前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇路橋城市規劃范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
在新城區開發建設的工程中,將橋梁與道路景色融為一體具有重要影響。將其有效進行融合,就能夠有效延續地方文化。
1.1橋梁環境景觀
在道路橋梁景觀建設的過程中,橋梁景觀可以分為線型設計、平面布局設計、造型設計、裝飾設計、肌理設計以及色彩設計[2]。在橋梁景觀設計的過程中需要將地景、城市景色摻雜在內,這樣的設計更具有意義。例如,沈陽一環內的東西快速干道高架橋、天山高架橋等。景觀的半生效果其實就是將環境中的景觀和諧進行設計。當然,此過程中的環境包括了人文環境因素與自然環境因素。在道路橋梁景觀設計中,橋梁應當選擇最合適的地形、地貌。橋梁景觀對人文環境的尊重與共生及橋梁顏色對建設地點自然原聲景觀的保護具有重要影響。
1.2橋梁景觀元素的組織與設計方法
在道路橋梁景觀形象定位的過程中,需要將市民的行為準則、城市發展戰略目標,以及城市的精神體現在橋梁景觀設計的理念中。在對道路橋梁景觀形象定位之后,橋梁上需要有相應的標志物與標志圖案。標志物與標志圖案應盡可能多樣化,進行多樣化設計,更能體現城市生活的原動態。但是,標志物與標志圖案的設計應當依據橋梁的尺度確定標志物與圖案的尺度。選擇合適的紋樣進行設計。針對橋梁的標志顏色,在景觀設計的過程中可以沿用城市的標志顏色。當然也可以依據城市環境、文化標志確定標志顏色。在此過程中,應當選用一個量化的標準,還必須與標志物和標志圖案保持協調。另外,在道路橋梁景觀設計的過程中,相關的景觀元素應當依據道路橋梁的附屬結構進行設計。這樣不僅可以保持道路橋周邊環境的協調性,還有助于整個橋梁建設的和諧統一。常見的道路橋梁景觀元素有座椅、廣告牌、電話亭、人行天橋、垃圾桶以及燈具等傳統元素。各種元素的相互統一,促進景觀效果的形成。
2結語
1998年底,省第十次黨代會不失時機地作出了加快推進城市化的戰略決策。20__年底,路橋區委、區政府出臺了《關于加快推進路橋城市化的實施意見》。幾年來,路橋的城市化工作取得了長足的進展。世紀之初,路橋面臨著更為艱巨的發展任務。本文針對路橋區在城市化發展過程中存在的問題提出加快路橋城市化進程的一些看法。
一、路橋城市化發展的基本現狀
路橋自1994年4月撤鎮建區以來,經濟和社會獲得了迅猛發展。1995年底全區國內生產總值43.20億元,20__年已達96.43億元;財政收入從2.35億元提高到8.13億元;城鎮居民可支配收入和農村居民人均純收入已分別達到10680元和5710元。路橋區的國內生產總值在全省各縣(市、區)的位次已從1995年的第41位升至20__年的第31位。經濟的迅猛發展有力地推進了城市化進程。全區非農人口由1995年底的3.76萬人增加到20__年底的5.71萬人,按城鎮常住人口計,我區實際城市化水平達35%左右,初步形成了以城區為中心,以金清鎮為次中心,以新橋為重點鎮,橫街、蓬街為一般鎮,中心村五個層次的體系等級結構,形成了以104國道、白金線、機金線、機新路為骨架的城鎮體系基本框架。
在城市規劃的指導下,城市建設快速發展,城區建成區面積從3.5km2擴展到16km2。各類生產要素向城區集聚的速度不斷加快,資源配置日趨合理,城市功能日益完善,在經濟和社會發展中的地位和作用進一步增強,已成為經濟社會發展的主要載體。
雖然建區以來我區城市化進程有所加快,城市化水平略高于全市水平,但我們也應該看到,我區“農民變市民”這種本質意義上的城市化進程并不快,城市化發展不僅速度不夠快,而且質量也不高,與工業化發展水平相比,更是滯后。國際上同等工業化水平的國家和地區,城市化水平至少比我們高15-20個百分點。
二、當前路橋城市化發展面臨的幾個問題
(一)區域集聚度低,轉移農村勞動力的拉力不足
與一些沿海省份、地區相比,我區城市化的速度和質量明顯落后,尤其在經濟快速發展過程中未能形成一批強有力的龍頭骨干企業,我們城區的集聚和輻射能力較弱,對區域經濟發展的帶動力不強。同時也由于小城鎮建設滯后,影響了區域城鎮體系整體功能的發揮。
