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擴(kuò)張性財(cái)政政策的措施范文第1篇

半個(gè)多世紀(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)理論的爭(zhēng)論和發(fā)展，主要圍繞著政府是否應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)、干預(yù)的有效性以及如何干預(yù)的問(wèn)題展開(kāi)的。眾所周知，凱恩斯主義主張政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極干預(yù)，并主要實(shí)施需求管理，突出了政府赤字支出對(duì)總需求的擴(kuò)張作用，認(rèn)為在總需求不足，即經(jīng)濟(jì)陷入產(chǎn)出水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于潛在產(chǎn)出水平的狀況下，如果政府增加其購(gòu)買量，總需求就會(huì)增加。古典主義、新古典主義和貨幣主義強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，一般強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主張放棄穩(wěn)定商業(yè)周期的政策，尤其是貨幣主義明確主張政府應(yīng)實(shí)行固定規(guī)則，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)不宜實(shí)施相機(jī)抉擇的政策。供給學(xué)派承認(rèn)并強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策在決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和供給方面的刺激作用，認(rèn)為政府過(guò)多地運(yùn)用稅收政策增加收入或刺激需求，而忽視了稅收負(fù)擔(dān)對(duì)企業(yè)和個(gè)人的激勵(lì)影響，高稅收會(huì)使得人們減少勞動(dòng)和資本供給，從而影響經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)，因此主張政府應(yīng)更多地通過(guò)減稅政策，實(shí)行供給管理。

目前我國(guó)實(shí)行的積極財(cái)政政策屬于典型的凱恩斯主義的需求管理，對(duì)于這種宏觀調(diào)控政策的有效性和有限性至今還缺乏深入而有說(shuō)服力的研究。從以下的分析中，將提出支持前面判斷的論據(jù)。

二、從政策出臺(tái)的背景認(rèn)識(shí)和理解積極財(cái)政政策

許多文章認(rèn)為，積極財(cái)政政策出臺(tái)的背景是亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成沖擊之后，為了防止國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退而采取的政策措施。這個(gè)論點(diǎn)是正確無(wú)疑的，但是需要進(jìn)一步的細(xì)化分析。眾所周知的事實(shí)是，80年代中期到1998年這一期間我國(guó)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素中，除去對(duì)外貿(mào)易因素外，主要是金融業(yè)的間接和直接投資發(fā)揮了重要的作用。社會(huì)財(cái)力的80％左右集中在金融領(lǐng)域，政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金只占gdp比重的10％多一點(diǎn)，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和控制力已弱化到極點(diǎn)。在啟動(dòng)積極財(cái)政政策之前，政府主要以貨幣政策為主，財(cái)政政策為輔來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)。在1993—1995年間，政府主要實(shí)施適度從緊的財(cái)政和貨幣政策來(lái)抑制通貨膨脹。在經(jīng)濟(jì)成功地實(shí)現(xiàn)“軟著陸”以后，從1996—1998年初，銀行連續(xù)7次降息，事實(shí)上貨幣政策已經(jīng)由“適度從緊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑m度從松”。但此時(shí)的財(cái)政依然實(shí)行以壓縮財(cái)政赤字為主要特征的“適度從緊”政策。在連續(xù)降息之后，受到亞洲金融危機(jī)沖擊的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，仍然呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，“適度從緊”的財(cái)政政策必須進(jìn)行調(diào)整的建議被提出。

更為重要的事實(shí)是，在受到亞洲金融危機(jī)沖擊后，我國(guó)銀行的不良資產(chǎn)狀況受到高度關(guān)注，在防范金融危機(jī)、化解金融風(fēng)險(xiǎn)為主要任務(wù)的情況下，貨幣政策的發(fā)揮受到了金融業(yè)自身不健康和外部金融危機(jī)沖機(jī)的約束，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中難以發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐作用，財(cái)政政策不得不但當(dāng)起對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要重任。從這個(gè)意義上講，積極財(cái)政政策的表述，是含有財(cái)政政策更為主動(dòng)和主要發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)控作用含義的。

