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為進(jìn)一步弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng),扎實(shí)做好為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、懸掛對(duì)象
懸掛光榮牌的對(duì)象為:烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬(以下統(tǒng)稱(chēng)“三屬”)家庭和中國(guó)(含中國(guó)人民武裝警察部隊(duì))現(xiàn)役軍人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)役軍人)家庭、退役軍人家庭。
主動(dòng)為持《中華人民共和國(guó)烈士證明書(shū)》《中華人民共和國(guó)因公犧牲證明書(shū)》《中華人民共和國(guó)軍人病故證明書(shū)》的“三屬”家庭和現(xiàn)役軍人家庭、退役軍人家庭懸掛光榮牌。對(duì)于非持證的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母(撫養(yǎng)人)、配偶和子女家庭,依申請(qǐng)懸掛光榮牌。
同時(shí)具備兩個(gè)以上懸掛光榮牌條件的家庭,只懸掛一個(gè)光榮牌。
二、原則目標(biāo)
懸掛光榮牌工作堅(jiān)持彰顯榮譽(yù)、規(guī)范有序、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地落實(shí)的原則。2019年5月20日前,完成為既有全部對(duì)象懸掛光榮牌的任務(wù)。
三、工作落實(shí)
光榮牌由省退役軍人事務(wù)廳根據(jù)退役軍人事務(wù)部的設(shè)計(jì)和規(guī)范樣式進(jìn)行統(tǒng)一制作,光榮牌稱(chēng)號(hào)統(tǒng)一為“光榮之家”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)組織落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)光榮牌的具體懸掛工作。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門(mén)廣泛宣傳動(dòng)員,扎實(shí)開(kāi)展人員培訓(xùn),及時(shí)安排部署相關(guān)工作。
(二)摸底建檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,確保轄區(qū)內(nèi)懸掛光榮牌對(duì)象準(zhǔn)確、檔案齊全。調(diào)查摸底要與退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作緊密結(jié)合起來(lái)。對(duì)符合條件的懸掛光榮牌家庭和取消懸掛光榮牌的家庭,都要做到底數(shù)清晰、不錯(cuò)不漏,并建檔立卡、定期更新,在匯總相關(guān)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后,及時(shí)錄入全國(guó)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集系統(tǒng)。
(三)集中懸掛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處),按照要求集中做好此次為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作,于2019年5月20日前完成。以后的懸掛、更換光榮牌工作原則上在每年建軍節(jié)或春節(jié)前進(jìn)行。光榮牌的懸掛位置應(yīng)尊重懸掛家庭的意愿,一般懸掛在其大門(mén)適當(dāng)位置,保證醒目、協(xié)調(diào)、莊嚴(yán)、得體。集中懸掛時(shí),村(居)民委員會(huì)或社區(qū)應(yīng)舉行簡(jiǎn)樸、莊重、熱烈的懸掛儀式。
(四)總結(jié)完善。2019年5月31日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)應(yīng)對(duì)懸掛光榮牌工作進(jìn)行總結(jié)完善,確保懸掛對(duì)象不錯(cuò)不漏、懸掛工作圓滿(mǎn)完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要將懸掛光榮牌工作情況于2019年6月5日前報(bào)縣退役軍人事務(wù)局。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。懸掛光榮牌是落實(shí)中央決策部署、推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位,精心組織、周密安排,制定具體工作方案,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,確保懸掛光榮牌工作順利進(jìn)行。要加大宣傳力度,增強(qiáng)懸掛光榮牌家庭的光榮感、榮譽(yù)感,進(jìn)一步營(yíng)造愛(ài)國(guó)擁軍、尊崇軍人的濃厚社會(huì)氛圍。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。懸掛光榮牌工作涉及退役軍人事務(wù)主管部門(mén)和人力資源社會(huì)保障、公安、人民武裝等軍地多個(gè)部門(mén)和單位。各部門(mén)要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),按照各自職責(zé),主動(dòng)跟進(jìn),緊密配合,形成工作合力。
2008 北京奧運(yùn)前夕,各大贊助商之間的營(yíng)銷(xiāo)大戰(zhàn)愈演愈烈。作為奧運(yùn)贊助商之一,海爾集團(tuán)在奧運(yùn)會(huì)之前的活動(dòng)推廣也越發(fā)多樣,“奧運(yùn)金牌產(chǎn)品周”、“金牌家庭總動(dòng)員”⋯⋯時(shí)間有限,如何把這些活動(dòng)“廣而告之”?
