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鋼鐵在國民經濟的重要性范文第1篇

關鍵詞：鋼鐵上市公司；會計政策；選擇行為

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

鋼鐵行業作為我國國民經濟的重要支柱行業，對于國民經濟的發展和GPD的不斷提升一直具有重要影響。在鋼鐵行業中鋼鐵上市公司的穩定運營對于行業的整體健康發展起著持續性的作用。在此之中存貨會計政策是鋼鐵上市公司會計信息生成的基礎，同時也是鋼鐵上市公司會計制度與財務制度得以發揮的重要前提。因此研究者對于鋼鐵上市公司存貨會計政策選擇行為的研究對于完善鋼鐵上市公司財務制度、促進鋼鐵上市公司的平穩運行都有著重要影響。

一、鋼鐵上市公司存貨會計政策選擇現狀

存貨會計政策主要包括各類存貨的期初和期末賬面價值、確定發出存貨成本所采用的方法、存貨可變現凈值的確定依據以及存貨跌價準備的計提方法等，在我國由于部分鋼鐵上市公司的存貨會計政策選擇不合理給鋼鐵上市公司的正常運營帶來了較大困難。以下從幾個方面出發，對我國鋼鐵上市公司存貨會計政策選擇現狀進行了分析。

1.上市資格稀缺

雖然鋼鐵行業是我國上市板塊的重要組成部分，并且上市的鋼鐵公司數量也并不稀少。但是這并不能有效緩解鋼鐵板塊公司上市資格稀缺的現象。這種情況的出現會使鋼鐵企業中買殼上市現象的增多。因此許多鋼鐵企業為了更好的進行買殼上市會對公司的存貨會計政策選擇進行較大扭曲。這對鋼鐵上市公司會計制度的有效性和公司的正常運營都帶來極大損害。

2.壓利現象的存在

壓利現象通常又被成為微利現象，是上市企業特有的一種會計政策。其在鋼鐵上市公司出現的具體原因是因為近幾年有些出現持續性虧損的鋼鐵上市公司為了避免遭受摘牌的處罰通過減少盈利進行銷售的手段確保公司的總體業績為正，以扭曲公司的會計存貨政策為代價從而避免公司的上市資格受到影響，因此而這種壓利現象的存在無疑會給鋼鐵上市公司存貨會計的政策選擇帶來很大影響。

3.財務作假現象的存在

財務作假一直以來都是影響鋼鐵上市公司存貨會計政策選擇有效性的重要因素。有些虧損較為嚴重的鋼鐵上市公司為了延遲遭受相關懲罰，為下一年可能存在的“盈利“創造機會，鋌而走險選擇進行財務作假。這極大程度上扭曲了我國鋼鐵上市公司存貨會計政策選擇，因為存貨會計中的許多數據都是虛假的，有些財務表報上存在的鋼鐵材料根本不存在于庫存中。財務作假現象的存在不僅很大程度上扭曲了公司存貨會計政策選擇同時也嚴重損害了我國的經濟秩序的正常運行。

二、鋼鐵上市公司存貨會計政策選擇行為研究

隨著大量的經濟學家和財務專家對于鋼鐵上市公司存貨會計政策選擇行為進行深度的研究與分析，影響鋼鐵上市公司存貨會計政策選擇行為的因素也逐漸為人所知。以下從幾個方面出發，對影響鋼鐵上市公司存貨會計政策選擇行為的因素進行了研究。

1.明晰產權

明晰產權無疑是某些鋼鐵上市公司進行存貨會計政策選擇的重要因素，通常而言產權是國家法律規定的對特點資源的所有權及使用權利。鋼鐵行業屬于傳統工業，因此對于固定資產和流動資產的需求都較大。與此同時鋼鐵行業特有的集性也要求鋼鐵上市企業在運營過程中必須對下屬的產權與資源進行明晰，這也是促使鋼鐵上市公司進行存貨會計政策選擇的重要因素。

2.完善公司治理結構

會計制度對于完善公司治理結構的重要性無需置疑。存貨會計政策因為其與鋼鐵生產天然的聯系因此對于鋼鐵上市公司的治理更是有著極其重要的影響。因此許多鋼鐵上市公司處于完善公司治理結構、促進企業生產效率提高的目的對存貨會計政策進行具有自身偏好的選擇，這也對某些鋼鐵上市公司獨特的存貨會計政策選擇的行為提出了解釋。

3.發展機構投資者

機構投資者在資本市場上始終占有重要地位，鋼鐵上市公司的正常運營與合理融資始終離不開機構投資者的扶持。因此在某些情況下鋼鐵上市公司為了獲得關鍵的融資，在與機構融資者進行博弈時，通過選擇特定的存貨會計政策來博取機構投資者的青睞，從而通過更加優惠的融資政策的獲取為鋼鐵上市公司的進一步發展收集籌碼。

4.提升公司信息披露制度

信息披露制度是關系到鋼鐵上市公司能否順利運營的關鍵因素，因此鋼鐵上市公司為了在實現公司的有效治理同時促進公司信息披露制度的不斷完善，通過存貨會計政策的選擇與調整來有效維護公司自身的利益。這也為鋼鐵上市公司存貨會計政策選擇的改變提供了相關理論基礎。

三、結語

隨著我國經濟的快速發展和鋼鐵行業發展方向越來越多樣化。鋼鐵上市公司的存貨會計政策也受到越來越多因素的影響。通過對鋼鐵上市公司的存貨會計政策選擇和政策現狀進行研究，可以發現上市資格稀缺、壓利現象的存在、財務作假現象的存在對鋼鐵上市公司存貨會計政策選擇現狀有著較大的不良影響，與此同時，明晰產權、完善公司治理結構、發展機構投資者、提升公司信息披露制度的需要則是影響鋼鐵上市公司存貨會計政策選擇行為的正規因素。鋼鐵上市公司的財務研究者應當對不同的因素進行有效甄別，通過減少不良因素的影響從而促進鋼鐵上市公司存貨會計政策選擇行為的正常進行。

參考文獻：

[1]王煙軍.企業會計政策選擇行為規范化研究[J].山東社會科學，2012，5（9）：23-25.

鋼鐵在國民經濟的重要性范文第2篇

一、美國鋼鐵行業發展階段

美國鋼鐵行業在過去的一個世紀里，經歷了起步一快速發展一衰退的一個發展階段。

1．美國鋼鐵行業的起步階段：18世紀末至20世紀30年代

英國是現代鋼鐵行業及技術的先驅，早在19世紀，英國就發明了以高爐煉鐵、煉鋼為主的冶金技術，使得英國的煉鐵、煉鋼工業生產遠遠領先于其他資本主義國家。而美國鋼鐵行業比歐洲一些國家起步還晚了一段時間。美國最早一家鋼鐵企業是成立于1795年的標準鋼公司(StandardSteel)，隨后相繼出現很多鋼鐵企業，例如．1810年盧肯斯鋼公司、1846年LTV鋼管制品公司、1864年卡內基鋼鐵公司、1901年美國鋼鐵公司、1902年匹茲堡工具鋼公司、1904年伯利恒鋼鐵公司，1929年國家鋼鐵公司等等，到20世紀30年代全美有43家主要鋼鐵企業，此時，美國鋼鐵行業生產初具規模。在這期間，對美國鋼鐵產量增長起到關鍵作用的是19世紀60年代和70年代的兩項重要技術創新：貝塞麥的轉爐煉鋼法（發明于1856年）和西門子一馬丁的平爐煉鋼法（發明于1864年）。這兩項重要技術創新使得美國鋼鐵行業開始了現代化進程，實現了空前的大發展．1890年美國鋼鐵產量增加至434.5萬噸，超過英國而名列世界第一。

2．美國鋼鐵行業的快速發展階段：20世紀40年代至20世紀60年代

美國鋼鐵行業真正進入高速成長期是第二次世界大戰結束以后，因為二戰后，世界進入重建工作，市場對鋼鐵需求快速增加，從而拉動鋼鐵企業的生產。例如，美國鋼鐵年產量從1940年的10338萬噸快速增長至1969年的21659萬噸，產量增長了一倍，年均增長3.8%。在這個階段，美國鋼鐵行業不僅產量明顯增加，而且占世界鋼鐵行業的市場份額也得到了提高，上升到50%并保持穩定，從而確定了美國鋼鐵行業在世界的地位，同時也確定了鋼鐵行業在美國經濟中所占的地位。