三、從宏觀政策戰(zhàn)略思路上認(rèn)識(shí)和理解積極財(cái)政政策

從“穩(wěn)定、安全”的宏觀政策戰(zhàn)略思路考慮，積極財(cái)政政策的重要作用之一就是保障金融的安全。一些比較典型的例子是，財(cái)政發(fā)行2700億元特別國(guó)債補(bǔ)充國(guó)有銀行資本金；地方政府財(cái)政采取措施解決農(nóng)村基金會(huì)的清算問(wèn)題；財(cái)政撥款100億元啟動(dòng)和支持“債轉(zhuǎn)股”，以剝離國(guó)有企業(yè)在國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)，化解銀行風(fēng)險(xiǎn)等等。積極財(cái)政政策的另一個(gè)重要作用，就是“穩(wěn)定”和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用，如國(guó)債建設(shè)資金進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用國(guó)債貼息進(jìn)行企業(yè)的技術(shù)改造，這些已廣為宣傳，為人所知。

從宏觀政策的總體組合和搭配上看，“積極”的財(cái)政政策和“穩(wěn)健”的貨幣政策的搭配，包括的總體政策含義是，在主要保證金融穩(wěn)定和安全的同時(shí)，相對(duì)更多地發(fā)揮財(cái)政政策在擴(kuò)大內(nèi)需、支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，當(dāng)然也要發(fā)揮貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

從上述分析看，對(duì)積極財(cái)政政策僅從“松”“緊”角度和層次上考慮，可能難以描述其政策的更高或更深的含義。

四、從實(shí)際操作措施來(lái)認(rèn)識(shí)和理解積極財(cái)政政策

完整理解財(cái)政政策措施，要對(duì)收入和支出以及收支平衡、赤字狀況進(jìn)行全面分析。

1．從收入政策來(lái)看，1988年以來(lái)我國(guó)沒(méi)有采取減稅的政策。官方認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段不宜通過(guò)減稅刺激經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)適時(shí)適度地?cái)U(kuò)大財(cái)政舉債規(guī)模和財(cái)政支出，增加投資，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大出口，通過(guò)改革克服制約有效需求的體制和政策因素，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，在收入政策取向上，也沒(méi)有明確提出增稅政策。在實(shí)際操作的措施中，既有增稅的措施，例如恢復(fù)開(kāi)征利息稅，清理和停止到期的稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)稅收征管等。也有減稅措施，如恢復(fù)或提高出口退稅率，逐漸降低銀行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率，減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)西部地區(qū)和某些高科技行業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策等。從上述情況看，我們似乎難以判定財(cái)政收入政策的特點(diǎn)。

從1998年以來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況看，財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度大大高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，財(cái)政收入的彈性系數(shù)之比達(dá)到1：1．5—1：2以上(見(jiàn)圖1)。由于gdp是按照可比價(jià)格計(jì)算，而財(cái)政收入是按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，兩者之間仍存在不可比因素，如果將gdp也按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，那么財(cái)政收入的彈性更高(安體富，2002年)。實(shí)際執(zhí)行的情況表明，財(cái)政收入執(zhí)行結(jié)果是明顯的增稅政策。

2．從支出政策來(lái)看，財(cái)政支出規(guī)模基本上呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。支出的增長(zhǎng)速度高于 gdp的增長(zhǎng)，1998—2000三年也高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)，但在2001年有所不同，財(cái)政收入增長(zhǎng)高于支出增長(zhǎng)(見(jiàn)圖1)。對(duì)于2001年財(cái)政收入增長(zhǎng)高于財(cái)政支出增長(zhǎng)應(yīng)做何種解釋，在下文中將結(jié)合其他內(nèi)容進(jìn)行判斷。

3.對(duì)財(cái)政赤字進(jìn)行考察和分析。1998年一2000年赤字的絕對(duì)量逐年擴(kuò)大，2001年赤字比2000年有所縮小。考慮到2000年開(kāi)始，對(duì)赤字的口徑做了調(diào)整，即把當(dāng)年國(guó)債的付息額列入經(jīng)常性預(yù)算支出，并體現(xiàn)為當(dāng)年財(cái)政赤字。按照同比口徑，2001年的赤字則比上年的赤字有較大幅度的減少。從當(dāng)年赤字與上年赤字比較的變化率來(lái)看，赤字?jǐn)U大的速度明顯降低，由1999年的89．1％降低到2001年的負(fù)增長(zhǎng)4.8％，如果按照同比口徑，2001年財(cái)政赤字的增長(zhǎng)率為負(fù)9．2％。

