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綠色經濟政策范文第1篇

殘酷的現實：

傳統工業化引致環境問題，而工業化國家借助于經濟全球化和貿易自由化，主要靠污染產業轉移，在全球范圍內擴散了環境污染

考察人類環境與發展歷程不難發現，工業化是人類社會最重要的文明歷程，但也是引致生態環境問題的根源。尤其大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統工業化發展模式，在啟動人類飛躍發展歷程的同時，也引爆了人類環境問題的炸彈。最初震驚世界的以倫敦煙霧事件為代表的“”環境災難性事件，就是工業化國家傳統發展模式引致環境污染的寫照。

進入20世紀80年代，世界經濟全球化和貿易自由化快速發展，使得工業化大規模生產得以在全球范圍內配置資源，不僅包括勞動力、資本，而且包括自然資源與環境容量資源。因而，傳統工業化發展模式帶來的環境問題，也隨著經貿全球化而從工業化國家擴展到全球范圍內。

由于市場失靈問題在全球層面的存在，同時發展中國家擁有發展工業化的需求，尤其發達國家與發展中國家之間，環境與貿易管理體制與標準的差距等諸方面原因，在全球范圍內形成了工業化國家污染產業，向環境要求最低的發展中國家轉移的動力和勢差，同時，也鑄成了環境污染在全球范圍內擴散的鐵的現實。

從2000年和2004年世界主要區域國內生產總值（GDP）的產業構成看，高收入的工業化國家都是以服務業（70%以上）為主的經濟結構，而擁有優良的環境質量；低收入國家的第一產業（近30%）占很高比例；而只有尚在工業化進程中的中低收入國家第二產業比例（35%以上）高于世界平均水平，并正面臨著嚴峻的環境挑戰。我國尤其明顯，2004年第二產業占46%；而經合組織（OECD）國家2004年服務業占其GDP比例達到72.5%。

據有關估算，工業化國家大約80%以上的污染物，是依靠經貿結構調整而轉移出去的，而僅有約20%是靠提高資源環境效率來實現的。因此，工業化國家主要靠污染產業轉移和進口資源環境密集型產品，來滿足其國內市場需求，促進經貿結構轉型，達到節能減排改善環境的目標,而其自身資源環境效率提高對改善環境貢獻率不大。

環境問題與工業化發展方式或經貿結構存在高度一致性。即污染物主要來自經濟結構中的污染產業及其低下的資源環境效率。因此，調整經貿結構和提高資源環境效率，是節能減排和改善環境的根本所在。

主要工業化國家經驗：

合理的資源能源與環境定價、匯率、貿易措施，是工業化國家促進經貿轉型實現經濟發展方式轉變和節能減排的具體而成功的政策手段

日本

及時抓住能源危機與日元升值的契機，成功實現經貿結構轉型，并由此基本解決由傳統工業化帶來的環境問題

20世紀70年代能源危機與80年代日元升值，是促成日本經貿轉型的最重要契機。日本正是及時抓住這一契機，成功實現經貿結構轉型，并由此基本解決由傳統工業化帶來的環境問題。

隨著能源危機與日元升值，日本出口急劇下降，尤其高能耗、高污染、低效率的產品，幾乎就不生產、不出口了。重化工產業，要么大幅度提高資源環境效率，要么轉移到環境標準低的其他區域。如先是亞洲四小龍，進而向我國轉移。而日本本土僅保留研發與市場銷售部門。因此，促使日本經濟結構，從紡織、重化工、鋼鐵、水泥等工業，逐步轉向建筑、銀行、證券、卡通、娛樂業等現代服務業。日本經貿結構轉型的成功，帶來了環境污染排放的大幅度下降。從20世紀80年代開始，日本環境質量逐步得到顯著改善，原本受到污染的大氣、河流、土壤等得到了休養生息，并逐步恢復了原有的生態功能。因此，污染產業轉移和資源環境效率的提高，成為日本環境大大改善的必要前提。

德國

把握馬克升值，并借助于“結構調整”，化解其貿易順差的同時，間接地轉移了污染產業，并逐步而有效地解決了其環境問題

與日本類似，“二戰”后德國也曾經歷了快速經濟增長和龐大貿易順差以及不斷惡化環境的歷程。為了化解巨大的貿易順差并解決環境問題，當時西德政府采取了所謂的“結構調整（Structure adjustment）”政策。

在高額順差刺激和推動下,德國馬克均出現資產的重估和升值。德國馬克逐步升值的過程，也是污染產業不斷轉移出境、重化工產品出口不斷減少的過程，以至于原來作為傳統重化工產品基地的德國，已開始大量進口重化工產品。如，從中國進口焦炭、生鐵以及化工原材料。其直接顯著的環境效果，是原來被嚴重污染的萊茵河、易北河現在重新恢復了生機。德國是為數很少的幾個《京都議定書》附件一國家，現在已經接近議定書規定的溫室氣體減排目標。