這僅僅是海爾希望解決的眾多問(wèn)題之一。集團(tuán)希望借奧運(yùn)展現(xiàn)企業(yè)責(zé)任感,也對(duì)年輕一代進(jìn)行二次影響。在產(chǎn)品層面,作為進(jìn)駐奧運(yùn)場(chǎng)館和奧運(yùn)村的唯一白色家電品牌,海爾有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了“奧運(yùn)家電”系列新產(chǎn)品,也希望在奧運(yùn)期間能夠產(chǎn)生實(shí)際的銷(xiāo)售拉動(dòng)作用。
這么多需求,如何在有限的時(shí)間全部達(dá)到?
最終,海爾把舞臺(tái)選在了百度上。
要通過(guò)不同的營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品組合,既實(shí)現(xiàn)廣泛覆蓋又兼顧深度影響,并要同網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),百度為海爾設(shè)計(jì)了創(chuàng)新整合營(yíng)銷(xiāo)方案。
“海爾的名字中國(guó)人都知道,那么在奧運(yùn)前夕這個(gè)特殊的時(shí)刻,品牌推廣要做的就是
塑造更好的企業(yè)形象,同時(shí)把更多企業(yè)關(guān)于奧運(yùn)的動(dòng)態(tài)傳達(dá)出去。”百度大客戶(hù)銷(xiāo)售部郭
仕蘭說(shuō)。
方案推廣在百度搜索、貼吧、知道及MP3 等平臺(tái)實(shí)現(xiàn),通過(guò)品牌專(zhuān)區(qū)( 搜索)、精準(zhǔn)廣告( 展示)、貼吧( 互動(dòng)) 等形式,完成直擊目標(biāo)消費(fèi)群、提升品牌形象、促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售的目的。
在百度搜索上,方案圈定了一些海爾相關(guān)詞,例如海爾、產(chǎn)品名、奧運(yùn)相關(guān)關(guān)鍵詞等等,消費(fèi)者在搜索這些詞的時(shí)候,海爾品牌專(zhuān)區(qū)――占據(jù)百度搜索結(jié)果頁(yè)二分之一屏的圖文品牌展示區(qū)顯現(xiàn)首屏,有效濃縮企業(yè)核心信息,清晰展現(xiàn)海爾國(guó)際化品牌形象。
與此同時(shí),海爾精準(zhǔn)廣告――也通過(guò)關(guān)鍵詞、行為、瀏覽內(nèi)容等用戶(hù)分析,進(jìn)行投放,
展現(xiàn)在特定用戶(hù)的屏幕右側(cè),鎖定那些關(guān)注奧運(yùn)、海爾希望小學(xué)和公益事業(yè)等方面的人群,將海爾金牌活動(dòng)推送到對(duì)其真正感興趣的人面前。
為了制造熱點(diǎn),同時(shí)推廣“奧運(yùn)家電”,整合方案在百度貼吧進(jìn)行了“海爾貼吧圣火傳遞”活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)通過(guò)轉(zhuǎn)貼回帖的形式,讓網(wǎng)絡(luò)虛擬圣火在1473 個(gè)百度城市貼吧中進(jìn)行,產(chǎn)品圖片也一并轉(zhuǎn)貼。回帖最多的城市,海爾將在所在地進(jìn)行敬老院捐助等公益活動(dòng)。
種種推廣方式環(huán)環(huán)相扣,針對(duì)性強(qiáng),再加上百度華人NO.1 的超大流量,海爾整合營(yíng)銷(xiāo)方案在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)取得非常好的效果。
7月9日,在CCTV-7軍事農(nóng)業(yè)頻道農(nóng)業(yè)影視節(jié)目制作中心的演播大廳里,籌備月余的“美的太陽(yáng)能5000元改廚改衛(wèi)行動(dòng)”召開(kāi)了盛大的新聞會(huì)。會(huì)上,國(guó)家住房與建設(shè)部城鄉(xiāng)建設(shè)司領(lǐng)導(dǎo)、建筑裝飾協(xié)會(huì)總設(shè)計(jì)師等對(duì)本次活動(dòng)給予了極高評(píng)價(jià),同時(shí)對(duì)美的太陽(yáng)能熱心公益、為新農(nóng)村建設(shè)做實(shí)事做好事的企業(yè)精神,給予了極高的贊譽(yù)。
“益民之舉,深入人心”。這是本次活動(dòng)想達(dá)到也最終實(shí)現(xiàn)了的營(yíng)銷(xiāo)傳播效果。它充分利用線(xiàn)上資源,站在“支持新農(nóng)村建設(shè)”的政治高度,借助活動(dòng)的媒介影響力與公益性,推動(dòng)美的太陽(yáng)能在行業(yè)內(nèi)的形象占位,也為企業(yè)在淡季發(fā)起全國(guó)一致的整合促銷(xiāo)提供了有效方案。
“美的太陽(yáng)能5000元改廚改衛(wèi)行動(dòng)”采取自愿報(bào)名方式,面向全國(guó)鄉(xiāng)村,只要對(duì)目前家中廚房、衛(wèi)生間及院落的構(gòu)造、設(shè)施及衛(wèi)生狀況不滿(mǎn)意,或需要特殊功能性改、造、修的農(nóng)戶(hù),均可以家庭為單位報(bào)名參與,CCTV-7《生活567》欄目采用真人秀的形式進(jìn)行全程跟蹤拍攝。本次活動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)選拔具有豐富經(jīng)驗(yàn)的資深設(shè)計(jì)師,結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)量身打造,與參與家庭共同開(kāi)動(dòng)腦筋、就地取材改建廚衛(wèi)空間。最終,由專(zhuān)家組委會(huì)評(píng)選出適合在農(nóng)村推廣的廚衛(wèi)樣板間,引領(lǐng)農(nóng)村消費(fèi)潮流,為美的太陽(yáng)能進(jìn)一步打開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng)奠定良好基礎(chǔ)。
本次活動(dòng)的電視回報(bào)以在CCTV-7《生活567》欄目?jī)?nèi)播出為主,同時(shí),在線(xiàn)下運(yùn)用方面,昌榮傳播也為企業(yè)提出了一些建議,比如調(diào)動(dòng)地方經(jīng)銷(xiāo)商結(jié)合主題展開(kāi)促銷(xiāo)活動(dòng),利用“主旋律”媒體為企業(yè)公關(guān)奠定輿論基礎(chǔ)等。
昌榮傳播作為美的太陽(yáng)能客戶(hù)委托的媒介公司,在合作中表現(xiàn)出不僅專(zhuān)注于央視媒介的專(zhuān)業(yè)姿態(tài),同時(shí)也將“客戶(hù)至上”的服務(wù)精神用心表現(xiàn)到極致。
