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智慧化城市管理范文第1篇

關鍵詞：智慧城市 數字化檔案管理

實現智慧化的城市服務和管理，是21世紀初以來在全球開展的未來城市的新實踐。概括來講，智慧城市包含無處不在的網絡環境、無所不包的海量數據環境與共享、無所不容的業務管理和服務模式。隨著國家大數據戰略的實施，智慧生活、智慧城市、智慧政府離我們越來越近，也給數字化檔案管理新的機遇和挑戰。本文僅從幾個方面進行論述。

一是數字化檔案實現資源共享，消除“數據鴻溝”，推進智慧城市建設。前些年，很多城市規劃管理的各類材料均以紙質文件為主，即使各經辦人有電子文件，也無統一標準，且零星分散存放于各自電腦中，而且資料版本混亂、共享程度低，形成了嚴重的信息孤島和數據鴻溝。為了不斷推進規劃管理向便捷化、數字化、精細化、高效化發展，確保實現城市規劃系統業務檔案和圖形數據的資源共享。在規劃管理信息平臺應用之后，首先，項目從報建開始到審批結束，通過“邊辦理、邊歸檔”，自然而然地形成了業務檔案的累積，使這些數字化檔案成為運用高科技手段服務智慧城市的點睛之筆。用戶在系統中可方便的查詢各類檔案，檔案利用效率得到很大提升。同時，通過對整個系統內總規、控規、專項規劃、規劃審批紅線等空間數據進行梳理，制定各類標準，建立更新機制，實現統一建庫、管理與一張圖應用，解決了數據版本混亂、信息孤島問題，為規劃編制審批和管理提供了科學可靠的圖形支撐。信息技術普遍在規劃部門的應用，促進了“智慧城市”建設。

二是數字化檔案成為延伸智慧城市公共服務平臺整體框架建設的神經末梢。我們看到智慧城市公共服務平臺實現平臺與教育、醫療、社保、養老、交通、旅游、食品追溯等信息化系統的互聯互通和數據共享，構建整個城市在線公共服務體系，讓公眾切實感受到智慧城市建設帶來的便利和實惠。比如推廣健康檔案、電子病歷、遠程醫療等智慧醫療應用，全面深化醫療衛生服務信息化。還有深化社會保險、社會救助、優撫安置等領域的信息資源共享和網上服務整合，建立健全覆蓋城鄉的社保信息服務體系，拓展社會保障卡發行和應用范圍，提升社會保障智慧化水平。這些都需要精準地落實落細在數字化檔案上。同時，結合無線城市網、城市物聯網建設，優化智能交通系統在交通監測、擁堵疏導、預測預警等方面的功能，提高智能交通管理水平，健全智慧出行體系。

智慧化城市管理范文第2篇

今天市委、市政府在這里召開中心城區城市管理綜合行政執法工作動員大會，目的就是要對中心城區城市管理綜合行政執法工作進行再動員，大力推進綜合執法、聯創聯建和市民自治“三位一體”的城市創建工作，以實現創“國家生態園林城“的總目標。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執法專題辦公會，研究解決有關問題，并對啟動綜合執法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執法工作，要示強力推進此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務副市長宣讀了《宜春市中心城區城市管理綜合行政執法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執法、優化社區環境、迎新春佳節”活動及今年春季綠化工作兩個戰役作了工作部署，希望大家認真落實。袁州區政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態性發言，都講得不錯。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執法，共同創建文明社區的新局面，按照楊市長專題研究綜合執法的會議精神，我在這里談幾點意見。

一、把握時局，統一思想，充分認識開展城管綜合行政執法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執法。顧名思義，城市管理綜合執法就是將與城市管理密切相關的市容環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政公用事業、房地產、環境保護、公安交通、文化市場、衛生、交通運輸、民政等方面的法律規章定的全部或部分行政處罰權，相對集中，實行統一執法。

我市實行城市管理綜合執法，主要取決于以下幾個方面：

首先，實行城市管理綜合執法是農運會后鞏固提高創“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農運會，我們開展了迎農運、創“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們取得了省級文明城市、衛生城市和園林城市的稱號，宜春城區的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農運會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升？這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題，宋書記、楊市長在農運會之前就在思考，要求有關部門研究這個問題，并組織有關部門到全國其他城市進行了考察。那么，對外學習考察得出的答案是什么呢？一是加大城市執法的力度；二是提升市民自治的水平。根據全國其他城市的經驗，從我市實際出發，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現“國家生態園林城”這個更市制創建目標。要實現這個目標，必須先要達到創建國家級的文明、衛生、園林城市這些標準，顯然不能維持原有的創建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是說，要形成“內外結合、法德并舉、三位一體、四級聯創”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確保“國家生態園林城”這個總體目標的順利實現。其中，聯創聯建是動力，市民自治是基礎，綜合執法是保證。沒有綜合執法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現創建“國家生態園林城”的奮斗目標。因此，搞好城市管理綜合執法，是我們如何鞏固提升創“三城”成果一個必然要求。