4．對(duì)國(guó)債規(guī)模進(jìn)行考察和分析。與赤字的走勢(shì)有所不同，1998—2001年國(guó)債的絕對(duì)規(guī)模逐年擴(kuò)大，債務(wù)擴(kuò)張的速度也明顯提高。1999年為3．2％，2000年為9．1％，2001年為19．7％(見(jiàn)圖2)。

2001年以來(lái)，出現(xiàn)了這樣一種觀點(diǎn)，認(rèn)為 2001年的積極財(cái)政政策的力度有所控制或減弱，主要論據(jù)是，財(cái)政在中央銀行的凈債權(quán)數(shù)額比較以前年度有明顯增加(李揚(yáng)，2001年)，政府發(fā)行的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模控制在1500億元，國(guó)債投資力度沒(méi)有增加(張立群，2001年)。這種觀點(diǎn)有一定道理，但仍需要做進(jìn)一步的分析和研究。值得說(shuō)明的是，從2002年的財(cái)政預(yù)算案來(lái)看，積極財(cái)政政策的擴(kuò)張力度又有明顯的加大。

以上的實(shí)證分析表明，財(cái)政支出表現(xiàn)出明顯的擴(kuò)張性政策特征；而從財(cái)政收入政策看，按照目前的宏觀經(jīng)濟(jì)理論，并不具有擴(kuò)張性政策的特征，反而具有一定“緊”的政策特征。因此直接對(duì)表象的描述應(yīng)為：積極財(cái)政政策是赤字和國(guó)債規(guī)模的擴(kuò)張性支出政策與緊的收入政策的共同組合。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其形象地比喻為：一腳踩油門(mén)，一腳踩剎車。但要作出更為確切的判斷，關(guān)鍵問(wèn)題在于對(duì)這樣兩種政策的作用合力需要進(jìn)行比較分析。

現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，政府支出的擴(kuò)張(即赤字和國(guó)債的擴(kuò)大)會(huì)對(duì)社會(huì)總投資需求產(chǎn)生兩方面的效應(yīng)。一方面是，當(dāng)國(guó)債主要用于建設(shè)投資時(shí)，會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)大社會(huì)總投資的作用；另一方面，赤字的擴(kuò)大，也即政府部門(mén)的國(guó)債投資又會(huì)在一定程度上擠出私人部門(mén)的投資。在我們受本文主題的限制，不可能對(duì)這兩方面效應(yīng)進(jìn)行量化的分析時(shí)，我們暫時(shí)推論這兩種效應(yīng)對(duì)社會(huì)總投資量的影響是持平的。更為重要的是需要考慮財(cái)政收入政策——實(shí)際的增稅效應(yīng)。增稅也會(huì)產(chǎn)生對(duì)私人部門(mén)投資的擠出效應(yīng)，那么增加的稅收收入會(huì)用于抵補(bǔ)政府的財(cái)政支出，這樣對(duì)社會(huì)總需求的影響就取決于，對(duì)私人部門(mén)的擠出數(shù)量與政府赤字規(guī)模的大小。如果擠出數(shù)量大于政府赤字，那么增稅的效應(yīng)就是相對(duì)縮小了社會(huì)總需求；反之，政府赤字大于擠出數(shù)量，增稅的效應(yīng)可能就是擴(kuò)大了社會(huì)總需求。這樣看來(lái)，赤字成為了一個(gè)擴(kuò)張與收縮的“閘口”。