路橋要提前基本實現現代化,首先必須解決農業和農村問題。目前,農業和農村經濟的突出問題,已從農產品短缺,轉向農民收入過低和增長乏力,其根本原因在于農民過多。解決農民收入問題的根本出路是減少農民。全區現有農業勞動力8.9萬人左右,耕地19.29畝左右,勞均耕地只有2.17畝(全國平均勞均耕地面積為5.6畝),今后耕地會進一步減少,農村剩余勞動力會繼續增加。
減少農民,僅靠使農業勞動力轉移到工業是遠遠不夠的。在前20年中,發展鄉鎮企業的農村剩余勞動力就地轉移模式對增加農民收入、壯大農村集體經濟力量和提高工業化水平、加快增長速度,起到了積極作用。但這種模式帶來的最大問題是難以拓寬第三產業的就業門路。人口必須集中到一定規模,第三產業才能盈利,才能作為產業來經營。我區鄉鎮企業職工絕大多數集中在農村,沒有有效促進人口和生產要素的適當集中,第三產業難以得到發展。
從發達國家的情況看,現代社會創造就業機會的主要是第三產業。如美國農業人口僅占總人口的3%,現工人(制造業)也僅占總人口的17%,而且這個比例還在下降。也就是說絕大多數的就業崗位來自第三產業。如韓國、菲律賓、泰國、印度尼西亞四國在70年代初期到90年代初期,農業剩余勞動力大規模向非農產業轉移期間,第二產業與第三產業新增就業之比分別為1:1.5、1:2.9、1:2.5和1:1.9。即第二產業每增加1個就業崗位,第三產業相應地增加1.5到2.9個崗位。我國鄉鎮企業高速發展的1979年到1996年期間,鄉鎮企業中的第二產業職工凈增7839萬,交通運輸和商業飲食及其他行業僅增加2739萬(不是第三產業的全部),第二產業與第三產業新增就業之比為1:0.35。大到全國,小到我區,第三產業還相當落后,就業容量有很大潛力。
從我區情況來看,目前全區第三產業增加值在國內生產總值的比重約為36.1%,世界平均水平約為63%,發展中國家約為45%。這些年來,盡管區委、區政府積極采取各種措施,加快第三產業的發展,但增長速度沒有象人們預計的那樣快,這與我區城區規模小、人口集聚度低、城市化水平低直接相關。
(二)城市化滯后,制約了工業化的快速發展
建區以來,我區經濟持續快速發展,國內生產總值年均增長率達19.1%,產業結構伴隨著經濟規模的擴大和加速調整并有所優化,資金積累和人才引進取得明顯成效。從這個意義上說,我區已基本完成了工業化初期階段的任務,正在向以產業升級、技術進步、集約經營、外向發展為特征的工業化中期階段邁進,而且面臨著提高經濟增長質量為特征的重要轉折。技術進步、產業升級,特別是規模化、集約化經營必須具備一定的要素集聚規模。目前全區工業產值的大部分在于鄉鎮企業,比重超過80%。由于布局分散、規模偏小、基礎設施落后,難以實現產業的上規模上水平。從前幾年的發展情況來看,我區經濟增長有明顯減緩的趨勢。這就需要加快生產要素向城市集聚,推進城市化進程。同時,從更大范圍來說,當前短缺經濟的市場環境已經過去,工業品相對過剩、市場需求不足,已成為制約工業持續發展的重要原因,而造成工業品市場需求不足的根本原因就在于城市化滯后。
(三)城市化水平低,影響了可持續發展
與全省的情況一樣,我區工業化走的是自下而上的路子,鄉鎮工業遍地開花,企業規模小,技術含量低,污染點多面廣,治理十分困難,特別是少數鎮(街道)污染非常嚴重,從城市規劃上控制已很難起到作用。路橋河網發達,但河道污染非常嚴重。水和空氣的污染已成為影響我區發展硬環境的重要因素。因此,迫切需要加快人口和生產要素的集聚,提高企業的技術含量和生產規模,推進城市化進程,逐步創造條件解決這些污染問題,改善大范圍的生態環境和以城市為主體的人居環境。
我國各類城市和村鎮的人均建設用地(建成區面積)分別為:特大城市75m2、大城市99m2、中等城市105m2、小城市132m2、建制鎮149m2,而村莊則為168m2,比城鎮的平均用地108m2高出60m2,我區的情況也是一樣。我區土地集約利用水平低,土地浪費現象較為嚴重。從人口文化素質和文明意識 來看,雖然幾年來都在逐步提高,但整體上市民的城市意識仍很缺乏。這在很大程度上影響城市化的可持續發展。
三、推進路橋城市化進程的幾點思考
21世紀是城市的世紀,城市是社會發展的主要推動力,全球競爭主要表現在城市競爭。加快推進城市化進程,既是我區提前基本實現現代化必須跨越的歷史階段,也是解決目前及今后經濟社會發展諸多難題的關鍵。這對從根本上解決農民收入問題,有效增加就業,擴大內需,帶動國民經濟持續快速增長和社會進步,以及促進可持續發展,都具有十分重要的戰略意義。為了提升路橋的城市競爭力,在推進城市化進程中,應確立“四高”目標:
