從業(yè)人員中雇主拖欠工資人數(shù)650人，占外出人員的0.8％；從事高危、有害工作人數(shù)3958人，占外出人員的4.8％，致傷致殘人數(shù)435人，占外出人員的0.5％．享受勞保補(bǔ)貼人數(shù)4854人，占外出人員的6％。

(四)部分企業(yè)用工不規(guī)范，社會(huì)保障機(jī)制亟需完善。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，外出從業(yè)中與雇主簽定勞動(dòng)合同的有26427人，占外出人員的3.3％；參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的有15644人，占外出人員的19.29％；參與醫(yī)療保險(xiǎn)的有26545人，占外出人員的32.7％：參與失業(yè)保險(xiǎn)的有4919人，占外出人員的6.1％；參與生育保險(xiǎn)的有5632人，占外出人員的6.9％；參與工傷保險(xiǎn)的有12072人，占外出人員的14.9％；農(nóng)民工大都從事高強(qiáng)度高危險(xiǎn)的工作，但繳納保險(xiǎn)的寥寥無(wú)幾，在事故發(fā)生時(shí)，農(nóng)民工的合法權(quán)益很難得到保障。

(四)公益性崗位開(kāi)發(fā)不足，工資待遇較低。公益性崗位開(kāi)發(fā)不足，有的是有社會(huì)需求的領(lǐng)域未能開(kāi)發(fā)，有的是缺乏資金不能提供崗位。已開(kāi)發(fā)的部分公益性崗位加班多、工作量大、工資待遇低，而社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)隨著社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)有所提高，公益性崗位的社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)額不斷提高，公益性崗位工資卻一直未相應(yīng)提高，導(dǎo)致收入偏低，家庭生活困難。

(五)城鎮(zhèn)困難群體多，就業(yè)矛盾突出。我縣屬于貧困山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，被征地失業(yè)農(nóng)民、零就業(yè)家庭和城市低收人家庭群體數(shù)量大。特別是近年來(lái)，我縣推進(jìn)實(shí)施大交通、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目，被征地失業(yè)農(nóng)民數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)；可供開(kāi)發(fā)安置就業(yè)困難群體的公益性崗位和適合困難群體就業(yè)的崗位數(shù)量較少。這種困難群體多，可供崗位少的現(xiàn)狀，導(dǎo)致就業(yè)矛盾突出。

(六)資金保障缺口大，受惠范圍較小。由于我縣城鎮(zhèn)困難群體龐大，地方財(cái)力和上級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助有限，用于幫扶援助困難群體就業(yè)資金受限，一方面靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼難以全面兌現(xiàn)。另一方面由于資金缺口大，政府購(gòu)買(mǎi)崗位能力減弱，使通過(guò)公益性崗位安置困難群體就業(yè)的渠道變得狹窄。

三、未來(lái)就業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

(一)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工提供真實(shí)有效的就業(yè)信息。加強(qiáng)勞動(dòng)力輸入地區(qū)的勞動(dòng)力需求信息收集，建立輸出地與輸入地的聯(lián)系，通過(guò)協(xié)作，有組織的進(jìn)行勞務(wù)輸出。

(二)發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)。政府加大對(duì)本地企業(yè)的扶持，從而為農(nóng)民工提供本地就業(yè)的機(jī)會(huì)。進(jìn)一步完善本地農(nóng)民工的社會(huì)保障機(jī)制，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，提高本地就業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸引力。

(三)組織農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。職業(yè)技能不足極大的限制了農(nóng)民工就業(yè)的選擇范圍，多渠道多層次的組織農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民工從單純的無(wú)技巧體力勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型勞動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制教育。

(四)樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。從實(shí)際情況來(lái)看，目前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)是不少就業(yè)崗位并非人滿為患，既存在著“人找崗位"的現(xiàn)象，也存在著“崗位找人"的現(xiàn)象。針對(duì)此，我們應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。改變他們只選擇在大城市就業(yè)的思想。讓大學(xué)生重視人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，不能只把職業(yè)活動(dòng)當(dāng)成謀生的方式和手段。

(五)完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)援助制度保障。就業(yè)援助制度是促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)的制度保障，只有建立起就業(yè)援助的長(zhǎng)效機(jī)制才能確保對(duì)就業(yè)困難群體長(zhǎng)期的、行之有效的就業(yè)援助。