總地來(lái)看，在總需求中，國(guó)債和增稅都對(duì)私人部門(mén)的投資和消費(fèi)是在做“減法”，政府的國(guó)債投資和消費(fèi)支出，是在做“加法”。從總量上觀察“加”和“減”的結(jié)果，粗略的量化分析是，對(duì)政府資金投入資源配置的凈增量(投資的增加)和政府從微觀企業(yè)資源配置中取得的收入增量(資金轉(zhuǎn)移到政府手中，從而使企業(yè)資金減少)進(jìn)行比較，這可以大致推斷兩者對(duì)總的加減結(jié)果。從1998—2001年政府投入的支出增量來(lái)看，債務(wù)增量總額約為9248億元，同期的財(cái)政收入增量總額約為7062億元，兩者相比的結(jié)果是，政府的投入量大致為2186億元。結(jié)論基本上是加數(shù)大于減數(shù)。

如果上述分析是成立的，我們對(duì)積極財(cái)政政策的基本判斷是，它總體上(中期內(nèi))具有擴(kuò)張政策的特性。但是政府根據(jù)短期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，通過(guò)對(duì)財(cái)政支出與稅收增量的控制，適時(shí)在調(diào)整擴(kuò)張的力度。

如果我們?cè)倏紤]到財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)，由于支出乘數(shù)大于稅收乘數(shù)，在擴(kuò)張性支出政策與稅收增收政策的相互作用之下，支出擴(kuò)張的乘數(shù)可能大于稅收增收的乘數(shù)，所以更可以支持以上作出的積極財(cái)政政策在總體和本質(zhì)上是擴(kuò)張性的結(jié)論。綜合考慮到存在著收入的從緊對(duì)支出擴(kuò)張的緩沖，所以準(zhǔn)確的概括是，積極財(cái)政政策是一種適度擴(kuò)張性的政策。

擴(kuò)張性財(cái)政政策的措施范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 宏觀調(diào)控　財(cái)政政策　貨幣政策

宏觀調(diào)控是指國(guó)家依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、規(guī)模、速度和比例進(jìn)行調(diào)節(jié)，以正確處理各方面的利益關(guān)系。

宏觀調(diào)控目標(biāo)：保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡；保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)率；合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分就業(yè)；公平的收入分配；國(guó)際收支平衡。

財(cái)政政策與貨幣政策作為宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)各自的傳導(dǎo)機(jī)制及政策工具來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)供需平衡，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

一、 財(cái)政政策

1.財(cái)政政策的涵義。財(cái)政政策是政府針對(duì)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，依據(jù)特定的財(cái)政理論，為指導(dǎo)財(cái)政工作和調(diào)節(jié)財(cái)政關(guān)系，所制定的基本準(zhǔn)則和措施。財(cái)政政策和其他經(jīng)濟(jì)政策相比，其主要特征：較強(qiáng)的法治性、相對(duì)的穩(wěn)定性、關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)性。財(cái)政政策工具：國(guó)家預(yù)算、稅收、國(guó)家公債、財(cái)政補(bǔ)貼、綜合財(cái)政信貸計(jì)劃等。

2.財(cái)政政策的主要種類及其應(yīng)用。根據(jù)財(cái)政政策對(duì)社會(huì)總需求的不同影響，可以將財(cái)政政策分為擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策。擴(kuò)張性財(cái)政政策就是通過(guò)減少收入、擴(kuò)大支出來(lái)增加總需求。采用的政策措施是：降低稅率擴(kuò)大投資規(guī)模、增加財(cái)政補(bǔ)貼、實(shí)行赤字預(yù)算和發(fā)行公債等。緊縮性財(cái)政政策是通過(guò)增加財(cái)政收入、減少財(cái)政支出來(lái)壓縮總需求。采取的政策措施是：提高效率、降低固定資產(chǎn)折舊率、縮小投資規(guī)模、減少財(cái)政補(bǔ)貼、實(shí)行盈余預(yù)算等。

二、 貨幣政策

1.貨幣政策的涵義。貨幣政策是指國(guó)家通過(guò)金融系統(tǒng)調(diào)節(jié)貨幣的供應(yīng)量和需求量，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所采取的控制、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定貨幣的措施的總和。貨幣政策工具：法定存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款、再貼現(xiàn)利率、公開(kāi)市場(chǎng)操作、中央銀行外匯操作、貸款限額、中央銀行存貸款利率等。

