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知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文第1篇

知識產(chǎn)權(quán)對一地區(qū)經(jīng)濟增長具有不可替代的支撐促進作用。美日韓出臺的知識產(chǎn)權(quán)政策加速了本國的經(jīng)濟復(fù)蘇。國家高度重視知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，近一年多來，中央密集出臺3個知識產(chǎn)權(quán)專題文件，改革知識產(chǎn)權(quán)政策成為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的核心和關(guān)鍵。

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施以來，湖南省出臺了系列推進知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的政策意見，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用水平大幅提高，保護狀況明顯改善，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍增強，知識產(chǎn)權(quán)工作取得長足進步，為建設(shè)創(chuàng)新湖南、轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革和完善現(xiàn)代市場體系發(fā)揮了重要作用，奠定了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的堅實基礎(chǔ)。同時，由于知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制不順，仍面臨知識產(chǎn)權(quán)大而不強、多而不優(yōu)、保護不夠嚴格、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)、影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情等問題，亟待研究解決。中國知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)報告指出，2015年湖南知識產(chǎn)權(quán)綜合實力排名全國31個省市區(qū)（不含港澳臺）第12位[1]，比2015年湖南GDP全國排名落后3位。隨著湖南知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略的持續(xù)推進，梳理、完善、優(yōu)化、布局我省知識產(chǎn)權(quán)政策，無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

一、建立知識產(chǎn)權(quán)治理的省政府綜合協(xié)調(diào)機制

當(dāng)前我省的知識產(chǎn)權(quán)行政體制可以說是“行散且神散”，管理部門有省知識產(chǎn)權(quán)局、省工商行政管理局、省新聞出版廣電局等多個廳局，專利、商標(biāo)、版權(quán)等仍然分散在不同部門。知識產(chǎn)權(quán)管理涉及面廣、擴散性強的特點，決定不同部門“各自為戰(zhàn)”的履職方式容易導(dǎo)致創(chuàng)新發(fā)展難以形成合力，建立高層次的、有權(quán)威的協(xié)調(diào)機制勢在必行。

在近期知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革中，難以一攬子實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理大部門制。在省級層面，建議整合現(xiàn)有的協(xié)調(diào)機制，升級改革為“湖南知識產(chǎn)權(quán)強省綜合協(xié)調(diào)委員會”。其職能應(yīng)為貫徹中央部署，設(shè)計頂層戰(zhàn)略，規(guī)劃重大政策，統(tǒng)籌涉外事宜，決策重大事項，協(xié)同推進知識產(chǎn)權(quán)政府與社會的共治。在委員會的層級和隸屬關(guān)系上，該委員會隸屬于省政府，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，統(tǒng)領(lǐng)、負責(zé)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略的綜合協(xié)調(diào)。委員會由相關(guān)廳委組成。委員會辦公室設(shè)省知識產(chǎn)權(quán)局，具有協(xié)調(diào)權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，督促其他相關(guān)部門履行知識產(chǎn)權(quán)管理職能，推進對外跨地區(qū)合作。委員會下設(shè)“湖南省知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心”，集中辦理全省知識產(chǎn)權(quán)行政許可事項和服務(wù)項目，實行“一站式辦公，一條龍服務(wù)”。在市級層面，支持長沙市繼續(xù)推進“三權(quán)合一”的管理體制改革，建議株洲和湘潭按照國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)的要求，設(shè)立獨立的、集中管理的知識產(chǎn)權(quán)局。其余市州參照省級層面，成立相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)強市（州）綜合協(xié)調(diào)委員會。

中遠期策略，建議全省逐步將工商行政局商標(biāo)管理職能和新聞出版廣電局版權(quán)管理職能劃入知識產(chǎn)權(quán)局，建立“三權(quán)合一”的知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)。在國家層面，建議修改專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，為建立“三權(quán)合一”國家知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制提供法律依據(jù)，進一步理順中央與地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系。

二、健全有利于促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和管理的科技政策

知識產(chǎn)權(quán)的科技政策主要包括創(chuàng)造、運用和管理三類。

在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，制定中長期“專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃”，引導(dǎo)全省專利布局方向，服務(wù)規(guī)劃計劃決策；細化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造管理，制定減免中小企業(yè)專利規(guī)費的政策；組織實施專利“百強企業(yè)”工程，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)制定專利發(fā)展戰(zhàn)略。

在知識產(chǎn)權(quán)運用方面，大力推進技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，向日本政府一樣認定一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，賦予其專利申請、維護、轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的職權(quán)；建立技術(shù)轉(zhuǎn)移報告制度，要求財政資助、非科研項目完成后5年內(nèi)，向社會公開專利許可情況，對于5年內(nèi)未實施許可的專利，允許中小企業(yè)申請獲得免費許可權(quán)。

在知識產(chǎn)權(quán)管理方面，強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建湖南基礎(chǔ)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，向社會開放知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫，定期重要產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警報告，降低全社會知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造風(fēng)險。

三、深化有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力和制造業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)政策

湖南是制造大省和農(nóng)業(yè)大省。不同行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)儲備大相徑庭，需要采取差異化的政策手段。當(dāng)前，我省已進入由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟大省跨越、由工業(yè)化中期向后期邁進、由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換的階段，“新常態(tài)”下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求更加迫切。

一方面，提升農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)水平。借鑒美日經(jīng)驗，設(shè)立專門的企業(yè)創(chuàng)新研究項目扶持資金，改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重生產(chǎn)、輕研發(fā)的政策取向。實施“三農(nóng)”精準扶貧計劃，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和市場秩序，以“合作社（農(nóng)協(xié)）+地理標(biāo)志（商標(biāo)）+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，推動農(nóng)業(yè)商標(biāo)和特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作。

另一方面，筑牢制造強省優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)做“百年產(chǎn)品”“百年老店”，在軌道交通、工程機械、新材料、航空航天裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極參與甚至主動引導(dǎo)國際技術(shù)標(biāo)準制定；在電力裝備、高檔數(shù)控機床和機器人等有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，加快完善技術(shù)、產(chǎn)品安全和質(zhì)量標(biāo)準體系，力爭參與制定國家標(biāo)準和對接國際慣例。

四、完善有利于構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易政策

我省全面建成小康社會、構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，要求我們必須加快推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式。

我省知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易政策呈現(xiàn)出“四大轉(zhuǎn)向”特點：從運用行政和經(jīng)濟手段等政策工具逐漸轉(zhuǎn)向允許和鼓勵知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易；從注重知識產(chǎn)權(quán)進口逐漸轉(zhuǎn)向進出口均衡發(fā)展；從知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)引進逐漸轉(zhuǎn)向注重消化吸收；從政府注重管理逐漸轉(zhuǎn)向注重服務(wù)市場。應(yīng)從戰(zhàn)略高度樹立“知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易第一貿(mào)易”的理念，大力促進知識產(chǎn)權(quán)商品進出口，鼓勵企業(yè)購買國外專利、版權(quán)、品牌等知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵企業(yè)通過海外并購、設(shè)立海外研發(fā)中心等途徑獲取知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵湖南有條件的高科技公司和品牌企業(yè)向國外輸出專利、品牌、版權(quán)等，開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與許可。強化湖南海外知識產(chǎn)權(quán)保護與維護，嚴格遵守知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，支持企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)布局與維權(quán)，在“走出去”戰(zhàn)略中更加注重實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

五、構(gòu)建有利于更好發(fā)揮政府作用的知識產(chǎn)權(quán)金融財稅政策

實施金融財稅政策更有利于處理好政府和市場的關(guān)系。

在金融政策方面，其主要幫助知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)預(yù)備期價值的匯聚和后期價值的轉(zhuǎn)化。我省純知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資份額較小，融資產(chǎn)品類型單一，信用擔(dān)保服務(wù)體系尚未建立。建議建立知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，提高知識產(chǎn)權(quán)融資效率，提高市場性金融機構(gòu)的參與度，引導(dǎo)商業(yè)性銀行開展相關(guān)金融服務(wù)，吸引市場化資本納入知識產(chǎn)權(quán)融資體系。

在財政政策方面，還存在財政投入不足、財政支出結(jié)構(gòu)不合理、政府采購不明顯等問題。建議進一步爭取中央財政支持，加大對專利審查、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的投入力度。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)及應(yīng)用環(huán)節(jié)的投入。進一步健全財政性資金采購我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，激勵自主創(chuàng)新的政府收購和訂購，審核購買國外產(chǎn)品，扶持國防自主創(chuàng)新采購等。

在稅收政策方面，稅收政策是政府宏觀調(diào)控的重要工具。我省稅收環(huán)節(jié)不公平、稅收制度不合理的問題比較突出。建議完善稅收政策，激勵優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，允許提取技術(shù)研發(fā)準備金，減免成長型科技企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化稅費，幫助企業(yè)吸引和留住高層次人才。借鑒江浙發(fā)達省份的經(jīng)驗，完善知識產(chǎn)權(quán)稅收的征收、監(jiān)管方式，協(xié)助稅務(wù)部門建立專門數(shù)據(jù)庫，形成公開的知識產(chǎn)權(quán)交易價格參考體系。

