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城市管理執(zhí)法標識范文第1篇

引言

??隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，與之帶來的就是資源消耗情況日益加劇，這對制造企業(yè)來說，由于沒有對制造成本實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，進而給制造企業(yè)的今后發(fā)展帶來了阻礙。當前，制造企業(yè)受到面臨的任務就是找出較為合適的成本管理方式，提升制造企業(yè)成本管理水平。下面，本文將進一步對基于目標成本法的制造業(yè)成本管理模式進行闡述和分析。

??一、目標成本法的內(nèi)涵概述

??目標成本法貫穿于整個產(chǎn)品生命周期成本中，其中包含了產(chǎn)品制造成本、研發(fā)成本、規(guī)劃成本、營銷成本、服務成本以及后勤成本等，貫穿于事前、事中以及事后所有成本管理設計中。

??要想將目標成本體系自身作用進行全面發(fā)揮，在進行制造業(yè)成本管理流程設計時，應該注重兩項內(nèi)容，一個是目標成本的明確，另一個是目標成本的落實。

??（一）目標成本的明確階段規(guī)劃

??目標成本的明確作為落實目標成本管理工作的首要環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)中，企業(yè)應該結(jié)合自身發(fā)展情況以及管理需求，構(gòu)建完善的對目標成本管理機制。在落實目標成本管理工作時，企業(yè)還要采用市場調(diào)查的方式，對市場所需的產(chǎn)品種類、產(chǎn)品價格等內(nèi)容進行了解，與企業(yè)所獲得的經(jīng)濟效益進行比較，得出的差就是產(chǎn)品目標成本，并且產(chǎn)品所預期的效益通常是結(jié)合自身財務情況進行設定。

??明確產(chǎn)品價格。在市場競爭逐漸加劇的背景中，產(chǎn)業(yè)價格可以將試產(chǎn)對產(chǎn)品各種因素受到的影響進行體現(xiàn)，其對產(chǎn)品今后營銷以及獲利等方面起到了的主要的作用。制造企業(yè)在明確目標成本的過程中，首先需要對產(chǎn)品價格有所了解，主要可以從三個方面入手，第一，消費者對產(chǎn)品的需求方面。把消費者需求轉(zhuǎn)化成對產(chǎn)收集整理品功能以及價值的引導，是企業(yè)可以順利生產(chǎn)和運營的依據(jù)；

第二，市場可接受價格。所謂的市場可接受價格就是消費者愿意，同時有能力交付的價格，其可以將消費者對產(chǎn)品的期許轉(zhuǎn)換成采購，進而起到獲利的效果；

第三，對競爭產(chǎn)品價格以及功能的探究，明確迎合市場水平標準的價格，保證產(chǎn)品價格可以取得消費者以及市場的認可和接納。

??（二）預期目標效益的明確

??對制造企業(yè)的今后發(fā)展以及生存起到?jīng)Q定作用的因素就是企業(yè)獲得的效益，在目標成本管理的作用下，制造企業(yè)應該對目標效益有所了解和明確。通常情況下，我國制造企業(yè)采用的主要方式就是結(jié)合自身企業(yè)歷史銷售獲得的效益，結(jié)合同行企業(yè)年均歷史銷售獲得的效益，再加上企業(yè)未來五年預測的銷售獲得的經(jīng)濟效益，與預計銷售額進行相乘，得出的數(shù)值就是目標效益。

??總而言之，產(chǎn)品目標效益作為企業(yè)原有產(chǎn)品的真實獲得的效益率指標，同時結(jié)合市場發(fā)展趨勢以及企業(yè)自身長時間獲得效益規(guī)劃標準，來對產(chǎn)品預期效益進行適當修整。這可以確保生產(chǎn)廠家在產(chǎn)品生命周期中長時間效益規(guī)劃的全面落實。