2.貨幣政策的主要類型及應(yīng)用。貨幣政策可分為擴(kuò)張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策。在不同的時(shí)期，政府應(yīng)采用不同的貨幣政策。在總需求不足、失業(yè)率上升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，中央銀行應(yīng)采取擴(kuò)張性貨幣政策，即放松銀根、擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量，以刺激有效需求的增長(zhǎng)。可供選擇的政策手段主要有增加貨幣發(fā)行量、降低法定準(zhǔn)備金率、降低貼現(xiàn)率、在公開(kāi)市場(chǎng)上購(gòu)進(jìn)政府債券等。其中任何一項(xiàng)措施都會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的擴(kuò)張效應(yīng)，多種手段的聯(lián)合運(yùn)用則效果更為顯著。當(dāng)總需求大于總供給，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱，形成通貨膨脹的壓力時(shí)，中央銀行應(yīng)采取緊縮性貨幣政策，即縮緊銀根、減少貨幣供應(yīng)量，以抑制總需求的膨脹勢(shì)頭。相應(yīng)的政策手段主要有提高法定準(zhǔn)備金率、提高貼現(xiàn)率、在公開(kāi)市場(chǎng)上拋售政府債券。此外，中央銀行還可以采取道義上的勸告、控制分期付款和抵押貸款的條件等手段。這些政策措施的運(yùn)用都會(huì)產(chǎn)生緊縮性貨幣供應(yīng)量的緊縮效應(yīng)，多種政策措施的聯(lián)合運(yùn)用會(huì)對(duì)總需求的膨脹勢(shì)頭產(chǎn)生強(qiáng)有力的抑制作用。

三、 財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性

財(cái)政政策與貨幣政策分別有著特定的調(diào)節(jié)領(lǐng)域和作用機(jī)制，基本功能也各有側(cè)重，它們對(duì)社會(huì)供需平衡的作用點(diǎn)調(diào)節(jié)力度存在著差別。如果強(qiáng)調(diào)用一種政策代替另一種政策，簡(jiǎn)單強(qiáng)化一種政策而忽視另一種政策；或者是主張財(cái)政政策與貨幣政策各行其是，就會(huì)失去政策間的互補(bǔ)作用，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)、制約的整體功能，甚至于出現(xiàn)碰撞與摩擦，彼此抵消力量，減弱宏觀調(diào)控的效應(yīng)。面對(duì)不斷發(fā)展變化的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，客觀地決定了只有財(cái)政政策和貨幣政策的密切配合，才能更好地實(shí)現(xiàn)宏觀控制的目標(biāo)。

財(cái)政政策與貨幣政策有著不可替代的作用。第一，二者調(diào)節(jié)領(lǐng)域的側(cè)重點(diǎn)不同。財(cái)政政策的調(diào)節(jié)領(lǐng)域主要在國(guó)民收入的分配再分配過(guò)程，它對(duì)社會(huì)供需總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，是通過(guò)對(duì)國(guó)民收入分配的調(diào)節(jié)而傳導(dǎo)出去的。貨幣政策的調(diào)節(jié)對(duì)象主要是貨幣流通領(lǐng)域，它通過(guò)貨幣供應(yīng)量的增減變動(dòng)而促使社會(huì)供需總量保持平衡。第二，二者調(diào)節(jié)作用的機(jī)制不同。財(cái)政政策主要是通過(guò)稅種的設(shè)置、稅基的確定、稅率的高低、預(yù)算分配、財(cái)政補(bǔ)貼等工具，明確國(guó)家、地方、企業(yè)、個(gè)人之間的分配關(guān)系。貨幣政策主要是通過(guò)信貸、利率、匯率等工具對(duì)社會(huì)生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，銀行對(duì)貨幣資金的集中與使用，主要是在資金盈余部門(mén)和資金短缺部門(mén)之間通過(guò)有償方式進(jìn)行的余缺調(diào)劑，保證社會(huì)資金在有效運(yùn)用的前提下提高效益。第三，二者的作用力度不同。在經(jīng)濟(jì)總量調(diào)節(jié)上貨幣政策比財(cái)政政策的作用更直接一些，但在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，財(cái)政政策比貨幣政策的作用更明顯一些。