3．美國鋼鐵行業的衰退階段：20世紀70年代至20世紀末

但是，美國鋼鐵行業發展的黃金周期很快過去，20世紀70年代以后，隨著日本、西歐等國家的鋼鐵行業成長和國際貿易發展，美國鋼鐵行業受到強勁競爭對手的激烈沖擊。日本、西歐鋼鐵行業憑借其“成本低、技術先進”等多方面的優勢實現了快速發展，提高了國際競爭力，大大擠壓了美國鋼鐵行業市場空間。因此，美國鋼鐵產量占世界份額出現快速下降，從60年代的50%下降到70年代的200/0。此后，美國鋼鐵行業一路下滑，占世界鋼鐵產量份額直線下降，至2000年僅有10.55%，為30年前的一半。從此，美國鋼鐵行業一直處于低迷狀態。

二、美國鋼鐵行業階段性變化的因素分析

美國鋼鐵行業在過去的一個多世紀歷經起步、快速發展、衰退等階段性變化過程。引起鋼鐵行業階段性變化的因素很多，概括起來主要有如下原因：

1．行業技術創新

眾所周知，技術創新對任何一個行業的發展都有著重要意義。每一次重大技術創新都會對行業發展產生重大的影響，鋼鐵行業也不例外。19世紀后半期，隨著美國工業化的發展，拉動了鋼鐵產品的市場需求，同時，鋼鐵行業也出現了兩項重要的技術創新：貝塞麥的轉爐煉鋼法（發明于1856年）和西門子一馬丁的平爐煉鋼法（發明于1864年）。這兩項技術創新成果大大提高了鋼鐵行業的生產供應能力，適應了市場需求發展的需要，使得美國鋼鐵行業實現了空前的大發展。

進入20世紀下半葉，鋼鐵行業技術創新成果繼續出現，幾項重大技術創新成果對鋼鐵產量增長起到了積極作用。例如，1923年連續熱軋技術，1952年的連續澆鑄及1950年的氧氣煉鋼技術。這些技術成果在美國得到了快速應用，使得美國成為20世紀鋼鐵行業先進生產技術的先驅、先進鋼鐵生產裝置的先導。但是，隨著歐洲、日本等國家鋼鐵行業發展、先進生產技術的應用等，進入70年代美國鋼鐵行業的領先優勢受到挑戰。

世界各國鋼鐵行業技術創新追趕此起彼伏。從1929年開始，柏林工業大學的丟勒爾教授(R.Durrer)在實驗室中研究吹氧煉鋼．1936-1939年勒萊普(O.Lellep)在奧伯豪森(Ober-hausen)進行了底吹氧煉鋼的試驗，1938年亞琛(Aachen)工業大學的施瓦茨(C.V.Schwarz)在實驗室用超音速射流向下吹氧煉鋼，等等。1949年奧地利沃埃施特(VOEST)公司成功建成氧氣頂吹轉爐工廠大大提高了鋼鐵產量和質量。美國麥克勞斯(McLouth)公司也奮起直追，于1954年建成一個35噸氧氣頂吹轉爐車間并投產。日本更是投入大量人力物力實驗頂吹轉爐煉鋼技術，在改進爐襯耐火材料和提高爐齡、爐氣回收技術、用副槍測取冶煉信息和計算機自動控制、分解煉鋼操作功能使轉爐冶煉更加簡化、配合連鑄機實現全連鑄煉鋼生產等方面取得了突破成果，使得日本鋼鐵行業后來居上。

美國逐漸喪失了自己在這方面的先驅優勢，在鋼鐵行業新技術應用與創新方面逐漸放慢步伐，尤其是在關于氧氣轉爐煉鋼這個革命性的變革方面，因為應用早、技術路徑鎖定，反而被西歐和日本追趕。尤其是在日本，鋼鐵生產的快速發展為建立氧氣轉爐煉鋼廠提供了良好機會。由于新鋼廠積極裝置氧氣轉爐，目前日本粗鋼的生產率已大大超過美國。

2．國民經濟的周期性變動

第二次世界大戰后，美國經濟實力驟然增長，在短短幾十年間成為世界上獨一無二的“經濟大國”。在過去的一個世紀里，既是美國經濟發展的一個世紀，也是美國鋼鐵行業發展的一個世紀。

美國鋼鐵行業作為美國經濟的三大支柱產業之一，在經濟發展的各個階段都發揮著重要作用。因為，鋼鐵行業是原材料、能源和運輸的需求大戶，這些行業在拉動國民經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。同時，鋼鐵又是建筑、機器制造、汽車、機電等其他行業的基礎行業。鋼鐵行業的發展推動了相關產業的發展，同時，相關產業的發展也拉動了對鋼鐵產量的需求。如圖1所示，美國各個時期鋼鐵產量增長率與國民經濟增長率波動基本一致。說明了鋼鐵發展，則經濟發展；鋼鐵衰退，則經濟不振。

3．相關產業的發展以及國際貿易自由化

20世紀汽車行業大發展拉動了鋼鐵行業的發展。20世紀20年代，美國汽車行業進入發展的鼎盛時期，全美有上千家的汽車公司，年產汽車平均400萬輛左右。經過市場幾十年優勝劣汰的選擇，最后通用、福特和克萊斯勒三大公司成為霸占美國汽車行業的三大寡頭，他們占全美汽車生產總量的90%以上。圖2顯示了汽車與鋼鐵占世界份額的變化曲線，它們之間的相關性與聯動性已經非常明顯。

國際貿易的逐步開放對美國鋼鐵行業的發展也產生了重要影響。日本在第二次世界大戰結束后，迅速地進行戰后重建工作，經濟得到了飛速發展。汽車行業和鋼鐵行業也是這個階段發展起來的01960年以前美國汽車年產量平均占世界汽車總產量的70%以上．居于世界絕對領先地位。但是進入20世紀下半葉后，日本汽車以其“油耗小、質量好、價格低”的優勢贏得了世界的肯定。特別是在經歷了20世紀70年代和80年代石油危機的影響后，日本汽車產量逐年穩步上升。而美國汽車行業則在不進則退的歷史潮流下喪失了領導地位。1990年，美國汽車產量僅有978.29萬輛，僅占當年全世界汽車總產量4834.6萬輛的20%。根據圖2我們知道汽車行業和鋼鐵行業之間存在著一榮俱榮，一損俱損的正相關關系。美國汽車行業的衰退在一定程度上導致了美國鋼鐵行業的衰退。與此同時，日本、西歐鋼鐵行業國際競爭力的提升對美國鋼鐵行業市場空間造成了很大擠壓。美國鋼鐵行業逐漸喪失其原有的領先地位。

4．戰爭等其他偶然性因素

無論是國家經濟發展還是某個具體行業的發展，都無法擺脫一些偶然性因素的影響。1939-1945年的第二次世界大戰雖然對美國經濟發展構成了很大的阻礙，但是對美國鋼鐵行業卻起到了促進作用。由于兵器的生產大量增加，牽動了美國鋼鐵行業的“跳躍式”發展，

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美國著名的“鋼都”匹茲堡因此還贏得了一個綽號——“聯邦軍械庫”。美國鋼鐵產量從1939年的8001萬噸增長至1944年的13763.3萬噸。

三、美國鋼鐵行業重組與發展

任何一個行業都不可避免的要經歷一個起步一快速發展一衰退的過程。當一個行業進入到衰退階段，就不可避免地要進入到結構調整階段。在這個階段，結構調整是挽救這個行業的唯一方法。美國鋼鐵行業經歷了近半個世紀的衰退，鋼鐵行業的情況每況日下，很多鋼鐵公司因為經營不善，造成成本高、產品單一、產能過剩等情況。進入21世紀，鋼鐵企業或是為了繼續生存下去，或是為了加強自身競爭力，都紛紛加入了兼并重組的行列。2003年1月6日，國際鋼鐵集團(ISG)宣布收購伯利恒的計劃，此后，美國國家鋼公司和美國鋼鐵公司達成收購協議，紐柯鋼鐵公司也先后收購了趣科公司、伯明翰鋼鐵公司、斯洛伐鋼鐵公司、Ambassador鋼鐵公司和Auburn公司。同時，俄羅斯謝韋爾鋼鐵集團在2004年正式進軍美國市場，在短短5年內先后收購魯日工業公司、美國綜合鋼廠、雀點廠、Esmark公司，同時謝韋爾鋼鐵集團還和Steelcorr合資在美國哥倫布新建一座電爐鋼廠-SeverCorr公司，一躍成為年產能達1320萬噸的大型鋼鐵集團。各大集團的兼并重組情況如表l所示。