農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀范文第4篇

摘要：農(nóng)村勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定性因素，并且也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，它的總量、整體素質(zhì)、行業(yè)配置，都是和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)的。伴隨著云南怒江耕地面積的日益減少以及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在今后的一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量仍然會(huì)有一定幅度的增加，在這種形勢(shì)下，怒江農(nóng)村剩余勞動(dòng)力如果不能合理有效的轉(zhuǎn)移，那么，一方面不利于怒江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，也不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實(shí)施和整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，對(duì)于怒江農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行研究，具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：怒江州；農(nóng)村；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；現(xiàn)狀；調(diào)查；思考

一、引言

對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；農(nóng)村社會(huì)的安定也直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。基于此，必須做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。對(duì)于云南怒江這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)不是非常發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作顯得更加重要。本文接下來(lái)將首先簡(jiǎn)單介紹云南怒江農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀調(diào)查，然后，有針對(duì)性地提出具體的對(duì)策建議。

二、怒江州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀調(diào)查

怒江州地處橫斷山區(qū)西南部，自然環(huán)境條件差、交通不便，社會(huì)發(fā)展層次低，觀念落后，屬國(guó)家級(jí)的貧困地區(qū)。目前怒江州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度較大，一是獲取市場(chǎng)信息和外出務(wù)工渠道狹窄。據(jù)調(diào)查，通過(guò)親朋好友介紹外出務(wù)工的農(nóng)民工占60%以上，通過(guò)政府、中介服務(wù)組織外出務(wù)工的農(nóng)民工只占15%左右，自由外出務(wù)工的農(nóng)民工達(dá)到了25%；二是農(nóng)民工整體素質(zhì)不高收入偏低，農(nóng)民工月收入300-500元的占20%，500-1000元的占70%，1000元以上的只占10%；時(shí)下勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)正在變得日益激烈，適合農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)崗位的增加速度低于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度。農(nóng)村勞動(dòng)者在進(jìn)入城市之后很難有效地融入到城市之中，他們?cè)谠S多方面都顯得不適應(yīng)城市里的生活，很難在城市中扎根。

三、怒江州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議

（一）政府要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序

有關(guān)政府部門(mén)要建立健全鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)有組織、有秩序的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)服務(wù)組織體系，進(jìn)一步改進(jìn)勞務(wù)信息、勞務(wù)培訓(xùn)等相關(guān)的中介服務(wù)，逐步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力大市場(chǎng)。通過(guò)相關(guān)的政策規(guī)定，尤其是戶籍體制改革，保證戶籍管理變得更加寬松，逐步打破城鄉(xiāng)之間的就業(yè)界限，逐步減輕就業(yè)歧視問(wèn)題，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移營(yíng)造出更加寬松的環(huán)境。

同時(shí)，州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府部門(mén)要力爭(zhēng)做到農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化，讓勞動(dòng)力市場(chǎng)由勞動(dòng)管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督和管理。對(duì)于已經(jīng)登記到勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力，政府可以根據(jù)雇傭單位的實(shí)際需求，對(duì)于那些即將簽訂勞工合同的勞動(dòng)力有計(jì)劃的開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，最終實(shí)現(xiàn)雇傭雙方的滿意。

（二）幫助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄小農(nóng)意識(shí)

政府部門(mén)應(yīng)該采取各種各樣的方法，教育農(nóng)村勞動(dòng)力從“求穩(wěn)怕動(dòng)”、“依賴政府”、“不愿創(chuàng)業(yè)”、“不肯外出”等傳統(tǒng)的擇業(yè)誤區(qū)中走出來(lái)，讓他們能夠具備符合當(dāng)前形勢(shì)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求的新型的思想意識(shí)，讓他們能夠依靠自身的能力進(jìn)行自主擇業(yè)，讓他們逐步具備依靠自有資本進(jìn)行就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及勇敢地進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

政府部門(mén)也要引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力逐步摒棄小農(nóng)意識(shí)。農(nóng)村勞動(dòng)力要解放陳舊、保守、目光短淺的思想；努力學(xué)習(xí)各方面的就業(yè)知識(shí)，努力接受新事物，做到與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自身的綜合能力的大幅度提升，積極參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；尤為重要的是，農(nóng)村勞動(dòng)力必須大力提升自身的民主法制意識(shí)，增強(qiáng)自己參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)

第一、為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展形勢(shì)，各有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該做到密切聯(lián)系怒江農(nóng)村的實(shí)際情況，建立適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)置農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)相關(guān)的課程，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力給予一定的就業(yè)服務(wù)信息指導(dǎo)，使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)之后的農(nóng)村勞動(dòng)力能夠符合勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)該積極踴躍地參與各種技能培訓(xùn)班，從而不斷學(xué)習(xí)到各種基本的就業(yè)技能，從根本上提升自身的勞動(dòng)技能，以便更好地適應(yīng)未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。