??（三）目標成本的明確

??隨著產(chǎn)品市場價格以及預期效益等到了明確，產(chǎn)品的目標成本也就得到了明確。

??二、制造業(yè)引入目標成本法的作用及意義

城市管理執(zhí)法標識范文第2篇

特此通知。

關于印發(fā)《城市房屋拆遷管理工作考核標準》的通知

（（93）建房住字第30號）

全文

各省、自治區(qū)建委（建設廳）；直轄市、省會城市、計劃單列市建委、房地產(chǎn)管理局：

國務院《城市房屋拆遷管理條例》（簡稱《拆遷條例》）已二年多了。為了切實貫徹執(zhí)行《拆遷條例》，進一步加強拆遷行政主管部門自身建設和拆遷行業(yè)的管理，促進拆遷管理工作規(guī)范化、標準化、制度化，在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎上，制定了《城市房屋拆遷管理工作考核標準》（試行）。現(xiàn)印發(fā)給你們，作為城市房屋拆遷行政主管部門考核評比的依據(jù)。希望你們能認真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，大力組織開展拆遷管理爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把城市房屋拆遷管理工作提高到一個新水平。

附：城市房屋拆遷管理工作考核標準。

城市房屋拆遷管理工作考核標準（試行）

為了進一步加強全國城市房屋拆遷管理工作，促進拆遷管理工作規(guī)范化、標準化、制度化，全面提高拆遷管理水平，特制定本標準。

1.管理機構(gòu)健全，配備了適應工作需要的、經(jīng)過統(tǒng)一培訓、具有相應專業(yè)水平的專職管理人員。

2.依據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》和國家拆遷行政主管部門的有關文件規(guī)定，代政府及時地擬定符合本地實際的地方法規(guī)或規(guī)章及相關的配套政策和標準。

3.制定了完整的行之有效的拆遷管理工作程序和表式，能及時掌握情況和有序地處理問題，實行規(guī)范化管理。

4.堅持依法行政，能做到本城市統(tǒng)一拆遷政策、標準，統(tǒng)一拆遷行業(yè)管理。

5.建立健全了強化內(nèi)部管理的各項規(guī)章、制度，推行了崗位責任制和目標管理，做到工作有計劃、有檢查、有總結(jié)、有評比。

6.能深入基層調(diào)查研究，加強拆遷全過程的監(jiān)督、檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題。

7.嚴格“房屋拆遷許可證”和“房屋拆遷資格證書”的審批制度，堅持按程序辦事，差錯率不超過1％。

8.加強被拆遷居民過渡和安置的管理，當年按協(xié)議規(guī)定期限進戶率要達到95％以上。

9.公開辦事制度，提高工作效率，做好對群眾的宣傳解釋工作。認真、及時、妥善處理來信來訪，在規(guī)定的時間內(nèi)處理和呈報上級部門的批轉(zhuǎn)件。越級上訪率不超過2％，申請行政或司法強制執(zhí)行的戶數(shù)不超過3‰。

10.加強拆遷管理人員和從事拆遷工作人員的業(yè)務培訓工作，培訓面和持證上崗率均達到95％以上。

城市管理執(zhí)法標識范文第3篇

答：從總體上看，目前，我國職教師資隊伍數(shù)量不足，特別是“雙師型”教師數(shù)量缺口較大、專業(yè)素質(zhì)不高、培養(yǎng)培訓體系薄弱等問題依然存在，還不能完全適應新時期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的需要，與建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求還有一定差距。

針對這些問題，國家于2011年出臺了《教育部關于“十二五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見》，今年6月7日，教育部又印發(fā)了《職教師資本科專業(yè)標準、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材開發(fā)項目管理辦法》，進一步加強職教師資培養(yǎng)體系建設，提高職教師資培養(yǎng)質(zhì)量。

問：職教師資本科專業(yè)培養(yǎng)標準、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材開發(fā)項目（以下簡稱“項目”）的培養(yǎng)目標是什么？周期是多長？包括哪些內(nèi)容？