經過近10年的結構調整，使得美國鋼鐵公司、紐柯鋼鐵公司、國際鋼鐵公司和謝韋爾鋼鐵集團為首的四大集團（見表1），各自的產能分別達到2480萬噸、2115萬噸、1410萬噸和l320萬噸，躋身全球最大鋼鐵公司之列。這四大鋼鐵公司無論是在規模效應還是技術創新能力方面較之以前都得到了明顯提升。

四、啟示與借鑒

美國鋼鐵行業在過去的一個多世紀里經歷了一個起步一快速發展一衰退一整合的過程，這其中的經驗是我們要學習的，教訓是要我們引以為戒的。有幾點需要引起注意：①要認識技術裝備創新改造的重要性。從美國鋼鐵行業的發展階段中可以發現，美國鋼鐵行業在20世紀初興起的主要原因在于把握住了鋼鐵行業技術創新的機會，同時美國鋼鐵行業在20世紀末衰退的主要原因在于沒有及時地把握住鋼鐵行業技術創新的機遇，所謂“成也技術敗也技術”。我國現在很多鋼廠的裝備落后，煉鋼技術裝備才達到國際20世紀90年代的水平，甚至有些鋼廠還存在更落后的裝備。我們應該借鑒美國20世紀初的經驗，及時地運用最新的生產技術，提高生產水平；②要加快培育自主創新能力。由于我國特有的歷史背景原因，鋼鐵行業起步較晚，我國絕大多數鋼鐵公司的設備和流水線都引自國外，以致于我國鋼鐵行業的發展在很大程度上受國外鋼鐵公司的限制與約束。要改變我國鋼鐵公司在國際上的這種被動地位，我們應該加快培育鋼鐵行業自主創新能力，我國政府應當支持鋼鐵企業建立致力于開發新產品和新技術的機構，提高開發創新能力，發展具有自主知識產權的工藝、裝備技術和產品，支持和組織實施鋼鐵行業裝備本地化，提高我國鋼鐵行業的重大技術裝備研發、設計、制造水平；③要認識到鋼鐵行業的發展存在周期性。通過對美國鋼鐵行業一個多世紀的研究，我們不難發現鋼鐵行業的發展存在周期性，美國鋼鐵行業如此，中國的鋼鐵行業亦然。我們要如此正確對待鋼鐵行業的周期性。鋼鐵行業不可避免地要進入到一個發展一調整一發展的循環圈當中，我們要吸取美國鋼鐵行業整合改造的經驗，在必要的時候對我國鋼鐵行業進行相應的整合，以此來提高我國鋼鐵行業在國際上的競爭力；④要正確處理鋼鐵行業中“政府”與“市場”的關系。我國鋼鐵行業發展年限比較短，而且鋼鐵公司大多數都屬于國有企業。雖然21世紀是市場經濟的年代，但是任何事物都存在兩面性，市場經濟同樣也存在兩面性，這就要求政府在管理鋼鐵行業的時候正確認識自身的位置，把握好自己這雙“有形的手”，爭取與市場這雙“無形的手”達成默契，一起為中國鋼鐵行業發展創造出最佳的發展環境。

參考文獻(References)

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[5]陳光祖．由底特律引發出神奇的汽車數字[EB/OL].[2006-11-06]．/.

[6]2008年度國際鋼鐵行業年終回眸[EB/OL].[2009.01.05].http.//urnetal．corn．

鋼鐵在國民經濟的重要性范文第3篇

關鍵詞：循環經濟；經濟增長；技術；制度；資本；自然資源

中圖分類號：f0612文獻標識碼：a

文章編號：1000176x（2013）09003708

一、引言

經濟體的快速增長一直是各個國家和地區追求的終極目標之一，中國經濟長達三十多年的高速增長創造了世界奇跡。可這種增長的動力來自于哪里？能否持續下去或被復制？背后又有著怎樣的邏輯？已經成為許多研究者長久以來關注的焦點。一個普遍的觀點認為，中國經濟長達三十多年的高速增長主要是由大量投資、人口紅利和資源環境消耗帶來的，技術進步和體制改革等也發揮了一定的作用，但這種投入模式的產出效應正隨著時間的推移逐漸弱化，特別是以犧牲資源和環境為代價的發展模式受到越來越多的指責。如今中國經濟在世界舞臺上扮演著舉足輕重的角色，增長模式的轉變成為躋身世界經濟強國的必由之路，更是建設社會主義和諧社會的關鍵內容。

決定中國經濟走向的因素有很多，按照已有文獻研究，資本、勞動、技術和制度的貢獻一直是爭論的核心。相應的有制度決定論、新古典內生要素論、金融決定論和地域決定論四種觀點。歸納起來都是在強調其中的某一個或某一些要素，這多是緣于分析問題的角度和采用的分析方法與模型的不同。如今更多的文獻從可持續發展的角度審視經濟增長。而循環經濟作為一種新模式，承載著轉變傳統經濟增長方式、解決環境污染、保障經濟走上新型工業化道路和小康社會實現的多重目標性，在快速的經濟增長中，顯得格外突出。因此，對循環經濟視角下經濟增長的動力分析就具有鮮明的時代特征和重大實踐意義，而資本、勞動、技術和制度等要素與經濟可持續發展關系的討論則是該領域的重點。不同于以往的研究視角，本文從循環經濟的角度來審視經濟增長問題，探討資源環境約束下經濟增長的內在規律和決定性因素。

二、經濟增長動力分析

1基于研究范圍和對象

縱觀增長經濟學發展脈絡，按照研究對象分大致有三類觀點：

第一類，國家經濟增長研究。其中，古典增長理論假定技術不變，只研究資本和勞動兩種要素，強調資本積累的作用，認為經濟增長與儲蓄率和投資率有著緊密的聯系。新古典經濟增長則認為，資本邊際產出遞減趨勢無法對經濟增長做出合理解釋，在尚未擺脫以資本積累為核心的分析思路下，將經濟增長的動因歸于外生的技術進步[1]。不過從20世紀80年代開始，romer[2]、lucas[3]以及becker和murphy[4]等為代表的研究者嘗試突破以上研究理論框架，逐漸完成技術因素在模型中的內生過程。但是，隨后的全要素生產率（tfp）實證分析卻發現技術因素對經濟增長的貢獻并不如人們所預期的那樣高，例如，東亞四小龍的tfp甚至比南亞許多貧困國家還要低。雖然后來研究者指出，對tfp隱含在設備引進中和勞動力素質提高的忽視是造成上述結論的主要原因[5]。但更多的研究者開始考量制度因素對經濟增長的促進作用，以諾斯為代表的新制度經濟學派認為資本積累和技術進步等因素是經濟增長本身，制度才是經濟增長的關鍵。它為技術進步和資本積累提供有效的激勵，特別是對于中國這種經歷改革開放的發展中國家。易綱等[6]以及胡鞍鋼[7]認為全要素生產率的提高是未來中國經濟可持續發展的決定因素。董祥海和李升[8]則對c-d生產函數進行修改，加進制度因素，認為1980—1994年間制度因素對中國經濟增長的貢獻占主要部分。

第二類，區域間經濟差距分析。20世紀90年代后期以來，世界經濟日益朝著多極化的方向發展，中國區域間經濟增長差異也在不斷擴大，關于各地區增長差異和國際貿易對一國經濟增長影響的研究大量涌現，研究焦點主要集中在對全要素生產率的計算和分解上。例如，根

edward和denison[9]的研究，全要素生產率可分解為技術進步、技術效率和要素（即資本、勞動和自然資源）配置效率。而樊綱等[10]、汪鋒等[11]以及胡曉珍等[12]也嘗試將制度因素引入，多方面考察區域增長差異的終極原因。

第三類，產業增長因素分析。north[13]集中研究了1600—1850年間的海洋運輸業生產率提高的原因，發現此期間海洋運輸業并沒有重大的技術進步發生，認為其生產效率的提高主要來源于制度創新，即經濟組織和市場制度的改善。而rae和ma[14]對中國農業生產率進行了詳盡的分析，張軍等[15]則對中國工業（包括國有工業和鄉鎮企業）生產率進行了研究。資本、勞動、技術和制度是影響經濟增長的主要因素，袁新華等[16]分別從這些方面對比探討了制度變革對漁業經濟增長的貢獻水平。