(一)高起點規劃,科學制定發展藍圖
城市規劃是城市建設的靈魂,它決定著城市的發展方向,推進城市化首先要搞好城市規劃。黨的十六大提出要走有中國特色的城鎮化道路。我們路橋應突出路橋特色,根據目前經濟較為發達、地域聯系較為緊密的特點,加快城鄉一體化進程。應按照“拉大空間、注重特色、城鄉同步、協調發展”的要求,抓好規劃的編制和實施工作。
建區后,我區先后完成了分區總體規劃、城鎮體系規劃、全部建制鎮的總體規劃和大部分的中心村建設規劃,以及4.32km2的遠東商貿廣場城市設計、路橋歷史文化保護區保護規劃等。1995年編制的分區規劃在規劃近期較好地指導了城市建設。由于路橋的建設速度很快,目前,原分區規劃的遠期20__年規劃用地已基本實施完畢,但規劃調整還未確定。近年來,這種規劃滯后影響工業、商貿業發展的狀況已日益顯現。20__年全區行政區劃調整后,由原先的4街道7鎮1鄉變為6街道4鎮,20__年底,城區6街道國內生產總值57.69億元,占全區的59.8%。6街道總面積達124.2km2,占全區45.3%,建成區面積16km2。鑒于這種狀況,推進路橋城市化工作應抓好以下幾項規劃。一是根據工業化、農業現代化發展的客觀要求,制定加快路橋區城市化發展的規劃綱要。二是城鄉一體化規劃。由于我區建制鎮很少、城區比重很大,城鎮體系等級結構很不合理,因此,再編制城鎮體系規劃就沒有必要。制定城鄉一體化規劃,可以明確城區與建制鎮及中心村的相互關系,包括交通聯系、基礎設施安排、工業區布局、市場布局、其他功能互補等,科學指導并加快路橋的城鄉一體化進程。三是突出城區中心城市的功能,抓好分區規劃的調整工作。分區規劃要將桐嶼、峰江納入,要著重考慮道路交通體系和關系路橋發展命運的工業、商貿業發展空間。在新一輪的城市化推進過程中,著重要規劃和建設好五個組團:一是舊城組團。以省級歷史文化保護區建設為契機,精心保護,延續歷史,創造時尚,弘揚文化。二是遠東組團。在原有4.32平方公里的基礎上,將規劃區擴大至10平方公里,建設一個新興的以商業、居住、科教文衛設施為重點的新城區。三是綠心組團。以旅游、休閑、度假等為主體,建設一流的游樂區。四是西部組團。以吉利汽車及新建火車場站為契機,帶動制造路橋、交通路橋以及物流中心的建設。五是南部組團。在路南、峰江、新橋一帶建設高檔次的農業生態旅游區、生產資料園區和工業園區。四是做好各建制鎮的總體規劃,重點是次中心金清鎮,要將其作為路橋東部的另一個城區來對待,為金清鎮在城鄉一體化進程中充分發揮帶動效應提供規劃保證。五是要按城市居住小區的要求抓好中心村建設規劃。
(二)高標準建設,全面改善城市化發展空間
1、建設“生態路橋”
隨著經濟全球化步伐的加快,特別是我國加入WTO后,區域之間的競爭力逐步加劇,城市發展環境已成為第一競爭點。美化城市是優化城市發展環境的重要方面。在加快推進城市化的過程中,要增強城區的集聚輻射作用,加快整個區域的城市化進程,必須致力于城市生態工作,不斷提高城市品位和檔次。
一是綠景觀建設。良好的城市環境必須充分具備三個基本要素:綠地、陽光和空間。綠地是衡量城市環境質量的重要因素,無論從有益居民身心健康,還是從提高城市綜合競爭力來說,綠地建設都具有至關重要的意義。目前,我區公共綠地率和綠化覆蓋率都很低,遠遠低于全省和全市平均水平。我們要以分區規劃確定的綠地為基礎,制定城區綠地系統規劃和年度綠化計劃,大力抓好公共綠地、居住區綠地、單位綠地、道路綠地等各類綠地建設,努力提高城區綠化覆蓋率。特別是要以靈山、石浜山、蓮花山、南山、白云山等山體旅游開發,沿山景觀帶及公共綠地建設為重點,大力建設生態空間和休閑空間。
二是水景觀建設。路橋屬于江南水鄉地帶,河網密集。城區河道總長近40公里。城市中的水是城市建設的寶貴資源,好好加以利用,可以大大提高城市建設品位,改善城市環境。但目前我區的河道普遍淤積嚴重,破壞較多,污染嚴重。河道疏浚整治是新一輪水利建設和城市建設的重要內容。雖然因城區許多河道地處建筑密集區,涉及大量建筑拆遷、橋梁改建、管線鋪設等,整治難度很大,但我區必須以南官河、山水涇等重要河道為重點,結合河岸區塊的開發與建設,有序、高質量地推進河道整治工作,逐步美化我區的水環境。