四、 財(cái)政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的應(yīng)用

按照財(cái)政政策與貨幣政策的松（擴(kuò)張性）、緊（緊縮性）類型其在宏觀調(diào)控中的應(yīng)用有四種組合形式，各有不同的配合效應(yīng)：

1.松的財(cái)政政策和松的貨幣政策搭配，即“雙松”政策，其配合的結(jié)果能夠比較迅速地激發(fā)社會(huì)總需求的增加。在社會(huì)總需求嚴(yán)重不足，生產(chǎn)能力和資源未得到充分開(kāi)發(fā)利用的情況下，利用這種配合政策，可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)，但它往往帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱和通貨膨脹。

2.緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策搭配，即“雙緊”政策。這種政策的組合效應(yīng)，會(huì)有效地制止需求增長(zhǎng)過(guò)猛和通貨膨脹，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱勢(shì)頭，但可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的滑坡，失業(yè)增加。

擴(kuò)張性財(cái)政政策的措施范文第3篇

在1929年到1939年之間所發(fā)生的全球性經(jīng)濟(jì)大衰退成為大蕭條，在此情況下，商業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)普遍衰退。首先農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)衰退，引發(fā)了金融行業(yè)的惡化，大蕭條所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退比以往經(jīng)濟(jì)衰退的影響更為深遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球范圍引起經(jīng)濟(jì)的衰退，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，引起失業(yè)增加，工業(yè)化國(guó)家中資木的短缺引發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口的降低政府所采取政策工具之間搭配存在多樣性的特點(diǎn)，由于貨幣政策和財(cái)政政策之間的乘數(shù)都存在不確定的情況,政府所采取的多樣化的政策工具，在乘數(shù)不確定的情況下，考慮在貨幣政策和財(cái)政政策之間的選擇，最佳的解決辦法是采用政策組合的工具。實(shí)施多樣化政策工具的原因在于，至少有機(jī)會(huì)使一個(gè)乘數(shù)的估計(jì)誤差被其他乘數(shù)的誤差所抵消。如果效果好的額情況下，制定政策的誤差會(huì)部分的相互抵消。

二、積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

宏觀經(jīng)濟(jì)中的微調(diào)是指存在于宏觀調(diào)控中，針對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)中存在的小沖擊、小波動(dòng)、小十?dāng)_而做出的相應(yīng)的小調(diào)整。不斷地試圖穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策行為。對(duì)財(cái)政政策而高，長(zhǎng)時(shí)間的內(nèi)部時(shí)滯，使得采用相機(jī)選擇的微調(diào)措施在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中存在不可能性。盡管社會(huì)中存在的自動(dòng)穩(wěn)定器在一定程度上起到了經(jīng)濟(jì)政策中的微調(diào)效果。對(duì)于貨幣政策而高，由于中央銀行實(shí)施的貨幣政策是經(jīng)常運(yùn)行的，內(nèi)部存在的時(shí)滯較小，微調(diào)所起到的效果是你可能的。如果宏觀貨幣政策的實(shí)施所起到的影響一直是在應(yīng)對(duì)曉得波動(dòng)，則微調(diào)所起到的效果是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

相機(jī)抉擇是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)所發(fā)生的情況和各項(xiàng)調(diào)節(jié)在采取過(guò)程中所起到的效果特點(diǎn)，進(jìn)行需求管理從而機(jī)動(dòng)靈活的采取一種或幾種措施，使財(cái)政政策和貨幣政策相互搭配。政府實(shí)行相機(jī)抉擇的政策的目的在于既保持總需求，又不引起較高的通貨膨脹率。根據(jù)貨幣政策和財(cái)政政策在決策速度，作用速度，預(yù)測(cè)的可靠程度和中立程度的四個(gè)方而的差異，相機(jī)抉擇一般有三種搭配方式:擴(kuò)張性的貨幣政策和擴(kuò)張性的財(cái)政政策;擴(kuò)張性的貨幣政策和緊縮性的財(cái)政政策;緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策;緊縮性的貨幣政策和緊縮性的財(cái)政政策。單一政策規(guī)則是指以弗里德曼為代表的貨幣政策學(xué)派，關(guān)于貨幣供給量每年以固定的的比例增長(zhǎng)的政策主張弗里德曼建議的唯一政策是貨幣供給量每年按固定的比例增長(zhǎng)，其中固定的比例等于實(shí)際國(guó)民收入增長(zhǎng)率加上通貨膨脹率，單一政策規(guī)則的目的在于是貨幣供給量不要限制國(guó)民收入的自然增長(zhǎng)的速度。貨幣主義者主張的這一政策被稱為單一的政策規(guī)則。