知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文第2篇

【關(guān)鍵詞】無形資產(chǎn) 無形資產(chǎn)系統(tǒng) 無形資產(chǎn)核算 無形資產(chǎn)管理

一、無形資產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展在于創(chuàng)新

（一）無形資產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展是客觀的必然

1.適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要創(chuàng)新

無形資產(chǎn)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟的發(fā)展，隨著經(jīng)濟的發(fā)展客觀上也需要無形資產(chǎn)的相應(yīng)發(fā)展。21世紀是發(fā)展知識經(jīng)濟的時代，是無形資產(chǎn)面臨的新環(huán)境。知識經(jīng)濟是建立在以智力資源為依托、以高技術(shù)為核心，在知識和信息的生產(chǎn)、分配和消費之上的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟的基本特征，是智力資源資本化、產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化、信息社會化、信息網(wǎng)絡(luò)化、投資無形化、經(jīng)濟全球化和教育終身化等。發(fā)展知識經(jīng)濟對無形資產(chǎn)提出了國際化、系統(tǒng)化、集中化、層次化、信息化、規(guī)范化、效益化和知識化等新的要求。 無形資產(chǎn)改革需要創(chuàng)新

我國的改革已進入新的階段，隨著改革由局部轉(zhuǎn)向整體、由經(jīng)濟領(lǐng)域轉(zhuǎn)向上層建筑等各個方面，深化改革，加快發(fā)展，都將面臨著一些從未遇到過的新情況、新問題、新矛盾和新課題。與此相適應(yīng)需要對無形資產(chǎn)的各個方面進行改革，而深化改革就需要無形資產(chǎn)創(chuàng)新。 發(fā)展無形資產(chǎn)學(xué)需要創(chuàng)新

自然科學(xué)在發(fā)展，其他社會科學(xué)在發(fā)展，無形資產(chǎn)科學(xué)也需要相應(yīng)地得到發(fā)展。發(fā)展無形資產(chǎn)學(xué)的關(guān)鍵在創(chuàng)新。經(jīng)濟全球化、科技進步、管理現(xiàn)代化和無形資產(chǎn)改革都需要創(chuàng)新發(fā)展無形資產(chǎn)學(xué)。

無形資產(chǎn)創(chuàng)新是有關(guān)人員在無形資產(chǎn)實踐過程和研究過程中的創(chuàng)造性活動。無形資產(chǎn)創(chuàng)新是創(chuàng)造出原來沒有的和與原來不同的有利于發(fā)展的創(chuàng)造性活動。創(chuàng)造性活動就是拋開舊的創(chuàng)造新的，是揚棄與發(fā)展的過程。拋棄舊事物中的消極因素，發(fā)揚舊事物中的積極因素，創(chuàng)造新的事物。創(chuàng)新的本質(zhì)是發(fā)展，發(fā)展是創(chuàng)新的現(xiàn)象與本質(zhì)、形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，創(chuàng)新的目的最終是為了事業(yè)的發(fā)展。

（二）無形資產(chǎn)創(chuàng)新的分類

無形資產(chǎn)創(chuàng)新按組織性質(zhì)劃分有：

1.原始創(chuàng)新，是首先或最早進行的無形資產(chǎn)創(chuàng)造性活動； 集成創(chuàng)新，是整合多種因素而進行的無形資產(chǎn)創(chuàng)造性活動，如有效地組織相關(guān)院校結(jié)合、相關(guān)學(xué)科結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和國內(nèi)外結(jié)合等多種形式，采取有效措施集中優(yōu)勢力量整合科技資源進行的無形資產(chǎn)集成創(chuàng)新； 引進消化吸收再創(chuàng)新，是在對引進理論、技術(shù)或方法進行消化吸收的基礎(chǔ)上進行的再創(chuàng)造性活動。

無形資產(chǎn)創(chuàng)新要提倡自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是創(chuàng)新者獨立地根據(jù)需要并能擁有知識產(chǎn)權(quán)而進行的創(chuàng)造性活動。自主創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心，是國民經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本動力。自主創(chuàng)新屬于導(dǎo)向性政策，就是要有一種自主意識，敢于走出自己的創(chuàng)新之路，強調(diào)我國的現(xiàn)代化建設(shè)只能靠自己來完成。

在自主創(chuàng)新過程中，要正確認識創(chuàng)新與繼承的關(guān)系。創(chuàng)新是在繼承基礎(chǔ)上的發(fā)展。如在科學(xué)理論的發(fā)展中，新的科學(xué)理論，其最閃光的部分是新的被檢驗是正確的研究成果，但也包括了原有理論中被檢驗是正確的內(nèi)容。科學(xué)理論的嬗變，是在繼承原有理論中有用內(nèi)容的基礎(chǔ)上的進一步發(fā)展。在繼承中創(chuàng)新，是實事求是的一種科學(xué)精神。同時，在創(chuàng)新理論的過程中，還要正確認識創(chuàng)新與借鑒的關(guān)系。我們要虛心學(xué)習(xí)和借鑒國外包括西方國家的理論、方法和經(jīng)驗，為創(chuàng)新理論提供參考；但不能搞照抄照搬教條主義、本本主義，而是一切都從我國的實際情況出發(fā)，創(chuàng)新理論。

無形資產(chǎn)創(chuàng)新表現(xiàn)在各個方面，當(dāng)前，主要表現(xiàn)在無形資產(chǎn)相關(guān)概念的比較，無形資產(chǎn)系統(tǒng)要素的確認，實施無形資產(chǎn)核算多元模式，建立無形資產(chǎn)多層次管理體制等。

二、無形資產(chǎn)系統(tǒng)要素的開拓

（一）解放思想，消除認識誤區(qū)

無形資產(chǎn)是一個系統(tǒng)，它是由相互聯(lián)系和相互作用的若干要素結(jié)合而對無形資產(chǎn)運動具有特定功能的有機整體。無形資產(chǎn)系統(tǒng)由哪些要素組成還存在兩種認識誤區(qū)：第1種認識誤區(qū)是無形資產(chǎn)等同于無形資產(chǎn)核算論，有些人認為無形資產(chǎn)是由財政部的《企業(yè)會計準則第6號——無形資產(chǎn)》所規(guī)定的需要進行會計核算的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)等幾種無形資產(chǎn)所構(gòu)成。第2種認識誤區(qū)是無形資產(chǎn)等同于知識產(chǎn)權(quán)論，有些人認為無形資產(chǎn)是由知識產(chǎn)權(quán)各要素構(gòu)成的，即知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成的要素也就是無形資產(chǎn)的構(gòu)成要素。知識產(chǎn)權(quán)一般包括：專利、發(fā)現(xiàn)權(quán)、科學(xué)技術(shù)進步成果權(quán)、植物新品種、技術(shù)秘密權(quán)（非專利技術(shù)）、商標(biāo)權(quán)、商號權(quán)（廠商名稱權(quán)）、著作權(quán)（版權(quán)）、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、地理標(biāo)志、制止不正當(dāng)競爭權(quán)、未披露過的信息保護（商業(yè)秘密）等。

無形資產(chǎn)是客觀存在的系統(tǒng)，其構(gòu)成要素既不等于無形資產(chǎn)核算要素，也不等于知識產(chǎn)權(quán)要素，無形資產(chǎn)系統(tǒng)是以無形資產(chǎn)核算要素或知識產(chǎn)權(quán)要素為主體的還包括其它要素的系統(tǒng)。因此，需要解放思想，消除認識誤區(qū)，開拓創(chuàng)新，全面、正確地認識無形資產(chǎn)系統(tǒng)的構(gòu)成要素。無形資產(chǎn)系統(tǒng)要素的開拓基本上是橫向開拓和縱向開拓，橫向開拓是發(fā)現(xiàn)和識別新的無形資產(chǎn)要素，如人力資源（人力資本）是無形資產(chǎn)；縱向開拓是豐富無形資產(chǎn)要素的內(nèi)容，如屬于著作權(quán)的發(fā)掘民間文藝的作品和后續(xù)創(chuàng)作人的民間文藝作品。

（二）建立無形資產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)成要素確認鑒定機制

無形資產(chǎn)系統(tǒng)要素的開拓需要建立無形資產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)成要素的確認鑒定機制。

1.無形資產(chǎn)系統(tǒng)要素確認的標(biāo)準

（1）會計準則確認無形資產(chǎn)的標(biāo)準。無形資產(chǎn)確認是指將符合無形資產(chǎn)確認條件的項目，作為企業(yè)的無形資產(chǎn)加以記錄并將其列入企業(yè)資產(chǎn)負債表的過程。《企業(yè)會計準則第6號——無形資產(chǎn)》規(guī)定：“無形資產(chǎn)，是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。資產(chǎn)滿足下列條件之一的，符合無形資產(chǎn)定義中的可辨認性標(biāo)準：①能夠從企業(yè)中分離或者劃分出來，并能單獨或者與相關(guān)合同、資產(chǎn)或負債一起，用于出售、轉(zhuǎn)移、授予許可、租賃或者交換。②源自合同性權(quán)利或其他法定權(quán)利，無論這些權(quán)利是否可以從企業(yè)或其他權(quán)利和義務(wù)中轉(zhuǎn)移或者分離。無形資產(chǎn)同時滿足下列條件的，才能予以確認：①與該無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)；②該無形資產(chǎn)的成本能夠可靠地計量。”會計準則確認無形資產(chǎn)的目的，在于通過確認將企業(yè)的無形資產(chǎn)納入企業(yè)的會計核算并經(jīng)營無形資產(chǎn)。

（2）社會確認無形資產(chǎn)的標(biāo)準。無形資產(chǎn)系統(tǒng)包括法定要素和其他要素，法定要素是由會計準則確認的無形資產(chǎn)，對于其他無形資產(chǎn)要素也需要進行確認。社會對無形資產(chǎn)的確認是指將符合無形資產(chǎn)確認條件的項目，作為社會各單位的無形資產(chǎn)加以核算和管理。