三是居住區建設。加強居住區建設是切實提高居民生活質量、改善城市環境的重要手段。自1972年聯合國第一次人類環境會議以來,居住環境及其可持續發展已成為人類21世紀的首要命題。改善和提高人民的居住水平,也是國家重要的社會目標。路橋是新興城市,居住區建設存在不少缺點。如因規劃起點不高和開發上的缺陷造成居住區“先天不足”;因過于追求經濟效益,忽略環境和社會效益,導致配套設施不足、綠地匱乏、空間層次混亂;缺乏對居住區規劃設計人性化的重視,加上管理體制的不完善,使得居住區缺乏交往空間、社區環境凝聚力不足。重新認識居住區建設的重要性,從根本上提高居住區的規劃設計水平,切實加強居住區建設,對路橋城市化的推進有重要的社會意義。
居住區的一切建設都是為居民服務的,居住區規劃和建設必須體現以人為本的原則,要把方便于人、關心于人、服務于人放在首位。要注重與自然和諧和可持續發展的觀念。規劃要充分體現居住區的整體性、功能性、經濟性、科學性、生態性、地方性、時代性和靈活性。居住區的整體設計必須運用現代城市設計的思想和方法,對整體環境的空間輪廓、群體組合、 單體造型、綠化種植、地面鋪砌、環境小品、色彩運用等一系列環境要素進行整體把握。要考慮發展的需求,在小區配套完善的基礎上,大力應用新技術、新產品、新工藝、新材料,提高小區建設的科技含量、改善住宅的功能。要考慮不同人群的需要,一個良好的住區應該體現出人類居住地所必須承擔的社會職責和社會目標。
2、建設“交通路橋”
交通設施是城市化發展最基本的基礎設施。經過幾年來的大力建設,我區已修建交通道路近30條,基本建成區域交通骨架。當前,我區必須抓住機遇,加大投資力度,加快一批重點交通道路項目的實施,構筑互聯互通、配套齊全的交通體系。抓好臺州新機場、鐵路線及場站、臺州大道、黃瑯碼頭、路橋至澤國一級公路、甬臺溫高速公路路院一級公路、濱海大道、白金線拓寬等交通建設,健全對外交通和區域交通網絡。抓好西南外環線、北環線、工業區中心大道北延、雙水路等城市道路建設,分流過境交通。抓好騰達路東西延,南官大道南北延,南山街西北延,吉利大道南北延等道路建設,墨池路、賣芝橋路、月河街改造等,完善城區路網體系。根據分區規劃,加快其他主干路網建設,拉開新區框架。濱海大道、臺州大道等建成后,可以和現有的國道、省道、縣鄉道等組成便捷的區內交通網絡,能迅速帶動沿線經濟發展,極大地促進區內文化、娛樂、教育、市場等基礎設施的共享,加快城鄉一體化進程。
3、建設“商貿路橋”
路橋是臺州市的商貿城區,路橋的城市化建設應以建設現代化商貿城為目標,緊緊把握現代流通業態發展為主線,引進現代物流理念,推進傳統專業市場整合重組和功能創新,不斷增強服務功能和輻射功能,加快商業現代化和國際化進程。
“商貿路橋”建設首先應超前規劃市場體系、市場設施。規劃布局上應按照批發市場郊區化原則和同類型市場相對集聚的要求,在空間上重新組合位于老城區中心的專業批發市場及新建擴建市場。根據現狀分布及發展空間要求,可考慮在城區北部、東南部和西部布局遠東商貿區、生產資料類市場園區和生活資料市場園區。
在轉移出部分批發市場功能后,可以在城區中心建設中心商業區。對中國日用品商城10萬平方米的建筑進行整體改造,以拓展零售功能為主體,建設室內商業街,開設大型零售超市以及家電大賣場。小商品批發市場置換出批發功能后,可結合舊城改造,建設與十里長街整體風貌相協調、具有路橋特色的集購物、旅游、餐飲、休閑為一體的商業街區。在城區主要商業街富仕路、郵電路、賣芝橋路、銀座街區塊建設大型商廈和服裝、電器專業街區,力求建成高檔次的臺州零售商業中心。
其次要抓好商貿業具有重要促進作用的物流業和會展業。當前,物流業被許多城市擺到很高的位置。物流業在許多城市的快速發展及發揮的作用已充分證明了這是一個富有創造力和帶動力的產業。會展業也具有很強的生命力和發展潛力。這兩個產業在臺州市域內基本還處于空白狀態。路橋搶先一步發展物流業和會展業,可以占據新世紀產業高地,帶動商貿業和其他三產發展。當務之急,路橋區要抓好臺州市國際會展中心和臺州市物流中心的建設。第二步要抓好各專業市場及中遠期物流中心的規劃和建設。
4、建設“制造路橋”
工業化是推進城市化的主要動力。發達國家的經驗表明,城市化是工業化的結果,是工業化的內在要求和必然趨勢。城市化進程的加快,主要依靠工業的發展,依靠企業積累財力、擴大就業、繁榮市場、壯大規模。