總體來說，現有文獻多是根據范圍及對象的不同來研究經濟增長的差異及其背后的原因，國民經濟、區域經濟和產業經濟是比較典型的三個層次，可持續發展理念在這三個層次上也有著不同程度的實施。但不少研究者直接將制度因素體現在c-d生產函數中，無論是將其內生還是外生，都試圖得到理想的結果，最終卻沒有給出令人信服的理論說明或推導演示，制度對經濟增長的影響評價至今仍缺乏堅實的理論和數理基礎，更沒有在經濟學領域達成共識。

2基于要素稀缺性

在田園經濟時代，自然資源較為豐富，人口相對稀少。“勞動是財富之父，土地是財富之母”成為古典政治經濟學勞動價值論的形象說法。人口增長成為帶動經濟增長的主要動力。但隨著“資源絕對稀缺論”和“資源相對稀缺論”的提出，研究者發現勞動生產率的提高才是決定國民財富增長的主要因素，而勞動生產率的提高則依賴于資本要素的積累。國民收入投入到生產勞動的比例越大，國民經濟增長的速度越快。后來又經過研究發現，進入工業革命后，技術進步相比資本和勞動，逐漸成為解釋經濟長期增長的關鍵。而becker[17]和schultz[18]等研究者又對此進行了深入探討發現，提高工人的技術知識和技能是保證人均資本持續增長的根本。

近些年，經濟增長動力的分析越來越復雜，標準的經濟增長理論也開始嘗試把一些原有的既定因素和沒有考慮到的因素囊括進來，特別是制度因素。制度經濟學派認為“不涉及制度就不可能解釋經濟增長率上的持續差異” [19]，特別是對于中國式的轉軌經濟國家的崛起。同時，在20世紀七八十年代，世界先后爆發了兩次能源危機，自然資源和環境的稀缺性開始得到廣泛的關注。以循環經濟為代表的增長方式轉變先后在發達國家和發展中國家傳播。制度和資源環境因素日益增加的重要性對經濟增長要素分析及其效率問題的研究提出了前所未有的挑戰。前者要求制度量化的可行性和合理性，后者則需要科學地選擇能夠代表可持續發展的綠色指標。

循環經濟作為一種新的增長模式，其發展動力分析是經濟可持續發展的一個重要內容，而綜合考量資本、勞動、自然資源、技術和制度對循環經濟推廣的影響，是“加快轉變經濟發展方式、促進國民經濟又好又快發展”的前提和基礎。因此，本文將在以往文獻的基礎上統籌考慮新時期中國經濟增長問題，以循環經濟為切入點研究可持續發展的一般規律。

3循環經濟視角下的經濟增長

從20世紀后半期開始世界經濟不斷遭遇資源環境問題，特別是20世紀70年代的兩次石油危機更是將資源環境問題推到最前沿，經濟增長的可持續性逐漸成為各界關注的焦點。在當代，經濟體的快速增長和持續發展共同構成世界各國經濟活動及學術研究的主題。中國從20世紀后半期陸續出臺了一系列保護資源環境的法規政策，以提高資源使用效率和加強環境規制，國民經濟追求在最大化利用資源環境的同時實現人類可持續發展的經濟增長。

20世紀90年代，中國正式引入循環經濟，并作為轉變經濟增長方式和實現可持續發展的重要途徑，在全國試點推廣，特別是在資源能源產業、耗能大戶和環境影響嚴重的領域。不同于以往高能耗、高污染和低附加值的粗放型增長方式，循環經濟提倡“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉環流動型經濟模式，追求生產要素更高的使用效率和更少的環境破壞。近二十年來，循環經濟發展的成果在很大程度上代表了可持續發展的成效。

根據現有經濟增長理論，要素積累、技術進步和制度創新是促使經濟增長和產業發展的主要動力。資本、勞動、自然資源、技

術和制度是影響循環經濟在產業發展中發揮作用的重要因素。主流經濟學也認為，提高資源使用效率和加強環境保護通常有兩種辦法：一是提高生產要素的質量，包括機器設備的更新、勞動力素質的提升和原材料材質的改善。二是改進生產要素的組合方式，減少不可再生資源的使用和替代環境污染大的生產工藝。這相當于引入一種新的生產函數，是資本、勞動、自然資源、技術和制度的一種重新組合。但現有研究還沒能夠將這種變化科學地體現在生產函數變化形式上，對于技術和制度與產出之間的建模存在很大的爭議，而這兩點恰恰是考察循環經濟發展成效的關鍵要素，這也是本文力爭解決的問題。

鋼鐵工業既是典型的原材料和基礎產業，又是資源密集型與能源密集型產業。在為人類提供生產、生活資料的同時，對環境也造成一定的壓力，其中蘊含著諸多減量化、再利用以及資源化的可能性，在實施循環經濟上具有較大潛力。早在1978年，國家冶金部就對鋼鐵工業能耗與世界工業發達國家之間的差距進行過調查，并制定計劃，革新改造，組織節能培訓，先后制定了燒結、焦化、煉鐵、煉鋼和軋鋼等14個工序節能規定，隨后還印發了《鋼鐵工業節能技術三十例》，使行業節能上了一個大臺階。1983年，冶金部進一步向國家提出了《鋼鐵工業以發展連鑄技術為中心提高成材率的措施方案（草案）》，使中國連鑄比和鋼的成材率節節上升。2005年，國務院和發改委又分別了《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》和《鋼鐵產業發展政策》，強調鋼鐵工業的節能減排[20]。

雖然近幾年中國鋼鐵行業節能減排取得了巨大進步，但是按行業分能源消耗量排名依然處于第一位，從全國能源消耗比例看，還存在著小步上升的趨勢（如表1所示）。在工業廢水、so2、固體廢物排放中，只有工業廢水排放比例在逐漸減少，工業so2排放比例還有微弱的上升勢頭，而工業固體廢物排放比例則存在一定的波動。鋼鐵行業循環經濟的深化還面臨著巨大的問題，因此，以鋼鐵行業為例來研究循環型經濟增長具有一定的代表性和典型性。同時也區別已有的對一國循環經濟發展機制的研究視角。

三、以鋼鐵行業為例的實證分析

圍繞著生產關系的經濟學解釋，研究者已經建立了許多描述經濟增長的計量模型。柯布—道格拉斯函數（c-d生產函數）是其中具有重要地位，也是經濟學中使用最為廣泛的生產函數。它模式簡便，卻也是最具爭議的領域。不少文獻直接假定α+β=1，默認研究對象符合規模報酬不變，卻忽視了現實中的一國、一地區或某產業很難在長期內保證最佳規模，甚至是接近最佳規模的情況。而且要素間除了有可能的共線性外，還有可能存在非線性關系，這些都使得c-d生產函數的實證研究效果大打折扣。

一般認為，資本和勞動是生產關系形成的兩個基本要素，也是構建生產投入產出關系計量模型的基本指標。但隨著經濟增長研究的深化，技術、自然資源和制度等成為解釋經濟增長的新要素，而現有研究卻沒有對此達成共識，給出一個合理反映要素投入和產出關系的生產函數，特別是對于制度的衡量和量化存在很強的隨意性。相比之下，dea模型由于沒有要求生產函數的具體形式，也沒有對變量的內生性質和外生性質進行特殊的限制，只需模型中的變量存在投入產出關系即可，成為目前分析投入產出效率和因素影響的常用方法之一。因此，本文嘗試通過隨機有效前沿分析方法，從生產三要素、技術以及制度因素三方面構建相關指標，研究鋼鐵行業的生產決定過程，探討上述各要素在循環經濟背景下鋼鐵行業產出決定過程中所發揮的作用，并在此基礎上分析鋼鐵行業產出與各制約因素之間的相互關系。具體來說，首先，通過兩步dea，將制度因素納入經濟增長理論框架，對中國七個區域鋼鐵行業的循環型增長進行投入產出效率分析，重點提煉出技術和制度效率水平。其次，運用反映區域比較優勢的截面分析考察中國鋼鐵行業資本、勞動、自然資源、技術和制度的影響程度。最后，通過協整方法研究要素之間可能存在的變動關系，以得出比較客觀的結論和建議。 為了能夠反映區域比較優勢對循環經濟背景下鋼鐵行業產出的截面效用影響，且鋼鐵行業在中國的發展帶有顯著區域布局特征，本文將全國劃分為華北（hb）、東北（db）、華東（hd）、華中（hz）、華南（hn）、華西（hx）以及西北（xb）七個區域，根據各省市的指標值采用算術平均的方式獲得相應的勞動、