社會確認無形資產(chǎn)的標(biāo)準是： ①符合無形資產(chǎn)的定義。從社會視角，無形資產(chǎn)是指一定主體擁有、沒有實物形態(tài)、長期使用、預(yù)期會帶來效益，并獲得一定權(quán)利的資源。②滿足3個條件。這3個條件是：第一，該資產(chǎn)是一種資源，對社會是有用的；第二，該資產(chǎn)是預(yù)期會帶來效益，對社會是有利益的；第三，該資產(chǎn)是獲得的一種權(quán)利，受到法律的保護。社會確認無形資產(chǎn)的目的，在于通過確認為社會的無形資產(chǎn)，以便納入社會各單位的核算與管理，發(fā)揮社會效益，促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.無形資產(chǎn)系統(tǒng)要素鑒定機制

對無形資產(chǎn)的確認要納入規(guī)范，不同于學(xué)術(shù)界的探討，每個人可以發(fā)表不同的意見，而應(yīng)該有一定的鑒定機制。

無形資產(chǎn)要素納入會計準則范圍的鑒定機制，應(yīng)該是由政府的會計主管部門的相應(yīng)組織，對社會經(jīng)濟實踐中有關(guān)無形資產(chǎn)的現(xiàn)象、活動和研究等進行調(diào)查，按照會計準則無形資產(chǎn)確認標(biāo)準進行全面、系統(tǒng)和深入地研究，確定無形資產(chǎn)要素，經(jīng)過一定程序，納入會計準則作為法定的無形資產(chǎn)要素。

社會確認無形資產(chǎn)要素的鑒定機制，分別由相關(guān)的部門、行業(yè)和地區(qū)等有關(guān)單位對現(xiàn)實社會經(jīng)濟活動中的有關(guān)無形資產(chǎn)的情況進行調(diào)查了解，對本部門事業(yè)發(fā)展的影響和作用，依據(jù)社會無形資產(chǎn)確認標(biāo)準對其進行研究，如確定為無形資產(chǎn)要素，經(jīng)過一定程序，納入該部門有關(guān)規(guī)范，作為相關(guān)實踐活動的行為準則。如植物新品種是一種無形資產(chǎn)，是擁有植物新品種的單位應(yīng)享有的植物新品種權(quán)。相應(yīng)由有關(guān)部門制定了《中華人民共和國植物新品種保護條例》，并由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門按照職責(zé)分工共同負責(zé)植物新品種權(quán)申請的受理和審查并對符合本條例規(guī)定的植物新品種授予植物新品種權(quán)。

對一個企業(yè)來說，既要按照會計準則確認的無形資產(chǎn)內(nèi)容納入企業(yè)的會計核算系統(tǒng)，對其進行會計核算；又要按其他部門確認的無形資產(chǎn)內(nèi)容，納入企業(yè)管理系統(tǒng)，對其進行經(jīng)營管理，真正發(fā)揮無形資產(chǎn)是一種持續(xù)發(fā)展資源的作用。

綜上所述，對無形資產(chǎn)系統(tǒng)要素的開拓，無形資產(chǎn)一般可以包括專利權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、科學(xué)技術(shù)進步成果權(quán)、植物新品種權(quán)、專有技術(shù)、經(jīng)營秘密、商標(biāo)權(quán)、商號、地理標(biāo)志、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、特許權(quán)、土地使用權(quán)、商譽和人力資源（人力資本）等共15種。無形資產(chǎn)系統(tǒng)是一個開放系統(tǒng)，隨著經(jīng)濟、社會、文化、科技和管理的發(fā)展，無形資產(chǎn)系統(tǒng)的構(gòu)成要素將會不斷豐富與發(fā)展。

三、實施無形資產(chǎn)核算多元模式

財政部的《企業(yè)會計準則第6號——無形資產(chǎn)》（以下簡稱無形資產(chǎn)準則）和《企業(yè)會計準則第6號——無形資產(chǎn)應(yīng)用指南》（以下簡稱無形資產(chǎn)指南），對無形資產(chǎn)的會計核算做了全面的規(guī)定。無形資產(chǎn)準則對無形資產(chǎn)的確認、計量（初始計量和后續(xù)計量 ）、處置和報廢、披露等做了規(guī)定；無形資產(chǎn)指南又對有關(guān)無形資產(chǎn)核算的開發(fā)支出的資本化，估計無形資產(chǎn)使用壽命應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素，無形資產(chǎn)的攤銷，土地使用權(quán)的處理等做了規(guī)定，無疑這對無形資產(chǎn)的核算是重要的。在《企業(yè)會計準則——應(yīng)用指南》附錄的“會計科目和主要賬務(wù)處理”中，規(guī)定了無形資產(chǎn)通過設(shè)置“無形資產(chǎn)”、“累計攤銷”、“無形資產(chǎn)減值準備”等會計科目進行核算。

從無形資產(chǎn)系統(tǒng)的層面分析，現(xiàn)行的有關(guān)無形資產(chǎn)的會計核算規(guī)定，還存在以下問題，即不能全面反映企業(yè)擁有的正在使用的無形資產(chǎn)。其原因是：①不在《企業(yè)會計準則》規(guī)定范圍內(nèi)的無形資產(chǎn)得不到反映，如屬于無形資產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)權(quán)、科學(xué)技術(shù)進步成果權(quán)、植物新品種權(quán)、經(jīng)營秘密、商號、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計權(quán)和人力資源（人力資本）等得不到反映；②在賬面上無形資產(chǎn)價值已攤銷完畢但還在使用的無形資產(chǎn)，已沒有賬面的現(xiàn)有無形資產(chǎn)的結(jié)存記錄得不到反映。

為了全面反映無形資產(chǎn)系統(tǒng)的構(gòu)成要素，需要對現(xiàn)行的無形資產(chǎn)核算辦法進行改革，采用無形資產(chǎn)核算多元模式。它要求：

（一）采用會計核算辦法

會計核算方法基本上采用現(xiàn)行企業(yè)會計準則規(guī)定的核算辦法，但對規(guī)定無形資產(chǎn)核算的內(nèi)容只限于“專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)”等6項應(yīng)進行改革，不規(guī)定無形資產(chǎn)包括的具體內(nèi)容，而只規(guī)定凡符合無形資產(chǎn)標(biāo)準（條件）的都可以通過無形資產(chǎn)相關(guān)會計科目進行核算，也就是說，除現(xiàn)行規(guī)定的6項無形資產(chǎn)以外，凡企業(yè)按規(guī)定的無形資產(chǎn)標(biāo)準確認的無形資產(chǎn)要素，都可以通過無形資產(chǎn)相關(guān)會計科目進行核算。

（二）采用業(yè)務(wù)核算辦法

對于在賬面上無形資產(chǎn)價值已攤銷完畢但還在使用的無形資產(chǎn)，以及企業(yè)擁有或正在使用的沒有賬面貨幣計價的無形資產(chǎn)要素，采用業(yè)務(wù)核算辦法，設(shè)無形資產(chǎn)備查登記簿，只核算其數(shù)量，反映數(shù)量的增加、減少和結(jié)存情況，以便監(jiān)督管理。當(dāng)對企業(yè)擁有或正在使用的沒有賬面貨幣計價的無形資產(chǎn)要素進行評估價值后，應(yīng)轉(zhuǎn)入按會計核算辦法進行核算。

對無形資產(chǎn)實施多元核算模式，可以全面反映企業(yè)擁有的無形資產(chǎn)，以便對無形資產(chǎn)進行有效的監(jiān)督管理，更充分地發(fā)揮無形資產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)有作用。

四、建立無形資產(chǎn)多層次管理體制

我國現(xiàn)行的無形資產(chǎn)管理，是分部門專項直接管理和企業(yè)綜合管理的體制，全國沒有統(tǒng)一管理無形資產(chǎn)的部門。為適應(yīng)無形資產(chǎn)在市場經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越來越重要的形勢，無形資產(chǎn)系統(tǒng)要素的豐富和發(fā)展，需要對現(xiàn)有無形資產(chǎn)管理體制進行改革，建立無形資產(chǎn)集中統(tǒng)一、分級管理的多層管理體制。無形資產(chǎn)管理體制是管理無形資產(chǎn)的組織制度、管理制度和管理方法的總稱。組織制度重要內(nèi)容是組織機構(gòu)的設(shè)置、人員配置和職權(quán)劃分等，組織機構(gòu)是管理體制的載體，是管理人員活動的場所。管理制度包括產(chǎn)權(quán)制度、運行機制及其他各種制度。管理方法包括基本管理方法和各種具體方法。所謂無形資產(chǎn)集中統(tǒng)一、分級管理的多層管理體制，集中統(tǒng)一是由全國無形資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一制定無形資產(chǎn)的方針、政策、制度和發(fā)展規(guī)劃，分級管理是分國家、部門和企業(yè)的分別管理。無形資產(chǎn)管理體制實際上是“宏觀指導(dǎo)，部門分管，法規(guī)調(diào)控，相互協(xié)調(diào)”。

集中統(tǒng)一，是實施全國的無形資產(chǎn)宏觀管理，在以知識產(chǎn)權(quán)為主體的無形資產(chǎn)系統(tǒng)的條件下，可以委托國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司（或其他司）組織全國無形資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員由相關(guān)部委選派；該領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定無形資產(chǎn)管理的方針、政策、組織制度和管理制度與方法，制定無形資產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門之間的相互關(guān)系等。