第二、實行城市管理綜合執法是城市發展的必然要求。城市是經濟、社會發展的基本載體。一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發展、社會進步和文明的程度。城市要發展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發展也將會落空。城市的發展首先要表現為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市？因此，必須要創造一個讓人民得以安居樂業的良好生活、居住環境。另外，城市的發展必須依托于經濟的發展，必須要推進工業化。沒有一個良好的投資、生產環境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農運會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里。現在問起新余在哪里？人家會說在宜春旁邊。通過農運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發展。要營造一個良好的投資環境，要形成一個良好的人居環境，要構筑一個和諧的社會，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規范化、法制化路子。如何走向規范化、法制化？推行城市綜合執法，就是一種有效舉措，也是城市發展的必然要求。

第三，實行城市管理綜合執法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執法效率低的現象。各相關部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現重復執法、交叉執法和擾民執法，執法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務院已經下發文件，要求相對集中行政處罰權。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進了綜合執法，實施了相對集中執法權的試點工作。我們正是順應這種改革大潮，走上了推行綜合執法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個“精簡、統一、高效”的城市管理機制，更有利于維護群眾的利益，真正體現“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務院要求地方大膽創試的一項工作，更是城市管理規范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，并進行了充分研究和論證。楊市長也特別關注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙意趕到會上來，這也說明了他對綜合執法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強烈的緊迫感與責任感，切實把這項工作做好抓實。

二、明確職責，相互配合，共同推進城市管理綜合執法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執法是一個系統工程，尤其是一個新生事物，正處于改革試點過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機制。從全國來看，行政執法權相對集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學，實施管理不夠，扎根基層，貼進現實，這在全國也是首創。當然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關心支持，市委、市政府也應高度重視。楊市長明確指出城管綜合執法支隊成立后，在工作經費上財政必須給予絕對保證，嚴格執行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執法一直強調“收支兩條線”，但是在全國相當多的地方沒有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執法要嚴格按照“收支兩條線”的規定，經費上由財政保證，這樣才有利于客觀、公正執法。當前，市委、市政府正在醞釀推進事業單位改革，而綜合執法支隊已經確定為今年重點保障單位，每年都要千多萬元經費支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認識綜合執法問題，支持關心綜合執法工作，無條件地服從綜合執法行為。被剝離綜合執法權的部門更要理解并主動地配合好這項工作，推行綜合執法之后，從職能部門轉移出來的只是執法權，分離出去只是執行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執法工作做得更好。做為袁州區政府和街道更應該要有主人翁的責任感，因為推行綜合執法，本身就是在幫袁州區和街道做工作。綜合執法的平臺在街道，對街道做發各項工作都是有利的，所以街道更應該為綜合執法支隊解決困難，多做落實工作，確保這支隊伍真正發揮作用。宣傳、新聞單位也應該加大綜合執法、聯創聯建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然后監督有關部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織。總而言之，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執法這項工作的開展。

第一、要明確各自的職責權限。一是理順好市、區兩級的關系，從轉變政府職能入手，實行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區和街道的職責，實行統一領導，分級管理。袁州區要將城市管理綜合執法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關城市管理綜合執法的工作任務。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執法的工作上，放在創建文明社區和引導市民自治上，理順條與塊的關系，做到以塊為主，條塊結合，立足社區，強化城區。

撤地設市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完

全轉移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強調要把市本級這個“心”做強做大，要求市直各部門務必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內因是變化的依據，真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創建領導小組給區里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設法把內部因素提高增強。

第二，各個部門要理順職責，尤其是被剝離了全部或部分行政執法權的部門，必肌全力配合綜合執法工作。各部門不得重復行使已由城管綜合執法機關集中行使的行政處罰權，重復作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴重后果的，還要追究有關領導的責任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執法與職能部門的關系，健全運行機制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執法后，有關職能部門的行政執法權全部或部分被調整給了城管綜合執法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題，龐大的綜合執法機構就是維護職能部門行政執法權的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現在增至幾百人，行政執法只會搞得更好，在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執的事，現在可以執行到位，其他地市還是分散執法，有些行政法規是無法執行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導，內強素質、外塑形象，樹立執法為民、執法利民的思想，加強隊伍建設，提高隊伍素質。執法隊員不僅要有較高的綜合素質，具備良好的法律、業務知識，還要有扎實的工作作風，同時要注重執法隊伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風工作調查來看，往往執法任務多的單位，測評的時候排位就會往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當然，不能排除在執法過程中，確實有少數同志沒能做到公正、公平執法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻的執法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務必進一步強化文明執法與嚴格執法相結合意識，既要嚴管重罰，不為利益所驅，不為權勢所動，不為困難所卻，還要規范執法程序，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎，養成習慣，做到文明執法，徹底克服和消除各種不文明執法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴重后果的，要嚴肅處理。同時，要抓好監督機制建設，把廉潔、文明執法當成綜合執法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監督機制，規范執法行為，使執法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強的戰斗力，最終把隊伍建設成為一支“政治可靠、思想合格、業務精通、作風優良、紀律嚴明、形象良好”的城市管理綜合執法隊伍。