答：“項目”以加強“雙師型”職教師資培養(yǎng)為目標，遵循職教師資培養(yǎng)的規(guī)律和特點，突出職業(yè)學校對專業(yè)師資的能力要求，開發(fā)覆蓋職教師資培養(yǎng)過程的系列成果，促進職教師資培養(yǎng)工作的科學化、規(guī)范化，提升職教師資培養(yǎng)的整體水平。

“項目”開發(fā)周期為3年（2013—2015年）。中央財政設立專項資金，組織具備條件的全國重點建設職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地，開發(fā)100個職教師資本科專業(yè)的培養(yǎng)標準、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材，具體包括：88個專業(yè)項目（項目編號為VTNE 001至VTNE 088）和12個公共項目（項目編號為VTNE 089至VTNE 100）的成果。

專業(yè)項目成果主要包括專業(yè)教師標準、專業(yè)教師培養(yǎng)標準、培養(yǎng)質(zhì)量評價方案、課程資源等。其中，專業(yè)教師標準是職業(yè)學校教師職業(yè)標準在專業(yè)層面的具體化，包括專業(yè)教師所應具備的知識、能力、素養(yǎng)等方面的內(nèi)容和要求；專業(yè)教師培養(yǎng)標準主要由培養(yǎng)方案和培養(yǎng)條件構(gòu)成，前者涵蓋專業(yè)培養(yǎng)目標、學制要求、主干學科、課程體系、專業(yè)主干課程、主要實踐環(huán)節(jié)及教學安排等，后者則包含培養(yǎng)過程所需的師資、實驗實訓設施設備、企業(yè)實踐以及職業(yè)學校教學實踐等方面的要求；培養(yǎng)質(zhì)量評價方案主要包括評價目標、評價依據(jù)、評價指標體系、評價標準、評價實施、評價結(jié)果應用等方面內(nèi)容；課程資源主要指專業(yè)課程大綱、主干課程教材及數(shù)字化資源，要求體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想和職業(yè)教育教學規(guī)律，展示教師先進教學理念和方法，具有共享開放性，能夠服務學習者自主學習。

公共項目則主要針對職教師資培養(yǎng)的共享需求和內(nèi)容進行研究與開發(fā)，成果包括：創(chuàng)新職教師資培養(yǎng)模式與制度，借鑒和引進國外優(yōu)質(zhì)教學資源、開發(fā)教育類公共課程，建設職教師資培養(yǎng)培訓資源平臺，研制專業(yè)大類教師資格考試標準與考試大綱等。

問：職教師資本科專業(yè)培養(yǎng)標準、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材開發(fā)項目具有哪些特點？

答：職教師資本科專業(yè)培養(yǎng)資源開發(fā)項目是建國以來第一次由中央財政支持、遴選全國優(yōu)質(zhì)資源、系統(tǒng)開發(fā)有針對性的職教師資培養(yǎng)資源項目，具有以下幾個特點：

一是實踐性。項目針對職教師資隊伍建設的突出問題，緊緊圍繞實踐環(huán)節(jié)和實踐能力，開發(fā)相關標準、方案和資源，充分體現(xiàn)職業(yè)教育改革發(fā)展對“雙師型”職教師資的突出要求。同時，各承擔單位將項目開發(fā)與日常教學緊密結(jié)合，不斷檢驗、修改和完善相關成果。