部門專項直接管理，由不同部門的相關(guān)機構(gòu)分別負責(zé)管理本部門的無形資產(chǎn)要素。例如： ①國家知識產(chǎn)權(quán)局，主要負責(zé)國家知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)的專利和知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的行政管理工作。②國家新聞出版署（國家版權(quán)局），主要負責(zé)國家新聞出版署（國家版權(quán)局）系統(tǒng)的新聞出版、著作權(quán)等管理工作。③國家工商行政管理總局，主要負責(zé)市場監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作的直屬機構(gòu)。其與無形資產(chǎn)有關(guān)的主要職責(zé)，是負責(zé)商標(biāo)注冊和商標(biāo)管理工作，保護商標(biāo)專用權(quán)，組織查處商標(biāo)侵權(quán)行為，加強馳名商標(biāo)的認證和保護等。④ 國土資源部，主要負責(zé)土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護與合理利用。⑤財政部，主要負責(zé)財政稅收財務(wù)會計等工作。

企業(yè)綜合管理，企業(yè)一般擁有多種無形資產(chǎn)，要接受來自各個國家管理部門對該部門所管理無形資產(chǎn)的指導(dǎo)或管理，實施對無形資產(chǎn)的綜合管理。企業(yè)對無形資產(chǎn)的管理是無形資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，相應(yīng)建立企業(yè)無形資產(chǎn)管理體制。企業(yè)建立無形資產(chǎn)管理體制的原則是：以國家政策、法規(guī)為依據(jù)；集中統(tǒng)一；崗位職責(zé)明確，責(zé)權(quán)利相結(jié)合；與企業(yè)管理體制相適應(yīng)。企業(yè)無形資產(chǎn)管理體制是“產(chǎn)權(quán)清晰，集中統(tǒng)一，權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)”。其要求：無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)必須劃分清楚；采用集中統(tǒng)一的管理形式；管理崗位職責(zé)明確與權(quán)利相結(jié)合；建立管理制度與采用科學(xué)管理方法。企業(yè)無形資產(chǎn)管理體制的核心是建立無形資產(chǎn)管理機構(gòu)。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，無形資產(chǎn)機構(gòu)一般采用集中統(tǒng)一與分級管理相結(jié)合的組織形式。①集中統(tǒng)一。企業(yè)設(shè)無形資產(chǎn)管理部（處或科）或知識產(chǎn)權(quán)部（處或科），設(shè)置職能崗位，明確職責(zé)與權(quán)益。無形資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)由企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)分管，并由精通技術(shù)、法律、財務(wù)、經(jīng)營各方面的人員組成。按照無形資產(chǎn)工作的內(nèi)容和工作崗位，配備無形資產(chǎn)人員，進行合理的分工，可以一人一崗、一人數(shù)崗或一崗數(shù)人，做到人盡其才；明確各工作崗位之間的相互關(guān)系，制定工作流程，加強相互間的協(xié)作。無形資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理無形資產(chǎn)，如對專利權(quán)、專有技術(shù)、經(jīng)營秘密、商標(biāo)權(quán)、商號、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、特許權(quán)、土地使用權(quán)和商譽等進行管理。管理無形資產(chǎn)的開發(fā)、使用、轉(zhuǎn)讓、權(quán)益和保護等。要求按照規(guī)定從價值和事項兩個方面，依據(jù)憑證和設(shè)置賬簿，進行分類和明細管理。全部無形資產(chǎn)要有事項（數(shù)量）管理，同時，按規(guī)定要有會計價值核算和價值管理。②分級管理。在規(guī)模較大、無形資產(chǎn)較多的企業(yè)，在企業(yè)無形資產(chǎn)管理機構(gòu)集中統(tǒng)一管理之下，可以分級次進行兩級管理，如在企業(yè)集團總部之下分各子公司對無形資產(chǎn)進行管理，或在企業(yè)總部之下各車間（商品部）對無形資產(chǎn)進行管理。對無形資產(chǎn)機構(gòu)各管理級次的職責(zé)、權(quán)力和利益，管理范圍和要求，要有明確的規(guī)定。實行分級管理，總部負責(zé)無形資產(chǎn)事項（數(shù)量）和價值管理，總部之下各管理層只負責(zé)對無形資產(chǎn)的事項（數(shù)量）管理。在我國，除了管理規(guī)范的大中型企業(yè)以外，一般中小企業(yè)沒有建立相應(yīng)的無形資產(chǎn)管理組織，沒有專職管理人員，需要加強無形資產(chǎn)管理組織的建設(shè)。在國外，如美國和歐洲一些國家，企業(yè)內(nèi)都設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)部，每一個分公司還有知識產(chǎn)權(quán)科，加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理。

主要參考文獻

知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文第3篇

【關(guān)鍵詞】信息系統(tǒng)開發(fā) 知識產(chǎn)權(quán)保護 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 侵權(quán)行為

信息化是當(dāng)今社會發(fā)展的趨勢，信息化水平的高低是體現(xiàn)一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平與綜合實力的重要標(biāo)志。新時期信息系統(tǒng)開發(fā)對傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護內(nèi)容、保護方式、具體的原理以及制度構(gòu)建等多方面提出了新的要求，其開發(fā)過程中必然面臨一些知識產(chǎn)權(quán)方面的風(fēng)險，經(jīng)營者與開發(fā)者也必須意識到這些風(fēng)險，唯其如此，才能有效避免并促進我國網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)開發(fā)的健康有序發(fā)展。

一、信息系統(tǒng)開發(fā)與知識產(chǎn)權(quán)概念界定及相互關(guān)系

信息系統(tǒng)開發(fā)是各個企業(yè)所面臨的問題，知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)是企業(yè)的生命，知識產(chǎn)權(quán)保護無疑是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。

1、信息系統(tǒng)開發(fā)

信息系統(tǒng)開發(fā)（ISD）是在一定的開發(fā)環(huán)境下，系統(tǒng)開發(fā)人員使現(xiàn)行系統(tǒng)向目標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化的過程。簡單地說，信息系統(tǒng)開發(fā)就是一個如何去認識對象以及如何開發(fā)出一個實際系統(tǒng)的問題。信息系統(tǒng)在技術(shù)上除具有涉及的數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)具有持久性和共享性特點外，還可向用戶提供信息檢索、統(tǒng)計報表、事務(wù)處理、規(guī)劃、設(shè)計、指揮、控制、決策、報警、提示、咨詢等信息服務(wù)。這都決定了信息系統(tǒng)在開發(fā)過程具有的特殊性。

2、知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)，又稱智力成果權(quán)或無形財產(chǎn)權(quán)，通常指法律主體對其從事智力活動創(chuàng)造出的智力成果所享有的權(quán)利。隨著信息社會的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)所涵蓋的范圍也呈逐漸擴大的態(tài)勢。知識產(chǎn)權(quán)主要有專有性、地域性及時間性三個特征，即在授予知識產(chǎn)權(quán)的國域內(nèi)，并在其保護期限內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)是是法律主體所享有的一種獨占權(quán)或?qū)Ｓ袡?quán)。

3、信息系統(tǒng)開發(fā)與知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)系

（1）二者的目的一致。信息系統(tǒng)開發(fā)與知識產(chǎn)權(quán)保護的客體都是知識信息，共同目的是傳播科學(xué)文化知識與發(fā)展生產(chǎn)力。具體而言，知識產(chǎn)權(quán)法律保護的目的是為了知識的創(chuàng)新和傳播，旨在保護知識所有者的知識產(chǎn)權(quán)。信息系統(tǒng)的開發(fā)以信息共享為目標(biāo)，信息共享的最終目標(biāo)則是最大限度滿足特定用戶或網(wǎng)絡(luò)成員對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中信息資源的充分利用。

（2）二者之間的矛盾。由于知識產(chǎn)權(quán)是法律規(guī)定的人們對自己制造的精神產(chǎn)品所享有的權(quán)利，它歸權(quán)利人所有，他人不得隨意使用，具有“排它性”。而信息資源共享的目的在于充分發(fā)揮現(xiàn)有信息資源的作用，使共享網(wǎng)絡(luò)內(nèi)成員都有權(quán)使用，它講求“共享性”。因此，必須正確處理“排他性”與“共享性”所產(chǎn)生的一些矛盾。

（3）知識產(chǎn)權(quán)保護對信息系統(tǒng)開發(fā)的影響。一方面，原來意義上的知識產(chǎn)權(quán)保護方式對權(quán)利人無法實施有效保護；另一方面，如果一味強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)人的利益，利用技術(shù)保護措施嚴格控制信息系統(tǒng)的使用，又會損害廣大用戶的利益，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)與信息共享理念的大碰撞。因此，知識產(chǎn)權(quán)保護制度對信息資源共享所起的正負效應(yīng)是并存的，但從長遠看促進作用占主導(dǎo)地位 。

二、信息系統(tǒng)開發(fā)中知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)的進步，人們對知識產(chǎn)權(quán)問題認識的提高，我國在網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護問題上已取得了可喜的成就，但是仍存在不少亟待解決的問題。

1、我國知識產(chǎn)權(quán)保護已經(jīng)取得的成就

我國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面雖然起步較晚，但在短短幾十年間取得了長足的進步，知識產(chǎn)權(quán)保護體系從無到有并不斷完善，成績是有目共睹的。如我國已經(jīng)建立了比較健全的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，以保證公民的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)。另外，我國司法部門建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護的監(jiān)管系統(tǒng)也在不斷的完善。