資本、自然資源、技術和制度量化指標，并據此截面劃分口徑，利用1995—2010年的相關量化指標建立相應的面板數據分析模型，以體現鋼鐵行業發展的區域布局特點，同時設定區域為研究對象，避免了部分省市數據缺失導致的實證分析結果可信度不高的問題。

1技術投入指標的量化

由于通過年鑒數據很難直接獲得有關鋼鐵行業用于循環經濟發展的科技投入及相關指標，因而本文并沒有直接在指標設置中使用年鑒相關數據，而是通過dea法，對循環經濟背景下鋼鐵行業的投入產出效率進行計算，并以此投入產出效率值作為衡量循環經濟背景下鋼鐵行業科技投入的量化指標。在dea 計算過程中，以投入產出效率表示的技術效率值是一個相對指標，并不能代表循環經濟背景下鋼鐵行業科技投入的絕對水平，但這個以相比指標表示的科技投入水平并沒有影響到本文的分析結果，本文著重分析科技投入的時序變化對循環經濟背景下鋼鐵行業產出的影響，強調的是一種基于時序分析的趨勢研究，而不是具體投入指標水平的量化研究。

循環經濟背景下鋼鐵行業的產出指標應包含兩方面內容：一是反映生產經濟價值的物量指標，本文選取鋼鐵行業單位能源消耗的鋼產量反映鋼鐵行業的經濟產出，該指標不僅能反映行業生產的總量變化，同時也能反映出行業的經濟生產效率。二是反映生產外部性的環境指標，本文選取單位能耗下的鋼產量來描述經濟生產對資源環境的影響程度，其數值越大表明經濟生產給資源環境帶來的壓力越小，循環經濟活動效果越顯著。兩個產出指標通過各自的方差貢獻率進行賦權匯總，得到綜合的產出指標。遵循傳統的生產要素指標設置方法，從資本、勞動和自然資源三個角度出發選取產出的投入指標，本文分別選取固定資產凈值年均余額、年末職工人數和鋼鐵工業煤炭消耗量作為衡量循環經濟背景下鋼鐵行業生產的投入量化指標。相關的dea分析結果如表2所示。

由表2可知，各區域循環經濟背景下鋼鐵行業的技術效率大致呈現出先下降后上升的趨勢。在2000年左右，循環經濟背景下鋼鐵行業的技術效率達到最低，2000年之前技術效率呈現出下降的趨勢，而2000年之后技術效率則呈現不斷上升的趨勢。中國清潔生產等循環經濟戰略部署集中在20世紀90年代開始，先后進行了多次培訓和試點工作，因而1995年以來中國鋼鐵行業技術效率經歷了高開低走再上升的過程主要源于最初循環經濟發展較高的邊際效用，2000年之后中國鋼鐵行業技術效率的上升趨勢主要源于國企改革帶來的制度紅利，特別是大中型國有鋼鐵企業體制的改進，以及國家可持續發展戰略的提出進一步強化和改進了循環經濟導向的技術投入和效率。

2制度指標的量化

制度指標的量化一般是通過構建相關指標體系的方法完成的，但指標體系的構建往往具有主觀性，且制度相關指標數據較難獲取，因而通過構建指標體系，并加以一定的賦權方法獲取表征影響循環經濟背景下鋼鐵行業產出的制度量化指標是很難實現的。結合技術投入量化指標的獲取方法，本文采用了兩步dea結果差值的方法來獲取用以反映影響循環經濟背景下鋼鐵行業產出的制度量化指標。在技術投入量化指標獲取的第一步dea計算過程中，并沒有考慮制度變量對循環經濟背景下鋼鐵行業投入產出效率的影響，而是在第二步dea計算過程中，將能夠反映制度因素的相關變量考慮到循環經濟背景下鋼鐵行業投入產出效率的計算模型中，據此可以得到考慮制度因素影響后的循環經濟背景下鋼鐵行業產出的技術效率。比較考慮制度因素影響后的技術效率與未考慮制度因素影響前的技術效率，兩者間的差值反映了制度因素對循環經濟背景下鋼鐵行業產出的影響，可以作為影響循環經濟背景下鋼鐵行業產出制度因素的量化指標。本文選取政府支出占gdp比重、國有企業工業增加值占全社會工業增加值比重、進出口總額占gdp比重、研發支出占gdp比重以及第三產業增加值比重作為衡量影響鋼鐵行業投入產出效率的制度政策調整指標，并采用主成分分析法對其提取公因子，得到綜合的調整指標，將其作為dea的投入指標進行第二步的dea分析，最后將兩步dea投入產出效率的差值作為衡量影響循環經濟背景下鋼鐵行業產出的制度量化指標。相關結果如表3所示。

注：下標2表示未考慮制度因素前和考慮制度因素后的投入產出效率量化結果的差值，其實質是剔除制度因素后投入產出效率的水平。

由表3可知，制約循環經濟

背景下鋼鐵行業產出的制度變量影響程度出現了先增強后弱化的趨勢。其中2000年之前，制度變量呈現出不斷強化的趨勢，說明中國鋼鐵行業循環經濟發展受到制度因素不斷增強的正面影響，也就是說，2000年前后中國的節能減排、國有企業改革等制度改進和相關促進政策所釋放的邊際效用處在一個較高的水平。2000年之后，制度變量表現出不斷弱化的趨勢，鋼鐵行業的發展呈現出市場導向，在制度建設得到一定完善的情況下，法規政策對鋼鐵行業產出的影響在下降，市場因素成為鋼鐵行業發展的內在驅動力。

四、循環經濟背景下鋼鐵行業產出的制約因素分析

在得到影響循環經濟背景下鋼鐵行業產出的制度和技術量化指標的基礎上，我們可以建立基于面板數據的回歸模型，以考察資本（k）、勞動（l）、自然資源（n）、技術（a）和制度（g）因素對循環經濟背景下鋼鐵行業產出的影響程度，相關計量模型如下：

相關面板數據分析結果表明需采用固定效用變截距模型，各系數檢驗結果如表4所示。

由表4可知，面板數據模型通過了顯著性檢驗，且調整后的判定系數為0778，具有較高的擬合優度，面板數據固定效用變截距模型擬合效果較好。在影響循環經濟背景下鋼鐵行業產出的相關因素中，資源的投入、技術效率以及制度環境都對鋼鐵行業循環經濟發展起到推動作用。其中，比較技術效率和制度環境，技術效率對鋼鐵行業循環經濟發展的影響程度遠遠超過了制度環境的影響。一方面，制度環境有利于鋼鐵行業循環經濟的發展；另一方面，鋼鐵行業循環經濟發展主要是依靠自身技術創新投入的增加來完成的，而不是單純被動地受制度政策限制來發展循環經濟。勞動和資本的投入與循環經濟背景下鋼鐵行業產出呈現出負相關關系，說明循環經濟背景下鋼鐵行業勞動和資本的投入與產出相比有投入過剩的現象，特別是勞動的投入，而資本的使用在很大程度上存在配置低下問題，因而還需繼續優化要素配置結構，轉變生產模式。通過固定效用分析可知，西北和華東地區的固定效應較大，說明西北和華東地區鋼鐵行業在循環經濟發展過程中具有較強的區域優勢，相反，西南地區固定效用為-7294，鋼鐵行業在循環經濟發展過程中具有較弱的區域優勢。 　表4面板數據固定效用變截距模型相關檢驗結果

為了更好地研究循環經濟背景下鋼鐵行業產出決定過程，本文對制約鋼鐵行業產出的各相關因素進行協整檢驗，以考察各制約因素間是否存在長期穩定的作用關系。具體檢驗結果如表5所示。

相關檢驗結果表明，影響循環經濟背景下鋼鐵行業產出的制約因素間存在一個長期穩定的協整關系，即資本和勞動的投入都對技術進步有影響，但技術進步的主要來源是依靠資本的投入來完成，勞動在技術進步過程中所發揮的作用相對較弱。在鋼鐵行業循環經濟發展過程中，技術效率的提高主要是依靠資本的投入，相對而言，人力資本對技術效率的提高影響程度則較弱。

五、結論與建議

本文立足于國民經濟增長實踐，考慮發展中越來越重要的制度和資源要素，基于主流經濟學的學理分析，從循環經濟視角探討經濟增長問題。利用dea法對1995—2010年間中國七個區域鋼鐵行業的發展進行投入產出效率分析，突出說明技術和制度因子的效率水平以及其發展趨勢，并運用反映區域比較優勢的截面分析考察中國鋼鐵行業資本、勞動、自然資源、技術和制度等因素的影響程度，最后通過協整方法研究了要素之間可能進一步存在的相關關系。依次得出如下三方面結論：