城市管理執(zhí)法標識范文第4篇

關鍵詞：城市管理；暴力沖突；執(zhí)法隊伍；執(zhí)法環(huán)境

中圖分類號：F299.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0046-02

一、城市管理行政執(zhí)法相關研究的綜述

對于“城市管理”內(nèi)涵的界定，張民省、王淑梅（2004）認為：城市管理是以發(fā)揮城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境整體效益為特征的、以城市基礎設施和公共資源為主要對象的綜合管理。高梅生（2007）認為城市管理是一個內(nèi)涵豐富、涵蓋范圍廣的大系統(tǒng)，是人們對城市發(fā)展和人居環(huán)境所進行的控制和治理活動的總稱，其目的在于滿足城市的社會和經(jīng)濟發(fā)展的要求，它是政府部門的職責之一、也是一門專項科學。王琳、費蓬煜（2012）則強調(diào)城市管理與城市化之間的重要關系，認為城市管理貫穿于城市發(fā)展整個環(huán)節(jié)，城市管理水平的高低與城市發(fā)展呈正相關關系，直接影響到城市的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。并指出城市管理需要完整配套的法律法規(guī)來保證保證城市規(guī)范有序運行，而現(xiàn)行的城市管理體制不配套、不健全是目前執(zhí)法問題層出不窮源頭，且城市管理中監(jiān)察職能與管理職能未分離是影響建立科學合理的城市管理行政執(zhí)法體制的關鍵性因素。陳玉和、孫作人（2006）等學者運用“系統(tǒng)動力學”在分析城市管理行政執(zhí)法具有自組織耗散結(jié)構(gòu)的高階次、多變量、多回路、強非線性的基礎上，突出強調(diào)了法律地位不穩(wěn)固、管理體制不統(tǒng)一、職能界定不清等客觀原因。吳軍飛（2006）從深化城市管理執(zhí)法體制改革角度出發(fā)，闡明了建立科學的綜合執(zhí)法體制對城市管理行政執(zhí)法內(nèi)部各部門科學、有效的運作，降低執(zhí)法工作的“缺位”、“越位”

及推諉扯皮等不良現(xiàn)狀的促進作用。對城市管理行政執(zhí)法存在的問題大都是從城市管理法律缺失、監(jiān)督機制不完善，針對全國還沒有出臺一部針對城市管理和執(zhí)法的獨立法律文書，絕大部分城市的城市管理在很大程度上都是一種借法執(zhí)法行為來探討，缺少了對城市管理行政執(zhí)法現(xiàn)狀可改善的現(xiàn)實性指導意義，法律是不能一蹴而就的，對于目前的城市管理行政執(zhí)法困境應多從現(xiàn)實可行性角度分析，探討從現(xiàn)實層面可積極改善執(zhí)法現(xiàn)狀。

二、城市管理行政執(zhí)法存在的主要問題

（一）執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)較低

從我國頻頻發(fā)生的城管執(zhí)法人員與被執(zhí)法對象的暴力沖突事件中，不難發(fā)現(xiàn)城管人員的組成往往魚龍混雜。依據(jù)我國現(xiàn)行的人事制度，城市管理執(zhí)法人員主要是由兩部分構(gòu)成：一是國家公務人員；二是非國家公務人員。由具體調(diào)查得知，非國家公務人員在城市管理執(zhí)法人員構(gòu)成中占據(jù)相當一部分比重，而這部分人員往往是由臨時工、雇傭工組成的非正式的執(zhí)法人員。這個現(xiàn)狀直接導致了在工作表現(xiàn)方面和國家公務人員幾乎無區(qū)別的非國家公務人員的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在較大的執(zhí)法不當?shù)碾[患問題。城市管理是@復雜的系統(tǒng)工程，執(zhí)法工作涉及的知識面寬廣，對執(zhí)法人員的文化水平要求較高，而部分執(zhí)法人員文化水平偏低，政治觀念薄弱，對方針政策理解的不到位，則直接導致了執(zhí)行不力的狀況發(fā)生，所以執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)建設急需加強。

（二）執(zhí)法對象流動性強

就我國目前的執(zhí)法現(xiàn)狀而言，城管的執(zhí)法相對人大部分是外來務工者、下崗工人、失業(yè)群體，以及鰥寡孤獨、殘疾人等弱勢群體。這部分人往往知識文化有限，謀生能力相對較弱。當他們面臨城管人員的執(zhí)法活動時，往往采取躲避的措施來對抗執(zhí)法。久而久之，執(zhí)法人員與屢勸不改的執(zhí)法相對人的矛盾沖突升級，可恰恰對于這些群體來說，在城市各個街角流動擺攤經(jīng)營是維持生活的全部，在沒有合適的出路選擇之前往往不會輕易放棄已有的基礎，所以他們頑強“抵抗”，一旦認為自己的“權(quán)益”受到侵害，往往容易以暴制暴，情緒偏激，致使矛盾不斷升級。