美國

鼓勵發展信息經濟和提升服務業比例，促進經貿結構轉型緩解環境壓力，但卻一直延續著高消費發展模式，并承受著消費環節所產生的環境問題

美國環境容量比歐洲與日本大，其經貿結構轉型的重要手段，是借助于市場機制，鼓勵發展信息經濟，提升服務業比例。如，在美國西部硅谷申辦一家公司只需要一美元的注冊費及若干小時就可注冊成立新公司。特別是信息產業、生物技術，近年來取得了長足發展。目前美國服務業占GDP比例達到76%。

美國還充分利用其美元作為主要外匯儲備貨幣的地位，在國際范圍內開展投資證券保險業務，金融業成為美國經濟結構中最重要的組成部分。無論是摩根斯坦利、美林、花旗，還是紐約證券、納斯達克、芝加哥期貨市場，都是國際金融界屈指可數的有重大影響力的重要機構。

此外，美國宏觀經濟政策導致了貿易赤字與財政赤字，鼓勵大量進口廉價的資源環境密集型產品，鼓勵高消費。進口制造業產品實際上隱含著污染外包，使得美國本土避免了很多污染。估計表明，如果美國進口產品在本土生產，則美國至少要增加1/3以上的碳排放。

美國鼓勵發展信息經濟、提升服務業比例以及大量進口廉價資源環境密集型產品，是促進經貿轉型和緩解環境壓力的成功經驗，而推行高消費發展模式，使美國在總量和人均量上成為全球最高的碳排放大國，這則是深刻的教訓。

未來取向：

盡管主要工業化國家自主性地直接采用用于環保目的的貿易措施不多，但在當今經貿全球化和國際資源環境大循環的新態勢下，貿易環節擁有促進經貿轉型實現節能減排的不可忽略的政策空間

隨著經貿全球化的縱深發展，貿易手段亦應是當今促進經貿轉型節能減排不可或缺的重要抓手。以下國際貿易案例，已展示出貿易環節，擁有促進經貿結構轉型和實現節能減排的重要不可忽略的政策空間。

(1)鼓勵進口資源環境密集型產品

出于保護本國環境的目的，工業化國家鼓勵進口資源與環境產品。如，美國封存本國油田而大量進口中東拉美的石油；日本長期以來形成了進口東南亞木材而保護本國森林的政策；德國進口中國的鋼材取代本國鋼鐵企業的產品。

(2)鼓勵海外投資建廠轉移本國高耗能高污染產業

為了保護本國環境，工業化國家自覺或不自覺地鼓勵企業到海外投資建廠，將本國高耗能高污染產業轉移出去。例如，日本在我國秦皇島等地投資興建了水泥廠，松下索尼將其制造業部分轉移到我國以及其它東盟國家而將市場與研發部留在其國內。

(3)禁止、限制對本國環境有害的產品進口

禁止、限制對本國環境有害的產品進口，一直是各國保護環境的必然要求。尤其工業化國家，借助于環境管理優勢，以環保名義或借口，采取進口限制措施，構筑綠色貿易壁壘，同時間接地調整了經貿結構實現節能減排。如2000年9月巴西以“國際貿易部長令”方式禁止翻新輪胎進口。

(4)征收出口環節資源、能源與環境稅

為了不使本國資源外流太多，一些國家征收出口環節的資源、能源與環境稅。如，俄羅斯對出口石油天然氣征收出口稅。有些國家對某些資源環境敏感產品，通過運用出口許可證、出口配額以及企業環境行為審核等手段，實行出口限制或禁止出口政策。

啟示與機遇：

工業化國家經貿轉型實現節能減排的經驗教訓對我國具有重要借鑒意義和警示作用。在我國暫時還不具備調高能源與環境價格、允許人民幣升值的情況下，運用綠色貿易措施，促進經貿結構轉型實現節能減排，就顯得尤為必要和急需

“十一五”以來，根據國務院節能減排綜合工作方案，各部門出臺一系列政策措施，遏止高耗能、高排放行業的過快增長。尤其中央財政2007年235億元和2008年418億元用于支持節能減排工作。《中國環境的危機與轉機（2008）》指出，2007年中國節能減排初見成效，呈現重要下降“拐點”。

但從總體上看，節能減排的推進力度和速度不平衡，主要表現節能與減排的目標不協調，存在節能不減排、減排不節能現象，企業推進節能的動力和力度大于減排，節能減排任務依然艱巨。

尤其我國長期以來出口導向粗放型貿易增長方式，引致貿易價值量順差，并孕育著巨大的貿易的資源環境逆差或代價。

目前節能減排政策已成為我國轉變貿易增長方式、控制外貿順差過大的一攬子政策措施的重要組成部分。近期國務院采取了一系列控制“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）產品出口、加快轉變貿易增長方式的節能減排貿易舉措，已取得一定進展和初步效果。但從政策的作用范圍、作用點、作用力度、協調性、穩定性看，還存在著進一步完善的空間，具體有以下三個方面的內容：