第一，自然資源、技術和制度對單位能耗下的鋼產量有正相關的影響，也就是說，這三個要素對于鋼鐵行業循環經濟模式下的鋼產量具有積極的提升作用。其中，技術的相關系數要更高一些，說明近些年中國鋼鐵行業產出的提高更多的是依靠技術的投入。另外，20世紀90年代中后期的國有體制改革和經濟增長方式轉變等配套政策釋放了較強的技術創新力量，制度的創新也在一定的時間點發揮著直接和間接的促進作用，但技術進步儼然已成為中國鋼鐵行業可持續發展的動力源泉。而資源投入的正相關關系則在很大程度上驗證了鋼鐵行業是資源密集型產業的屬性。值得注意的是，根據分析發現勞動和資本的投入與鋼產量呈反比關系，說明中國循環經濟模式下的鋼鐵行業存在勞動力過剩和資本配置效率不高的問題，特別是勞動力的使用還存在很大的改進空間。

第二，技術、資本和勞動間存

在一個協整關系，其中，資本與技術間的相關關系較勞動和技術間的相關關系強，鋼鐵行業技術進步主要是依靠資本和勞動的投入，而且資本的作用最大。另外也可以說明，中國鋼鐵行業的技術進步比較倚重模仿和引進，技術多以成套設備和技術專利的大規模資本投入為主。

第三，從區域優勢角度出發，西南、東北、華北、華南、華中、華東、西北地區的區域優勢依次增強。但通過方差分析，七個區域循環經濟背景下鋼鐵行業產出存在顯著的差異，其中f統計量值為8134，p值為0000，說明區域地理位置對鋼鐵行業具有重要影響。這一方面與鋼鐵行業的資源依賴性分不開，更與各地區市場經濟發展程度有關，特別是因各地區技術創新水平、習慣和相關促進政策及制度約束不同而造成的巨大差異，這也為中國區域經濟增長差異化研究提出了新的課題。

根據以上結論，在未來較長時間內，資本投入雖然還是中國鋼鐵行業可持續發展的必要條件，但應盡可能地減少技術對其投入的依賴性，鼓勵以人力資本為主的自主創新和項目創新，不斷提升中國勞動力總體水平。制度與循環經濟發展關系密切，但分析結果并沒有明確指出制度在經濟增長中起著決定性的作用，因而過分依賴或強調制度創新并沒有根據。技術進步、人力資本提升和資本合理配置都是影響中國經濟走向的重要因素，它們彼此的配合才是實現可持續發展的關鍵。在不同時期，生產要素對經濟增長的制約作用不同，因而只分析各要素的貢獻率遠遠不夠，更要明確要素之間的彼此牽連和作用關系，以及辨明不同時期起著關鍵作用的要素。當前中國循環經濟已經踏上低能耗、低排放的發展之路，但是最初由節能減排釋放的巨大邊際效用正出現弱化的趨勢，未來一段時間，技術進步將是推動國民經濟發展的關鍵因素，制度創新、人力資本提高和資本投入結構優化則發揮著積極配合和支持作用。

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鋼鐵在國民經濟的重要性范文第4篇

關鍵詞：市場經濟；宏觀調控；微觀規制；結構調整；政府

建設社會主義市場經濟體制，必須完善宏觀調控體系。建立規劃、金融、財政之間相互配合和制約的經濟機制，保持社會總需求與總供給的基本平衡，優化投資結構，提高投資效益，實現對國民經濟運行的綜合協調與控制，是完善國家宏觀調控體系的主要內容和基本目標。除此之外，促進國民經濟和社會的協調發展，落實國家規劃提出的各項具體任務，調整經濟結構和調節社會分配，還需要與產業政策相配合，保持國家宏觀經濟管理的穩定性和連續性，深入持久地做好各項微觀規制的基礎工作。

一、總量調控與結構調整

實施宏觀經濟管理是政府的經濟管理職能。其中，對國民經濟進行宏觀總量調控和結構調整是政府經濟管理的兩大基本方面。通常政府實施的宏觀調控主要是指對國民經濟運行總量調控，政府對國民經濟結構進行的調整則屬于宏觀經濟管理中的微觀規制。保持國民經濟運行的良好態勢，即保持社會總需求與總供給基本平衡，需要政府進行宏觀總量調控。宏觀總量調控又稱價值調控或信貸調控，是對社會總供給價值層面的調控，是通過控制貨幣總量而實現的對國民經濟運行的調控，其對宏觀總量的調節是要達到對宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會總需求。宏觀總量調控的具體控制力表現在對貨幣發行總量、信貸供給總量、證券市場規模等方面價值總量的控制上及對銀行儲蓄和貸款的利率、銀行法定準備金率的直接變動。宏觀總量調控是現代市場經濟中政府經濟管理職能的重要表現，是發揮政府宏觀調控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調控的職責，卻并不需要天天運作這種對宏觀經濟干預的職能。只有在國民經濟運行態勢偏離正常狀態和秩序時，即社會總供求出現明顯失衡時，才需政府發揮宏觀調控作用，對國民經濟總量進行必要的價值調控。宏觀總量調控的重要性和有效性是由現代市場經濟的實踐證實的。根據新古典理論，包括理性預期學派的觀點，政府的宏觀經濟職責只在于維持市場秩序，讓市場的價格機制充分發揮作用，由市場利率和價格的升跌來調節投資、消費、信貸等等，政府不應為減少周期波動、促進經濟增長、增加就業等目的而對市場的價格信號和資源配置進行直接干預。盡管至今在宏觀經濟理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場經濟，反對宏觀調控，但在現代市場經濟的實踐中，排斥政府作用，反對政府宏觀調控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調控的重要性是不可否認的，而宏觀總量調控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發揮宏觀經濟管理作用中，總量調控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國民經濟運行中出現的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經濟管理作用。就政府宏觀經濟管理的兩大基本面來說，總量調控只能解決總量問題，即解決經濟的過熱或過冷問題，解決投資總規模的過大或過小問題，解決國民經濟發展已經或可能偏離基本運行軌道的問題，等等，不能用于解決經濟結構調整的問題。因此，不能將經濟結構調整混同于宏觀總量調控，不能期望通過總量調控改變國民經濟結構，總量調控肯定影響經濟結構調整，但經濟結構調整的重要性區別于宏觀總量調控，經濟結構的調整不可用總量調控替代且不同于總量調控的政府宏觀經濟管理內容。

在現代市場經濟中，社會生產的兩大部類包括物質生產，也包括勞務生產。兩大部類的平衡包括國民經濟運行中所有產業供給與市場需求間的結構平衡。這種結構平衡不僅是在價值層面上探討總量平衡關系，而是對實際生產能力的結構的適當要求，并在整個國民經濟運行范圍內要實現結構平衡。這其中，所有的供求結構平衡都源自生活消費品的供求結構平衡要求。正是從滿足生活消費的需求出發，才產生對整個國民經濟運行的結構平衡要求。這就是說，為實現生活消費品的供求結構平衡，其他所有方面的產品供求結構都只是一種邏輯對應關系，即都是在生活消費品生產適當的基礎上一層接一層展開的生產消費品的生產供給與市場需求間的結構對稱要求。由于生產生活消費品是生產的最終目的，生活消費品的供求結構平衡是社會最基礎的供求結構平衡，所以，在調整社會生活消費品需求方面，對整個國民經濟運行結構平衡的影響最為基礎和最有連鎖反應效力。

因此，在現代市場經濟中，政府的宏觀經濟管理應從滿足社會生活消費品需求出發，不斷地對國民經濟的結構進行調整。這種結構調整與總量調控有別，是政府宏觀經濟管理中微觀規制的重要方面。

二、微觀規制的基本特征

對國民經濟進行結構調整屬于微觀規制。微觀規制包含調整結構，卻不只是表現在結構調整方面，還有更多內容。但表現在國民經濟運行多層面上發揮的政府宏觀經濟管理作用，微觀規制不同于宏觀總量調控的特征表現在以下方面。