2、信息系統(tǒng)開發(fā)中存在的知識產(chǎn)權(quán)保護問題

雖然我國在知識產(chǎn)權(quán)保護問題上已經(jīng)取得了不小的成就，但是，對我國大多數(shù)企業(yè)來說，目前在信息系統(tǒng)開發(fā)中的知識產(chǎn)權(quán)問題上仍存在很多問題。

（1）網(wǎng)絡(luò)上對知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)控難度大。由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息傳遞與傳播的特殊性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上對知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)控難度增大了很多。網(wǎng)上對知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)控的主要目的是兩方面的。一是盡量避免自己的網(wǎng)站侵犯別人的知識產(chǎn)權(quán)。對ICP而言，它的信息很多都是網(wǎng)友粘貼或上傳的，很難保證其所有信息不會出現(xiàn)版權(quán)糾紛；二是防止自己的知識產(chǎn)權(quán)被他人侵犯。由于互聯(lián)網(wǎng)漫無邊際、傳播迅捷，網(wǎng)上內(nèi)容被任意使用與傳播、網(wǎng)頁被抄襲、被設(shè)置埋置鏈等侵權(quán)行為難以被發(fā)現(xiàn)。

（2）系統(tǒng)開發(fā)過程中存在的專利權(quán)問題。專利權(quán)使其持有者有權(quán)利在一定時期內(nèi)決定一項發(fā)明的使用和收取源于該發(fā)明的特許使用費。與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的專利性問題包括：關(guān)于計算機程序的可專利性問題；關(guān)于網(wǎng)上資料壓縮技術(shù)、信息處理以及網(wǎng)上使用的軟件的可專利性問題。特別是在軟件獲得專利以后，其保護力度遠遠大于版權(quán)法的保護。隨著硬件和軟件技術(shù)的發(fā)展，全球網(wǎng)絡(luò)專利權(quán)的糾紛案件與日俱增。著名的計算機軟件發(fā)明專利訴訟案件Stac Electronic告微軟公司侵犯其專利權(quán)一案，最終微軟賠償Stac Electronic公司1.2億美元，這大大增強了Stac公司的競爭力。

（3）系統(tǒng)開發(fā)過程中的著作權(quán)問題。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，極易出現(xiàn)著作權(quán)侵權(quán)行為。與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的著作權(quán)有：未經(jīng)許可將數(shù)字化后的作品上載到網(wǎng)絡(luò)上；未經(jīng)許可將傳統(tǒng)著作權(quán)作品進行數(shù)字化，制作成為數(shù)據(jù)庫或在網(wǎng)絡(luò)上傳輸；網(wǎng)站的網(wǎng)頁或廣告中使用受著作權(quán)保護的圖像或音樂等等。系統(tǒng)開發(fā)過程中侵犯著作權(quán)的案件也是屢見不鮮。比如騰訊計算機系統(tǒng)有限公司狀告北京掌中無限信息技術(shù)有限公司侵犯其QQ系統(tǒng)著作權(quán)、財產(chǎn)權(quán)一案，經(jīng)法院裁定，掌中無限公司一次性賠償騰訊公司經(jīng)濟損失200萬元。這些侵權(quán)行為都給企業(yè)發(fā)展帶來了極其不利的影響，務(wù)必要引起我們的高度重視。

3、信息系統(tǒng)開發(fā)中知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的原因

經(jīng)濟利益的驅(qū)使和制度的不完善是導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的主要原因。

（1）經(jīng)濟原因。由于不法經(jīng)營者獲利心切，不惜代價侵害他人知識產(chǎn)權(quán)，嚴重打擊了一些研究開發(fā)人員的積極性。例如，計算機軟件、電影CD是可為不法復(fù)制者們帶來很大利益的商品，它的成本極低但具有很高的經(jīng)濟價值，而這些經(jīng)濟價值來自于軟件開發(fā)者和電影制作者們投入的大量的資金和腦力勞動。據(jù)調(diào)查，微軟為推出“Window 98”投資的金額為34億美元，其開發(fā)人員分布全世界超過400萬名。與之相比這些不法復(fù)制者們的投入費用可以說接近于0。這些非法復(fù)制品在中國有著較高占有率的原因就在于其價格低廉，消費者可以低價格享受較高的文化生活。據(jù)中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心調(diào)查，65.5%的被調(diào)查者認為價格低廉是購買非法復(fù)制商品的主要原因。

（2）制度原因。除了經(jīng)濟因素外，知識產(chǎn)權(quán)制度的不完善也是造成網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的原因。符合社會需要的管理方式和社會經(jīng)濟管理制度很好地為經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻，但是這些效果并不是自然形成的。由于社會經(jīng)濟制度和生產(chǎn)力等社會經(jīng)濟的各個要素正在不斷變化著，所以社會中的各項經(jīng)濟管理制度也要與時俱進。社會經(jīng)濟制度和經(jīng)濟管理體制如處在不同水平上、不符合社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，特別是在發(fā)生經(jīng)濟變革的情況下，經(jīng)濟制度和經(jīng)濟管理體制會崩潰，新的制度和體制也會殘缺不全。這種情況為犯罪提供了適當(dāng)?shù)臈l件。國家對經(jīng)濟的可視管理和企業(yè)內(nèi)部存在著的不合理的要素會增加生產(chǎn)成本，這些都會導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪的產(chǎn)生。

三、信息系統(tǒng)開發(fā)中保護知識產(chǎn)權(quán)的策略

1、在發(fā)展中不斷完善立法

在信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)保護方面僅靠自律是不夠的，要將知識經(jīng)濟時代新發(fā)展的要求反映到知識產(chǎn)權(quán)法律制度之中，盡量減少漏洞。因此，在將網(wǎng)絡(luò)開發(fā)中知識產(chǎn)權(quán)保護納入法律管制的范疇的基礎(chǔ)上，還要制定出專門性的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)操作規(guī)范性法律，強調(diào)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)過程中對知識產(chǎn)權(quán)的法律保護。在完善立法時，要著重考慮以下因素，我國信息系統(tǒng)開發(fā)的實際情況；國際上的立法現(xiàn)狀和通行的做法；網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特性；權(quán)利與義務(wù)的平等問題。

2、完善管理體制，實行知識產(chǎn)權(quán)的集中管理

完善管理體制主要體現(xiàn)在信息系統(tǒng)建設(shè)中，需要成立專門的知識產(chǎn)權(quán)集中管理組織部門，通過該部門與有關(guān)方面的溝通、協(xié)調(diào)，從而解決信息數(shù)字化過程中的知識產(chǎn)權(quán)問題。管理體制是信息資源開發(fā)活動全過程的一個必不可少的環(huán)節(jié)，而集體組織的形式又可以及時與有關(guān)方面協(xié)商解決出現(xiàn)的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的矛盾和爭端，一方面使作者的著作權(quán)得到有效的保護，另一方面也免去了各環(huán)節(jié)使用者的麻煩，同時也可以有力地保護信息資源體系自身的知識產(chǎn)權(quán)。

3、用技術(shù)手段保護

對知識產(chǎn)權(quán)的保護還可以采用技術(shù)手段。這些技術(shù)手段包括加密、水印技術(shù)或者建立檢測識別和跟蹤系統(tǒng)等其它手段。比如由于網(wǎng)絡(luò)上對知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)控難度大可以建立互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版監(jiān)管系統(tǒng)；利用現(xiàn)代的先進技術(shù)進行遠程的監(jiān)控和遠程的取證，降低行政檢查的成本；建立了一個數(shù)字的監(jiān)管平臺并成立一個專門的課題組研究有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的侵權(quán)問題。

4、國家應(yīng)盡快建立、健全經(jīng)濟措施保護知識產(chǎn)權(quán)

行為人侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)，主要是為了獲得經(jīng)濟上的利益。可采用一些有效的經(jīng)濟措施來保護知識產(chǎn)權(quán)。如運用適當(dāng)?shù)姆峙渲贫葋肀Ｗo知識產(chǎn)權(quán)，運用一些經(jīng)濟手段使侵權(quán)人無利可圖。這些都有助于減少侵權(quán)行為的發(fā)生。另外，還可以通過宣傳、教育來培養(yǎng)人們的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，增強人們的職業(yè)道德、學(xué)術(shù)道德來保護知識產(chǎn)權(quán)。

世界各國在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護制度的建立都還處于探索階段，其建全還需要一個較長的研究實踐過程。而且，伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，新興技術(shù)及系統(tǒng)開發(fā)所引發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)問題將會不斷出現(xiàn)。我們只有從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)的特點出發(fā)，了解它的發(fā)展趨勢、引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的原因及具體問題所在，才能有效的避免侵權(quán)的再次發(fā)生，否則，整個系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)就會無從談起。隨著我國經(jīng)濟、技術(shù)的發(fā)展和法制建設(shè)的進一步深入，有理由相信信息系統(tǒng)建設(shè)過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題一定會得到圓滿的解決。

（注：本文系2007年河南省科技廳軟科學(xué)項目“我省高校知識產(chǎn)權(quán)保護體系的構(gòu)建及對策研究”研究成果。）

【參考文獻】

[1] 劉華英：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息資源共建共享所涉知識產(chǎn)權(quán)問題淺析[J].情報雜志，2003（12）.

[2] 袁愛玲、喬立新：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護特征的變異[J].商業(yè)研究，2005（2）.