1.應著力填補貿易政策中相關有利于環保的政策等缺位。

目前所采取的和環境與資源相關的貿易措施，如對“兩高一資”產品的出口限制，雙高名錄等措施，對于節能減排發揮了一定的作用，然而，仍然存在著一些有利于環境的貿易措施的缺位，有待于在今后政策制定過程中予以考慮，主要表現在以下幾個方面：

第一，“兩高一資”產品的名錄范圍不夠寬，以考慮節能為主，對于減排考慮不足；特別是對于水污染物（COD）減排考慮缺口更大；

第二，所確定的退稅減免、臨時出口關稅的力度不夠大，還不能起到應有的扭轉和控制“兩高一資”產品出口的作用；

第三，以限制為主，相應的鼓勵性政策配合不足；在管理上，應當分設禁止、限制、允許和鼓勵等分類措施，區別對待；特別是鼓勵有利于環保的產品和服務的貿易措施不足。

2.減排目標在分解給地方政府的同時，也可以考慮給貿易部門和行業部門分解相應的減排指標。

從政策的作用對象看，我們已經認識到應該從管理企業到管理行業和產品，從管理生產到生產、消費、貿易等全過程管理。因此，從政策目標的分解上，也應進行相應的調整，減排目標分解給地方政府的同時，可以考慮給貿易部門和行業部門分解相應的減排目標，以達到全社會各部門各行業為減排目標而共同行動的政策目的。

3.“走出去”的過程中，幫助投資目的地國家建立適當的環境管理體系，使我國對外投資在環境方面合法化。

綠色經濟政策范文第2篇

關鍵詞：綠色經濟 經濟發展方式 財政政策

近年來，綠色經濟浪潮席卷世界，我國經濟也開始融入綠色經濟發展理念，并已將建設資源節約和環境友好型社會確定為小康社會目標之一。探索如何運用和發揮財政政策的特有功能，推動經濟發展方式轉型是我國現階段經濟發展面臨的重大課題。

一、推動經濟發展方式綠色轉型的意義

（一）是我國順應世界潮流的客觀需要

進入21世紀以來，全球綠色經濟浪潮迅速推進，促使工業文明和傳統經濟向生態文明和綠色經濟轉型已成為世界經濟發展的主流。在綠色經濟浪潮的不斷沖擊下，很多國家都提出以發展低碳能源技術、優化能源結構、提高資源能源效率、建立綠色經濟發展模式為經濟戰略目標和未來發展方向，并將其作為協調經濟發展與保護資源環境之間關系的根本途徑。對此，我國必須順應世界潮流，明確發展綠色經濟的戰略定位，把發展綠色經濟、實現經濟發展方式綠色轉型作為應對氣候變化和國際金融危機，并謀求人與自然和諧共生以及經濟、社會、生態協調發展的戰略部署和行動計劃。

（二）是我國經濟可持續發展的內在要求

長期以來，我國的經濟增長主要依靠廉價資源和低成本要素的高強度投入來推動，其結果是在保障經濟高速增長的同時，也加重了資源浪費、能源過度消耗和環境污染問題，致使資源、環境承受著巨大壓力。近年來，我國資源能源消費和二氧化碳排放量持續增長，這在全球綠色經濟變革的背景下，將使我國企業國際競爭力受到嚴重影響，經濟的可持續發展也將面臨巨大挑戰。只有加快經濟發展方式的綠色轉型，走以低碳經濟、循環經濟、資源節約、環境友好、集約發展為支撐和特點的新型現代化道路，才能使我國在全球產業鏈分工中占據有利地位和贏得較強競爭力，從而實現長期可持續發展。

（三）是我國增強綜合競爭力的現實途徑

從產業結構來看，我國產業結構長期處于不平衡狀態，重化工業比重偏大，服務業增長緩慢。這既導致服務業對經濟增長的帶動力不強，又造成資源能源過度消耗，加大了對資源和生態環境的壓力。從產業升級來看，目前我國戰略性新興產業發展總體上還嚴重不足，多數企業仍集中在傳統加工制造業，產業發展低碳化、綠色化和智能化還缺少重要支撐。從企業自主創新來看，目前我國企業整體表現出明顯的創新能力不足與核心技術缺失，企業利潤的取得主要靠擴大規模和增加投入，缺乏競爭力，也加劇了資源環境的矛盾。因此，加快經濟發展方式綠色轉型既是優化產業結構、促進產業升級和培育自主創新能力的良好途徑，同時也為其提供了難得機遇。

