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裝配式建筑評價技術規范范文第1篇

Abstract: Residential industrialization is the transformation of residential construction way, by means of industrialized production, it improves the accessories quality and production capacity, raises the quality and efficiency of residential construction, reduces energy and resource consumption, realizes residential construction's sustainable development, all of which is also green building's necessary construction way. This article makes a detailed analysis of the limiting factors of promoting the residential industrialization from Zhejiang province from the aspects of technology, economy and environment, ect. On this basis, according to the overall objectives of economic development and conservation-oriented society of Zhejiang province, it brings up the policy and measures research of promoting the residential industrialization in Zhejiang province in twelfth five-year plan.

關鍵詞： 住宅產業化；推進；制約因素；政策；措施

Key words: residential industrialization；promote；limiting factors；policy；measures

中圖分類號：[TU-9] 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）02-0057-04

1浙江省推進住宅產業化的制約因素

1.1 技術因素

1.1.1 住宅結構體系技術應用缺失住宅結構體系技術作為“省地節能環保型十大關鍵技術”之首在浙江應用幾乎空白。結構轉換難是產業化住宅發展過程中最重要的制約因素。目前浙江的國家產業化基地―寶業建設其輕鋼結構的住宅結構體系在公司內部的房地產開發中應用比例不足10%，重鋼結構和鋼筋混凝土預制（PC結構）的住宅建造技術還未應用。傳統的鋼筋混凝土結構如何順利接洽PC結構或鋼結構體系，如何選擇、引導和推廣適合浙江省的住宅結構體系是推進我省住宅產業化發展亟需解決的首要技術問題。

1.1.2 技術規范、標準缺失，審批、驗收標準缺失，建造過程中施工技術標準化程度欠缺規范和標準是市場經濟活動的技術規則，是對住宅建設經濟活動及行為的規范及約束，也是住宅技術人員必須執行的政策法規，因而至關重要。產業化住宅作為新型建造方式，其標準規范的制定和實施目前滯后于實踐，審批和驗收標準尚在研討和試運行階段，建造工程中的施工工法欠缺，這在很大程度上抵消了產業化施工的速度優勢，制約著房地產企業對住宅產業化的研發和嘗試。同時，由于房地產市場的區域性特點，浙江省應在國家標準和規范基礎上制定符合我省產業化住宅建設需求的技術規范標準運行機制和審批、驗收標準，對科研機構和企業的產業化技術研發提供支持。

1.1.3 熟練技術工人缺失產業化住宅建設徹底改變了傳統住宅建造方式，需要大量的技術工人。以萬科的合作伙伴日本東京建屋和大成建設為例，這些公司均擁有大量熟練的技術工人。各個工程節點都有相應的技術工人，達到了與生產汽車一樣的建筑模式。[1]而中國目前的建筑工人最起碼要進行2年左右的培訓與實踐，才能夠真正掌握與熟練運用這個新工藝，最終成為像日本公司一樣的技術工人。熟練技術工人的缺失，將大大影響產業化住宅的建造質量，成為推進產業化進程的瓶頸。

1.1.4 配套產業鏈缺失產業化住宅建設僅靠房地產企業是遠遠不夠的，需要制造業和房地產業的深度結盟，形成完整的產業鏈。住宅產業化在我國進展緩慢，產業鏈整合配套不齊全是重要原因之一。配套產業的不完整、部品質量和數量的選擇性低，產業化住宅建設中就無法進行資源整合，在配套技術上也得不到成熟的產業鏈支持，也就無法保證產業化住宅的質量，成本始終居高不下，成為阻礙產業化住宅發展的又一重大因素，而產業鏈的形成僅靠企業是無法實現的，需要政府的引導、推動與扶持。