第一,利用新農(nóng)村建設(shè)“主旋律”推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。“美的太陽(yáng)能5000元改廚改衛(wèi)行動(dòng)”以‘‘新農(nóng)村建設(shè)”為指導(dǎo),以“家電下鄉(xiāng)”、“低碳環(huán)保”為市場(chǎng)契機(jī),以“公益”、“樣板間”為宣傳重點(diǎn),利用高覆蓋高公信力央視平臺(tái),鎖定關(guān)注三農(nóng)的央視7套,從國(guó)家政策高度,構(gòu)建整個(gè)媒介策略方案,以主旋律推動(dòng)美的太陽(yáng)能品牌占位。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(20*)30號(hào))、《云南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(云政發(fā)(20*)85號(hào))及《*州人民政府關(guān)于印發(fā)*州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的通知》(文政發(fā)〔20*〕77號(hào))以及今年7月7日全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會(huì)議精神,切實(shí)推進(jìn)我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作,縣人民政府決定今天召開(kāi)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作動(dòng)員會(huì)。剛才,縣編辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)分別就開(kāi)展好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作作了很好的發(fā)言,下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的重要意義
基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織,是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長(zhǎng)期以來(lái),我縣基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動(dòng)植物病蟲(chóng)害、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用,為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但是,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快,農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國(guó)際化程度的不斷提高,在新形勢(shì)下,現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應(yīng)改革發(fā)展的需要,在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前,我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,無(wú)論是從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)看,還是從新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務(wù)看,農(nóng)技推廣體系工作的作用越來(lái)越突出,地位也越來(lái)越重要。為此,開(kāi)展農(nóng)技推廣體系改革工作已勢(shì)在必行,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)一定要嚴(yán)格按照省、州的安排部署,著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的大局,科學(xué)謀劃,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革工作,不斷鞏固和強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用,更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),前一階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作取得了一定的成績(jī)
按照國(guó)務(wù)院、省州有關(guān)文件精神和全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會(huì)議要求,在前一階段的工作中,我縣首先成立了由我任組長(zhǎng),縣政府辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、人事、財(cái)政、發(fā)改、社保、編辦等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的“*縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,并下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局。通過(guò)組織縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局對(duì)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系開(kāi)展廣泛的調(diào)研,摸清基層情況,我縣研究提出了《*縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案》,經(jīng)過(guò)征求各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論審定后上報(bào)*州人民政府。20*年7月30日,州人民政府以《*州人民政府關(guān)于對(duì)全州八縣人民政府上報(bào)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的批復(fù)》(文政復(fù)〔20*〕97號(hào))文件原則同意我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案。同時(shí)要求要進(jìn)一步完善實(shí)施方案,精心組織實(shí)施,確保今年11月底前完成主體改革,12月底完成全部改革任務(wù)。
三、明確思路,認(rèn)真按照省州有關(guān)要求開(kāi)展好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制工作
根據(jù)上級(jí)的安排和部署,這次基層農(nóng)技推廣體系改革的基本思路是:強(qiáng)化公益性職能,放活經(jīng)營(yíng),合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),有效發(fā)揮主導(dǎo)和帶動(dòng)作用,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng),為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。工作目標(biāo)是:著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線(xiàn)、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革,逐步構(gòu)建起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與,分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)到位、充滿(mǎn)活力、農(nóng)民信任的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。為此,圍繞上述工作思路和目標(biāo),全縣在下步農(nóng)技推廣體系改革工作中,要認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)要注重推動(dòng)體制改革,合理設(shè)置機(jī)構(gòu)人員