第二、著力培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。充分利用陽(yáng)光工程、綠色證書(shū)和鄉(xiāng)村流通人才等示范性培訓(xùn)，依托農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育等部門(mén)建立“招生-培訓(xùn)-就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第三、加強(qiáng)對(duì)初、高中畢業(yè)后未升學(xué)、未就業(yè)的“兩后生”的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許經(jīng)省級(jí)以上部門(mén)認(rèn)定的有條件的各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)，承擔(dān)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目；完善轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式，堅(jiān)持外輸與內(nèi)轉(zhuǎn)相結(jié)合，大力推廣訂單式、定向、工讀交替等針對(duì)性強(qiáng)、適合農(nóng)民特點(diǎn)的培訓(xùn)形式，突出技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

（四）解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的后顧之憂

第一、解決好留守老人的贍養(yǎng)、兒童的生活學(xué)習(xí)、心理健康和文化教育等問(wèn)題，建立以在家黨員干部為主體的互助中心，采取多種形式對(duì)留守兒童和老人進(jìn)行幫扶，形成良好的互助氛圍。

第二、在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力集中的一些地區(qū)，政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)用工單位自建宿舍制定適當(dāng)?shù)恼叽胧浞止膭?lì)用工單位為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供衛(wèi)生、安全、舒適的居住場(chǎng)所。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文探索了怒江州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，希望通過(guò)本文的研究，能夠帶動(dòng)我國(guó)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的解決，從而大幅度提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，增加農(nóng)村勞動(dòng)力的收入，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定，保證國(guó)家社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；素質(zhì)；存在問(wèn)題；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-09-0015-1

1 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)偏少，技術(shù)含量偏低，已不能適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要

近幾年，大慶市肇源縣擔(dān)任農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)系列培訓(xùn)任務(wù)的縣屬職高、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所開(kāi)設(shè)的培訓(xùn)項(xiàng)目大多停留在低成本、低投入、低技術(shù)含量的一些項(xiàng)目，而新興產(chǎn)業(yè)所需的高技術(shù)含量的培訓(xùn)項(xiàng)目，由于缺乏資金、沒(méi)有設(shè)備、師資不足等原因而無(wú)力開(kāi)設(shè)。

1.2 缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)際培訓(xùn)效果有偏培訓(xùn)宗旨。

近幾年政府出巨資鼓勵(lì)扶持的系列培訓(xùn)，大都是政府定指標(biāo)任務(wù)，定培訓(xùn)項(xiàng)目、定補(bǔ)助政策。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府的授權(quán)，組織開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班。為了鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，政府制定極其優(yōu)惠的政策，充分調(diào)動(dòng)了大批失土農(nóng)民參加培養(yǎng)的積極性。但是許多人參加培訓(xùn)，動(dòng)機(jī)可能不是為了求業(yè)，為了轉(zhuǎn)崗，大多數(shù)人是為了補(bǔ)貼而來(lái)，甚至有了培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)戶。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是為了完成政府的培訓(xùn)指標(biāo)而招大批量的培訓(xùn)學(xué)員。

1.3 培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金的投向有待商榷

近年來(lái)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)就一個(gè)區(qū)、一個(gè)縣而言就有幾千萬(wàn)。幾千萬(wàn)，確實(shí)可以辦一些大事，可以造就一些業(yè)績(jī)。但幾千萬(wàn)元錢(qián)分散為幾千萬(wàn)個(gè)單位花，這樣在單位體內(nèi)就難以見(jiàn)成效。如果集中財(cái)力扶持建設(shè)幾個(gè)布局合理、設(shè)備齊全、場(chǎng)地開(kāi)闊、師資強(qiáng)盛的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)需求開(kāi)展多形式、多工種的培訓(xùn)以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，政府再給參加培訓(xùn)合格取證的人員以適當(dāng)補(bǔ)貼，這樣既惠民、又能培養(yǎng)許多技術(shù)工人，或技術(shù)熟練員工，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.4 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)落后于時(shí)代步伐

承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)系列培訓(xùn)任務(wù)的主要單位是成人教育學(xué)校和一些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、縣屬職業(yè)高中、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在教育系統(tǒng)名位列最后，政府投資最少，社會(huì)關(guān)注度最低、設(shè)備最差，師資力量最薄弱，羅列校內(nèi)陳設(shè)，檔次較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心也大致有幾個(gè)電腦室、幾臺(tái)多媒體投影儀。如此條件成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體單位，要想不紙上談兵，也實(shí)在太難，巧婦難為無(wú)米之炊。

