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1、扎實開展“疫情防控、與法同行”法治宣傳專項行動,積極服務縣域肺炎疫情依法防控大局。
2、認真組織“七五”普法總結驗收,做好“法律六進”典型培樹,高起點、高站位謀劃“八五”普法。
3、持續深入推進憲法宣傳教育,充分利用各種主題宣傳紀念日,廣泛開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳活動。在全縣組織開展好“4·15”國家安全教育日、國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動,不斷增強我縣人民群眾法治觀念。
4、繼續深入推動“誰執法誰普法”責任制落實,完善相關考核評估制度,以“律師進社區”、“法律進企業”、落實中小學法治副校長專兼職法治課教師為載體,不斷深化“法律六進”。同時,扎實開展“民主法治示范村(社區)”建設,推動法治鄉村建設。
5、突出抓好領導干部學法用法工作,繼續組織好“政府法治大講堂”活動和全縣副科級以上領導干部學法考試活動,切實營造尊法學法用法守法的良好社會風尚,提升各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發展的能力和水平。
6、深入學習《社區矯正法》,把學習宣傳貫徹《社區矯正法》作為一項重要任務。加強與有關部門、社會組織、人民團體協調配合,共同將學習宣傳貫徹《社區矯正法》活動引向深入。
7、著力加強青少年法治教育,落實《青少年法治教育大綱》,充分發揮青少年法制教育基地作用,提高青少年法治宣傳教育水平,形成學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。
8、重點做好“法律進企業”普法宣傳活動,組織法律援助中心律師、普法講師團、普法志愿者深入企業開展宣講,引導我縣企業和企業管理者依法治企、誠信經營、依法維權。
9、在傳統媒體與新媒體優勢結合上下功夫,做好“互聯網+法治宣傳”工作,利用“兩微一端”現有資源,精心打造具有我縣特色的法治文化品牌,通過《法治空間》欄目做好“以案釋法”宣傳工作,不斷擴大法治宣傳教育的覆蓋面。
1.切實加強普法依法治理工作組織領導。各鄉鎮、各單位要及時調整普法依法治理工作的領導,充實機構人員,明確工作職責,健全工作機制,充分發揮職能作用,為“六五”普法規劃順利實施提供組織保障。
2.切實抓好普法依法治理骨干培訓工作。下半年,縣普法辦將在全縣舉辦“四法一條例”法制宣傳骨干培訓班;各地、各單位、各部門也要結合實際,舉辦普法骨干培訓班。
二、圍繞建設和諧平安法治,精心安排普法教育內容
3.強化黨的十精神的學習宣傳。堅持以黨的十精神統攬、指導、推進普法依法治理工作,深入學習、宣傳、貫徹黨的十關于“全面推進依法治國”和“加快建設社會主義法治國家”的一系列重要部署,大力弘揚社會主義法治精神,進一步樹立社會主義法治理念,不斷增強全社會學法尊法守法用法意識。
4.加強憲法意識和憲法權威的學習教育。貫徹落實在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神,切實加強憲法學習宣傳,廣泛普及憲法知識,提高全民的憲法意識,進一步在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。
5.加強全縣重點普及法律法規的學習宣傳。各鄉鎮、各單位要在公民中重點宣傳普及“四法一條例”,即憲法、民事訴訟法、精神衛生法、社會保險法、省審計條例。要通過采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、巡回宣講、陣地宣傳、組織考試和知識競賽等多種形式,切實提高新頒布或修訂的重要法律法規的宣傳普及實效。
6.積極開展緊貼中心工作和群眾需求的專題普法教育。始終圍繞全縣經濟社會發展大局,緊貼黨委政府的中心工作和人民群眾的現實法律需求,積極謀劃和組織開展專項或專題普法依法治理工作,著力引導公民依法有序表達利益訴求、維護合法權益,全面、深入、扎實地推進“六五”普法規劃的實施,充分發揮法制宣傳教育工作的先導性、基礎性作用。要切實加強“五城同創”法制宣傳教育、旅游強縣創建、房屋拆遷和預防青少年犯罪等方面的政策法規宣傳。各地、各單位要繼續組織好本地、本單位人員參加“百萬網民學法律”網絡知識競賽活動。