知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文第4篇

[關(guān)鍵詞]知識產(chǎn)權(quán)評估，科研立項

中圖分類號：TF046.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）36-0175-01

我國正在加快建設(shè)創(chuàng)新新型國家的步伐，科技創(chuàng)新成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略。創(chuàng)新投入高、科技進步貢獻率大、對外技術(shù)依存度低、創(chuàng)新產(chǎn)出高等是創(chuàng)新型國家的基本特征，也是政府科研工作的重要目標(biāo)和主要衡量指標(biāo)。通過與大中小型企業(yè)項目評估來看，無論是針對個人或項目評審，知識產(chǎn)權(quán)是評估基礎(chǔ)成分的基本。我認為，應(yīng)當(dāng)將知識產(chǎn)權(quán)評估納入政府科研立項評估體系，以知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為政府科研立項的決策依據(jù)。

一、知識產(chǎn)權(quán)評估應(yīng)當(dāng)成為政府科研立項決策的重要依據(jù)

（一）是規(guī)避政府投資風(fēng)險的重要手段

知識產(chǎn)權(quán)制度是保護科研創(chuàng)新成果的法律武器，是開拓占領(lǐng)國內(nèi)外市場的戰(zhàn)略資源。但在我國以往的科研立項中，不乏一些由于在選題環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差導(dǎo)致的重大決策失誤，有很多項目在投入大量經(jīng)費或者結(jié)題以后才發(fā)現(xiàn)是國內(nèi)外已經(jīng)取得了專利知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，甚至有的科研成果在進入產(chǎn)業(yè)化階段后被知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提起侵權(quán)之訴。這不僅導(dǎo)致科研經(jīng)費的重大損失，也影響了“走出去”戰(zhàn)略的實施。

2014年11月5日，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出了“針對重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資活動等開展評議，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險”的要求。因此，在科研項目立項階段納入知識產(chǎn)權(quán)評估，有利于利用知識產(chǎn)權(quán)信息制定正確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，確定研究方向，提高技術(shù)研究和開發(fā)的起點水平，提高項目完成質(zhì)量和資金使用效益，避免低水平重復(fù)研究，避免政府投資風(fēng)險。

（二） 是完善科研管理體制的客觀要求

知識產(chǎn)權(quán)保護對于激發(fā)創(chuàng)新活力、聚集創(chuàng)新優(yōu)勢資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提高城市核心競爭力舉足輕重。知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量是衡量城市創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)；企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力是城市創(chuàng)新能力最終體現(xiàn)。但是，在科技管理體制上，原有的科研管理，包括科研項目立項管理和科技成果管理，與國際上通行的知識產(chǎn)權(quán)制度存在許多不協(xié)調(diào)的地方。這種二者不協(xié)調(diào)的弊端導(dǎo)致了科技項目重復(fù)立項和某些科技成果得不到知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)象大量存在，造成了科研資源的浪費。【張鼎映，《科技項目立項中的知識產(chǎn)權(quán)研究》】。同時，在科技成果轉(zhuǎn)化階段，由于沒有知識產(chǎn)權(quán)的保護，科研人員的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟利益也缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，這將會扼殺社會的創(chuàng)新動力。因此，在科研項目立項中未雨綢繆，作好知識產(chǎn)權(quán)評估，是落實黨的十八屆三中全會“加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護”精神和依法治國精神的體現(xiàn)。

二、 科研立項中知識產(chǎn)權(quán)評估的原則和內(nèi)容

科研立項（SRTP）是指科學(xué)研究或?qū)W術(shù)研究前針對具體研究課題進行項目依據(jù)、資金、人員、研究方法、技術(shù)路線、預(yù)期完成標(biāo)準等進行設(shè)置、論證的第一道程序。【http：///wiki/%E7%A7%91%E7%A0%94%E7%AB%8B%E9%A1%B9】簡言之，就是科技項目管理中項目的確立。知識產(chǎn)權(quán)評估工作應(yīng)當(dāng)堅持“緊扣需求、分類評議、講求實效”的原則，促進知識產(chǎn)權(quán)科研立項評估與經(jīng)濟發(fā)展和科技進步緊密融合，并最終為項目規(guī)劃、政府決策和技術(shù)研發(fā)提供決策依據(jù)。

在立項階段，知識產(chǎn)權(quán)的各個種類，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、集成電路布圖涉及專有權(quán)、植物新品種權(quán)等都應(yīng)當(dāng)成為被研究和考慮的因素。

知識產(chǎn)權(quán)評估不等同于傳統(tǒng)意義上的查新檢索，而是一項貫徹到科研項目實施和管理的全過程的系統(tǒng)工程，需要綜合考量技術(shù)、法律、經(jīng)濟、市場等多方面的因素。筆者認為，以下應(yīng)當(dāng)成為科研立項中知識產(chǎn)權(quán)評估的主要內(nèi)容：

一是項目所涉及的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，包括權(quán)利類別、數(shù)量、法律狀態(tài)、保護期限等；二是項目已有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體的合法性與權(quán)利穩(wěn)定性的分析；三是項目涉及的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和主要技術(shù)的專利檢索分析報告及其說明；四是項目預(yù)計獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的可能性；五是項目可能與他人知識產(chǎn)權(quán)發(fā)生權(quán)利沖突的風(fēng)險分析；六是項目承擔(dān)單位的知識產(chǎn)權(quán)管理狀況和知識產(chǎn)權(quán)保護能力。

由于知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理涉及的知識產(chǎn)權(quán)類別較多，技術(shù)領(lǐng)域廣泛、專業(yè)性強，且知識產(chǎn)權(quán)的預(yù)期產(chǎn)出帶有較大的不確定性，因此，對這些評估內(nèi)容既可以由項目申請主體提供，也可以由決策部門委托相應(yīng)的中介服務(wù)機構(gòu)或者信息服務(wù)機構(gòu)提供，必要時應(yīng)當(dāng)組織專家團隊和市場運營專業(yè)人員開展專題論證。

三、 建立健全科研立項中的知識產(chǎn)權(quán)評估制度體系

科研項目主管部門應(yīng)參考知識產(chǎn)權(quán)評估意見，充分考慮知識產(chǎn)權(quán)因素對項目的影響和潛在風(fēng)險，適時調(diào)整項目決策。同時，從政府層面，應(yīng)當(dāng)逐步建立健全科研立項中進行知識產(chǎn)權(quán)評估的制度體系，確保知識產(chǎn)權(quán)評估的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

（一）建立知識產(chǎn)權(quán)評估制度體系

2012年， 國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動了重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點工作，主要是服務(wù)于重大經(jīng)濟項目投資、重大科技計劃制定實施、人才引進、企業(yè)并購、進出口貿(mào)易等活動。目前，貴州、浙江等地根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的要求，出臺了重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議的實施辦法。2010年，科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺了《國家科技重大專項知識產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，一定程度上為科研立項的知識產(chǎn)權(quán)評估提供了依據(jù)。我認為，科研立項的知識產(chǎn)權(quán)評估，也應(yīng)走法制化的軌道，應(yīng)當(dāng)適時制定科研立項中的知識產(chǎn)權(quán)評估辦法，對知識產(chǎn)權(quán)評估的具體條件、評估主體、評估程序、評估內(nèi)容、評估意見的運用，以及因未評估而導(dǎo)致國家科研經(jīng)費重大損失的法律責(zé)任等內(nèi)容作出明確規(guī)定。

（二）加快重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議人才的培養(yǎng)。

整合資源，針對相關(guān)部門、高等院校、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)評估中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵通過聯(lián)合培養(yǎng)、遠程教育、專題培訓(xùn)、國際交流等方式開展項目評估專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，建立能夠提供高質(zhì)量專利分析和知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)的人才隊伍，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)評議專家?guī)臁９膭詈椭С指咝Ｔ谥R產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育中納入有關(guān)項目知識產(chǎn)權(quán)評估的教學(xué)內(nèi)容。

（三） 提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和管理的意識和能力。

研發(fā)活動是科技活動的核心和創(chuàng)新之源，政府對科研項目的財政支出能夠發(fā)揮政府對自主創(chuàng)新的規(guī)劃和引導(dǎo)作用。企業(yè)作為科研產(chǎn)品與市場研發(fā)的市場主體，是承擔(dān)科研的中堅力量，也是科研項目重要的申報者、承擔(dān)者和執(zhí)行者，企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)保護和管理能力直接決定著科研經(jīng)費的投入產(chǎn)出效益。因此，要站在為行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“導(dǎo)航”的高度，不斷提升企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護和管理能力，培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才，引導(dǎo)企業(yè)尤其是中小企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理貫穿于科技創(chuàng)新全過程，企業(yè)科研部門要與知識產(chǎn)權(quán)管理部門以及法務(wù)部門協(xié)調(diào)配合，在科研項目申報之前進行充分的知識產(chǎn)權(quán)論證和風(fēng)險評估，提高科研項目申報水平，搶占技術(shù)制高點。

（四）搭建打造專業(yè)化、高端化的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。

項目主管部門要高度重視科研項目的知識產(chǎn)權(quán)評估工作，加強信息溝通、數(shù)據(jù)共享等協(xié)作工作機制建設(shè)和運行，建立信息共享平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，為相關(guān)部門及企事業(yè)單位決策提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，降低在科技項目決策中的知識產(chǎn)權(quán)評估成本。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，組織有針對性的專利態(tài)勢分析和預(yù)警研究，不定期重大經(jīng)濟科技領(lǐng)域的行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀及態(tài)勢分析報告，供決策參考。