20年來,我區走了一條以農村工業化為主推進工業化的發展道路。這條特殊的工業化路經,在特定的歷史條件下,對我區工業化起到巨大的推動作用。目前,我區已形成汽車、摩托車及其配件、節日燈、塑膠、機電、鞋帽、制冷等支柱產業。但我區企業普遍存在“三低”現象:一是產業層次低,技術裝備落后,創新能力弱,產品科技附加值不高;二是組織化水平低,企業規模偏小,產業鏈松散,分工協作度低;三是集聚度低,公用設施難以共享,環境成本高昂。為盡快改變鄉鎮企業這種分散落后狀況,推進結構調整、技術進步和體制創新,使工業化與城市化相互推動,促進經濟的良性發展,就必須大力抓好工業園區建設。
工業園區應統一規劃、設計、建設、運營。園區的水、電、路及污水、固體廢料等處理以及員工宿舍、管理用房等可共建共享,也可依托城鎮,把部分基礎設施建設納入城鎮總體規劃,將支柱產業、工業園區和城鎮建設緊密結合起來,引導小企業向城鎮集聚,推進城市化進程。
當前,基于城鄉一體化發展的思路,除大力抓好吉利汽車工業城等在建的工業園區建設之外,還應盡快在金清、蓬街的東部腹地規劃建設市級或區級的大型工業園區,吸納大多數工業企業,形成制造業的大型基地,這對于區域布局的合理性和區域發展的可持續性都具有重大意義。
(三)高質量經營,全方位籌措發展資金
推進城市化需要巨額的資金投入,這就要求我們必須強化經營城市的理念,建立多元化投融資機制。首先,科學調控土地市場,經營好城鎮建設用地,增強政府籌集資金的能力。要發揮規劃的調控作用,利用區位、功能、性質、開發指標,基礎設施布局等綜合因素對地價的作用機制,挖掘城鎮土地的潛在價值。有條件的城鎮可建立專門的城鎮建設投資公司,籌集和運作城鎮建設資金,加快城鎮建設。其次,大力推行城鎮建設投資主體多元化,項目運營企業化,設施享用社會化,除國家法律、法規明確規定外,放開對民間投資城鎮基礎設施、公用設施的限制,大力推行對項目投資主體的公開招投標制。堅持“誰投資、誰受益”的原則,支持和鼓勵公有民營、民辦公助、公辦民助、自建自營等方式,吸引私人資本、社會資本、境外資本投入城鎮建設。再次,改革公用事業價格收費制度。按照保本微利的原則,對供水、燃氣及污水、垃圾處理等進行收費,逐步形成投資、經營、回收的良性循環,走市場化、產業化發展的路子。市政公用事業單位要按照“政企公開”、“事企公開”的原則,推進企業化經營和政府的合同制管理,轉換經營機制,提高管理水平,增強自我發展和自我約束能力,保證城鎮基礎設施和公用事業高效率運營。
推進城市化應當是一個城鄉土地總量和存量利用結構調整,減少重復建設,提高土地利用密度和利用效益,降低城鄉建設總用地的過程,是促進土地集約利用的根本途徑。我區人多地少,人地矛盾尖銳,推進城市化過程中必須防止盲目擴大城鎮規模、亂設農居點、亂占耕地、無序開發。應加大土地開發整理力度,認真貫徹落實國家和省里鼓勵土地開發整理的政策,調動社會各方面的積極性,鼓勵社會投資土地開發整理。在確保耕地占補平衡的前提下,鼓勵土地置換,調整城鄉建設用地結構。對按規劃向城鎮遷建的農居點,在確保退宅還耕的前提下,可按還耕面積等量置換到城鎮規劃區選址,可允許鄉鎮企業在征得被置換用地集體經濟組織或村委會同意,并簽訂協議的前提下,將原廠房用地等量置換到工業園區選址建設。
應進一步深化城鎮土地使用制度改革,培育和規范土地市場。擴大土地有償使用范圍,規范城鎮土地批租。抓好土地收購貯備中心的工作,加強土地市場的調控和監督,要加強供地計劃管理,對近期要建設的規劃區內用地,特別是工業區和住宅小區近期建設用地應進行一次性預征,先辦理“農轉用” 手續,儲足土地,隨時滿足建設需求。
與此同時,要充分發揮路橋在市場資源、河道資源、民營經濟資源和商業文化資源等優勢,走綜合經營城市之路。
(四)高效能管理,創造優美舒適的人居環境
高效能的城市管理是城市現代化的重要標志。路橋區應切實改變目前城市管理多頭領導、分散管理的局面,積極探索城市管理新路子,以適應城市化進程的加快和城市管理內容的多元化,努力構建“統一指揮、統一職責、綜合管理、條包塊管”的城市管理框架。應堅持依法治城,注重法規建設,嚴格依法照章辦事,克服管理的隨意性。
一、上階段工作情況
盡管受今年國家宏觀調控,土地、資金從緊,以及征地、拆遷困難等影響,都市路橋項目建設在各有關單位的高度重視和全力推動下,總體完成情況仍較好。截止9月底,有15個項目已完成或基本完成,30個項目按年度計劃順利推進,31個項目因資金、天氣、規劃調整等原因延緩了實施進度,有11個項目由于土地政策、征地、拆遷等較大問題而嚴重延緩工期或無法推進。