7.注重籌劃法制宣傳教育重要節日宣傳活動。切實做好“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。各單位要結合本部門法律宣傳日、月、周活動,開展集中宣傳。
8、認真開展“法律六進,推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。堅持法制宣傳教育服務群眾與教育群眾相結合,組織普法工作者、普法講師團、法制宣傳副校長深入基層,深入群眾,廣泛開展法制宣傳教育“六個一活動”,即舉辦一場機關法制講座、組織一場農村普法趕集、舉辦一場社區法制宣傳座談會、開展一次“法在心中”主題作文競賽、舉辦一場企業法律咨詢、組織一次法律骨干培訓班。
三、深化“法律六進”,整體推進重點對象學法用法
9.突出領導干部和公務員學法用法的示范性。要健全和完善領導干部法律知識學習和考試以及公務員法制培訓等一系列制度,充分發揮各級領導干部和公務員帶頭學法用法的表率示范作用。積極組織好本地、本單位干部、職工參加網上法律知識學習和培訓。
10.突出青少年法制宣傳教育的基礎性。有針對性開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動,在全縣開展“法治學校創建”活動。不斷推進中小學法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”,總結推廣“小手牽大手學法一起走”的普法經驗。堅持校內法制教育課與社會第二課堂法制教育活動相結合,不斷提高青少年法制教育工作實際效果。
11、按照黨的十提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局的要求,開展“深化‘法律六進’、推進依法治縣”法制宣傳教育主題活動,不斷豐富“法律六進”新內容,拓展新領域,培育新載體,探索新途徑,提升新效果。
12.針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位等工作實際,結合法治文化創建、“三下鄉”、“四進社區”等活動,進一步建立健全“法律六進”工作制度,推進“法律六進”活動常態化、制度化、規范化。
四、注重普法教育成果轉化,扎實開展依法治理創建活動
13.注重普法教育與法治實踐的相互推動。通過普法教育引導法治實踐,在法治實踐中加強普法教育,普治兼顧,整體推進。
14.扎實開展多領域的法治創建活動。在全縣開展“學法用法示范機關(單位)”、“依法行政示范單位”、“依法治校示范校”和“誠信守法企業”等創建活動,總結推廣“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”等基層創建工作經驗。
五、精心準備,全力做好中期督導檢查迎接工作
15.扎實做好中期迎檢工作。按照“六五”普法規劃要求,下半年將開展“六五”普法中期督導檢查工作??h依法治縣領導小組將及時制定并下發督導考評方案和考評標準,各地各單位要對照要求,認真準備,及時補課,務求“六五”普法規劃實施的中期督查工作取得成效。
16、扎實開展自查和抽查工作。各地各部門從下半年開始,對本地本部門“六五”普法規劃實施情況進行中期自查,及時查漏補缺,并在此基礎上組織開展互查和抽查。7-8月份,縣依法治縣領導小組分片組織開展全縣抽查工作,并做好迎接市普法辦督查的各項準備工作。
六、豐富形式載體,擴大普法教育的覆蓋面
1、加強憲法學習宣傳,進一步抓好與經濟平穩較快發展、群眾生產生活、社會和諧穩定相關法律法規宣傳,不斷提高人民法治意識,為習水經濟社會發展營造良好的法治環境。
2、加強社會主義法治理念教育,引導公民自覺踐行社會主義法治理念;注重法制教育與公民意識教育相結合,弘揚法治精神,培育社會主義法律文化,形成自覺學法守法用法的社會氛圍。
3、組織開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活動,針對群眾關注的社會熱點難點問題,開展有針對性的專項法制宣傳教育,引導公民依法表達利益訴求,維護合法權益,規范秩序,促進社會矛盾依法化解。