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要根據(jù)《*州人民政府關(guān)于印發(fā)*州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的通知》(文政發(fā)〔20*〕77號(hào))要求,按照科學(xué)合理、精干高效、方便服務(wù)的原則,科學(xué)設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),不斷優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍。
1.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置:縣級(jí)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)濟(jì)作物站、種子管理站、植保植檢站(加掛“農(nóng)藥監(jiān)督管理站”牌子)、漁業(yè)工作站(加掛“漁政監(jiān)督管理站”牌子)、土壤肥料工作站(加掛“土壤肥料測(cè)試中心”牌子)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站(加掛“綠色食品發(fā)展中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心”牌子)、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站(將農(nóng)機(jī)校并入統(tǒng)一管理,加掛“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站”牌子)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。新組建農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。
2.林業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置:縣級(jí)設(shè)林政稽查大隊(duì)、林業(yè)技術(shù)推廣站、林木種苗站、農(nóng)村能源站、森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣站。
3.水務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置:縣級(jí)設(shè)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政監(jiān)察大隊(duì)、水土保持站、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)設(shè)水務(wù)站。
按照(文政復(fù)〔20*〕97號(hào))文件規(guī)定:在這次農(nóng)技推廣體系改革中,參公事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站暫不列入此次改革,其職能、編制等不作調(diào)整。而其它未列入改革的事業(yè)單位也不納入此次改革,其管理、編制等維持現(xiàn)狀不變。
(二)要注重理順管理體制,合理核定編制人員
結(jié)合我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的有利時(shí)機(jī),為便于縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量,加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的培植,確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項(xiàng)目的實(shí)施,根據(jù)有關(guān)文件要求,我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行以縣級(jí)行政主管部門(mén)主管、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府協(xié)助管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制,其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一管理,但在人員的考核、調(diào)配、晉升等方面,要書(shū)面征求所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的意見(jiàn)。縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo),提供服務(wù)和支持。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督,并提供必要的工作、生活條件,配合縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同管理好鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。在這次改革中,州政府核定我縣農(nóng)林水系統(tǒng)人員編制總額是410名,其中:農(nóng)業(yè)系統(tǒng)編制229名(縣級(jí)1*名、鄉(xiāng)級(jí)121名),林業(yè)系統(tǒng)117名(縣級(jí)30名、鄉(xiāng)級(jí)87名),水務(wù)系統(tǒng)64名(縣級(jí)24名、鄉(xiāng)級(jí)40名)。涉及改革的部門(mén)要根據(jù)各自的職能和任務(wù),合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制,保證公益性職能的履行。同時(shí),鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制不再調(diào)整。若要對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制重新進(jìn)行核定的,要在不突破總編制的前提下進(jìn)行統(tǒng)一平衡后上報(bào)人事(編辦)部門(mén)審批。
四、精心組織,認(rèn)真開(kāi)展好農(nóng)技推廣體系改革下步各項(xiàng)工作
由于此次農(nóng)技推廣體系改革時(shí)間緊、任務(wù)重,工作較為復(fù)雜,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以高度負(fù)責(zé)的精神,求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),切實(shí)有效的措施,扎實(shí)開(kāi)展好全縣農(nóng)技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,要抽調(diào)精干工作人員,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí),對(duì)改革中涉及的機(jī)構(gòu)、編制、職能設(shè)置、管理模式、富余人員分流安置、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能的界定等重大問(wèn)題,要嚴(yán)格把握政策規(guī)定,在通過(guò)充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,落實(shí)好各項(xiàng)工作方案,扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革工作。