(一)城市規劃編制。總體完成較好,路橋分區規劃,新行政文化中心區塊詳規、遠東商貿廣場西擴區塊控規、中部工業區商業街區城市設計等規劃已通過會審,并上報審批;道路交通專項規劃方案正在修改中,給水、排水專項規劃正在設計委托中,村莊布局規劃方案、金清鎮總規方案已基本完成,其它一些規劃編制也都比較順利。
(二)城市設施建設
1、交通設施建設。因用電緊張,濱海大道一期工程進展受到影響,現路基、橋梁已完成,交通安全設施工程已完成招投標,預計能在11月份完成;椒新公路路橋機場北段改造工程、路澤太公路北延工程、椒新公路泉井至新橋改造工程因受土地政策限制,影響整個工程進度;雙水路(銀安街-徐翁涇)因涉及后蔡、前蔡、三角陳等村民房拆遷,目前停工;騰達路西延因涉及徐翁村民房拆遷及土地等因素目前停工;銀安街北延因涉及蔡於民房拆遷,目前尚未動工;中心大道已完成路基填筑、排水、排污,推進較為順利,能在年底前完工;洋葉村二條半圓弧道路正在進行路基填筑。
2、水電氣設施建設。市供水二期工程已完成管線鋪設測定、土地丈量及管線內的青苗評估工作,并已上報農轉用供地審批;供水保障工程已按時完成;城區截污工程進展良好,已基本完成單位排污納管工程,螺洋干管、桐嶼干管、迎賓大道東西延干管已完成,峰江干管及櫻花路干管已完成工程量的一半以上,1#泵站已完成,4#泵站已完成工程量的50%;污水二期工程正處于前期準備階段;管道燃氣工程已敷設主干管300m,望景灣小區庭院管網已完成70%,新安安置小區庭院管網已全部完成;電力設施建設總體推進良好,220kv雙水變、110kv橫街變主控樓快要結頂,城區配電網建設已完成9座開關站和6條線路。
3、社會公共設施建設。垃圾填埋場三期工程已完成初步設計;路橋小學擴建工程、桐嶼中心小學搬遷工程均存在資金不足問題,南山小學因資金無法保證而停建;恩澤醫療中心已完成立項上報工作,疾控中心辦公業務用房土建工程招標準備工作已完成,二院遷建工程已完成土地征用上報工作。
(三)重點建筑工程。部分進展比較順利,如世紀大廈已完成初勘和方案設計,可在年底前開工,三友大廈已結頂,電子數碼城已完成樁基工程的40%,市教材發行中心已建至三層,質技監大樓樁基工程已完成一半,家私城擴建已完成投資1970.3萬元,塑料化工市場二期已開始打樁,山水華庭小區已完成投資額3.6億元,部分多層已結頂;水天一色小區已完成填渣,開始打試樁。部分項目因拆遷問題突出,推進存在較大的難度。如商業銀行大廈方案已評審,涉及松塘村22間民房拆遷未落實;玉峰大廈方案調整完畢,涉及松塘村5間民房未拆遷;裝飾城二期工程建筑方案正在調整,后蔡村征地拆遷未落實;龍頭王村舊村改造,將開始土地征用工作,因工業企業、學校安置地未落實而難以推進。而另外一些項目還處于前期階段,因土地、政策等問題推進緩慢,如華東塑料城規劃正在調整中,業主還未確定;中國民營經濟發展論壇規劃選址已上報市局,準備地質勘探;恩澤醫療中心還在項目審批中。
(四)市區環境美化。河道整治工程因受汛期影響及政策處理難度大等原因,進度稍顯滯后;世紀公園、文化公園因選址未確定而停建;南山植物園、花木橋花木路、山體游步道及景點建設已基本完成;城東公園、蓮花山生態體育公園、肖王生態居住區處于前期準備階段;舊城改造及安置房工程工期比較緊張,施工難度大;路北三山小區、滄前車安置小區因拆遷未完成而影響工程施工。
二、下階段工作措施
對照現代化推進年排定的進度計劃,都市路橋建設的許多項目進度滯后,完成任務有一定的難度,目前所剩時間不多。在最后一個季度,我們將針對存在的問題,找準著力點,突破難點,采取強有力措施,更好地完成今年的工作。
(一)統一思想,加強領導。我們的許多項目都涉及到各鎮(街道)和有關部門,以及業主單位,雖然都明確了各責任單位和責任人,但在具體操作中,由于領導重視不夠,往往出現錯位、缺位現象,把許多保貴的時間“落在路上”,導致工程延誤。因此,我們必須進一步統一思想,加強領導,結合機關效能建設,強化各部門的責任,心往一處想,力往一處使,加快各項目的推進速度。
給排水科學與工程:西安建筑科技大學的給排水科學與工程專業為國家首批“卓越工程師教育培養計劃”建設專業,以及國家級特色專業和省級名牌專業;河海大學有水力學與流體力學中心、環境水利科學研究所等與該專業相關的機構;沈陽建筑大學的給排水科學與工程專業是國家特色專業。