4、深化“法律八進”活動,抓好重點對象法制宣傳教育。結合實際制定工作方案,采取有效措施切實抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民學法用法工作,廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動,推進重點對象法制宣傳教育深入開展。
5、繼續加強少數民族和宗教人士法制宣傳教育,維護社會和諧穩定。加強與民族宗教事務管理部門的聯系,有效整合資源,深入開展“法律進寺廟”活動,推動宗教場所法制宣傳教育工作制度化、規范化。
6、不斷深入開展農村專題法制宣傳,積極開展送法下鄉、培養法律明白人、完善法律圖書室、農村“兩委”干部法制培訓、加強農民工法制宣傳等多種形式的法制宣傳,促進基層民主法制建設。
7、多形式開展企業法制宣傳主題活動,通過舉辦法制培訓班、法治論壇、法律知識競賽等活動,提高企業經營管理人員依法經營水平。
二、以“法治習水”創建為重點,全面推進依法治理。
8、堅持法制宣傳與法治實踐相結合,開展多層次、多領域的依法治理,促進社會管理創新,提高全社會法治化管理水平。
9、嚴格按照省市關于法治縣(市、區)創建的安排和要求,大力推進“法治習水”創建活動。
10、圍繞“抓基層打基礎”,大力推進“民主法治村”、“民主法治社區”、“依法辦事示范單位”、“誠信守法企業”等法治示范帶創建活動。
一、圍繞深化“五五”普法,扎實推進法制宣傳載體創新。
普法工作既是一項長期工程,更是社會和諧發展的基礎性工作。法制化程度高能否變為公民共同遵守的準則,切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。需要在認識上有新的提高,營造良好的法制氛圍,認真落實“五五”普法考核迎接工作。各社區及早計劃,對五年來的臺帳資料進行查漏補缺,彰顯社區特色,正確評估五年來開展“五五”普法的成效。按照具體要求,完善文字材料,書面總結,同時進一步加強新形勢下普法工作的調查研究,為“六五”普法謀篇布局,提供第一手資料,奠定堅實的基礎。
二、深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神,圍繞中心工作,精心安排法制教育內容。
(一)深入開展憲法和國家基本法律基礎性的宣傳教育。把憲法宣傳教育納入年度基礎性法律教育內容,在全民中牢固樹立憲法是國家根本大法的觀念、國家一切權力屬于人民的觀念、公民權利與義務相一致的觀念,促進全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。
(二)抓好重點法律法規的學習宣傳。加強市場經濟法律法規、宏觀調控法律法規的宣傳教育;加強服務和改善民生法律法規宣傳教育;加強勞動就業、社會保障、安全生產和食品安全等法律法規宣傳教育;加強社會建設和維護社會穩定相關法律法規的宣傳教育,進一步強化服務群眾的觀念,不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。
(三)結合城北實際,圍繞中心,加大法宣力度。以舊城改造為中心,重點宣傳普及民法、物權法、行政許可法、土地管理法、城市房屋拆遷管理條例以及與人民群眾生產生活密切相關和新頒布的法律法規。街道每季度上一堂法制課,每季度開展一次送法進社區活動,每半年舉辦法制宣傳骨干培訓班。建立以“鄉鎮(街道)為主導,村(居)負首職”普法教育工作機制。各社區安排法制課至少4場以上,出法制宣傳板報4期以上,社區居干學法率100%,居民學法率95%以上。街道年底組織轄區內人員學法考試,學法考試率達100%。采取多種形式,有針對性的開展系列專題宣傳活動,為推進拆遷工作提供法律保障。
三、突出重點對象學法用法,帶動法制宣傳教育工作深入開展。
(一)進一步強化街道中心組學法制度。認真組織街道中心組成員的法律法規學習,把每季度集中講座學習與適時以文件材料傳閱有機結合起來,制定學習計劃,不斷完善領導干部的學法用法制度。