1.1.5 技術集成缺失住宅性能的完善和提高需要借助大量科技成果轉化運用，我國的住宅產業化尚待發育，既沒有形成完整的節能技術體系，也沒有形成完整的節能產品體系，更沒有形成產業內部的分工協作體系。生產技術水平低，普及性差，配套產品種類少，標準化程度低，建筑節能上下游產業之間缺乏應有的互補和協作，難以形成規模經濟，導致節能建筑的開發成本偏高。以節能達到北京市節能65%標準的北京鋒尚國際公寓為例，外墻復合保溫隔熱技術，造價為120元/m2；屋面與地下保溫技術造價為80元/m2；外窗保溫隔熱技術中，低輻射中空玻璃造價為200元/m2左右，鋁合金遮陽卷簾造價為80元/m2；混凝土輻射采暖制冷技術，造價為200元/m2左右；置換新風技術造價為70元/m2左右。目前綜合成套技術做法的成本約在每建筑平米面積增加650元左右。[2]對于普通的房屋使用者來說，這一增量成本還是比較高的。這部分增量成本只能通過提高建筑的銷售價格予以消化，而在消費者缺乏對建筑節能需求的前提下，高價格的產業化住宅節能建筑與低價格的普通住宅節能建筑相比在市場競爭中未必占據優勢，因此，難以成為開發商的自覺行為。

目前就住宅建設單項技術和產品性能而言，我國與發達國家相比并不落后，但缺乏技術、部品集成和配套能力。住宅技術的發展和推廣應用仍以單項技術、產品為主，缺乏配套化、系統化，缺少先進的實用技術的集成和完善的產業技術體系。需要通過技術開發、技術創新及技術推廣，形成完整的體系，主要如建筑體系的標準化和部品體系的通用化。

1.2 經濟因素如從節能角度，與非節能建筑相比，節能建筑形式上表現為能耗水平的降低，但其背后隱含的是相關技術的進步，是節能技術的應用和普及。在目前我國每年房屋開發量巨大，房屋建筑還處于供不應求的賣方市場的大環境下，開發商缺乏足夠的市場競爭壓力，在粗放經營的情況下仍然可以獲得較高利潤，因此，開發商失去了依靠科技進步獲取超額利潤的動力，更不愿冒著增加技術風險和額外成本去開發產業化住宅的節能建筑。面對采用新節能技術、新節能材料等可能導致的成本增加、工廠化生產對投資的風險等，絕大多數開發商持觀望態度。

如前所述，無論采用何種結構，產業化住宅建筑模式不可避免的帶來成本的上升，包括建造的直接成本和研發等間接成本，可以說經濟因素是目前絕大多數房地產企業對住宅產業化猶豫、觀望、甚至抱著“坐享其成”的態度的最直接原因。

1.3 環境因素

1.3.1 微觀環境因素開發商、部品供應商和消費者是住宅產業化的參與者，是推進產業化住宅的重要力量。本課題組通過對浙江省30家房地產企業的調查顯示，76.92%的企業知道住宅產業化和全裝修，但很清楚了解其含義的只有11.54%，認為全裝修能提高住宅品質的企業比例（39.62%）比持節能環保觀念的企業比例（13.21%）高出2倍以上；同樣，針對浙江省8個地級市上千份消費者問卷調查結果顯示，超過60%的消費者知道全裝修住宅，30%的消費者知道住宅住宅產業化，但進一步訪談發現，能真正理解產業化和全裝修住宅的卻不足十分之一。同時，針對開發商、部品供應商和消費者選擇產業化住宅（或全裝修住宅）的障礙性因素調研發現，相關法律、規范標準的不完善、政府支持力度不足和售后服務增加分列企業障礙性因素前三位；而擔心住宅價格（單價和總價）上漲、對開發商選擇的材料質量和價格不放心、政府對購買全裝修住宅缺少傾斜政策高居阻礙消費者消費的前三位。

由此可見，住宅全裝修和產業化住宅作為一種新型的建造模式和經營方式進入我們的生活，由于存在這樣那樣的缺陷，要獲得社會的廣泛認同還需要政府、住宅開發企業、部品供應企業、科研機構和消費者的共同努力，消除阻礙其快速推進的影響因素，營造適應我省住宅產業化和房地產業升級轉型的良好環境。

1.3.2 宏觀環境因素中國產業政策對于住宅產業化的支持不足是制約住宅產業化發展的又一重要環境因素。調查結果表明，三分之二的被訪企業認為政府在推廣住宅產業化和全裝修住宅中工作重要性排序首位是出臺傾斜扶持性政策，其次為統一認識，調查同時發現，70%的房地產企業愿意進行住宅產業化的技術體系研發，雖然目前尚未建立研發體系。說明推進我省的產業化住宅發展政府是主導者，企業的產業化住宅之旅需要政府的技術支持和政策扶持。