二、推動經濟發展方式綠色轉型的財政政策選擇

（一）支持推進產業結構調整，構建綠色產業體系

調整產業結構、建立綠色產業體系是經濟發展方式綠色轉型的戰略重點和主要突破口。財政政策應大力支持以低消耗、高效益、高科技為方向的產業結構調整，推進整個產業體系的綠色化。一是有效發揮財稅政策的激勵和約束功能，加大對傳統工業的綠色化改造。通過征收重稅、取消財政投入等辦法，促使高消耗、高排放、低附加值的傳統重化工業逐步淘汰，同時實行財政補貼、稅收減免等政策支持石油加工、煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業等高耗能行業加快綠色化改造，提升傳統產業整體素質。二是采取貸款貼息、財政補助、降低稅率等方式，鼓勵發展金融保險、商務服務、科研開發、信息咨詢、 創意設計、產品營銷、品牌管理、現代物流等生產業，提高其在三次產業結構中所占比重，抑制重化工業產能擴張過快現象，從源頭上降低資源能源消耗和污染物排放強度。三是通過資本金注入、財政貼息等手段，支持發展新材料、新能源、生物醫藥、航空航天、新一代信息技術、高端裝備制造、節能環保等戰略性新興產業，推進產業發展綠色化和智能化。

（二）支持合理開發利用資源，促進資源節約和環境修復

現有的財稅政策在鼓勵和引導企業與社會合理開發利用資源、加強環境保護等方面還存在某些不足，如資源稅征收范圍過窄、稅率過低、征收方式為按產量計征等，為此，應加快資源稅稅負改革，構建與資源高效開發利用相配套的財稅政策。一是擴大資源稅的征收范圍，將其覆蓋到一切可以計量的不可再生或再生周期長、再生難度大的資源，如土地資源、水資源、森林資源、海洋資源、動植物資源、草原資源、地熱資源、灘涂資源、河流湖泊資源、地下水資源等，同時將現有的某些資源性收費并入資源稅，以約束和限制企業對資源的掠奪性開采。二是以礦產資源有償使用為方向，盡快全面實行礦業權有償取得制度，完善礦業權價格形成機制。三是改進礦產資源稅費的計征方式，將現行從量征稅改為從價征稅，使稅收與資源市場價格直接掛鉤，以促進資源開采率、回采率的提高。四是實行資源稅稅負向上調整的改革，按資源儲量或資源回采率和環境修復率及不同礦產資源的級差收益等實行差別稅率，逐步提高資源稅征收標準，特別要對不可再生、稀缺性的資源實行較高的稅收標準，加大資源使用成本，以激勵經濟主體最大程度地提高資源利用效率，并轉化為努力研發可替代資源和新技術的動力。

（三）支持改善能源結構，發展可再生能源和清潔能源

優化能源結構是經濟發展方式綠色轉型的重要前提。財政政策應積極支持調整優化能源生產結構和消費結構，加快可再生能源和清潔能源發展。一是支持改善能源生產結構。切實加大對風能、水能、光能、核能等清潔能源和可再生能源發展的財政支持力度，通過財政直接投入、設立專項基金、發放風險補償金、給予貸款貼息等，鼓勵大力挖掘和發展各種新能源、生物質能源等，逐步提高非化石能源占一次能源生產中的比重。二是支持加快清潔、高效能源技術的研發和產業化。加大財政對節能與提高能效技術、清潔煤技術、太陽能發電技術、二代生物燃料技術、先進核能技術、碳捕集利用與封存技術、氫能技術等研發創新和產業化的投入力度。三是調整完善煤炭、石油、天然氣等能源價格形成機制，使其準確反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本等因素，引導消費者合理和節約使用能源，降低單位能源消費的碳排放強度，同時實施綠色導向激勵的稅收優惠政策，引導企業自覺運用清潔能源和可再生能源，積極促進能源消費結構優化。

（四）支持發展循環經濟，提高資源配置效率

大力發展循環經濟，促進資源節約和高效循環利用及生態文明，實現經濟效益與環境效益的統一，這是經濟發展方式綠色轉型的內在要求和核心內容。財政部門應通過各種政策手段，引導、激勵、規范和調節市場主體的經濟行為，促使其積極發展循環經濟。一是財政部門應安排專項資金支持循環經濟發展中的關鍵技術研發和重大技術改造項目以及循環經濟新技術、新產品產業化、規模化推廣項目等，構建循環經濟產業鏈條和低碳、生態經濟發展環境。二是對開展循環經濟的企業實行稅收優惠政策，減輕企業發展循環經濟的成本費用，如：對生產和使用節能、降耗等循環經濟設備實行加速折舊；對企業購買循環經濟設備而增加的費用允許一次性攤入成本，或實行投資抵免當年新增所得稅；對循環經濟發展設備的研發費用加大稅前抵扣比例等。三是探索設立新的特別稅種，如碳稅、污染稅等，加大二氧化碳和各種污染物減排力度，促進循環經濟發展。