建筑學:清華大學建筑學院由著名建筑學家梁思成先生創辦,建筑學一級學科為國家重點學科,該專業多年排名全國第一;天津大學的建筑學一級學科也為國家重點學科;南京大學擁有建筑設計及其理論博士點。
建筑環境與設備工程:哈爾濱工業大學是最早開辦建筑環境與設備工程專業的學校之一,擁有市政工程、環境工程、供熱供燃氣通風及空調工程、流體力學國家重點學科;山東建筑大學的建筑環境與設備工程專業是學校特色專業,供熱供燃氣通風及空調工程為省級重點學科;河北建筑工程學院的建筑環境與設備工程為國家級特色專業建設點,供熱供燃氣通風及空調工程為省級重點發展學科。
風景園林:北京林業大學園林學院是我國建立最早、學科隊伍最強的園林教育基地,園林植物與觀賞園藝為國家重點學科;南京林業大學是華東地區著名的園林教育基地,全國排名第三,擁有園林植物與觀賞園藝博士點;東北林業大學為東北地區園林教育最好的學院,全國排名第五,擁有園林植物與觀賞園藝博士點。
歷史建筑保護工程:我國僅有兩所大學設置該專業,其中同濟大學是首批設置歷史建筑保護工程專業的高校;開設該專業的另一所高校是北京建筑工程學院。
城市地下空間工程:中南大學擁有城市地下空間工程博士點,優秀學生可本、碩、博連讀;西安理工大學依托結構工程、巖土工程、橋梁與隧道工程、防災減災及防護工程等學科優勢,城市地下空間工程專業發展迅速;山東科技大學的“地下工程實驗室”為山東省“十二五”高校重點實驗室。
道路橋梁與渡河工程:長安大學的道路橋梁與渡河工程專業底蘊長遠,方向為道路,有交通部的大力扶持,號稱亞洲唯一的專門公路大學;北京交通大學的橋梁與隧道工程為國家重點學科;福州大學橋梁與隧道工程為福建省重點學科。
城市規劃:華中科技大學是我國最早開辦城市規劃專業的三所學校之一,擁有博士學位授予權;重慶大學的城市規劃與設計二級學科為國家重點學科;華南理工大學城市規劃專業是廣東省高等學校名牌專業。
關鍵詞:生態經濟;生態經濟城市;規劃
1. “生態經濟”概念與相關研究
“生態經濟”一詞首先出現在美國經濟學家肯尼斯.爾丁(Kenneth Boulding, 1966)出版《一門新的學科―生經濟學》的“生態經濟協調”理論中,生態經濟協調的核目的在于如何實現生態和經濟的平衡上。城市的實質就是一個生態經濟系統,具有生態與經濟的雙重特征,生態與經濟協調發展是城市現代化的重要標志,城市化將進一步要求生態經濟平衡。生態經濟城市的概念也應運而生,“生態經濟城市”與在目前社會界流行的“綠色城市”、“生態城市”、“低碳城市”等概念相比,存在較大差別。當前在探討“低碳城市”和“生態城市”時,都是關注生態環境方面的問題,“生態城市”關注自然環境、人居環境等多個方面,而低碳則主要關注全球氣候變化,“綠色城市”的核心問題是城市交通和城市發展形式。相對來說,生態經濟城市具有更豐富的內涵和更多樣的衡量標準。
生態經濟城市規劃,是以生態經濟協調發展為導向的城市規劃,是以“人與自然協調”為規劃原則,在多學科參與的基礎上強化生態經濟學的理論知識和生態經濟規劃技術方法在城市規劃中的應用,通過廣泛的部門協商和公眾參與對城市空間布局和各項建設的綜合部署等來實現城市復合系統的良性運轉。目前,城市規劃已從基于解決具體可持續發展問題的常規規劃路徑如彼得.卡爾索(Peter Calthorpe,1993)提出的“公交主導發展模式”(Transit Orient Development,TOD)和安德雷斯?杜安伊和伊莉沙白.普拉特夫婦(Andres Danny& Elizabeth Plater, 2001)提出的“傳統鄰里發展模式”(Traditional Neighborhood Development,TND),發展為“一體化規劃發展模式”,如集能源、交通、水、固體廢物于一體的城市規劃―哈默比湖城(RonaldWennersten,2007)。
2. 湘潭湘江生態經濟帶規劃
湖南最大河流湘江,為長江主要支流之一。湘江孕育著敢為天下先的“湖湘文化”。自古以來,湘江就是湖南省最重要的通江達海的航運河流。國家經濟戰略向內陸中部轉移之后,對其重視度日漸提高,湘江經濟走廊勢必逐漸發展壯大。湘江作為湖南沿江帶城市群發展得天獨厚的優勢,不僅帶來了豐富的自然濱水景觀,同時,在城市生態安全格局,區域生態基底中承擔著不可忽視的作用。