(二)不斷提高機關公務員的法律素質。圍繞“法治城北”建設內容及“五五”普法規劃的部署,開展對專項法律法規的教育培訓,促進機關公務員牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法受追究的觀念,提高執法人員依法行政、公正司法的能力。
(三)規范青少年法制教育。完善學校、社會、家庭三位一體的青少年法制宣傳教育網絡,加強校外法制基地、法制副校長建設,把開設法制課與多種生動活潑的法治實踐結合起來,發揮學校主陣地作用,充分利用暑期集中開展法制宣傳教育,利用法制課、法治文藝演出、法律知識競賽、編寫法制黑板報等形式,豐富學生的學法形式,增強青少年學法的效果,提高城北社區青少年的法律意識和自我防范意識。
(四)開展私營企業經營管理人員學法教育。針對實體經濟在國際金融危機影響下可能涉及的帶傾向性的法律問題,著力開展有針對性的普法宣傳活動,提高經營管理人員應對各種復雜情況的法律水平。圍繞“三服務”主題,廣泛開展“法律服務進企業”活動,深入企業宣講與企業生產經營、職工維權相關的法律法規,適時開展法律咨詢,幫助企業釋疑解難。有針對性地編寫貼近群眾生活的法律常識小冊子送到企業干部職工,引導他們學法、用法、守法。通過專題輔導、舉辦講座等形式,為廣大職工提供法律服務、法律咨詢,進一步增強企業經營管理人員的法規意識,不斷滿足廣大職工的法律需求。
(五)加強外來務工人員的法制宣傳教育。定期組織外來務工人員法制教育,有計劃、有安排。充分利用現有的法制教育資源,開展“帶法回家、送法進社區”法制宣傳活動,提高外來務工人員的法律素質和依法維權意識。加強對用工單位學法用法工作的指導和監督,按照“誰用工、誰負責”的原則,明確責任,做好外來務工人員的法制宣傳教育工作。
四、圍繞“雙促雙助”、“三服務”等活動,繼續推進“法律五進”社區,切實把法制宣傳教育、法律服務落到實處。
今年是全省開展“雙促雙助”活動年,為基層司法行政窗口服務企業,促進企業轉型升級和發展狀況提供了平臺,按照上級活動要求,尤其在重點項目上有所創新,要把服務企業、服務項目、服務投資人作為主攻方向,制定周密計劃。繼續推進“五進”社區,即法律服務進機關、進社區、進學校、進私營企業、進單位,使之常態化,力求取得實實在在的成效。
五、加強協調,創新思路,促進法制宣傳教育持續發展。
(一)充分運用各類載體和平臺深入開展普法工作。以開展“法律五進”活動為抓手,以“百場法制宣講”、“帶法回家、送法進社區”、“社區法制學校”、法制宣傳欄等有效平臺和載體,利用好宣傳周、宣傳月、紀念日等有計劃、有組織地在轄區范圍內開展形式多樣的群眾性法制宣傳活動。定期組織學法活動、開展送法進社區活動,每季度出一期法制宣傳欄;組織好每年的“12·4”法制宣傳日主題實踐活動;建立健全法制宣傳志愿者隊伍,層層培訓普法骨干,配合開展“百場法制宣講”活動,街道社區全年舉辦各類法制宣講不少于60場(次);將普法教育覆蓋到面,多渠道、多形式、多層面擴大受教育面,實現普法工作的新跨越,加快推進法治城北建設。
(二)繼續深化“民主法治社區”創建活動。按照“依法建制、以制治村、村民自治、民主管理”的原則,堅持把民主法治村(社區)創建活動作為一個長效載體,通過努力將城北街道所有社區全部建成民主法治示范社區。不斷推進基層民主法治實踐向前發展。始終堅持“一學三講”(學法律、講權利、講義務、講責任)法制宣傳教育和“四民主兩公開”法治實踐的緊密結合,推動基層民主政治進一步深化。定期組織開展考核對已命名表彰的“民主法治示范社區”實行動態管理,加強抽查復檢。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞市委、市政府中心工作和“五五”普法規劃確定的“三增強三提高”的工作目標,大力加強公民法制教育,弘揚法治精神,積極宣傳新頒布的法律法規,扎實推進依法治理,規范和促進依法行政,鞏固和深化基層民主法治建設,維護基層社會穩定,為建設“法治*”、“平安*”,構建社會主義和諧社會設營造良好的法治環境。
二、工作安排
(一)認真學習貫徹黨的十七大精神,全面落實“五五”普法規劃。按照十七大對普法工作的要求,進一步深入學習憲法和有關經濟、政治、文化、社會以及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規,學習有關國家宏觀調控、節能減排、資源環保、突發事件、知識產權和勞動、就業、安全生產、社會保障、國土資源等相關的法律法規,把十七大精神落實在普法依法治理的各方面。下半年,各鄉鎮政府(街道辦事處)和市直部門在去年底市人大調研督查普法工作情況的基礎上,全面總結“五五”普法以來的成績和經驗,做好“五五”普法的自查和互查,認真迎接上級的中期檢查。