（五）支持消費和使用綠色經濟產品，促進綠色技術創新及推廣

一是采取財政補貼、稅收獎罰等方式，激勵企業自愿承諾減排指標，支持企業推廣利用各種清潔和可再生能源生產節能環保型產品，并積極推行產品的碳標識或節能標識。二是利用價格補貼、消費信貸、獎勵以舊換新等形式鼓勵公眾自愿高價購買日常綠色、低碳產品，如綠色家電、新型燃料汽車、環保型建筑、節能燈具等。三是建立健全政府綠色采購制度，積極安排和確定政府采購中綠色產品的法定比例，擴大政府綠色采購產品的范圍，規范和完善政府綠色采購的認證標準及實施過程等，從而帶動綠色經濟產品的市場需求。

參考文獻：

①王一鳴. 我國中長期經濟增長趨勢與加快轉變經濟發展方式[J]．宏觀經濟研究，2010（12）

綠色經濟政策范文第3篇

【關鍵詞】經濟建設 生態文明建設 現狀 對策

在我國經濟建設取得驕人成績的同時，我國還面臨著生態環境遭到破壞的巨大壓力。“十二五”特別是黨的十以來，高度重視生態文明建設，并將其擺在了我國特色社會主義五體一位整體布局的戰略高度上，制定了一系列措施來積極推進了生態文明建設。從整體水平上看，我國跟過去幾十年相比，在生態環境保護方面取得了顯著成績，但是因各種因素，生態文明建設的依然面臨著很多問題，還面臨著巨大的挑戰。

一、生態文明建設的含義

所謂生態文明建設就是指人們以人與自然和諧發展的理念，對自然資源進行合理開發和利用，以此解決人和自然之間的矛盾，從而擺脫生態危機，創造與追求生態文明成果的建設過程。生態文明建設是為了使人與自然之間，人與社會之間，人與人之間實現協調發展，是使人們在對自然的認識與改造過程中，不斷將改造過程中出現的負面效應予以克服，進而建設有序合理的生態運行機制和良好生態環境的全過程。生態文明建設表明了人類對自然的態度（反思了征服自然，超越了敬畏自然），最終使人類走向與自然協調統一、和諧相處以及共融共處的理性價值取向，它涵蓋了政治、經濟、文化等多個領域，在社會各個領域中發揮其引導與約束的作用[1]。主要包含以下三個方面：第一，具備較高的生態文明意識，這也是開展生態文明建設的基本前提；第二為實施可持續發展的經濟社會發展模式，這是生態文明建設的關鍵；第三是構建合理、公正的社會制度，這是實現生態文明建設的根本所在。

二、生態文明建設在促進經濟發展中的作用

伴隨科學技術的不斷發展進步，人類不斷增強了改造自然的能力。人類在利用科學技術不斷開發自然資源將之轉化為經濟的同時，對自然造成的破壞也越來越大，使得生態環境加劇惡化，最終造成整個生態系統完全失去平衡，而人類本身也因為破壞生態環境而付出了慘痛的代價。生態文明建設強調經濟發展不能以犧牲環境為代價。今天，要發展經濟就必須嚴格遵守大自然的規律，協調好人與自然以及人與人之間的關系。經濟可持續發展已經成為全世界的共識，可持續發展不僅是一種新的發展觀，也是人類社會發展到一定程度后出現的經濟發展跟環境保護矛盾的產物。因此，建設生態文明必須遵循經濟價值與生態價值并重原則，經濟的發展必須建立在自然環境和資源能源得以可持續發展的基礎上，在創造經濟價值的同時更是要兼顧生態價值，最終使人與自然的和諧發展得以實現[2]。

三、我國生態文明建設存在的問題

（一）群眾的生態意識有待提高

當前，我國群眾的生意意識還比較淡薄，歸納起來主要表現在以下幾個方面：一是群眾對環境保護現狀的認知跟自身生態意識的提高存在強烈反差，換句話說就是群眾通常比較關注跟自身相關的環境問題，但是針對那些具有重大意義的環境問題的關注度卻不高；二是群眾對生態環境問題的基本態度偏差嚴重，即重視直接問題而輕視間接問題，重治理但是輕預防；三是生態權利意識淡薄，缺乏參與生態保護的主動性；四是就普遍水平來看，我國群眾的生態科學素養偏低，缺乏對生態環境相關知識的深入了解，無法形成理性且穩定的環境保護意識[3]。例如：在2008年，中國人民大學社會系對抽取了沈陽、太原、成都、蘭州、韶關、武漢、杭州七個城市群眾環保意識水平超過60分所占比例，調查結果如圖1所示：