積極地規(guī)則是指對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)沖擊做出的具有反周期性質(zhì)的規(guī)則，在討論積極的貨幣政策和財(cái)政政策所達(dá)到的效果時(shí)，要把對(duì)重大經(jīng)濟(jì)沖擊做出反應(yīng)的政策行動(dòng)與微調(diào)加以區(qū)別。而對(duì)重大經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí)，決不能主張不應(yīng)該積極運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策_(dá)政府和中央銀行可以根據(jù)具體情況和不同目標(biāo)，及時(shí)采取反周期性質(zhì)的政策措施在未來(lái)政策的確定性和政策的靈活性之間的權(quán)衡中國(guó)，積極地政策制定者重視政策實(shí)施過(guò)程所表現(xiàn)出的靈活性，而那些贊成難以變動(dòng)規(guī)則的人則重視中央銀行在過(guò)去競(jìng)技場(chǎng)反錯(cuò)誤的政策措施。

三、動(dòng)態(tài)不協(xié)調(diào)與規(guī)則及斟酌使用

擴(kuò)張性財(cái)政政策的措施范文第4篇

關(guān)鍵詞:國(guó)際收支 財(cái)政政策 貨幣政策

我國(guó)國(guó)際收支及調(diào)節(jié)政策的現(xiàn)狀分析

我國(guó)國(guó)際收支多年來(lái)呈現(xiàn)雙順差的局面。2008年上半年延續(xù)2007年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)均呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2008年下半年由于美國(guó)次貸危機(jī)的影響,以及地震等一系列經(jīng)濟(jì)自然環(huán)境的打擊,經(jīng)濟(jì)從增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入衰退期。

2005-2008年上半年,由于局部通貨膨脹的壓力,政府采取穩(wěn)中有緊的財(cái)政政策和緊縮的貨幣政策;2008年下半年,由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的要求,財(cái)政政策由穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極,貨幣政策也走向擴(kuò)張。2005年人民幣匯率制度實(shí)現(xiàn)了重大變革,放棄盯住美元實(shí)行參考一籃子貨幣,放開(kāi)了人民幣的管理程度。2005年至2008年上半年由于內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響人民幣呈現(xiàn)持續(xù)升值的態(tài)勢(shì),2008年下半年開(kāi)始由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng),人民幣匯率呈現(xiàn)一定的波動(dòng),未來(lái)貶值預(yù)期較大。

當(dāng)前國(guó)際收支調(diào)節(jié)政策分析

(一)財(cái)政政策和貨幣政策搭配

蒙代爾認(rèn)為,可以用財(cái)政政策調(diào)節(jié)內(nèi)部均衡,貨幣政策調(diào)節(jié)外部均衡。根據(jù)2007年的情況,可以用緊縮的財(cái)政政策調(diào)節(jié)內(nèi)部經(jīng)濟(jì),擴(kuò)張的貨幣政策調(diào)解外部經(jīng)濟(jì)。而我們所采取的是穩(wěn)中有緊的財(cái)政政策和緊縮的貨幣政策。其中的原因是財(cái)政貨幣政策用來(lái)調(diào)節(jié)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)。在局部?jī)r(jià)格過(guò)高的情況下,要維持國(guó)內(nèi)價(jià)格的穩(wěn)定就要采取緊縮的貨幣政策,在國(guó)際收支順差的情況下要維持人民幣幣值的穩(wěn)定,就要采取擴(kuò)張的貨幣政策,而這兩者根本無(wú)法兼得。

針對(duì)目前的外部經(jīng)濟(jì)順差同時(shí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)象,按照蒙代爾的理論可以采取擴(kuò)張的貨幣政策調(diào)節(jié)外部經(jīng)濟(jì),擴(kuò)張的財(cái)政政策調(diào)節(jié)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)。