三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執法、聯創聯建和市民自治有機結合起來

實行城市管理綜合執法，開展聯創聯建文明社區，實施市民自治，是城市創建工作的一個有機整體。2003年啟動的“迎農運、創三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區、路段單位的組織框架及“三級負責、三級監管”的運行機制得到了充分發揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創建原則也得到了較好體現。農運會結束了，我們推出的城市管理綜合執法、聯創聯建文明社區和市民自治“三位一體”城市創建工作運行機制，是一種承前啟后的強化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運作機制，可以概括為“內外結合、德法并重、三位一體、四級聯創”十六個字。四級聯創具有兩層意思，市、區、鄉（鎮）、居委會四級聯創共建是一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內力奮斗，又依靠外力幫助；既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強中心城區。今天我們在些召開城市管理綜合執法動員大會，正式啟動城市管理綜合執法的同時，還要以此為契機，動員全市上下共同努力，掀起社區聯創聯建和市民自治的新，將城市管理與創建工作抓緊抓好抓出實效。

一是要把綜合執法與聯創聯建緊密結合起來。綜合執法、聯創聯建的平臺都是在街道和社區，工作的范圍與對象是相同的，內容也基本相同，所以綜合執法和聯創聯建應當有機結合起來，聯創聯建要依靠綜合執法的強制力，綜合執法要借助聯創聯建思想政治工作、組織協調的配合力。凡是要推到社區的戰役，都要由城管委辦與創建辦共同來抓，努力推向社區，真正把社區居民組織起來，動員起來，實現無隙化管理，上綜合執法順利推進，讓宜春城由內至外煥發出生機與活力，讓老百姓真正得到實惠。

二是要把綜合執法與市民自治緊密結合起來。城市綜合執法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來；光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結合。加強城市綜合執法的過程中，各個街道社區要抓好自治工作的建設，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務的情況下，自學組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環境衛生，維護社會治安都起到了較大的促進作用，是我們綜合執法的有力補充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應該多樣化、活躍化，社區建設就是要靠群眾自律來支撐。應該看到，在三者關系中，市民自治是基礎，聯創聯建是動力，綜合執法是保證。綜合執法只有與市民自治真正結合起來，才能取得實效。

四、精心組織，狠抓落實，打好春節前后兩大戰役

智慧化城市管理范文第3篇

城市環境秩序社會化管理是順應城市管理向城市治理轉變的新趨勢，以公眾參與和志愿服務為社會基礎，以城市環境秩序行政管理資源跨部門整合聯動為體制前提，以發揮政府規范引導和市場機制作用為運行保障，構筑政府、個人、非政府組織和社會企事業單位四位一體，集城市環境秩序問題發現防范、處置整改、監督評價于一體的法制化、科學化、規范化的動員機制、運行機制和保障機制的總和。

推進城市環境秩序社會化管理目的在于實現“兩個目標”，完成“三個轉變”，夯實“五項工作”，實現由城管單一管理執法模式向社會各界共同參與城市管理的“公眾城管”、“善治城管”模式轉化。

“兩個目標”分別是：進一步整合政府城市環境秩序建設行政資源，變末端管理執法為全流程管理；加快推動政府職能轉變，將環境建設和維護責任回歸社會，建立健全各類社會單位全面履行城市環境秩序維護主體責任、社區履行協管自治責任、政府履行規劃、管理、執法責任的城市環境秩序管理新格局，實現“小政府、大社會”的目標。

“三個轉變”分別是：公眾參與由事后、事中的象征性、動員式的被動參與向事前的決策化、主動化、組織化的參與轉變；政府在城市環境秩序社會化管理過程中決策、執行、監督“三權合一”向“三權分離”的轉變；市場機制在城市環境秩序社會化建設中的潛在優勢向現實優勢的轉變。

“五項工作”分別是：建立和完善城市環境秩序社會化管理體制、優化城市環境秩序社會化管理的運行機制、搭建城市環境秩序社會化參與平臺、拓寬城市環境秩序社會化管理的參與主體，強化城市環境秩序社會化管理的政策、資金和人才保障。

二、北京城管推進城市環境秩序社會化管理面臨的突出問題

近年來，北京城市管理在推進城市環境秩序社會化管理方面取得了顯著成效，突出體現在城管志愿服務蓬勃發展，公眾參與體系初見雛形，城管進社區不斷深入，城市環境秩序顯著改善，得到黨和政府的充分肯定，贏得了社會各界的認可和好評。但是，當前城市環境秩序社會化管理的水平與“三個北京”建設對環境建設的新要求、與建設世界城市戰略任務相適應的環境建設新標準、與人民群眾對環境建設的新期待相比，還有一定的差距。

（一）推進城市環境秩序社會化管理的行政資源統籌還不到位

受對城市環境秩序社會化管理科學內涵認識的局限性影響，在推進城市環境秩序社會化管理的過程中，北京市城管部門更多采取的是各個擊破的定向戰術，并沒有對城市環境秩序社會化管理進行系統科學的設計，造成社會化管理艱難推進，在動員、組織市民參與的層次上徘徊。一方面是規劃、建設、市政等直接影響城市環境建設的前端審批、建設和管理部門對規劃建設的環境影響評估和參與明顯滯后；另一方面是社會工委、社會建設辦、流動人口管理辦公室、綜治辦等這些專司社會建設、流動人口管理的職能部門也沒有適時加入到管理隊伍中來，形不成推進城市環境秩序社會化管理的行政資源合力，造成城市環境秩序建設中的“人、物”分離現象長期存在。同時，依靠城管部門組織起來的龐大的志愿者服務隊伍也難以發揮出應有的作用。