推動產業化住宅的開發與建設僅依靠市場自發的力量是遠遠不夠的。政府一是要采取必要的強制性措施規范生產者和消費者的行為，以減少或避免負外部性。二是要將外部經濟內在化，引導市場對其產生有效的正面作用。

2浙江省推進住宅產業化目標

2.1 目標立足點

2.1.1 形成住宅產業集群，為浙江經濟服務，成為浙江經濟新的增長點。

2.1.2 快速推進符合國家應對氣候變化和“低C”經濟目標的產業化住宅建設。

2.1.3 通過推進住宅產業化加快我省房地產業的轉型升級。

2.2 住宅產業化發展3~5年總體目標依靠科技進步，建立住宅產業五大體系，即標準體系、結構體系、部品體系、質量體系和性能認定體系，實現“十二五”節能減排和循環經濟目標，實現浙江房地產業再次領先于全國的愿景。主要落實為：

2.2.1 建設一批符合《住宅性能評定技術標準》和國家康居示范工程要求的項目；

2.2.2 培育若干個集設計、開發、施工、材料物質供應、物業管理為一體的大型住宅集團公司；

2.2.3 建設若干個住宅產業化基地，引導和扶持住宅及其部件配件的專業研究開發和生產。

2.2.4 以全裝修住宅、康居工程和性能認定住宅小區為切入點，建設省地節能環保型住宅，綜合提高住宅品質。

3浙江省推進住宅產業化的政策與措施

3.1 總體思路

3.1.1 政府主持如前所述，政府在住宅產業化的推進中起著無法替代的重要作用，住宅產品兼具保障與商品一體的兩重性、房地產市場的不完全競爭性更決定了政府的政策和輿論導向的影響力，政府支持的重要性。因此，本研究認為我省要快速推進住宅產業化，以達到促進房地產業轉型升級的最終目的，政府必須出臺相關鼓勵性、扶持性和懲罰性政策。

3.1.2 技術集成先行建設高品質、高性能的省地節能環保型住宅是推進住宅產業化、升級房地產業的根本目的。而提升住宅性能質量和住宅建設“四節一環保”水平的根本在于技術集成，住宅建筑是技術、產品的集成體，同時，工業化、標準化和模數化的產業化住宅建設應符合市場多樣化的需求，技術培育政策應考慮將所有技術進行技術整合同步進行，并在技術上探索多樣化的可能性。通過現金的實用技術的集成和完善的產業技術體系推進產業化住宅發展進程。

3.1.3 規范標準保障住宅建設中的法規、規范和標準是推進住宅產業化的重要保障。《房地產法》、《建筑法》作為目前我國住宅建設的基本法律，對產業化住宅和“四節”規定甚少，《住宅建筑規范》雖然是強制性標準，但有些指標已落后于發達國家，如住宅結構的設計使用年限只要求不少于50年，而目前產業化住宅基本能達到100年，日本已推廣設計使用壽命200年的住宅。其余如《住宅性能認定技術標準》、《綠色建筑評價標準》等只是推薦標準，且只針對住宅的綜合性能。相關法律責任的不明確和標準體系的不健全嚴重制約產業化住宅發展，需要盡快制定、出臺適合我省住宅產業化發展和房地產業轉型升級的住宅建設規范、標準和條例，促進住宅產業化建設。

3.1.4 經濟利益促使產業化住宅的建設、研發成本和市場的購買欲望制約著房地產企業對住宅產業化的投入和建設，需要利用金融、稅收、保險等方面出臺相關政策讓開發、購買和管理產業化住宅的企業和個人享受到經濟利益的傾斜以促使開發商和消費者對住宅產業化建設、消費的熱忱。

3.2 浙江省推進住宅產業化加快房地產業轉型升級的政策

3.2.1 住宅產業機制與職能政策

3.2.1.1 政治機制政府對住宅產業化的推進首先應體現在機制和職能上，圍繞產業化住宅建設構建一定的政治結構、功能和運行法則。目前，國家和地方政府為促進住宅產業化進程，通常成立專門的組織機構――住宅產業化促進中心，體制主要有以下四種模式，見表1。