從圖1我們可以看出，我國群眾的環保意識還有待提高，要實現生態文明建設，首先就應該切實解決好群眾生態意識薄弱的問題。

（二）生態經濟剛剛起步，生態環境污染嚴重

當前，從整體上看，我國生態環境污染的現狀還未得到根本解決，環境污染特別是復合性環境污染的現象仍在加劇。跟西方很多發達國家相比，我國在防治環境污染方面基本上沒有重蹈西方國家先污染后治理的覆轍，在預防和控制環境污染方面取得了顯著成績。但是考慮到我國人口眾多的基本國情，再加上長期對自然資源不合理地開發和利用導致當前我國的生態環境依然不容樂觀。水體污染嚴重（如表1）、空氣質量降低、突然不斷被惡化、自然災害頻頻發生等，這些環境問題勢必會對生態文明建設的進度產生阻礙作用。雖然我國已經提出了循環經濟和低碳經濟的發展理念，但是迄今為止依然沒有真正建立其循環經濟和低碳經濟的體系，這些都決定了我國生態環境建設任務艱巨，未來還有很長一段路要走。

（三）缺乏健全的環境經濟政策作支撐

要推動生態文明建設，離不開健全的法律作保障，同時也離不開大量的環境經濟政策（如生態補償、環境稅費、排污權交易）等作保障，通過經濟手段來促進生態環境建設。跟傳統的行政手段相比，環境經濟政策本身屬于一類“內在約束”機制，其主要發揮提高市場競爭力、促進技術創新以及降低環境治理跟象征監控所需成本支出等優點。當前，西方國家普遍運用環境經濟政策來對環境資源進行保護，因此積極建立并運用環境經濟政策，不僅能夠縮減和內化環境資源保護的成本，還能夠發揮鼓勵企業節能降耗，以此構建保護和可持續利用資源環境的激勵和約束機制。但是我國當前對環境經濟政策的運用較少，常見的主要有垃圾處理收費、城鎮污水處理收費以及排污收費等，這些均是以防治污染為主，然后跟生態環境保護相關的環境經濟政策（如：生態補償、生態稅以及綠色信貸）等不夠健全，另外關于排污權收費、強制責任保險等有待探索，上述種種都阻礙著我國生態文明建設步伐。

四、我國加強生態文明建設的對策

（一）提高群眾的生態意識，推動生態文明建設進程

生態文明建設跟物質文明建設一樣，也需要精神文明建設，因此要想推動我國生態文明建設進程，勢必要讓廣大群眾樹立起高度的生態意識。首先，要加強對環境保護的宣傳，要充分運用各種途徑，通過形式多樣、內容豐富的環境保護宣教活動來積極倡導生態文明建設，從而廣大群眾自覺樹立起環境保護的意識，在全社會中形成保護環境、愛護環境的良好風氣。其次，要充分運用學校教育和社會教育的陣地，來讓群眾深刻意識到生態文明建設的重要性和意義，培養他們樹立起正確的生態觀和發展觀，從而規避經濟建設中對環境造成的破壞。最后加強廣大群眾的生態倫理教育，增強其生態倫理意識，提高其生態文明素質。

（二）大力發展綠色生態經濟，推動生態文明建設進程

綠色發展離不開科技的支持，其技術與新能源能夠逐步解決發展與生態的困境。它的技術同新能源的研發應用需要資金的持續投入，政府和企業在能源的調整和技術的創新中扮演著密不可分的角色。生態文明建設是由節能環保產業與綠色循環經濟兩個非常重要的部分組成。雖然自然自身的修復功能可以化解人類活動在一定范圍內對自然的損害。但是自然的修復能力隨著高碳的不斷消耗而不斷下降，從而難以修復，形成溫室效應。因此，生態文明建設的重點在于發展節能環保產業與綠色循環經濟，使其成為實現“美麗中國”發展的重要途徑。首先，推動綠色循環經濟的戰略規劃是長期全面的。其次，推動綠色循環經濟需要充分利用政府與企業對其產品的采購能力。在政府對綠色產品設定的嚴格標準下，雖然不達標的企業無法從采購市場獲得豐厚的利益，但是經濟利益的驅使與環保節能的壓力會使他們加大綠色技術的研發，為生產出質量更高的綠色產品投入更多資金，也為企業的綠色發展樹立了形象，提高了彼此的競爭力。另外，綠色產品在市場上的多樣化，也利于加強普通民眾在選擇和購買綠色產品的力度。從政府到企業，再到民眾，就這樣形成了一條綠色循環經濟發展線路，更進一步推動了綠色循環經濟的發展[4]。

（三）建立健全環境經濟政策，推動生態文明建設進程

關于環境經濟政策，筆者認為需要進一步加大排污收費的力度，在原有基礎上進一步完善城鎮污水和垃圾處理收費，僅僅探索出生態補償、生態稅、綠色信貸、排污權交易以及環境污染強制責任保險等一系列環境經濟政策。在過去的“十二五”期間，我國的環保部門已經通過提高排污費標準、發行環保債券、征收“兩高”產品消費稅等方面來創新了環境經濟政策，從而為我國的環境經濟政策的研究和使用指明了方向。環境經濟政策作為國際社會解決跟環境污染問題相關最有效的辦法，在環境政策體系中發揮的作用是不容置疑的。但是很長時間以來，我國都是將環境政策當作政府對環境進行管制的一種輔助手段存在的，存在著應用不充分的問題，如此不僅降低了環境資源的成本，還阻礙了環境資源市場化配置。因此我認為可以在創新環境經濟政策創新力度的基礎上，進一步加大環境經濟政策推廣和運用力度，從而將環境政策體系在生態文明建設中的作用充分展現出來。