(二)以“法律六進”為載體,推動全民普法深入開展。以提高依法執政意識為重點,推進領導干部的法制宣傳教育;以提高依法辦事能力為重點,加強公務員的法制宣傳教育;以增強引導性、參與性和趣味性為重點,加強青少年法制宣傳教育;以推進依法誠信經營為重點,加強企業經營管理人員的法制宣傳教育;以農村“兩委”干部和外來務工人員為重點,加強農民和外來人員的法制宣傳教育。堅持落實市長學法、領導干部法制講座、理論中心組學法等制度,推進新任市管領導任前法律考試和公務員學法考試考核等制度;加強法制副校長、法制輔導員隊伍和青少年法制教育基地建設,開展優秀法制副校長評選活動,參與省少年法制教育基地評選活動;認真抓好第八屆村民委員會換屆選舉的法律服務工作。
(三)創新方式方法,擴大法制宣傳教育覆蓋面。豐富和改進傳統宣傳手段,創新現代宣傳形式,增強法制宣傳的針對性、實用性和群眾的參與性,使法制宣傳教育貼近實際、貼近生活、貼近群眾。積極開展法制宣傳服務和諧宜居城市建設活動,認真組織“12·4”全國法制宣傳日等各項法制宣傳活動,結合重要法律法規頒布實施紀念日、節日等,開展知識產權、道路交通安全、保護婦女兒童、預防青少年違法犯罪、統計法制等專項法制宣傳教育;扎實開展以“人文奧運、法治同行”為主題的奧運法制宣傳教育;加強鄉鎮(街道)法制輔導站等學法陣地的建設,實施農村法制宣傳陣地“五個一”(有一個固定法制宣傳欄、一所法律學校、一個法律圖書閱覽室、一個法律服務室、一支法律宣傳志愿者隊伍)和社區法制陣地“六個一”(有一個法制宣傳欄、一所法制學校、一個法律圖書閱覽室、一個法律服務室、一支法制宣傳工作隊伍,每戶居民有一本法律知識讀本)活動,年底實現農村法制宣傳欄擁有率達90%。繼續向農村、社區贈送實用法律資料,充實法律圖書角,做好開設法制學校等工作,促進農村、社區法制宣傳教育與公益性法律服務的有機結合。
(四)繼續深化依法治理工作,拓展基層民主法治建設新領域。在鞏固以往創建成果的基礎上,根據上級部署要求,結合我市農村(社區)實際,組織開展新一輪(20*-2015年)“民主法治示范村(社區)”創建活動,調整完善創建內容和標準,實行動態管理,提高創建質量,實現由注重覆蓋面到注重創建質量的轉變,不斷推進和深化基層民主法治建設。扎實推進依法治市、部門行業依法治理和基層依法治理工作,認真抓好“法治鄉鎮”等創建活動,積極開展企業、學校等基層依法治理和創建“依法行政示范單位”、“誠信守法企業”等活動。(五)加強普法隊伍建設,提高普法工作者的法律素質。發揮各鄉鎮(街道)和市直部門普法領導機構的專職領導作用,進一步加強普法隊伍建設,廣泛動員和組織社會力量參與法制宣傳教育。加強各級普法講師團的職能作用,為地方和部門領導干部開辦法制講座,參與重大的法律咨詢、法律服務活動。積極倡導和推進法制宣傳志愿者活動,指導和建立法制宣傳教育志愿者隊伍,面向基層社區、農村開展形式多樣的法制宣傳活動,開展多渠道的法制培訓,提高志愿者宣傳水平。充分發揮法制新聞工作者的作用,組織法制新聞工作者圍繞當前中心工作開展法制新聞宣傳。
三、工作要求
(一)加強領導。各地各部門要認真貫徹落實黨的十七大精神,正確認識在組織實施普法規劃和法制宣傳教育中的重要作用,切實加強組織領導,保證普法和各項工作順利進行。進一步健全組織領導機構,加強組織、指導和督查,形成相互聯系、相互協調、縱向到底、橫向到邊的組織領導體系,保證普法和依法治市工作宏觀有人管,微觀有人抓。完善運作機制,市依法治市普法教育領導小組辦公室將根據《*市依法治市普法教育領導小組成員單位職責》和《*市依法治市普法教育領導小組辦公室職責》要求,加強與各單位的溝通與協調,制定《*市法制宣傳教育“五五”規劃目標任務分解(試行》書,使依法治市普法教育工作有章可循,有序運行。落實領導責任制,要把依法治市普法教育工作納入黨委、政府的重要議事日程,明確分工,責任到人,把工作開展情況作為考核領導干部政績的內容之一,增強領導干部抓好依法治市工作的責任感。