3.2.1.2 技術推廣機制產業化實施的主體是住宅建設，因此技術的推廣離不開住宅項目的運行。建議以開發項目為載體，依托省住建廳和土地、規劃、房地產管理等政府行政部門在房地產項目的整個開發過程中，將開發和產業化合二為一。在我省良好的房地產開發市場和先進的房地產開發條例基礎上，在土地出讓、設計、規劃、竣工驗收和管理等一系列項目運作過程中通過制定相關標準、規范和條例，強制推行產業化住宅的建設。

3.2.2 住宅產業政策住宅產業結構政策是指確定住宅產業的各組成部分（投資開發企業、規劃設計企業、建設企業、部品生產企業等）的構成比例、相互關系及發展的先后次序，以實現產業內部結構的合理化和集約化。主要有：

3.2.2.1 建議調整制定產業結構政策，引導一部分基礎好、技術力量強、品牌質量優的集團型企業從原有的行業中分化出來，通過內部整合轉型和技術集成成為住宅產業獨有的主體；同時，積極引導其它行業的企業，在較高的技術層面上進入住宅產業，形成完整的產業集群和產業鏈。為此可在土地出讓、貸款融資、財政支持等方面制定一系列政策，鼓勵企業進入住宅產業，促使住宅產業發展成熟。

3.2.2.2 浙江省發達的經濟和旺盛的房地產需求市場保證了住宅產業具有巨大的市場潛力和發展空間。為此，應制定向大型優質住宅產業集團傾斜的政策，在技術上、在組織管理上為一體化住宅產業集團的形成和發展創造條件，鼓勵其進行擴張、兼并、重組，引導住宅產業中的各主體企業向專業化、規模化、集約化方向發展，實現規模經濟，促進產業健康發展和房地產業的轉型升級。

3.2.2.3 將現有的住宅部品和設備生產企業進行技術改造和產業重組，使其形成比較完善的產業體系。建議政府在土地批租、用地目錄上出臺相關政策鼓勵住宅產業鏈企業開展產業化集成產品的試制、檢測、模擬、展示和體現，為其提供低成本的研發場所，降低企業從事住宅產業化技術研發的成本，提高企業從事產業化住宅技術研發的意愿。

3.2.3 住宅產業技術培育政策住宅產業技術培育主要是指通過政府投入研究完善住宅產業現代化技術框架體系。目前住宅的基礎技術研究不足，技術標準不健全。建議制定政策將以單項應用為主的住宅技術進行有效的集成和整合，形成完整系列的建筑體系；提高住宅部品的通用性、配套性、工業化水平，形成系列化、規模化生產體系；完善建筑節能、節地、節水、節材和環保標準體系，出臺適合浙江省發展的“四節一環保”標準，力求體系完善、內容配套、要求明確。

如以節能技術培育為例，按照中國最新的建筑能耗標準，浙江省的新建住宅能耗降低50%。在能耗降低一半后，每平方米負荷仍然為75瓦。而按照歐洲的低能耗標準，每平方米負荷僅有25瓦，只相當于中國新標準的三分之一，未來依然有相當大的減排空間。[3] 推進住宅產業化應圍繞提高建筑能效而進行，在下一個五年計劃中，使住宅建筑節能全面進入65%的節能率。這需要包括建筑節能技術研發，節能建筑的設計、建造，節能材料、節能部品的開發和生產，空調、供熱系統等用能系統的設計、建造與改造，可再生能源的開發利用以及節能服務等。

除培育 “硬技術”外，建議注重產業化住宅“軟技術”的培育，即產業化住宅建造和經營人才的培養、消費者理性消費的引導，產業化住宅市場生產和消費環境的培育，以促進整個社會住宅生產方式和消費模式的轉變,推廣中小戶型普通住宅的建造消費，抑制高檔豪華商品住宅的市場供應和消費。