二是要落實(shí)責(zé)任,明確任務(wù)分工。要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切合作,確保改革工作的順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)部門(mén)作為牽頭部門(mén),要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào),合理設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)布局,科學(xué)設(shè)置職能,優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備結(jié)構(gòu)。人事(編辦)部門(mén)要科學(xué)構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的機(jī)構(gòu)設(shè)置,將縣、鄉(xiāng)作為有機(jī)整體統(tǒng)盤(pán)考慮。財(cái)政部門(mén)要對(duì)改革提供必要的經(jīng)費(fèi)支持,做好公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障和農(nóng)技人員工資、補(bǔ)貼待遇的落實(shí)等工作。其他有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé),全力做好相關(guān)工作。三是要精心部署,細(xì)化工作措施。要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院及省州有關(guān)文件要求,“公平、公正、公開(kāi)”地開(kāi)展好各階段的各項(xiàng)工作。特別是在競(jìng)爭(zhēng)上崗這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,一定要做到“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”,堅(jiān)決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移,深入一線(xiàn),靠前指揮,對(duì)改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,要認(rèn)真分析,提前排查,制定預(yù)案,爭(zhēng)取主動(dòng),及時(shí)妥善地給予解決。四是妥善安置,做好人員分流及安置工作。要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,積極穩(wěn)妥地做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對(duì)原簽訂的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員的聘用合同和勞動(dòng)合同關(guān)系,要進(jìn)行認(rèn)真清理,依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)。對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的臨時(shí)人員,要耐心細(xì)致地做好清退工作。對(duì)于超編單位,原為國(guó)家正式職工并且由財(cái)政供養(yǎng)的人員,要把住人員只減不增的底線(xiàn),嚴(yán)格進(jìn)人控制,逐步消化超編人員。對(duì)距離國(guó)家法定退休年齡5年以?xún)?nèi),符合云南省有關(guān)事業(yè)單位未聘人員提前退休規(guī)定的技術(shù)人員,經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng),單位及主管部門(mén)同意并報(bào)人事部門(mén)批準(zhǔn),可以提前退休,并納入退休人員管理。對(duì)超編單位的技術(shù)人員申請(qǐng)到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)人員,按照《*州人民政府印發(fā)〈關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)的規(guī)定(試行)〉的通知》要求執(zhí)行。五是要加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)督和管理,縣財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)要依法進(jìn)行清查,登記產(chǎn)權(quán)權(quán)屬,核清資產(chǎn),摸清家底,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。六是要加快工作進(jìn)度,確保按時(shí)完成改革工作。根據(jù)州政府的要求,各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農(nóng)技推廣體系改革,11月份進(jìn)行檢查總結(jié),由于時(shí)間緊、任務(wù)重。這次會(huì)后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)必須盡快組織,根據(jù)州人民政府批復(fù)的《實(shí)施方案》批復(fù)意見(jiàn)的要求,積極主動(dòng)地開(kāi)展工作,確保按時(shí)完成任務(wù)。同時(shí),在加快工作進(jìn)度的同時(shí),還要密切關(guān)注改革動(dòng)態(tài),把握好改革的力度和進(jìn)度,及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,保證改革過(guò)程中人心不亂、隊(duì)伍不散、工作不間斷,確保改革任務(wù)的順利完成。最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下工作時(shí)間安排:20*年10月6日至15日,要全面完成清產(chǎn)核資工作;20*年10月16日至30日,要全面完成競(jìng)爭(zhēng)上崗工作;20*年11月1日至15日,對(duì)前一階段的工作要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),到時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)改革工作進(jìn)行一次全面評(píng)審,以確保按州人民政府要求按時(shí)完成改革任務(wù)。七是要嚴(yán)明紀(jì)律,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要從維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀(jì)等行為。要密切注意各種思想動(dòng)態(tài),大力開(kāi)展正面、積極的宣傳教育工作,確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂,確保社會(huì)穩(wěn)定。八是要溝通協(xié)調(diào),抓好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制改革工作。