五、結語

綜上所述，生態文明建設并非一蹴而就的，其本身是一項集系統性、長期性、戰略性以及創新性為一體的工程，該工程任重而道遠。特別是在面臨著當前我國群眾的生態意識有待提高、生態環境污染嚴重、缺乏健全的環境經濟政策作支撐等問題，需要深入把握好生態文明建設的科學內涵，從當前我國生態文明建設面臨的問題入手，根據該問題實施針對性措施，從而保證我國生態文明建設工作順利、有序、有效推進。

參考文獻

[1]谷樹忠，胡詠君，周洪.生態文明建設的科學內涵與基本路徑[J].資源科學，2013，01：2-13.

[2]俞海，夏光，楊小明，等.生態文明建設：認識特征和實踐基礎及政策路徑[J].環境與可持續發展，2013，01：5-11.

綠色經濟政策范文第4篇

英國的綠色經濟主要體現在綠色能源、綠色生活方式和綠色制造等方面。2009年7月15日，英國了《英國低碳轉換計劃》、《英國可再生能源戰略》，標志著英國成為世界上第一個在政府預算框架內特別設立碳排放管理規劃的國家。按照英國政府的計劃，到2020年，可再生能源在能源供應中要占15％的份額，其中40％的電力來自綠色能源領域，這既包括對依賴煤炭的火電站進行“綠色改造”，更重要的是發展風電等綠色能源。在住房方面，英國政府撥款32億英鎊用于住房的節能改造，對那些主動在房屋中安裝清潔能源設備的家庭進行補償。在交通方面，新生產汽車的二氧化碳排放標準要在2007年基礎上平均降低40％。同時，英國政府還積極支持綠色制造業，研發新的綠色技術，從政策和資金方面向低碳產業傾斜，確保英國在碳捕獲、清潔煤等新技術領域處于領先地位。

德國發展綠色經濟的重點是發展生態工業。2009年6月，德國公布了一份旨在推動德國經濟現代化的戰略文件，在這份文件上，德國政府強調生態工業政策應成為德國經濟的指導方針。德國的生態工業政策主要包括六個方面的內容：嚴格執行環保政策；制定各行業能源有效利用戰略；擴大可再生能源使用范圍；可持續利用生物智能；推出刺激汽車業改革創新措施以及實行環保教育、資格認證等方面的措施。為了實現從傳統經濟向綠色經濟轉軌，德國除了注重加強與歐盟工業政策的協調和國際合作之外，還計劃增加政府對環保技術創新的投資，并通過各種政策措施，鼓勵私人投資。德國政府希望通過籌集公共和私人資金，建立環保和創新基金，以此推動綠色經濟的發展。

法國的綠色經濟政策重點是發展核能和可再生能源。2008年12月，法國環境部公布了一攬子旨在發展可再生能源的計劃，這一計劃有50項措施，涵蓋了生物能源、風能、地熱能、太陽能以及水力發電等多個領域。除了大力發展可再生能源之外，2009年，法國政府還投資4億歐元，用于研發清潔能源汽車和“低碳汽車”。此外，核能一直是法國能源政策的支柱，也是法國綠色經濟的一個重點。

美國選擇以開發新能源、發展綠色經濟作為此次全球金融危機后重新振興美國經濟的主要動力。美國政府的短期目標是促進就業、拉動經濟復蘇；長期目標是擺脫美國對外國石油的依賴，促進美國經濟的戰略轉型。美國政府綠色經濟政策可以進一步分為節能增效、開發新能源、應對氣候變化等多個方面。其中，新能源的開發是核心。2009年2月15日，美國出臺了《美國復蘇與再投資法案》，投資總額達到7870億美元，該法案將發展新能源列為重要內容，包括發展高效電池、智能電網、碳儲存和碳捕獲、可再生能源(如風能和太陽能等)。在節能方面最主要的是汽車節能。此外，為應對氣候變暖，美國力求通過一系列節能環保措施大力發展低碳經濟。

日本注意宣傳推廣節能減排計劃，提出建設低碳社會。2009年4月，日

王　宇，經濟學博士，

中國人民銀行金融市場司處長、研究員

綠色經濟政策范文第5篇

關鍵詞：循環經濟；宏觀經濟政策；經濟發展

循環經濟視角的產生，源于人們對經濟發展方式進行思考轉變，屬于新興經濟發展視角之一。循環經濟想要更好更快的發展，必須要依靠可持續發展，所以可以將綠色發展與發展過程中的環保程度作為基本指標。從循環經濟的視角下思考宏觀經濟政策所能起到的作用入手，讓經濟發展政策與可持續發展、環保觀念相互結合，保證社會更好更快的發展。