3.2.4 經濟金融政策經濟金融政策主要有：

3.2.4.1 建議設立住宅產業化專項科研基金，政府投入一定的財政支持住宅產業化的基礎研究。如課題研究、技術研發、產品試驗等。

3.2.4.2 開發建設、消費、管理產業化住宅的企業和個人優先享受金融信貸支持，提供低息貸款、貼息貸款等。

3.2.4.3 開發建設、消費、管理省地節能環保型住宅的企業和個人享受優惠的稅收政策，如免收物業管理保證金、契稅稅率優惠、土地增值稅優惠、配套費返還等。

3.2.4.4 出臺政策對那些經過培育仍無建設產業化住宅能力的企業處以經濟、金融和稅收的懲罰性措施。

如以省地節能環保型住宅建設為例，建筑節能政策主要可以采用以下類型（見表2）。

結合我省目前產業化住宅發展現狀，經濟金融政策的實施可有以下幾種模式。

①經濟金融政策需要分階段實施。經濟金融政策應分為幾個不同的階段，不同階段政策的側重點不同。初始與推廣階段應出臺較多的扶持性、鼓勵性性政策，如稅收減免、財政補貼等，激發企業和業主采取節能措施的積極性，培育市場機制的建立，推動產業化住宅的發展。隨著產業化住宅市場成熟，可逐步減少激勵政策，更多采用強制性、懲罰性政策，如對沒有達到節能標準的建筑勒令停建或限期改造，對無開發產業化住宅能力的房地產企業降低開發資質、提高貸款利率、提高土地拍賣企業資格審查等。

②經濟金融政策需要正向與負向限制相結合。經濟金融政策不僅包括對符合產業化建設要求的住宅（如達到康居工程、性能認定住宅），以及符合產業化及節能發展方向的技術、材料、部品，通過財政補貼、稅收優惠、政府貼息等進行正向鼓勵，也包括對一些不符合住宅質量發展，如不符合節能發展但暫時又不便于強制性退市的材料、部品等，通過經濟手段，如收取額外的費用等來限制其發展。

③經濟金融政策需要結合產業化建設效果。經濟金融政策應結合產業化建設效果，是指根據產業化住宅建設的實際效果進行的激勵，如按照產業化建設面積、按照每戶或每平米的能耗水平給予激勵，而不僅僅停留在概念上的應用，借以促使企業依靠技術創新和擴大產量來增加利潤。隨著時間的推移和產業化住宅規模的擴大，產業化住宅和部品的市場競爭力會越來越強，技術進步也會促使其價格越來越低，消費者、國家和社會都將從其投入中得到越來越多的收益。即使激勵減少或者終止，產業化住宅和部品仍然保持競爭力，從而建立起有效的市場運行機制。

3.3 浙江省推進住宅產業化加快房地產業轉型升級的措施

3.3.1 推行部品認定和成套技術選用的研究工作。部品專門化生產是住宅產業化的關鍵，組裝式住宅建造的推進沒有部品是不可能成功的，而浙江省在部品生產的方面在全國并不占優勢。因此，推行住宅產業化戰略首先必須推行部品認定和成套技術認定的工作。可參照國家康居示范工程的辦法，設置省內標準，促使企業的參與，并在此基礎上鼓勵企業成立研發中心。

如以產業化節能住宅為例，結合浙江省現狀，建議采取以下措施：

①以太陽能熱水系統為龍頭，推進綠色能源的應用。家用太陽能熱水系統技術比較成熟，具有廣泛的應用前景。浙江省現有的政策是對13層以下的住宅建筑屋面強制采用太陽能熱水器。但比較先進省份，我省太陽能熱水器的使用不夠廣泛。政府應充分考慮太陽能熱水器與建筑構建一體化的有機結合，激勵13層以上的住宅建設“太陽能屋頂”，汲取山東力諾瑞特新能源有限公司“太陽能陽臺”、 “太陽能墻面”技術等先進技術，降低住宅熱水供應、采暖能耗。并以此帶動地源熱泵、空氣源熱水器等節能部品的使用，提高建筑使用能源中綠色能源的比例。

②以圍護結構節能為主打，降低空調、采暖能耗。中國向國際社會作出了碳減排的承諾，在建筑領域要履行該承諾，減少冬季采暖、夏季空調的能源消耗是關鍵，這都可以通過房屋維護結構的改造來實現。圍護結構能耗是指由建筑外墻、外窗、屋面等建筑護結構傳熱所產生的空調采暖能耗，這部分能耗約占建筑使用能耗的50%。其降耗的主要方法應是保溫、隔熱、遮陽三項技術齊頭并進。其效益遠遠大于增加的建筑成本，對于碳減排能夠起到事半功倍的效果。”