參考文獻：

[1]丁榮貴等著，《政府投資科技項目治理――理論與方法？》，電子工業(yè)出版社，2012年12月出版

知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文第5篇

1引言

加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理，發(fā)掘企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中蘊含的巨大商業(yè)價值成為企業(yè)在競爭中制勝的法寶。知識產(chǎn)權(quán)管理能力成為一個成功企業(yè)的核心競爭力。然而，由于中國經(jīng)濟市場化時間比較短，無論是知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系，還是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識、開發(fā)與運作知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗及技術(shù)都還相當(dāng)薄弱，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理還存在許多問題。本文將對我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題及其原因進行分析，并提出一些政策建議和對策。

2企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題

2.1企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理缺少有利的外部環(huán)境

企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理必然會受到外部環(huán)境的影響，本文討論的知識產(chǎn)權(quán)管理外部環(huán)境主要是指知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系及中介市場機構(gòu)。由于中國的經(jīng)濟市場化時間不長，無論是法律保護機制還是市場運作機構(gòu)都還不完善，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理缺少有利的外部環(huán)境，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）知識產(chǎn)權(quán)保護制度自身的缺陷。1980年我國才加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織，1984年才開始實施第一部《專利法》。目前雖然已經(jīng)制定了較為全面的知識產(chǎn)權(quán)保護法律，并應(yīng)實際之需作過調(diào)整和修改，但是，我國的《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》在實際操作過程中仍表現(xiàn)出一些本身的不合理性。例如，專利法規(guī)定的專利審批期限過長，專利費用過高，導(dǎo)致企業(yè)往往因害怕在專利申請中投入過多的時間和精力而淺嘗輒止。實踐中，專利審查機構(gòu)由于不受期限的約束，常有任意拖延專利實質(zhì)審查時間的情況出現(xiàn)。專利的審查期限過長往往使得申請的專利技術(shù)喪失先進性，損害了申請人的利益，打擊了申請人的積極性。

（2）知識產(chǎn)權(quán)司法機關(guān)執(zhí)法不力。法律的保護不僅在于立法的完善，更重要的是依賴于有力的執(zhí)法。然而調(diào)查表明，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護的指責(zé)更多地集中于司法機關(guān)的執(zhí)法不力。法院與仲裁機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的處理中無法達到及時、正確的裁斷要求，使得侵權(quán)糾紛中無法及時確定權(quán)屬，打擊侵權(quán)行為。這里除了由于司法機構(gòu)、組織制度原因造成的工作作風(fēng)拖沓、辦案效率低下問題，同時也有司法機關(guān)人員的專業(yè)知識欠缺的原因。

（3）行政機關(guān)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。行政權(quán)力在中國社會有其深刻的文化心理優(yōu)勢，由此企業(yè)普遍對行政機關(guān)存在高期望值。然而，行政機關(guān)由于體制因素而效率低下，同時，行政機關(guān)由于在司法中的地位，對嚴重的侵權(quán)而致犯罪的行為，缺乏防止措施和指控的權(quán)限；法院在刑事責(zé)任的追究中，按分工習(xí)慣，又將此類審判交由刑庭，而普通的刑庭往往缺乏追究行為人刑事責(zé)任的能力。因此企業(yè)經(jīng)常反映難與管理機構(gòu)打交道，而且很難適用刑罰手段來保護自己，打擊侵害者。

（4）市場上知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為泛濫。由于知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系不健全，加上過去中國實行成果管理的科技管理體制的慣性影響，導(dǎo)致中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為泛濫，甚至有時達到公開化。例如，有人就錯誤地認為“盜版”行為對中國的經(jīng)濟發(fā)展有利：“在中關(guān)村，凡有真的幾乎就有假的，對暢銷品來說，往往假的數(shù)十倍、百倍于真的”。企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理在這種市場環(huán)境下很多時侯只能是無可奈何。

（5）中介市場很不完善。市場經(jīng)濟中，中介機構(gòu)發(fā)揮著十分重要的作用，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)管理這種專業(yè)知識要求很高的市場中，專利機構(gòu)、著作權(quán)集體管理機構(gòu)等中介機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有職能。知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)不僅可減少企業(yè)申請或注冊過程中所需要的時間，同時還可抓住侵權(quán)行為的要害，收集有利證據(jù)打擊侵權(quán)。然而我國的知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)缺乏，人員素質(zhì)難以滿足相應(yīng)需求。

2.2企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃

國內(nèi)除了像海爾、北大方正等極少數(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)有比較系統(tǒng)規(guī)范的管理外，絕大多數(shù)企業(yè)還沒有認識到知識產(chǎn)權(quán)管理的重要性，更談不上從戰(zhàn)略上進行規(guī)劃，企業(yè)關(guān)注的仍是有形資產(chǎn)的管理。1996年5月，中國專利局對7省市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每個大中型企業(yè)每年科研成果超過百項，但申請專利的卻寥寥無幾。北京大學(xué)劉劍文博士組織的調(diào)查表明，北京市僅有21.6%的高新技術(shù)企業(yè)“已制定”或“正在考慮制定”本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大部分企業(yè)都處于未制定的狀態(tài)。沒有專利戰(zhàn)略，就不能保證科研開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，包括選項、立項、專利申請規(guī)模、專利保護及其策略和產(chǎn)業(yè)化順利進行。許多企業(yè)不知道對專利文獻的利用，很少進行專利文獻檢索，造成低水平重復(fù)研究。由于缺乏戰(zhàn)略高度的規(guī)劃，許多企業(yè)成果只申請了中國專利而造成技術(shù)流失，專利申請后利用率很低，產(chǎn)業(yè)化、商品化程度低。此外，還很容易導(dǎo)致陷入專利“陷井”與“雷區(qū)”，侵犯了別人的專利權(quán)，不僅要支付高額賠償，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。深圳市某廠的產(chǎn)品屬荷蘭菲利浦公司在中國獲權(quán)的專利保護范圍，被訴侵權(quán)，不但自行銷毀了模具和侵權(quán)產(chǎn)品，還要支付巨額賠款。

2.3企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理意識不強我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立比較晚，知識產(chǎn)權(quán)管理意識比較弱。這主要體現(xiàn)在三個方面：①企業(yè)能真正重視知識產(chǎn)權(quán)保護、在內(nèi)部建立知識產(chǎn)權(quán)制度、運用制度為自己的技術(shù)開發(fā)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)的還不多，更別說一些中小企業(yè)了。北京大學(xué)的一次調(diào)查表明，北京市高新技術(shù)企業(yè)有5.9%的企業(yè)“無機構(gòu)也無人負責(zé)”，“有專門機構(gòu)和專業(yè)人員負責(zé)”的僅占21.6%.其它地區(qū)及傳統(tǒng)企業(yè)的情況就更嚴重了。②專利的申請量少，質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)查，中國有70%以上國有大中型企業(yè)、95%以上小型企業(yè)沒有專利申請。1996年，國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，在專利部類中，國外來華申請發(fā)明專利已有五個部類，超過半數(shù)，而我國為數(shù)不多的專利申請中，技術(shù)含量和水平遠不及外國專利，更談不上向國外申請專利，有意識地建立專利網(wǎng)和專利壁壘來保護這些成果。“863”計劃僅20%的成果申請了專利，多數(shù)成果以論文的形式公布于眾，有些成果是國外還沒有的，處于世界領(lǐng)先地位，因為沒有申請專利而拱手讓人了，申請的專利和論文的比例大致是1：80.③知識產(chǎn)權(quán)的管理大多停留在保護層面，還沒進入資本化運作。例如，我國的上市公司年報摘要的報表附注中披露無形資產(chǎn)具體構(gòu)成的公司從1995年～1998年在逐年增加，但1999年披露無形資產(chǎn)構(gòu)成的公司比例突然下降。1999年我國共有上市公司424家，披露無形資產(chǎn)的僅有173家，而披露的無形資產(chǎn)構(gòu)成主體是知識產(chǎn)權(quán)。研究發(fā)現(xiàn)不披露無形資產(chǎn)構(gòu)成的公司的無形資

產(chǎn)對企業(yè)經(jīng)營活動的貢獻要小于披露無形資產(chǎn)構(gòu)成的公司，同時市場對披露無形資產(chǎn)構(gòu)成的公司無形資產(chǎn)的定價要高于未披露的公司。這說明我國企業(yè)還沒有認識到知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)對吸引投資的巨大作用。

2.4企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理缺乏嚴密的組織和嚴格的規(guī)章制度

良好的知識產(chǎn)權(quán)管理需要嚴密的組織和嚴格的規(guī)章制度。然而，調(diào)查表明，我國企業(yè)目前涉及知識產(chǎn)權(quán)問題時大多是通過聘請律師幫助解決，大多數(shù)企業(yè)還沒有認識到專業(yè)機構(gòu)的設(shè)置和利用以及配置專業(yè)人員，沒有設(shè)置專業(yè)人員從事企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理研究及開發(fā)，同樣也缺少嚴格的規(guī)章制度來對知識產(chǎn)權(quán)管理加以指導(dǎo)。例如，北京大學(xué)的調(diào)查表明，在企業(yè)與雇員是否簽訂保密協(xié)議的問題上，有7.8%的企業(yè)“無任何保密規(guī)定”，29.4%的企業(yè)“僅在企業(yè)內(nèi)部規(guī)章中規(guī)定，無專門協(xié)議”。許多企業(yè)商標(biāo)檔案的管理與企業(yè)的其他檔案進行合并管理，而沒有專門的商標(biāo)檔案制度和對商標(biāo)的申請、印制、保管及續(xù)展進行規(guī)定。