（三）執(zhí)法社會環(huán)境差

隨著城市化進程不斷的加快，大量的外來人員不斷向城市進軍，使得城市人口劇增，各種社會矛盾激增，城市管理日趨復雜。一方面，流動攤販往往無孔不入與執(zhí)法人員長期打“游擊戰(zhàn)”，這給執(zhí)法工作帶來很大的困擾，并且對執(zhí)法人員的工作耐性要求很高。長期一來，執(zhí)法人員采取暴力行為執(zhí)法的概率就上升了。另一方面，部分市民的意識欠缺，在一定程度上對城市管理工作沒有正確的認識。當執(zhí)法人員在按正常程序執(zhí)法時，碰到執(zhí)法對象胡攪蠻纏或是老婆孩子齊上陣的可除模樣時，圍觀的市民往往會傾向于看上去比較弱勢的一方，繼而是輿論的批評與指責，使得城市管理的社會環(huán)境進一步惡化。

三、城市管理行政執(zhí)法的對策研究

（一）強化化執(zhí)法人員的選拔機制

針對城市管理執(zhí)法人員參差不齊的現(xiàn)狀，必須要優(yōu)化執(zhí)法人員的選拔機制。首先，要加強執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)培訓，尤其是加強執(zhí)法人員的道德、法律的方面培訓，使得執(zhí)法人員在對方針政策的解讀上更趨正確性，在政策的執(zhí)行上更趨合理性，這樣才能有效緩解日趨緊張的社會矛盾。再次，在城市管理執(zhí)法人員的錄用中，需采取合理的聘任機制。可采取統(tǒng)一考試或者模擬實際工作環(huán)境的方式進行考查，對不符合條件的及時解聘，以保證執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。最后，對在執(zhí)法工作者屢次出現(xiàn)不文明執(zhí)法的工作人員，應嚴格進行教育，給以嚴厲的措施，例如罰款、待崗甚至下崗的處罰政策。

（二）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

城市管理執(zhí)法人員應樹立“為民執(zhí)法”的正確理念，在執(zhí)法過程中嚴格保證公正執(zhí)法，積極為群眾排憂解難并加大執(zhí)法工作的宣傳力度，尋得市民的理解，在市民中重塑良好形象。例如可借鑒北京市城市管理局的做法，在市里各大電視臺、廣播、報紙等傳播媒介中設立城管專欄，密切與群眾的聯(lián)系，提高群眾對城市管理工作的理解和支持，提高群眾的參與度，進而在一定程度上降低管理的難度。再者，對于違法、犯罪行為應加大打擊力度，對有團伙、有預謀的暴力抗法、嚴重干擾社會秩序的行為進行嚴厲打擊，以切實保障城管執(zhí)法人員的人身安全。

（三）完善社會保障體系

眾所周知，執(zhí)法對象大多是生活在底層沒有社會保障的困難群體，如果政策能提供他們能過上基本生活的保障，沖突將大大減少。例如，可以仿效上海的模式，劃一片指定區(qū)域允許流動商販經(jīng)營，而不是一味的驅(qū)趕他們。正如俗話說的“關了一扇門，需開一扇窗”才能真正解決問題。

（四）探索新型城管執(zhí)法方式

目前，我國大部分城市正在進行相對集中行政處罰權(quán)的試點工作。這雖然有集中、統(tǒng)一行使法律賦予的行政處罰權(quán)的優(yōu)點，但也不可避免的存在“決策與監(jiān)督并列”不能有效監(jiān)督的問題。在執(zhí)法活動中，執(zhí)法人員和執(zhí)法相對人往往是“水火不相容”，但以暴力方式解決并不是執(zhí)法者的本意，這樣只會更加劇矛盾升級。本文認為有必要探索一種第三方監(jiān)督執(zhí)法的模式，第三方是獨立于執(zhí)法人員和執(zhí)法相對人的平等群體，一方面更好的約束執(zhí)法人員管控好自己的行為，另一方面對執(zhí)法相對人的情況進行深入了解，尋求更好的解決辦法，而不是簡單粗暴的解決，留下更多的社會隱患。

參考文獻：

[1]張民省，王淑梅.對深化城市管理綜合執(zhí)法的思考[J].理論探索，2004（2）.