降低護結構的傳熱系數，降低空調、采暖能耗。對于外門窗而言，本省的住宅建筑歷來存在窗墻比大、外窗傳熱系數較大的弊病。在一般的住宅建筑中門窗面積占建筑結構面積的30%，而能耗卻占結構熱損失的40%～50%，其中玻璃面積又占門窗總面積的58%～87%。因此，改善門窗的絕熱性能成為降低建筑能耗的重點。[4]目前，我省住宅建筑的外窗采用我國生產的中空玻璃［浮法玻璃+間隔條（6~9mm）+浮法玻璃］，其傳熱系數一般在2.9W/m2K以上，而北美和歐洲一般標準配置“低輻射鍍膜（Low-E）玻璃+間隔條（16mm、充氬氣）+浮法玻璃”其傳熱系數可降低到1.8W/m2K以下。如今國內的Low-E鍍膜玻璃年產量達2000萬平方米左右，我們有條件將外窗的傳熱系數降低到2.0左右，而且增加的建筑投資并不大。若按平均窗墻比0.3，夏季空調時間為60日計算。浙江省十一五期間新建住宅的1億平方米，僅外窗一項夏季可節省49680萬KW空調冷量，若空調能效比為2.5，約能減少消耗19872萬KW電能、折合標煤2.4萬噸。因此，政府制定的經濟政策應激勵房地產商選擇低傳熱系數的外窗。

對于外門墻而言，結合浙江地區的氣候特點，合理采用外墻外墻保溫隔熱措施，也是保證建筑節能效果的關鍵。目前，我省的住宅外墻從提高保溫效果的角度考慮，采用熱阻較大的有機材料，構成外墻外保溫系統；從提高保溫系統使用壽命、減少維護的觀點出發，采用強度較大、熱阻小于有機材料的無機材料，構成外墻外保溫系統；從保溫和墻體一體化考慮，從提高保溫系統使用壽命、減少維護的觀點出發，采用外墻自保溫系統。但是，從產業化工廠化生產、提高保溫效果、便于現場的裝配式施工方式的視角，住宅建筑的外墻采用保溫夾心的復合系統或無機自保溫系統更有利于提高墻體的保溫性能、使用壽命。

隔熱和遮陽主要是指隔絕夏季太陽的輻射熱。浙江隸屬地區夏季夏熱冬冷地區，太陽輻射熱是構成消耗了大量空調制冷能耗，對護結構既要考慮保溫又要兼顧隔熱，應對材料的“保冷”和隔熱問題應制訂出合理的材性指標。其中外門窗遮陽、屋面遮陽、墻面遮陽技術是解決隔熱問題的有效措施。住宅工廠化生產中為建筑的外門窗遮陽、屋面遮陽、墻面遮陽設計和生產創造了有利條件；也為該類產品、部品的系統化，構件的標準化提供了先決條件。因此，政府應該制定經濟政策，激勵遮陽技術的應用與發展。另外，據試驗測定，隔熱涂料的使用，在夏季也能降低外墻和屋面的表面溫度約4℃左右，所以推廣墻隔熱涂料的使用，提高外墻和屋面隔熱性能，也是節省節能投入，降低建筑能耗的一條有效捷徑。

3.3.2 培育住宅產業化生產基地。以部品認定和成套技術選用為基礎，培育省內企業的產業化生產基地，成為產業化基地的企業，可以參與省級部品標準和技術標準制訂的組織工作。并給予一定的經濟政策（免稅等）、資質認定等方便。

3.3.3 建設產業化住宅示范小區及相應的政策優惠。采取以點帶面的方式建設產業化住宅示范小區，主要有以下幾種模式：

①以政府投資為主體的保障性住宅小區率先成為產業化住宅示范區。

②新農村建設示范工程。以政府補貼代建方式委托省內有產業化住宅開發經營能力的住宅集團以產業化住宅建設管理模式開展新農村建設。

③建設住宅產業化示范城市。扶持杭州或寧波建立產業化試點城市或區塊，類似于保稅區，享受傾斜政策，鼓勵研發、鼓勵生產、鼓勵消費。

④鼓勵房地產企業將產業化住宅技術、設計、規劃和管理應用于新建小區，對產業化住宅樓盤的建造和消費給予一定的貸款利率和稅收優惠。

3.3.4 扶持培育住宅產業集群。住宅產業集群主要有四大板塊組成，分別為房地產開發業、新型建材制造業、建筑施工業和圍繞著住宅產業相關的服務業。圖1為典型產業化住宅集團產業鏈流程結構示意圖。[5]