（二）推進城市環境秩序社會化管理還沒有形成完整的閉合循環

目前，城市環境秩序建設中的公眾參與，數字化城市管理，其著眼點都在于及時發現和解決城市管理中出現的實際問題，強調的是事后處置，而不是對整個城市存在的系統性和全局性的環境問題進行宏觀監測，也就無法從源頭上將城市環境秩序矛盾化解在萌芽狀態。推進城市環境秩序社會化管理，僅僅動員各種社會力量發現城市環境秩序問題還不夠，還必須動員各種社會力量有效防范問題的發生，引導其有效參與處置城市環境秩序問題，并對關系群眾生產生活的各類環境問題的處置結果加以監督評價。也就是說，推進城市環境秩序社會化管理，要根據城市環境秩序問題的發現、處置、監督、評價等多個環節展開，特別是要發揮各種社會力量的自身優勢，強化事前參與城市環境秩序治理的決策制定，切實履行相應的評價、監督職責。

（三）推進城市環境秩序社會化管理的市場化水平還有待提高

城市環境秩序社會化管理一定程度上是社會分工精細化的產物，完全依靠政府行政執法，不僅難以保障城市良好的環境秩序，還可能在無形中扼殺城市經濟發展的巨大空間。實踐證明，在推進城市環境秩序社會化管理中引入市場機制和社會力量，不僅可以有效減輕政府的執法壓力，還可以降低政府與執法相對人直接沖突的概率，而且有利于培育經濟發展的增長點，可以說是一舉多得。在推進城市環境秩序社會化管理過程中，不僅像小區衛生保潔、車輛停放、秩序管理、綠化養護、河道污染物清理等已經市場化的領域要進一步提升其市場化水平，而且大量非市場化的領域也急需引入市場機制。城管執法部門要做的就是要明確城市環境秩序建設的標準并加強監督執法，確保社會力量根據執法部門和行業管理部門的要求，規范作業行為，確保外包服務的質量。

（四）急劇增長的流動人口尚未納入城市環境秩序社會化管理范疇

2010年7月，北京市政協的一項調研顯示，近年來，北京市人口快速膨脹，“十一五”規劃確定2008年常住人口總量要控制在1625萬人，2009年底北京市實際常住人口已達1972萬人。“十一五”前4年本市人口年均增長54.3萬人，比“十五”期間年均增長近20萬人。新增人口中70%是流動人口，21.7%屬于戶籍遷入。調查顯示，在京接受義務教育的來京務工人員隨遷子女已由2000年的9萬人增長到2009年的41.8萬人，占學生總數的40%，其中66.9%在公辦中小學就讀，有些區縣教育支出經費的一半用于來京務工人員隨遷子女。在城鄉結合部流動人口聚居區存在較為嚴重的治安隱患，2007年全市共打掉以地緣糾合的流動人口犯罪團伙870個，同比上升33%，全市流動人口涉案數由2001年的35314件增加到2008年的56098件，占全市案件的比重由71.4%上升到89.5%。大量外來流動人口的聚集無疑也對城市管理秩序構成了嚴重威脅。在推進首都城市環境秩序社會化管理過程中，屬地化管理必須要突破戶籍人口的局限，改革戶籍人口與流動人口分管模式，在街鄉、城鄉社區范圍內，建立全新的、沒有戶籍身份限制的、以政府依法行政、公民依法自治、其他社會組織參與公共環境秩序管理和服務的整合型、互動型人口治理新模式。

三、推進城市環境秩序社會化管理，健全城管執法長效機制

借鑒國內外推進城市環境秩序社會化管理的成功經驗，順應當前北京推進社會服務管理創新的發展趨勢，進一步總結北京城管在實施重點地區長效監管、部門之間長效協調、應急工作長效發揮、矛盾排查長效化解、社會力量長效發動等城管執法長效機制建設的基礎上，建議從強化城市環境秩序社會化管理的組織領導體制、加強資源整合、完善運行機制、加強平臺建設、完善保障機制等方面入手，加快健全城管執法長效機制。

（一）強化對城市環境秩序社會化管理的組織領導

進一步鞏固和深化北京奧運期間環境秩序建設工作機制，建立健全政府主導、市級統籌、部門協同、屬地管理的職責分工體系。建議成立由市政府分管領導牽頭，市有關部門參加的市政府環境秩序建設領導小組。充分調動規劃、建設、國土、環保、發展改革、社會建設等相關職能部門共同參與和謀劃城市環境秩序管理的積極性，為推動城市環境秩序管理的公眾參與、城市環境公共服務的市場化改革、社會組織參與城市環境秩序決策等搭建高位協調溝通與決策平臺。充分發揮城管職能作用，最大限度整合管理資源和執法力量，健全多部門協作的重點地區長效管控、綜合治理長效推進、應急保障長效發揮的環境秩序保障體系。