2 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題的原因

2.1 培訓(xùn)的任務(wù)指標(biāo)定得過(guò)高，培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)跟不上市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化，求政績(jī)而演變?yōu)榕嘤?xùn)

培訓(xùn)的宗旨應(yīng)該是提高國(guó)民素質(zhì)，根據(jù)市場(chǎng)需求，應(yīng)時(shí)應(yīng)地開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)項(xiàng)目。但政府為了求政績(jī)，于是乎培訓(xùn)的硬指標(biāo)、高指標(biāo)、超指標(biāo)紛紛出來(lái)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)也越來(lái)越多。由于政府培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)展關(guān)系政府各部門(mén)的“政績(jī)”，方方面面都需要，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)的年終統(tǒng)計(jì)數(shù)，各部門(mén)都有用，勞動(dòng)管理站是主要數(shù)據(jù)，婦聯(lián)也有用，共青團(tuán)也沾邊，科協(xié)是本行，農(nóng)辦是土壤，各部門(mén)一統(tǒng)計(jì)，一個(gè)成績(jī)升上天。

2.2 對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)不切實(shí)際、缺少可操作性

農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)的對(duì)象是男18-60周歲、女18-55周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力，不限智商、文化程度等因素，在培訓(xùn)政策范圍內(nèi)人員，如按目前的考試標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化考試可能無(wú)一人能通過(guò)。但實(shí)際情況是人人都通過(guò)。考試已成了一種形式，培訓(xùn)也只是一個(gè)過(guò)程，培訓(xùn)的實(shí)際成效也只能是雨后的彩虹。

2.3 “需要培訓(xùn)”與“要求培訓(xùn)”發(fā)生位變

培訓(xùn)有市場(chǎng)，但不是大批量的，外來(lái)務(wù)工人員在上崗前往往通過(guò)培訓(xùn)成為熟練工。有的企業(yè)需要幾個(gè)技術(shù)工人需要通過(guò)培訓(xùn)。目前培訓(xùn)市場(chǎng)逐漸向高技術(shù)含量的工種發(fā)展，需培訓(xùn)的工種越來(lái)越多，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投資也需很大，確實(shí)需政府的大力扶持。但政府沒(méi)有扶持的意向或尚未納入政府官員的視野。而政府熱衷的是高指標(biāo)、高速度、大批量培訓(xùn)。所以，要求培訓(xùn)的人員找不到相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，而無(wú)須培訓(xùn)的人員卻應(yīng)“政績(jī)”需要而得到鼓勵(lì)培訓(xùn)。

3 開(kāi)創(chuàng)全新的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)新途徑之思考

3.1 整合培訓(xùn)市場(chǎng)，合理布局，重點(diǎn)扶植幾個(gè)設(shè)備先進(jìn)、師資強(qiáng)的培訓(xùn)點(diǎn)

在全縣重點(diǎn)扶植幾個(gè)設(shè)施先進(jìn)、師資強(qiáng)盛的培訓(xùn)點(diǎn)，開(kāi)設(shè)能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)所需的最迫切的培訓(xùn)項(xiàng)目，真正為地方，為企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人才，熟練工人。培訓(xùn)點(diǎn)全天候迎接來(lái)自企業(yè)、來(lái)自農(nóng)村與城鎮(zhèn)的切實(shí)需要培訓(xùn)人員，隨到隨學(xué)，學(xué)會(huì)考證。憑證到政府部門(mén)領(lǐng)取政府的培訓(xùn)補(bǔ)貼。這樣，政府只要把住培訓(xùn)鑒定關(guān)，用財(cái)政補(bǔ)貼，激勵(lì)培訓(xùn)單位與培訓(xùn)人員的培訓(xùn)積極性。這樣的培訓(xùn)才有質(zhì)量，才有價(jià)值，才有意義。培訓(xùn)后的學(xué)員才會(huì)受企業(yè)或用工單位的歡迎。

3.2 大力扶植新產(chǎn)業(yè)、新工種所需的培訓(xùn)項(xiàng)目

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府為幫手的方針，分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶植新產(chǎn)業(yè)、新工種所需的培訓(xùn)項(xiàng)目，逐漸取代已過(guò)剩，失去需求的培訓(xùn)項(xiàng)目，整合城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的培訓(xùn)市場(chǎng)。

3.3 企業(yè)主重視對(duì)員工的培訓(xùn)