3.3.5 依托政府的《土地出讓條例》、《房地產開發條例》、《住宅驗收條例》和《物業管理條例》將產業化住宅開發比例作為土地出讓和項目開發建設的前置條件，住宅驗收的必備條件。

3.3.6 推廣住宅全裝修。住宅的裝修設計必須通過土建設計單位認可，施工總承包中必須將全裝修納入工程裝修中，以避免出現土建與裝修“兩張皮”的所謂“精裝修”住宅。為提高企業開發全裝修住宅和消費者購買全裝修住宅，建議將土建和裝修分開計算稅基，分別納稅。

3.3.7 房地產企業資質認定與整合與產業化住宅開發相關聯。依托住宅建設質量控制體系引導企業內部管理體制改革，在企業資質認定和升級審核標準中體現產業化住宅的比例要求；引導企業培養產業化住宅研發和建設人才，建議一級房地產企業的“總工程師、總會計師、總策劃師”必須接受一定課時的產業化理論和實踐培訓。

3.3.8 將建筑工程技術列入《高新技術產品目錄》，讓住宅產業化的開發與消費享受高新技術擁有的產業優惠政策。

3.3.9 將省地節能環保型的產業化住宅列入“浙江省政府重點支持的高新技術領域”規定范疇，住宅產業化的研發技術和產品列入浙江省政府規定的新技術、新材料、新工藝、新產品的目錄，享受相關的優惠政策。

3.3.10 將用于省地節能降耗的產業化住宅研發的國外先進實驗儀器設備列入海關減免稅產品目錄，享受海關稅率優惠，降低企業住宅產業化研發成本，激勵企業對產業化住宅的投入。

3.4 推進住宅產業化的主要工作任務和目標今后3～5年推進住宅產業化的主要工作任務包含以下內容：

3.4.1 嚴格實施住宅建筑節能從2010年始，新建住宅建筑節能設計嚴格執行不低于50％的標準，其中康居示范工程項目實施節能65％的標準。對既有建筑節能改造逐步開展，到2011年底，各設區城市完成應改造面積的25％，縣和縣級市完成15％，其他小城鎮完成10％。新建建筑對不可再生資源的總消耗比現在下降10％。

3.4.2 強化節約和集約利用土地通過居住區的合理規劃、設計，提高土地利用的集約和節約程度，嚴格控制別墅等低密度項目建設。居住建筑要在符合健康衛生、節能及通風采光標準的前提下合理確定建筑密度和容積率。

3.4.3 深入開展節約用水積極開展節水產品研發，加大節水設備和器具的推廣力度，推動居住小區住宅節水和中水回用設施建設。推進雨水回收使用和污水處理再生利用，不斷提高再生水使用比例。建筑建造和使用過程的節水率在現有基礎上提高20％以上。

3.4.4 積極推進原材料節約要積極采用新型建筑體系，推廣應用高性能、低材（能）耗、可再生循環利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。建立和發展住宅產業生產基地，加快推進住宅建筑工業化、標準化、產業化，實現住宅部品通用化和生產、供應、服務的社會化。禁止使用實心粘土磚，到2010年底，新型墻體材料應用比例達到65%以上。

3.4.5 加強對住宅項目的裝修管理積極推廣住宅一次性全裝修或菜單式裝修模式。2010年，新建住宅一次性裝修到位率力爭達50%以上。

3.4.6 建立健全和全面實施住宅性能認定制度繼續抓好住宅性能認定工作，建立健全住宅性能認定制度，不斷擴大覆蓋面。到2010年，全面開展住宅性能評定工作，引導并確保住宅建設滿足居民對其適用性、安全性、耐久性環境性和經濟性等基本需求。

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