(一)長期性

宏觀總量調控基本上是短期性的，而進行結構調整的微觀規制具有長期性特征。在實際工作中，不論政府的微觀規制表現在國民經濟運行的哪個層面，都是政府宏觀經濟管理必須長抓不懈的內容。中國社會科學院學部委員劉樹成指出：“節能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規制職能。我們常說把住兩個閘門：一個是信貸閘門，一個是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調控問題，而土地閘門屬政府的微觀規制問題。但由于政府的微觀規制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調控職能中。這樣一來，不利于節能減排和把住土地閘門的貫徹執行。因為宏觀調控是針對經濟運行的短期波動和變化而采取的措施，根據經濟形勢的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時松時緊。但節能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規制方面的長期任務，卻不能時松時緊，而必須‘長’抓不懈。現在，一些地方由于抓緊了節能減排和土地利用等審批工作，因此經常有人問，什么時候宏觀調控可以轉松。其意思是，什么時候節能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規制從宏觀調控中剝離出來，以利于‘長’抓不懈，下大力推進經濟發展方式的轉變。”

(二)針對性

宏觀總量調控對微觀經濟實體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對性；而微觀規制在國民經濟運行各層面的作用都具有約束被規制者的針對性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對具體的局部解決具體的規制問題。如，結構調整要解決鋼鐵產能過剩的問題，就要有針對性地對鋼鐵產業進行有效規制，做出具體的減少產能的安排并落到實處，直至達到調整目的。

(三)績效性

宏觀總量調控對國民經濟運行的影響具有時效性，一旦情況發生變化，宏觀總量調控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調控即失去時效，不再有延續存在的價值和意義。而微觀規制是長期性的政府宏觀經濟管理的具體內容，因此，微觀規制具有政府實際工作成果的績效性，是長期的工作積累，與宏觀總量調控的時效性有所不同。如，政府對土地資源的微觀規制，是長年不斷的工作內容，而控制好土地資源，就是市場經濟體制下政府工作的重要績效。

(四)法制性

宏觀總量調控是對國民經濟運行做出的價值調控，雖然是依法實施的經濟調控，但這種調控并不體現具體的法律規制，而更多的是經濟政策層面上的直接反映。因此，準確地講，宏觀總量調控表現出很強的政策性，是國家主要宏觀經濟政策走勢的集中體現。但對微觀規制來說，不論是哪一方面的工作，都要依據具體的法律法規條款辦事，不可能脫離法律法規的規定對微觀經濟實體進行規制，因此，就這一點而言，與宏觀總量調控具有的政策性表現不同，微觀規制具有鮮明的法制性，表現為任何規制都要嚴格地按相應法律法規的規定執行。如，反壟斷法規定：經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中。于是，國務院反壟斷執法機構作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關經營者集中的申報，嚴格制止未經申報的經營者集中。

(五)基礎性

宏觀總量調控治標不治本，因此，具有時效性和熱點性，而不能在對國民經濟的調控中直接觸及和解決運行基礎的建設問題。凡進行宏觀總量調控，都必定要成為社會關注的熱點，成為一段時間內的經濟熱點問題。但與宏觀總量調控的治標不治本不同，政府承擔的各方面的微觀規制任務，都是既治標也治本，而且重在治本。所以，嚴格的說，政府在宏觀經濟管理中實施微觀規制是為解決國民經濟運行中各方面的基礎問題，具有基礎性特征。如，政府對電力業務許可證的頒發，就是一種基礎性的規制電力行業經營與發展的宏觀管理手段，可以通過這一手段的運用達到有效約束電力行業的發電企業、輸電企業和供電企業的生產規模、技術進步、網點分布等直接的規制目的。

三、微觀規制的多層面表現

政府微觀規制負責對國民經濟運行的多層面進行調整。其職責是市場經濟體制的賦予，是國家法律的規定，是政府經濟管理職能的落實。

(一)調整經濟結構

保持經濟結構平衡是保持國民經濟運行良好態勢的基本面。微觀規制的長期任務之一就是保持經濟結構平衡，因此，政府微觀規制的工作重點就是要不斷地根據經濟運行的情況變化調整經濟結構，基本實現國民經濟運行中經濟結構的動態平衡。通過具體的協調工作，運用適當的產業政策，政府調整經濟結構微觀規制的成效表現為：一方面促進產業結構升級，另一方面保持市場供求結構的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風力、海洋、森林、野生動物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護耕地是全國人民的神圣使命。按照憲法的規定，農村耕地是農民集體的生產資料，歸農民集體支配。但各級政府對農村耕地的保護是義不容辭的，必須落實到實處。無論何時何地，保護耕地都是政府微觀規制的重要任務，是政府經濟管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農民集體所屬土地由各級政府負責支配。政府對土地資源的配置是重要的微觀規制權力，是政府參與國家經濟建設和干預國民經濟運行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關，就是做好宏觀經濟管理中最基礎的微觀規制工作，就可基本保障國民經濟運行在實體經濟領域不發生大問題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專職部門負責。肩負重任的政府職能部門必須依據國家法律，認真履行微觀規制職責，按國家規劃妥善配置各類自然資源，以滿足國家經濟建設的需要。

(三)創辦政府企業

政府企業亦稱公營企業、公共企業、公企業，是政府財政直接投資設立的企業。歐洲共同體在1980年的法規指南中明確地對各個國家都存在的公營企業，即政府企業，界定為：政府當局可以憑借它對企業的所有權、控股權或管理條例，對其施加直接或間接支配性影響的企業，而政府包括中央政府和地方政府。創辦政府企業可直接調整國民經濟結構，穩定和維護市場秩序，滿足居民對某些生活必需品的需求。所以，政府企業屬于規制經濟范疇，是政府實施微觀規制的重要方面，是政府的經濟管理職能的重要表現。在世界各國，幾乎無一例外，都存在由政府企業構成的規制經濟，只是各國之間的規制經濟占國民經濟的比重有些差別。目前，世界各國的發展趨勢是，中央政府企業的數量相對減少，而地方政府企業的數量相對增多。只要直接為民眾服務的責任在地方政府，那么地方政府就有責任設立企業以滿足社會需求。有關國家安全的生產部門，自然壟斷行業及提供重要的公共產品與服務的產業，應是政府設立企業的主要領域。

(四)實施行政管理

政府宏觀經濟管理中的微觀規制對國民經濟運行的服務還表現在需要實施多方面的必要的行政管理。

1工商行政管理。在市場經濟體制下，工商行政管理體現政府部門對微觀經濟實體進入市場經營的基礎服務，為企業辦理營業執照及其他必須辦理的手續。政府的工商行政管理服務是微觀規制，也是對企業資格的確認。在信息技術高度發達的時代，政府要對微觀經濟實體的各方面服務做到周全而細致。

2就業資質管理。在規范的勞動力市場，必定要突出表現政府的微觀規制作用。這就是政府要對勞動力進行社會保障性質的就業培訓，還要對各種就業的資質給予確認。政府的這方面工作亦屬于微觀規制的內容。這是政府宏觀經濟管理中對勞動力市場給予的規制，是政府引導勞動力市場走向規范的重要舉措。

3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場經濟條件下政府宏觀經濟管理的一項重要的微觀規制內容。按照《中華人民共和國行政許可法》建立的行政許可證制度是我國政府宏觀經濟管理中微觀規制的重要內容。由中央政府授權的各專門機構實施的各類行政許可證管理對規范市場和推動經濟發展具有重要的基礎性作用。

4反壟斷管理。按照《中華人民共和國反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機構，負責市場經濟體制下的反壟斷管理。政府的此項工作屬于微觀規制，是市場走向成熟時產生的微觀經濟對政府行政管理的特定需求。

5文化市場管理。在市場經濟條件下，文化市場是一個特殊的市場，政府對文化市場的行政管理是一種特殊的市場管理。因此，政府對文化市場的行政管理也屬于政府微觀規制。在這一領域，政府的管理工作含有十分復雜的規制內容。做好文化市場的規制工作，對促進社會主義市場經濟的健康發展具有特別重要的意義。

6價格管制。在市場經濟體制下，絕大部分商品和服務的價格要市場化，但還要保留一小部分政府管制價格。依據相關法律，政府對這方面管制價格的行政管理，也屬于政府宏觀經濟管理中的微觀規制工作。