由于在這次改革過(guò)程中,國(guó)務(wù)院、省、州人民政府規(guī)定:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革范圍,但仍然要履行農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等職能,其隸屬關(guān)系不變,資產(chǎn)、人員、編制等維持現(xiàn)狀,不作調(diào)整。按照《云南省人民政府關(guān)于開(kāi)展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作的通知》(云政發(fā)〔20*〕92號(hào))和《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的意見(jiàn)》(云政發(fā)〔20*〕123號(hào))文件要求,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革過(guò)程中,可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設(shè)置,進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計(jì)資源,在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上,加掛統(tǒng)計(jì)站牌子。這對(duì)于促進(jìn)整合統(tǒng)計(jì)資源,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作,避免數(shù)出多門(mén)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此,請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門(mén)主動(dòng)會(huì)商統(tǒng)計(jì)和人事(編辦)部門(mén)提出意見(jiàn)后盡快上報(bào)縣人民政府,待州人民政府的意見(jiàn)出臺(tái)后,全面完成農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制改革工作。
一、目標(biāo)任務(wù)
本次輪訓(xùn)的對(duì)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在崗的國(guó)家農(nóng)技推廣人員(其中包括畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等技術(shù)推廣人員)。輪訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)是更新基層農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)知識(shí),提高政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力,增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、法制意識(shí)和效益意識(shí);優(yōu)化農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)技能結(jié)構(gòu),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)特別是共性關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣能力;提升農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)等公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的能力和水平。通過(guò)培訓(xùn)使廣大農(nóng)技推廣人員及時(shí)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,成為受農(nóng)民歡迎的復(fù)合型服務(wù)人才。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)內(nèi)容主要分公共知識(shí)部分和專(zhuān)業(yè)知識(shí)部分。公共知識(shí)部分包括現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等。專(zhuān)業(yè)知識(shí)部分主要包括糧食等大宗作物、蔬菜、園藝、茶葉和蠶桑等特色經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)等。培訓(xùn)教材由省農(nóng)委組織統(tǒng)一編印,各地可結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際增加培訓(xùn)內(nèi)容。
三、培訓(xùn)組織方式
此次輪訓(xùn)以分期分批集中辦班為主要培訓(xùn)形式,由縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施,每期培訓(xùn)班不少于40學(xué)時(shí)。
四、經(jīng)費(fèi)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各縣結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工程,按每人200元標(biāo)準(zhǔn)一并解決。
五、組織保障
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用步伐,關(guān)系到農(nóng)民科技素質(zhì)提高,關(guān)系到我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的進(jìn)程。各地要充分認(rèn)識(shí)基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性,切實(shí)把農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)工作擺上重要日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)精心組織,確保實(shí)效
各地要明確領(lǐng)導(dǎo)分工,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),建立監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。要將基層農(nóng)技推廣人員接受培訓(xùn)情況,作為基層農(nóng)技人員承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)和優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的重要依據(jù),推進(jìn)培訓(xùn)工作深入開(kāi)展。
(三)制定方案,抓好落實(shí)
各縣要根據(jù)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的具體情況,制定培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案,明確責(zé)任單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),有序推進(jìn)。有關(guān)單位要明確分工、密切配合、形成合力,確保在20*年9月30日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員輪訓(xùn)工作。