一、循環經濟基本原則

循環經濟理念的提出，是為了保證經濟發展給環境帶來的影響最小化，所以循環經濟在實際發展過程中，必須要遵守“減量化原則”、“再利用原則”以及“資源化原則”。

1.減量化原則

減量化原則是最為重要的環節，為了減少經濟增長與環境之間的沖突，工作人員必須在生產的源頭上考慮如何節省資源，提升資源的整體使用效率。可以通過改造生產技術、實施生產清潔的方式來減少污染物排放。

2.再利用原則

再利用原則屬于控制性原則，理念是讓生產工作者可以多次使用相同物品，或者讓同一物品在多種環境下使用。也可以將再利用原則視為延長產品壽命的一種原則，通過這一模式來減少資源整體使用量以及廢棄物品的排放數量。

3.資源化原則

資源化原則屬于輸出端控制原則，讓廢棄物變廢為寶，轉換為可以二次生產的原材料，投入到生產過程中產出新的產品，將新產品再次投入到生產或者是市場中，通過資源二次利用的方式來減少廢物的排放量[1]。

二、循環經濟視角下宏觀經濟政策的作用

1.促進經濟發展

從循環經濟視角的角度入手思考宏觀政策可以起到的作用。循環經濟模式屬于我國經濟發展基本模式中的基礎性思考模式與追求模式，不僅可以提升經濟發展速度，同時也可以減少經濟發展給環境帶來的影響。宏觀經濟政策可以對經濟整體發展態勢進行調整與掌控，將二者相互結合，通過循環經濟的模式制定宏觀發展的經濟政策，讓經濟社會實際情況與經濟發展相結合，實現經濟高速發展[2]。

2.提升經濟發展質量

從循環經濟的角度思考宏觀經濟的作用。循環經濟可以改善社會經濟發展的質量，這一要求不僅符合我國當前基本國情，同時也符合經濟增長的內在要求。在保證經濟增長速度的前提下提升經濟發展質量，將經濟發展速度與經濟發展質量相互協調，提升宏觀經濟政策所需的可持續性，保證社會發展質量[3]。

3.經濟增長與環境保護的統一

循環經濟可以將宏觀經濟政策和環境保護相互融合。傳統經濟發展模式的影響下，國家對經濟發展的認同程度較高，但是在發展的過程中卻很少關注經濟發展所帶來的負面影響。隨著循環經濟發展模式的提出，相關從業人員更多的關注經濟發展過程中對自然經濟的保護以及節約資源的重要性，減少經濟發展給社會帶來的負面影響。

4.完善宏觀經濟政策的方式

宏觀經濟政策在國家發展中具有十分重要的作用，所以只有保證宏觀經濟政策的科學性與合理性，才能保證國家整體經濟發展指標不會偏離國際整體發展趨勢。讓循環經濟與環保發展理念相互融合，從二者的交集中尋找宏觀經濟發展目標的制定方向，提升經濟發展的整體質量與速度[4]。在 2010 年以后，國家出臺了一些政策扶持經濟發展，如表 1 所示。

三、結束語

從目前我國的基本情況入手進行分析可發現，宏觀經濟政策的目標比較片面，不能對循環經濟的未來發展起到指導性作用。宏觀經濟雖然可以帶動經濟增長，但是對環境的影響也是巨大的，所以宏觀經濟政策對循環經濟的發展沒有太大的推動作用。循環經濟的整體目標不夠明確，所以采用的政策與手段也與循環經濟的基本需求相差甚遠，這一問題產生的根本原因就是循環經濟這一輔質的政策不能完全融入到宏觀經濟政策中。根據這一實際情況，可以提出相應的解決措施。首先可以推展循環經濟的政策目標，比如在財政政策上，可以將激勵政策與懲罰政策相互協調。比如在產業政策方面，可以縱向的拓展目標，優化產業結構，將其調整為市場行為。對資源和環境等方面的政策來說，需要轉變我國政策偏移力度，多關注環境與資源，形成長久的發展機制。為了保證循環經濟的高速發展，我國從財政政策、產業政策、環境及資源政策和金融支持政策等方面入手，制定政策清單。采取多方相互協調的模式對循環經濟的發展進行宏觀調控，促進循環經濟的進一步發展。

參考文獻：

[1]林純萍.循環經濟視角下的綠色技術創新戰略與政策研究[D].武漢大學碩士學位論文，2011：14-16.

[2]趙君.循環經濟視角下我國公司環境責任的法制化[D].新疆財經大學碩士學位論文，2011：05-07.