（二）加強資源整合，打造推進城市環境秩序社會化管理的三大合力

整合推進城市環境秩序社會化管理的行政資源，拓展城市環境秩序社會化管理的鏈條。在城市規劃建設上，要建立健全重大規劃、建設項目審批事前征詢城管執法部門的意見制度，探索建立規劃建設實施環境影響評估機制，力爭從規劃建設源頭上減少后期環境秩序問題的發生。要進一步強化規劃、國土、建設等前端審批管理部門的日常監管職責，建立健全查處違法建設的部門聯動和協調機制，有效彌補城管執法部門在違法建設認定、處罰等方面的職責空缺。在城市日常管理上，要進一步賦予城管執法部門向相關職能部門反映城市規劃建設重大缺陷、提出改進意見和建議的權利，發揮城管執法部門在第一時間發現問題的信息優勢，建立健全城市規劃建設的矯正機制，避免城市環境秩序問題的反復發生。要進一步調動規劃、建設、國土、環保、發展改革、社會建設等相關職能部門動員社會資源的行政資源優勢，實現由部門動員的社會化向部門聯動的社會化轉變，進一步拓寬城市環境秩序社會化管理的廣度和深度。

整合推動城市環境秩序社會化管理的社會資源。抓住社會服務管理創新的發展機遇，充分依托社區建設、樞紐社會組織建設、社會工作者隊伍建設、志愿服務工作隊伍建設，兩新組織和商務樓與黨建工作創新，全面提升城管執法公眾參與的廣度和深度。在參與形式上，堅持政府引導、社會主導、居民為主體，內容豐富、形式多樣的基本原則，變單純的城管組織活動為社會組織活動，使市民在潛移默化中提高環境意識，增強維護環境的自覺性和責任感。要在深入總結公眾參與和志愿者服務實踐經驗基礎上，借鑒國外大都市充分利用非政府組織加強城市管理的成功經驗，鼓勵、扶持和培育一批有社會影響力、品牌知名度的非政府組織。借鑒韓國的做法，充分尊重流動攤販的生存權利，正視其社會弱勢地位，允許和鼓勵他們成立類似“首都流動攤點業主聯合會”的社會組織，以維護自身利益，實現自我服務和管理。民政、社會建設等職能部門要引導其建立和完善合法合規的組織章程、維權方式和程序，逐步建立和完善與政府職能部門的定期溝通與協商機制。

整合推動城市環境秩序社會化管理的市場資源。根據公共服務的具體屬性，明確服務外包的具體方式和程序。可以考慮先在中心城區選擇部分區域進行試點，全面采集相關服務商的基礎信息、運行效果，為建立環境秩序社會化管理市場資源數據庫做準備，進而制定城市環境秩序社會化管理的市場準入制度。在此基礎上，鼓勵、支持和引導參與城市環境秩序社會化管理的市場主體建立和完善符合城市發展需求、與企業特點相符的行業規范和技術標準，提升環境秩序社會化管理的市場化水平。

（三）進一步完善城市環境秩序社會化管理的運行機制

建立和完善由城管執法部門牽頭的動員機制。由市級城管執法部門牽頭成立北京市城管志愿者協會，統領全市環境秩序建設志愿服務工作，各區縣政府、管委會設立分會，街道、鄉鎮設立聯絡站，力爭用3-5年的時間，將全市公眾參與率提升到20%。進一步推動志愿服務與環境秩序建設的有機結合和有效對接，建立健全公眾參與的激勵機制，相關經費納入市、區兩級財政預算。加快建立環境秩序建設公共治理結構，構建“政府指導、部門監管、社區自治、群眾參與”的管理格局。借鑒“崇文模式”，堅持權力下放和工作中心下移，把街鄉作為履行環境秩序建設職能、提供公共服務、解決環境秩序問題的前沿和平臺，強化城管服務和監督職能，建立具有不同區域特色的街鄉治理模式。

建立和完善推進城市環境秩序社會化管理的多元參與機制。要根據社會公眾、社會企事業單位、流動人口等不同參與主體的特點，分別搭建其參與城市環境秩序社會化管理的特定平臺，建立健全分類化、分層次、多元化的社會參與機制，提高城市環境秩序社會化管理的針對性和實效性。要根據參與環節和程度的不同，進一步搭建城市環境秩序社會化管理的決策參與平臺、執行參與平臺、監督評價平臺，進一步豐富各類主體參與的內容和形式，調動其內在積極性。要根據重點地區、重點大街、重點點位和一般區域等對環境秩序管理的不同要求，有針對性地動員和組織社會力量參與城市環境管理，不斷總結和優化重點地區的管理經驗，樹立若干典型，以便在全市類似區域推廣普及。