2.5缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理與運作的人才

1999年，我國擁有專利工作者約一萬余人，平均每13萬人中才有一名懂專利的人員。國內(nèi)很少有企業(yè)有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的管理均當(dāng)作法律事務(wù)處理，缺少能把企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與企業(yè)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的專業(yè)人才，導(dǎo)致許多專利申請后無人管理，未能充分利用。我國過去科研與生產(chǎn)相分離，企業(yè)僅僅是生產(chǎn)基地，科研開發(fā)主要由大學(xué)、研究所承擔(dān)，由國家進行計劃分配，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)能力薄弱，而大部分科研成果累積在高校、研究所，不能產(chǎn)業(yè)化、商品化；同時，也缺少精通知識產(chǎn)權(quán)管理與運作和專利許可業(yè)務(wù)的專門人才把企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)系起來。

3原因分析

我國知識產(chǎn)權(quán)管理水平落后固然有其歷史的原因，如我國實行市場化經(jīng)濟的時間短，企業(yè)的精力大部分集中于體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，無法顧及知識產(chǎn)權(quán)管理等。但是，面對經(jīng)濟全球化和來自全世界企業(yè)的激烈競爭，我們不能僅拿這些作為借口，必須分析產(chǎn)生這些問題的深層次根源，才能做出正確的對策。前述我國知識產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題多而且復(fù)雜，有些問題恰恰又是其它問題存在的原因，綜合起來可分為企業(yè)行為體現(xiàn)出的問題和制度缺陷導(dǎo)致的問題。

3.1制度方面導(dǎo)致的問題的原因分析

上面的分析表明，制度缺陷是我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理行為方面存在問題的更深層次原因，其產(chǎn)生的影響更為深遠。因為制度是決定人們相互關(guān)系的、而人為設(shè)定的一些制約性規(guī)則，制度的缺陷會增大人們在知識產(chǎn)權(quán)活動中的交易費用，缺少激勵人們實施知識產(chǎn)權(quán)管理的利益動因。沒有法律制度保護知識產(chǎn)權(quán)所有者的收益，人們不僅缺少知識產(chǎn)權(quán)管理的積極性，相反，還會因侵害他人的知識產(chǎn)權(quán)而不受處罰而產(chǎn)生仿造、假冒和不正當(dāng)競爭行為等。我國知識產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題，最根本的原因就是由于制度方面的原因引起的。那么，造成我國知識產(chǎn)權(quán)制度方面缺陷的原因是什么呢？要回答這個問題，首先需要對制度的形成進行分析。制度不是天然就有的，制度的形成與完善是一個不斷變遷的過程。制度變遷的路徑要分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷。前者是指一群（個）人在響應(yīng)由制度不均衡引致的獲利機會時所進行的自發(fā)性變遷；后者是指由政府法令引起的變遷；自發(fā)性制度變遷通常也需要政府行動來加以促進。誘致性制度變遷是在獲利機會的誘導(dǎo)下利益各方長期博弈的結(jié)果，其變遷是緩慢的，而強制性制度變遷則可由政府直接頒布法令實現(xiàn)。而且，如果誘致性創(chuàng)新是新制度安排的惟一來源的話，那么一個社會中制度安排的供給將少于社會最優(yōu)。因為自發(fā)性制度變遷通常也需要政府行動來加以促進。企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度的形成主要是誘致性制度變遷，它是一個緩慢的過程，這也是我國企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度目前仍不健全的原因之一。而企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的外部環(huán)境則主要是強制性變遷，依靠政府頒布的法令。然而我國政府過去階段的任務(wù)重心是進行經(jīng)濟體制改革，推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，而政府本身的機構(gòu)改革有些滯后，這造成一方面立法不完善，另一方面政府機構(gòu)效率低下，執(zhí)法不力降低了強制性制度變遷的作用。我國企業(yè)當(dāng)前正面臨著加入WTO帶來的激烈國際市場競爭，依靠緩慢的誘致性制度變遷不能適應(yīng)當(dāng)前需要，必須通過政府完善知識產(chǎn)權(quán)法令，加快政府機構(gòu)改革，實現(xiàn)強制性制度變遷。通過強制性的制度變遷，實現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理行為的強制性變遷。

3.2企業(yè)行為方面體現(xiàn)出的問題的原因分析

企業(yè)行為方面存在的問題，即企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)管理方面的行為方式及結(jié)果。例如，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，缺少主動性，知識產(chǎn)權(quán)管理工作缺少戰(zhàn)略等。在發(fā)達國家，知識產(chǎn)權(quán)的管理受到極大重視，視為形成企業(yè)核心競爭力的重要因素。為什么我國的企業(yè)卻不大重視呢？原因之一是過去體制的慣性影響。我國過去實行計劃經(jīng)濟條件下的成果管理體制，轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)法律保護體制的時間較短，人們還受過去成果管理體制的慣性影響，從而對知識產(chǎn)權(quán)管理缺乏了解和認識，取得的研究成果往往不是申請知識產(chǎn)權(quán)保護，而是以等方式處理。原因之二是企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理的積極性。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理行為從無到有、從被動到主動的變遷，其動機是受行為變遷所帶來的利益驅(qū)動。只有行為人分析到行為的結(jié)果能帶來巨大的利益時，他才會采取行動，從而發(fā)生行為變遷。我們可把企業(yè)的行為變遷分為兩種：誘致性變遷和強制性變遷。誘致性變遷是行為主體受巨大利益的誘導(dǎo)而產(chǎn)生的自發(fā)變遷；強制性變遷是政府制定法律規(guī)章，強制企業(yè)發(fā)生行為改變。一方面，誘導(dǎo)行為變遷是一個緩慢的過程，因為這要受行為主體現(xiàn)有知識與經(jīng)驗、認識能力和學(xué)習(xí)能力等影響；另一方面由于我國知識產(chǎn)權(quán)保護體系的不完善，削弱了企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)管理取得的收益，導(dǎo)致企業(yè)缺少進行知識產(chǎn)權(quán)管理的積極性，從而又延長了企業(yè)行為的變遷過程。所以，要解決我國企業(yè)目前在知識產(chǎn)權(quán)管理方面存在的問題，必須通過政府制定適當(dāng)?shù)姆梢?guī)定，強制企業(yè)的行為發(fā)生變遷，這樣可大大縮短這一過程。原因之三是知識產(chǎn)權(quán)管理人才匱乏，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)管理知識供給不足。人才匱乏既是存在的問題，又是企業(yè)某些行為方面存在問題的原因。一方面是由于我國過去科研與生產(chǎn)相脫節(jié)，大量科研人員集中在高校和科研院所，企業(yè)科研力

量不足，導(dǎo)致企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的形成來源不足；另一方面是我國實施市場經(jīng)濟和知識產(chǎn)權(quán)保護的時間較短，通曉知識產(chǎn)權(quán)法律和知識產(chǎn)權(quán)資本化運作的人員很少，這導(dǎo)致企業(yè)可能還認識不到知識產(chǎn)權(quán)管理能帶來的巨大收益，或者認識到了，但由于缺少相關(guān)的人員而不知如何著手采取行動。例如，我國很多企業(yè)認識到商標(biāo)的巨大經(jīng)濟效應(yīng)，只單純花費巨資做廣告，但由于商標(biāo)的價值內(nèi)涵及商標(biāo)的許可運作知識缺乏，反而導(dǎo)致短期行為，產(chǎn)生不良后果。

4政策建議及對策

通過上述分析可以得出以下結(jié)論，要解決我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理中目前存在的問題，首先就是要加強和完善知識產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)制度，形成強制性制度變遷和行為變遷；加大知識產(chǎn)權(quán)管理的知識供給；同時，企業(yè)自身也要采取相應(yīng)的對策和行動。

4.1政府在推動知識產(chǎn)權(quán)保護上要發(fā)揮更大作用

第一，政府應(yīng)加強與發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)方面的交流，了解世界知識產(chǎn)權(quán)法律、政策方面的新進展。從而加強和完善我國的知識產(chǎn)權(quán)立法，制定適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策和法律。完善知識產(chǎn)權(quán)制度的執(zhí)行規(guī)范，一方面要加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)的改革，制定嚴格的工作規(guī)范，提高行政機關(guān)的工作效率和人員素質(zhì)；另一方面要加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的制度規(guī)范，制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)定，企業(yè)進出口的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定，企業(yè)競業(yè)禁止規(guī)定等。第二，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法。由于知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多，知識產(chǎn)權(quán)本身的專業(yè)性很強，使得這方面的執(zhí)法難度較大，而我國執(zhí)法人員的水平也有待提高。因此，司法、執(zhí)法部門應(yīng)注意加強與技術(shù)專家、知識產(chǎn)權(quán)法律專家的溝通，聘請他們擔(dān)任專家咨詢顧問并協(xié)助解決疑難案件。第三，政府可引導(dǎo)和加強知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的建設(shè)。在初期，政府通過制定政策對中介市場加強管理和指導(dǎo)，并逐漸放開，通過行業(yè)自律和市場化運作，促進知識產(chǎn)權(quán)中介市場的完善。第四，政府應(yīng)加速我國專利信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，盡早建立開通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)向公眾提供專利說明書全文、法律狀態(tài)查詢。選擇一些有條件的省市建立遠程可視審查會晤系統(tǒng)，方便和加速專利審查。建立多功能的知識產(chǎn)權(quán)文獻館，提供知識產(chǎn)權(quán)自動檢索、知識咨詢，提供專題培訓(xùn)等，加大知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳。

4.2企業(yè)應(yīng)成為知識產(chǎn)權(quán)保護的主體