[2]高梅生.城市管理可持續(xù)發(fā)展探討――兼城市管理體制創(chuàng)新[J].經(jīng)濟體制改革，2007（02）.

[3]王琳，費蓬煜.城市管理中的行政執(zhí)法困鏡及其破解[J].人民論壇，2012（9）.

[4]陳玉和，孫作人，俞其慧.城市管理行政執(zhí)法失范形成動力機制研究[J].青島科技大學學報（社會科學版），2009（6）.

城市管理執(zhí)法標識范文第5篇

關鍵詞：公共治理 城管執(zhí)法 多維困境

中圖分類號：F299 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）12-0374-01

前言：近年來，我國諸多城市的執(zhí)法人員在對社會秩序進行治理的過程中，時常發(fā)生不文明的行為，對社會和人民造成巨大心理創(chuàng)傷和財產(chǎn)損失。城管人員對流動商販強行沒收生意設備，甚至發(fā)生罰款和打人的不文明現(xiàn)象，造成社會的極大反響。諸多城管執(zhí)法的不良現(xiàn)象來源于政府在城市管理工作上的的不足和漏洞，對城市的形象工程較為注重卻忽視了對社會弱勢群體的幫助。當前我國的不文明執(zhí)法行為愈加頻繁，損害了我國政府在老百姓心目中的良好形象，該種局勢必須得到制止和改進，由此才能促進社會的和諧發(fā)展。

一、公共治理視野下城管執(zhí)法的困境

1.管理理念的偏差

就我國當前城管執(zhí)法來看，城管僅將自身定位在保障社會的清潔和有秩序方面，卻將城市為人們提供的公共產(chǎn)品和公共服務的責任拋諸腦后，較多城管人員在執(zhí)法的過程中采用突擊和集中的手段對小商販們進行打擊，該種方式的目的在于對違反城市秩序的小商販們進行懲治，該形勢下勢必會造成小商販和城管人員之間矛盾的加深。城管人員的偏差執(zhí)法將城市管理的目的脫離公眾，目的純粹為執(zhí)法，顯示出城管人員管理理念的偏差[1]。

2.執(zhí)法制度失范

我國在1992年頒布了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，該條例的產(chǎn)生自此便成為我國城管執(zhí)法的主要根據(jù)。作為一部行政法規(guī)，該條例具有原則性和指導性，但我國地域廣闊且城市發(fā)展程度不一，造成該條例無法適用于我國所有城市[2]。伴隨著社會的不斷發(fā)展，諸多地區(qū)政府為保障地方利益紛紛出臺了地方性城市管理法規(guī)，甚至某些地區(qū)的地方性法規(guī)與我國《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相矛盾的現(xiàn)象。諸多地方性法規(guī)是否符合我國《行政許可法》的許可設置原則還未可知。

3.執(zhí)法程序不順

基于當前我國并未出臺《行政程序法》，加之當前對于城市管理人員缺少針對性的法律法規(guī)，造成我國城管人員的執(zhí)法多為處罰的性質(zhì)，該種情況主要來源于我國《行政處罰法》的相關規(guī)定。城市管理過程中，諸多城管人員對擾亂社會秩序的群眾實行以罰代管的治理方式，同時其行為并未遵循有關法律程序，忽略了公民的權(quán)利和義務[3]。執(zhí)法程序不順的狀況造成我國城市管理混亂的現(xiàn)象。