建立和完善推進城市環境秩序社會化管理的運行保障機制。一要建立和完善法制保障機制。制定和完善推進環境秩序社會化管理的相關法律、法規和工作標準、考核標準、管理標準，研究制定《北京市推進城市環境秩序社會化管理的辦法》，對城管執法部門在推進城市環境秩序社會化管理中的主體地位、職責權限、運行保障、志愿者隊伍管理等加以明確，確保城管執法機關在管理中有法可依、有章可循。二要建立財稅保障機制。聯合財政、稅務等部門，研究制定針對各類參與城市環境秩序維護和建設的社會單位、非政府組織的獎勵或稅收減免政策，對高質量提供城市環境秩序社會化管理的服務商給予相應稅收減免、固定資產折舊、技術創新等政策支持。三是加強相關專業人才的培養，打造一支熟悉城管執法工作、精通城市管理、善于做群眾工作、擅長社會管理的專業化、復合型人才隊伍，進一步增強城管執法隊伍在推進城市環境秩序社會化管理方面的前瞻性和持續性。此外，要逐步建立城市環境建設管理重大問題決策的社會溝通機制；完善社會監督機制；健全社會評價機制；完善信息反饋機制；強化宣傳動員機制。

智慧化城市管理范文第4篇

關鍵詞：會展策劃與管理；會展策劃教學；教學模式

一、開展會展策劃與管理課程教學改革的重要性

隨著我國當前會展行業的高速發展，開設會展專業的院校也如雨后春筍般快速增加。但是，我國會展策劃策劃與管理專業人才嚴重匱乏，高職院校作為我國會展人才的重要培養基地，該課程教學模式過于理論化，缺乏實踐的可操作性，其教學模式已經不能適應社會的需要，使得會展教育的發展也產生了許多問題。因此，高職院校應加快會展策劃與管理課程的教學改革，使該課程的教學模式更加適合市場的需求。

二、會展策劃與管理課程的特點

（一）程序性強。會展策劃與管理是一門理論性強、程序性強的課程，從展會的市場調查、項目可行性分析，到展會策劃，活動實施，最后展會總結，這是按照一個展會的整個策劃實施流程而設計的課程，前后程序性強，又如在申請展會、消防安全檢查、出入境物流管理，是需要按照國家相關部門部門規定逐步進行的，課程的每一章節相互獨立，但又有前后順序。

（二）可實施性強。會展策劃與管理的可實際應用的方面很多，學生在校學期期間，可以利用相關知識自己參與策劃組織一些校內活動，如社團活動、學生會主題活動、班級集體活動，規模雖小，但卻可以處處運用會展策劃的知識從專業的角度運作，邊學習邊實習。初次以外，學校內外的一些大型活動學生也可以積極參與，如校內運動會的策劃與舉辦、校外一些慶典、展覽、會議，學生從專業的角度來分析這些活動策劃實施的優缺點，討論會展策劃與管理這門課程的理論知識如何得以應用。處處都有學生學以致用的地方。

（三）變化性強。會展策劃與管理這門課程是從一個新展會從開始到最后的各個環節進行講解的課程，這是一個完整的流程，但是現實展會中，很多小型展會和很成熟的展會中間有許多環節是省略的，一些新展會的策劃其順序也會有所不同，所以這是一門在實際應用中變化性強的課程。

三、會展策劃與管理教育現狀分析

但從目前學生就業的實際情況來看，會展人才培養效果并不理想，會展專業畢業的學生就業遭遇寒流。據上海幾家主要會展企業負責人介紹，企業一般不太愿意招聘剛剛畢業的會展專業學生，卻樂于招用IT、機械、印刷、外語等專業的畢業生。究其原因，會展課程設置不科學，實踐教學不重視，學生動手能力和創新能力差。因此，如何全面提高學生質量，如何使會展畢業生能“學以致用”，適應職業需求，已成為會展教育研究的重要課題。

會展業被稱為國家經濟的晴雨表，國家經濟發展的狀況通過會展業就可以得到很全面的詮釋。我國會展業發展的時間只有十幾年，而會展教育的興起也僅僅始于2002年，這個相當年輕的教育業在培養學生方面也顯示出了其不足，對于會展經濟專業人才的培養模式也相應地被提上日程。高職院校能否主動、靈活適應市場變化，是會展策劃與管理課程教育適應和滿足市場需求的切入點。會展策劃與管理專業的高理論性，在實際操作時候的高度靈活性，使得這門課程在講解顯得較為空泛，實施的時候顯得英雄少有用武之地。本門課程的教學模式急需進行改革，努力打造新的適合現下職業教育的教學模式，以達到滿足用人單位對應用型人才的需求的目的。

四、會展策劃與管理教學模式探討

（一）嘗試不同的授課方式。在進行課堂教學的時候，可以部分章節采用項目驅動型授課方式，如市場調查、會議策劃、新聞會策劃等內容，以作業展示的方式、由學生作為課堂的主導，老師此刻轉化為導師，指導學生利用教材的相關理論策劃相關的活動項目，進行教學理論的加深體驗和升華。又如立項策劃的部分，則可以采用夾心面包的教學方式，老師先給同學們進行理論教學，再由同學們在課下分組做不同項目的可行性分析，在課堂上以競標的方式展示，選出最佳方案，在此過程中，老師則指導學生利用相關理論知識豐富完善自己的方案，最后再次總結立項策劃相關的理論知識，這種夾心面包的教學方式可以使學生參與度增加，教學效果會更好。

（二）設置符合本專業的課程結構。雖然很多高職院校都有會展專業，但是培養方向和目標不盡相同，同樣，雖然很多高職會展專業都設有會展策劃與管理的課程，但是其課程結構也是有不同側重點的。