(五)保護生態環境

保護生態環境是政府的重要職責。政府的微觀規制職能必須體現在保護生態環境的具體工作中。十一五規劃綱要指出：各地區要切實承擔對所轄地區環境質量的責任，實行嚴格的環保績效考核、環境執法責任制和責任追究制。各級政府要將環保投入作為本級財政支出的重點并逐年增加。健全環境監管體制，提高監管能力，加大環保執法力度。實施排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度。實行清潔生產審核、環境標識和環境認證制度，嚴格執行強制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質考核制度。實行環境質量公告和企業環保信息公開制度，鼓勵社會公眾參與并監督環保。大力發展環保產業，建立社會化多元化環保投融資機制，運用經濟手段加快污染治理市場化進程。積極參與全球環境與發展事務，認真履行環境國際公約。

(六)保護知識產權

保護知識產權是現代市場經濟中極其重要的政府微觀規制內容。在新的歷史條件下，對各級政府保護知識產權的微觀規制工作，十一五規劃綱要要求做到：加強公民知識產權意識，健全知識產權保護體系，建立知識產權預警機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產權行為。加強計量基礎研究，完善國家標準體系，及時淘汰落后標準。優先采用具有自主知識產權的技術標準，積極參與制定國際標準。發展專利、商標、版權轉讓與、無形資產評估等知識產權服務。

四、微觀規制的放松與改善

在市場經濟體制的政府宏觀經濟管理中，微觀規制是重要的基礎，也是政府工作職責的表現。根據國民經濟運行不斷變化的情況，政府的微觀規制運作也要適應變化的情況及時做出放松規制或改善規制的相應安排。

(一)微觀規制的放松

實施微觀規制是政府通過直接或間接的手段對國民經濟運行各層面不同程度的強化干預的表現。在國民經濟運行較為順暢的時期，政府微觀規制的干預范圍可以有所收縮，干預強度可以有所減弱，這就是所謂的微觀規制的放松。如，在第二次世界大戰時期，為戰爭的需要，美國政府投資設立2000多家政府企業，專門生產軍火和其他軍用物資，待戰爭結束后，這些企業全部被政府賣掉，這就是微觀規制放松的典型實例。在我國的市場經濟建設中，根據發展的需要，如果將一項原先政府嚴格規制的項目降低控制強度，那就是單一項目的微觀規制的放松。如，在我國改革后，起初是政府管制全部旅游景區的門票價格，而現在只是對少數著名旅游景區的門票價格進行管制，這就是比較明顯的政府微觀規制的放松。

鋼鐵在國民經濟的重要性范文第5篇

1我國鋼鐵企業煉鐵工序能耗概況

鋼鐵行業作為國民經濟的支柱產業支撐著國民經濟的發展。隨著經濟和技術的不斷發展，以及鋼鐵企業對環境污染治理和節能減排的重視，煉鐵工序節能是我國鋼鐵行業節能工作的重點，煉鐵工序占鋼鐵工業總能耗較大比重[1]。目前，鋼鐵企業煉鐵工序能耗逐漸降低，實施節能減排越顯成效，但其工序能耗仍然很高，仍具有節能減排潛力，因此，鋼鐵企業煉鐵工序實施節能減排措施應該作為一項長期任務，不斷加強鞏固實施執行。

2鋼鐵企業節能減排主要問題

隨著國家及企業對節能減排的關注和重視，鋼鐵企業作為能源消耗的主要門戶企業，也把“節能減排”方針和措施作為深度融入鋼鐵各生產單位工序，鋼鐵企業節能減排效果顯著，各生產單位工序能耗逐漸降低，其中煉鐵工序能耗降低尤其顯著，節能減排潛力巨大。目前，雖然節能減排成績結果顯著，但是仍存在許多問題，應該引起重視，不容忽視。針對鋼鐵企業煉鐵工序節能減排主要問題進行總結，如下：

2.1國家政策支持和資金的優惠政策不足雖然我國對于節能減排具有一定的政策和資金支持，由于各個行業情況不同，節能減排實況不同，鋼鐵行業作為節能減排主要行業，其相應所需的政策和資金支持相比其他行業要大大不同，因此，為了使得鋼鐵企業所有生產單位工序（尤其是煉鐵工序）取得更好地節能減排效果，需要更多的國家政策支持和資金的優惠政策，引導企業采用有利于節能環保的新設備、新工藝、新產品，以保證節能減排這一基本國策取得更好地成績。

2．2節能減排機制不完善；節能減排技術的推廣力度不夠節能減排政策機制不完善。目前國家支持節能減排技術開發的政策很不完善、力度也不夠，一是國家對企業從事節能減排技術開發（包括資金補助、稅收優惠、風險分擔機制）的支持力度，與發達國家相比還遠遠不夠；二是推廣節能減排技術和使用節能產品力度和宣傳不夠，企業對實施節能減排技術及安裝節能設備態度也并不積極，三是技術開發的激勵機制不到位。

2．3鋼鐵企業對節能減排的重視程度不足，缺乏開展節能減排的主動性和積極性目前，國內不少鋼鐵企業都已認識到了環保的重要性，通過向大型企業或國外引進先進技術、借鑒其成功經驗來加強自身的節能減排重視和管理，但仍有很多鋼鐵企業沒有意識到節能減排的重要性，只考慮自身利益，，缺乏開展節能減排的主動性和積極性，其原因往往在于鋼鐵企業節能減排技術開發投資投入及節能設備產品價格很高，資金投入較大，在國外，消費者為此多付出的部分，政府會出錢補給消費者，我國卻沒有這樣的補償鼓勵政策。

2．4鋼鐵企業技術比較落后，技術創新能力不足，產品結構亟待優化縱觀國內外鋼鐵企業煉鐵技術水平現狀，可以明顯看出我國鋼鐵企業技術落后與國外煉鐵工藝水平，雖然國內很多鋼鐵企業也已經引進國際先進水平的技術裝備，仍一些技術裝備陳舊和落后的現象，部分鋼鐵企業對于技術創新認識不夠，缺乏高科技人才以及節能減排技術和設備資金投入不足，導致鋼鐵企業技術設備水平和技術創新能力遠落后國際先進水平。產品結構質量影響著我國鋼鐵企業的可持續發展。目前，我國鋼鐵產品的結構和質量檔次現對于鋼鐵強國還是相對弱一些的，為加強我國鋼鐵企業節能減排和可持續發展，提高企業競爭力。因此，我國鋼鐵企業必須優化鋼鐵產品結構和質量，提高高技術、高附加值產品比重。

3煉鐵工序節能減排主要途徑

3．1工藝技術設備企業改革使用先進煉鐵工藝；淘汰落后的設備，安裝大型、新型的設備，大型化的生產設備能提高生產效率、降低能源消耗、提高鐵水生產的質量、減少環境污染等優點；全力推廣并繼續優化的節能減排重點技術。

3.2企業管理企業加強自身管理，成立監督檢查小組，定期或不定期的檢查用水單位浪費與排污情況，加強鋼鐵生產流程工序生產組織管理；由本公司主管部門組織對公司能源管理部門專業技術人員進行節能減排知識和技能培訓；利用多種形式進行節能減排宣傳教育，提高節能減排意識，促進節能、降耗、減污、增效。

3．3廢物利用在鋼鐵工業中，對于煉鐵工序所產生的爐渣、除塵灰及高爐煉鐵產生的高爐煤氣，通過合理的廢物資源化利用，提高能源效率。現階段，固體廢物回收利用技術不斷發展，使得礦渣等固體廢物逐漸實現資源化回收利用。礦渣回收用于金屬鐵行業和混凝土等建筑行業，也可以用于一些高價值的產品的開發和利用，可以提高能源回收利用率，促進固體廢物資源化。目前，針對高爐工藝煉鐵工序較成熟有效的廢物利用技術有：高爐煤氣余壓發電(TRT)技術；高爐煙氣余熱利用及爐渣回收技術；高爐煤氣干式除塵技術；高爐煤氣聯合循環發電(CCPP)技術等技術，降低生產過程的單位產品能耗并提高資源的綜合利用。

3．4污染治理采取有效措施降低煉鐵工序污染物產生量，以達到“減排”目的，同時，對于企業煉鐵工序產生的廢水、煙氣、粉塵、固廢等污染物進行全方位徹底治理，減少環境污染影響。

3．5能源管理建立鋼鐵企業能源管理中心平臺，完善能源節能管理制度、管理辦法促進煉鐵工序產生單位節能降耗，進一步加強能源管理工作，特別是加強水、電、蒸汽檢查和管理，減少不必要的能源損失，進一步優化能源系統配置，從而提高能源利用水平，實現生產工序用能的優化分配及供應，保證生產和動力工藝系統的穩定性和經濟性，最終實現提高整體能源利用效率，實現節能減排目的的。

4結語