4.監(jiān)督機制不健全

絕對的權(quán)利必將造成腐敗現(xiàn)象泛濫，近幾年我國先后頒布了《行政監(jiān)察法實施條例》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》等監(jiān)督條例，該現(xiàn)象說明我國在監(jiān)督立法上取得了一定進步，但當前對于城市管理綜合執(zhí)法的監(jiān)督體制呈現(xiàn)多且混亂的現(xiàn)象，造成我國城市管理監(jiān)督不力。當前我國城管執(zhí)法隊伍的內(nèi)部存在考核評價機制，但有權(quán)利缺乏責任的執(zhí)法現(xiàn)象造成城管執(zhí)法人員法律意識的淡薄，加之有關監(jiān)督法規(guī)的追究制度過于模糊，導致城管人員缺乏監(jiān)督和制約。

二、公共治理視野下城管執(zhí)法問題的的破解對策

1.確立城管執(zhí)法新理念

當前我國需要在城管執(zhí)法的理念上進行改進，使城管執(zhí)法人員樹立以人為本、服務于群眾的工作態(tài)度，同時在執(zhí)法的過程中需要對社會不同生活水平的居民進行考慮，并對當前的城管制度進行改革。政府需要對流動商販的生活予以關注，在保障其正常生活的過程中對民生問題加以關注，該過程是城管執(zhí)法人員由管制的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉辗绞降倪^程。政府需要對城市資源進行傾斜性配置，降低我國流動商販的數(shù)量，緩解民生問題。政府需要對當前的執(zhí)法理念進行完善和創(chuàng)新，改變城管人員的執(zhí)法理念，同時對流動商販的市場進行規(guī)劃，保障社會秩序的穩(wěn)定。

2.健全城管執(zhí)法制度

城管執(zhí)法有關部門需要根據(jù)行政處罰法與有關法律法規(guī)進行結(jié)合，并根據(jù)城市現(xiàn)狀對地方法規(guī)進行完善，建立程序性較強的有關制度，例如，公開制度、參與制度和回避制度等，同時還需明確行政執(zhí)法程序和決定程序，由此來規(guī)范城管人員的執(zhí)法行為。由此可見，使用法律對城管人員的行為和操作程序進行規(guī)范具有必要性，同時執(zhí)法理念和執(zhí)法手段等需進行法律規(guī)定，緩和城管執(zhí)法人員和流動商販間的矛盾問題。

3.充實城管執(zhí)法內(nèi)涵

當前我國城市管理需要在保障人民利益的前提下進行，由此來提高政府的服務意識。政府需要在完善城市管理有關法規(guī)的過程中重返考慮到民生問題，不免出現(xiàn)為了社會的治安而切斷老百姓的生活來源。由此需要政府為流動商販開設免租金的交易場所，且能夠符合當前市容的建設，促進不同階層民眾的和諧生活。同時政府有關部門還需對城管執(zhí)法機關人員的招募實行錄用考試、公平競爭及擇優(yōu)錄取的方式，建設高水平的執(zhí)法成員隊伍。

4.完善執(zhí)法問責機制

完善城管執(zhí)法部門和人員的監(jiān)督體制，由此來規(guī)范城管執(zhí)法人員的工作。首先需要從城管執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督著手，對城管部門的信息進行公開，并加強社會輿論對于執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，建立相應的監(jiān)督法規(guī)，如制定《行政問責法》來對城管人員的職責進行明確，由此來實現(xiàn)其工作中權(quán)利和責任的統(tǒng)一。

結(jié)語：當前我國在城市管理過程中的綜合行政執(zhí)法已經(jīng)成為動態(tài)的管理過程，該過程對社會的領域涉及面較多，我國城管部門在面對城市管理中的諸多問題時需要嚴格執(zhí)法且采取文明執(zhí)法行為來規(guī)范城市管理秩序，需要綜合城市的管理現(xiàn)實和實際問題的角度采取適當對策和機制來調(diào)整城市管理方式，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]楊林霞.社會治理視角下城管執(zhí)法困境的再思考[J].黃河科技大學學報，2014，04（11）：68-70.