高職院校應根據用人單位對人才的實際需求進行相應的教學改革，其中會展策劃與管理課程的內容設置、課時長短應該有所區別，會展設計專業中的會展策劃與管理課程可能是輔修課程，而會展外語專業的會展策劃與管理可能就是專業課程，而會展經濟專業則應該是專業核心課程，課程地位不一樣，其教學的安排也相應有所變化。

有些會展經濟專業的課程中除了會展策劃與管理課程之外，還有會議運營與管理、會展概論等課程，這些課程在某些章節方面是有部分沖突的。會展策劃與管理就應該與其他課程進行比較，刪減重疊的內容，如：會展概況介紹，會議策劃等章節，只注重講會展策劃的內容，對會展活動中的會議策劃則略去或簡講。那么本課程的核心章節就逐漸凸顯出來，對這些核心內容進行項目驅動式和理論相結合的教學方式，這樣會展策劃與管理的課程結構才會更符合本專業的實際需要。

（三）開展會展策劃活動。 項目驅動是通過理論實踐相結合的方式更好的學習某個內容，但是它僅僅是整個課程的一部分，會展策劃與管理這門課程如果想達到良好的效果，還需要通過一個活動把整個知識串接起來，這就是策劃一些小型的校園會展活動，從活動策劃的前期到實施，讓同學們更多的利用理論知識來細化執行學期末為展會開展時間，這樣，這個課程就得到了系統的學習和實踐。

（四）參與各類會展策劃比賽。如果說開展會展策劃活動是本課程的一種教學模式的話，那么這種模式也僅僅是簡單的理論應用，這個方式是否得到同行的認可，能否經得起社會的檢驗，那就應該通過參加各種會展策劃比賽來進行考核了，積極組織指導學生參與這種比賽，在比賽中學習、提高、升華自己也是該門課程授課的一種教學模式。此后，這種參賽方案還可以作為教學案例在課堂上由學生討論，繼續修改。

（五）課程與實訓課程相結合。會展策劃與設計模擬實訓：通過對會展策劃與設計模擬系統軟件的操作訓練，使學生掌握會展策劃活動的基本流程和相關技巧。

（六）指導畢業設計。 鼓勵學生在寫畢業設計的時候選擇會展策劃相關的方向，通過論文寫作繼續加深對該門課程的探討。在以往的畢業設計中，學生的畢業設計大多時間是在校期間完成的，但是這種純理論的寫作方式已逐漸跟不上時展的腳步，高職教育相對于本科而言要兼顧職業技能的掌握。那么建議學生在寫畢業設計的時候多參與社會實踐、實習活動，在此過程中觀察、參與學習會展策劃的相關內容，使該課程的學習得以延續領會。因此，建議學校和企業建立合作關系，由雙方出資來提供機會和創造環境讓學生得到鍛煉，將畢業設計、崗前培訓和就業安置相結合。畢業設計的環節大部分都要放到企業中去進行，同時還要進行上崗前的培訓，那么企業可以通過這一具體環節，對畢業生進行全面而又直接的了解與觀察，并以此作為企業是否接受他們的有利依據。

五、結語

會展行業的實踐性很強，要使會展經濟管理專業的學生踏人工作崗位后能夠適應會展企業要求，我們的會展策劃與管理課程教學模式要強調實踐環節，注重理論與實踐的緊密聯系，課上課下提高學生的參與實習體驗，只有同時具備良好的知識結構和實踐能力的學生才是企業所期待和歡迎的。

會展策劃與管理人才是會展業發展急需的核心人才，高職院校會展策劃與管理課程正是圍繞培養學生會展策劃與管理的能力而開始的核心課程。高職院校會展策劃與管理必須正確面對現實中出現的困難和問題，明確市場需求，抓住市場機遇，在教育理念、課程定位、課程內容設置和實訓實踐等方面入手進行適合社會需要的針對性的改革，遵循高職院校會展教育發展的規律，理順發展思路，積極進取，發現需求，創造需求，以適應市場對高職院校會展專業人才的需要。

參考文獻：

[1] 曾亞強.從會展產業到會展專業――由會展業引起的對高等教育發展的若干思考[J].上海應用技術學院學報，2005.

[2] 狄野. 當代中國會展設計發展的新特征[J]. 南京藝術學院學報，2009（6）.

智慧化城市管理范文第5篇

隨著國家智慧城市建設步伐的快速推進，各地都在紛紛開展相關工作。智慧化城市管理（簡稱智慧城管）是智慧城市的重要組成部分，自2004年數字城管在全國范圍內推廣以來，已有300余個城市實現了數字化城市管理，日積月累了很多寶貴的綜合業務數據。在智慧城市大背景下，通過綜合運用大數據、物聯網、移動互聯網等主流技術，“數字城管”正積極朝著“智慧城管”的方向蝶變。

“數字城管”的發展現狀

以北京市東城區網格化城市管理新模式正式運行為標志，“數字城管”已經經歷了由不認識到達成共識，由“要我建”到“我要建”，再到以市政設施和市容秩序為重點并逐步提高完善，如此走過了十年。據初步統計，截止到2014年底，已經通過驗收的數字城管試點城市有45個，其中試點外城市10個。數字城管已覆蓋了除港澳臺以外的省、市、自治區首府，超過10000多平方千米。隨著數字城管的不斷演進發展，寧波、溫州、杭州、廊坊、長沙、常德、咸陽等眾多城市結合大數據、移動互聯網、物聯網等先進技術，相繼展開智慧城管應用升級。