2.2湘潭湘江生態經濟帶規劃措施
2.2.1總體規劃策略
我們把湘潭湘江生態經濟帶的定位為湘潭的城市名片,文化之源、生活之樂、休閑之所、生態之谷。其總體規劃策略主要有兩個方面:
2.2.1.1結構規劃
形成“生活居中,產業兩頭”“商貿入城,休閑臨江”“擁抱湘江,江城聯動”圈層發展,梯度推進,江城共生的整體發展結構圈層發展:區域空間發展以湘潭城區為核心,向南向北,圈層發展;商業商貿旅游為中心,居住向外,產業兩頭;綠地東西向楔入分隔,層次分明。
梯度推進:城市空間布局為沿江至城市內部,東西向梯度推進,沿江以服務休閑,生態綠化休閑為主,商貿入城,工業外拓。江城聯動:沿江產業功能,與城市廣大腹地產業功能共生共融共進,空間格局透江透綠,綠脈通江。最終形成,內外銜接,有主有輔,綠藍相間的和諧城市藍圖。
2.2.1.2功能規劃
堅持腹地與沿江統一策劃的原則,加強城市功能的延續性,共生性和可持續性。堅持開發利用與保護兼顧的原則,積極保護濱江岸線的自然生態環境。打破岸線利用的條塊分割,進行統一規劃布局。增加生活岸線和中央商務岸線長度,增加濱江公共空間。對重點地段編制相應的規劃,并在土地利用規劃上加以落實。
2.2.2詳細規劃策略
2.2.2.1道路結構規劃
①兩縱十橫:跨湘江的10處城市道路橋梁以及沿岸的濱江大道構成湘潭湘江經濟帶的核心道路交通系統。加強城市主要道路,過江橋梁與城市鐵路站場,城市快速路的聯系,將外部交通利用最大化,建立起城市快速交通系統。②增加雨湖大橋:在一橋與三橋之間增加一座橋梁(雨湖大橋),疏解一橋交通壓力,連通舊城旅游區、火車站和新城行政中心區。遠期預留壺山過江隧道位置。③沿江大道分段控制:九華片區沿江道路紅線寬度控制在50-60米寬,車行道為雙向8車道;萬樓片區到一橋,沿江大道控制紅線40米寬,雙向6車道;湘江三橋至望衡亭東側附近道路控制紅線為30米寬,雙向4車道。
2.2.2.2公共設施系統規劃
區域整體公共設施布置原則為:商貿入城,休閑臨江。由現在的“雙城記”走向“復合中心”將人流量大、商貿性強的商業活動布置在遠離江邊用地條件更適合的中心區域,而休閑、文化、娛樂生態等優雅閑逸的活動沿江布置,打造詩意湘江的生活。湘潭的城市規模和發展趨勢,應該由兩岸“雙城”式的分離發展,走向以文化休閑為中心的復合式發展,集中力量建設湘潭市的核心區,從而提升城市建設服務水平,提升城市競爭力。
規劃形成“一主三副”公共設施系統:一主:河東河西復合中心,城市的主中心;三副:萬摟、板塘城市副中心;九華濱江新城副中心易俗河新城副中心。同時,在各社區的中心規劃相應的商業公共設施,滿足社區發展需要。
2.2.2.3生態綠地系統
湘江要打造成中國的“萊茵河”,生態基礎是前提條件,生態安全,尤其是水生態安全。重點防治水污染,在湘江綜合水利樞紐建設后,由于水流速降低,自凈能力下降,要加強水污染治理,建設沿江截污管網,將污水排放至于污水處理設施處理。
湘江生態帶是區域生態的核心,在確保湘江水生態的基礎上以間隔滲透綠地的形式楔入兩岸,將生態“帶”延伸為生態“網”構建更全面的生態綠化體系。結合長株潭綠心的背景山體,形成外有群山環抱,內有碧水蜿蜒的依山傍水,交織滲透的生態網絡體系,也是“山水湖南、詩意湘江”的基本保障。
2.2.2.4濱水岸線規劃
1)景觀規劃:以自然柔性植被緩坡岸線為主,以人工塊石駁岸為輔,局部點綴人工親水平臺硬質岸線,同時充分利用濕地本身自凈功能,過濾水中雜質。水域種植蓮藕、荷花、蘆葦等水生植物,并養殖一定數量的水生動物(魚類),將自然景觀與經濟作物結合起來,爭取獲得雙豐收。
2)功能規劃:根據功能規劃,沿湘江由北往南,功能帶組合依次為九華北段生態公共岸線、九華金沙灘開放岸線、昭山自然岸線、九華生產岸線、易家灣生態岸線等18段濱江岸線。
2.2.2.5防洪排澇規劃
湘潭市地處亞熱帶濕潤季風氣候區,全年降水時空分布不勻,季節性較強,春夏之間,降水量集中,秋季多旱,暑熱期長。結合道路以及排水管道的走向。43米以上區域的排水直接排入湘江,43米以下區域的就近排入河道水體,日常直接排入湘江,洪水期由排漬站排出。
為確保防汛安全。擬建的長沙湘江航電樞紐工程,將會起到調蓄作用,減少湘江水患的發生。湘江航電樞紐工程建成后,將進一步降低洪水爆發的機率。