寧波市在2008年實現數字化城市管理模式，經過近三年的運行取得了一定成績。其根據建設智慧城市的總體戰略構想，在全國率先提出了建設“智慧城管”的工作目標和“智引城管、慧理城事”的建設口號，將智慧城管作為智慧城市建設的十大應用體系之一，依托現代技術，運用數字基礎資源、多維信息采集、協同工作處置、智能督察考評、預警決策分析等手段，量化城市管理部件、事件標準，建設城市管理公共服務平臺，構建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。

杭州市在2006年實現數字化城市管理，經過六期的業務融合、拓展和升華，充分集成了物聯網、云計算、信息融合、數據分析、數據挖掘等技術，構建了智慧化的城市管理綜合平臺，實現了城市管理信息自動化、監管精細化、職能協同化、服務多樣化、決策智能化、執法人性化的智慧管理目標。

大綜合數據奠基

人類社會的數據產生方式大致經歷了三個階段：被動的運營式系統階段、主動的用戶原創內容階段到自動的感知式系統階段，以社交網絡、基于位置的服務LBS等為代表的新型信息方式的不斷涌現以及云計算、移動互聯網、物聯網等新技術的興起帶來了自動的數據產生，數據正在以前所未有的速度在不斷地增長和累計，大數據時代已經來臨。與海量數據、超大規模數據等概念不同，大數據具有“3V”的特點：規模性、多樣性和高速性。我們通常將大數據定義為所涉及的數據量規模巨大到無法通過人工整合，但在合理時間內可以達到截取、管理、處理、并整理成為人類所能解讀的信息。

大數據是智慧城市各個領域都能夠實現“智慧化”的關鍵性支撐技術，智慧城市的建設離不開大數據。從政府決策與服務，到人們衣食住行的生活方式，再到城市的產業布局和規劃，以致到城市的運營和管理方式，都將在大數據支撐下走向“智慧化”，大數據成為智慧城市的智慧動力與引擎。

數字城管系統在建設與運行過程中，不斷豐富了城市管理的基礎數據，如基礎地形圖、三維建模數據、衛星遙感影像數據、城市實景數據、基礎網格數據等地理空間數據，為數據的空間分析、聚類分析、輔助決策等提供了重要載體。此外，還在實際應用中不斷拓展了城市管理部件數據（涉及公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類、其他設施等）、城市管理事件數據（涉及市容環境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發事件類、街面秩序類以及擴展事件類等）、歷史業務數據（歷史案卷數據、歷史統計數據、歷史考評數據等）、專業管理數據（涉及戶外廣告數據、門前三包數據、執法車輛數據、工地管理數據、企業法人數據、視頻探頭數據、市政公用事業數據、風險源數據等）各種類型的綜合數據，因此，日積月累的龐大城市管理綜合數據，為智慧城管的深層次應用提供了必要前提。

智慧地實踐探索

2013年，時任住建部副部長的仇保興在“智慧地推進中國城鎮化”主題匯報中提到“數字化城市管理系統是升級為智慧城市的基礎和捷徑”，各地在開展智慧城市建設過程中可以“優化數字化城管系統作為智慧城市的物理性公共平臺”，通過“智慧城管是創新社會管理模式的必由之路”。因此，不斷深化數字城市管理技術應用，以業務驅動部門間的資源共享和數據整合，提升城市管理和公共服務水平的舉措勢在必行。

例如在高發分析的操作方面，可以基于對城市管理歷史數據的分析，以空間地理信息為載體，通過聚類分析從時間維度和空間維度得出城市管理問題的高發時段、區域，城市管理問題的發生、發展等動態變化過程，尤其在暴雨、臺風、雪災天氣等頻發時期進行事前預警，提高城市管理和公共服務水平。

針對不同時期同一區域的高分辨率衛星遙感數據的對比分析，提取可能存在變化的區域，為違法建筑、工地渣土、城市河道、園林綠地等專項監管提供先期預警。結合整合的部門審批數據，為領導決策和日常管理提供較好的全局化監管途徑。

在智能交通領域，基于視頻智能識別技術，實現對特定區域違章停車現象的智能抓拍自動識別車牌號，結合交警部門的全市機動車數據，快速鎖定違章車主的聯系方式，智能推送溫馨提醒。一方面使車主在規定時間內主動移車避免罰款，另一方面提高城管執法的人性化服務水平，提升市民的幸福感。在城市執法方面，通過整合城管部門的戶外廣告信息、建委的工地審批信息、工商的企業當地人信息等，將信息與空間地理坐標進行關聯，便于一線處置人員提高現場處置能力。

隨著“互聯網+”時代的來臨，積極探索“數字城管”向“智慧城管”的應用提升成為必然趨勢。這需要我們在城市長效治理和優化市民服務方面進行更深層次的大數據挖掘，體現真正意義上的大平臺、大數據、大智慧。