(二)支出轉(zhuǎn)換和支出增減政策搭配

斯旺認(rèn)為,可以用支出增減政策謀求內(nèi)部均衡,支出轉(zhuǎn)換政策謀求外部均衡。根據(jù)2007年的情況,內(nèi)部均衡可以采用緊縮的財(cái)政和貨幣政策實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡。同時(shí),通過(guò)人民幣升值來(lái)抑制國(guó)際收支順差。實(shí)踐中的調(diào)節(jié)方式是:穩(wěn)健財(cái)政+緊縮貨幣+人民幣升值。

從斯旺理論的角度來(lái)看,以上的調(diào)節(jié)方式搭配似乎比較合理。但是,通過(guò)進(jìn)一步地分析可以看出,人民幣升值是以出口減少和進(jìn)口增加作為代價(jià)的,而我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)極不合理,出口的減少是一個(gè)巨大的損失。同時(shí),緊縮的貨幣政策會(huì)減少進(jìn)口,這正好抵消了人民幣升值帶來(lái)的進(jìn)口增加。因此,這一政策的凈效果是出口減少和進(jìn)口的不確定性,這樣的成本就太大了。而且,人民幣升值也會(huì)帶來(lái)資本和金融賬戶順差的加大。因而,鑒于我國(guó)的國(guó)際收支結(jié)構(gòu),人民幣升值并不是一個(gè)好的解決方案。

目前,我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)緊縮和國(guó)際收支順差同時(shí)存在,按照斯旺的理論可以采取擴(kuò)張的財(cái)政貨幣政策+人民幣升值進(jìn)行調(diào)節(jié),同樣的道理,人民幣升值仍然不是一個(gè)好的解決方案。

國(guó)際收支調(diào)節(jié)策略建議

綜上所述,在我國(guó)的實(shí)踐中財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)節(jié)的主要目標(biāo)是內(nèi)部經(jīng)濟(jì),很少考慮到國(guó)際收支的因素。筆者認(rèn)為:內(nèi)部均衡和外部均衡二者缺一不可。在調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)重視國(guó)際收支調(diào)節(jié)。可選擇的措施有三種:

第一,按照蒙代爾的理論,貨幣政策調(diào)節(jié)外部均衡,財(cái)政政策調(diào)節(jié)內(nèi)部均衡,匯率政策、產(chǎn)業(yè)政策和科技政策為輔助。即:鑒于目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)主要采取擴(kuò)張的貨幣政策調(diào)節(jié)國(guó)際收支順差,擴(kuò)張的財(cái)政政策調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退。這種方式的重大缺陷就是放棄了貨幣政策調(diào)解內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大作用,尤其是在目前這種全球金融市場(chǎng)衰退的環(huán)境下,單純用財(cái)政政策調(diào)節(jié)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的效果不如雙管齊下見(jiàn)效快,因此,這種方式在目前的環(huán)境下是不可取的。

第二,按照斯旺的理論,財(cái)政和貨幣政策調(diào)節(jié)內(nèi)部均衡,匯率政策調(diào)解外部均衡,基于前面的分析用人民幣升值的方式調(diào)節(jié)順差對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)不是一個(gè)好的解決方案,因此這一選擇也不可取。

第三,財(cái)政和貨幣政策著重調(diào)節(jié)內(nèi)部均衡,關(guān)稅政策、直接管制政策、產(chǎn)業(yè)和科技政策著重調(diào)節(jié)外部均衡。即:擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)節(jié)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)衰退;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和科技政策對(duì)中小企業(yè)的支持力度,鼓勵(lì)中小企業(yè)采取“走出去”的戰(zhàn)略擴(kuò)大對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,同時(shí)采取有效的措施防范人民幣升值過(guò)快。這種方式是我國(guó)現(xiàn)在及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)可以選擇的最優(yōu)方式。

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擴(kuò)張性財(cái)政政策的措施范文第5篇

“中性財(cái)政政策”，是財(cái)政部長(zhǎng)金人慶于去年5月27日在上海世界扶貧大會(huì)上提出的。他表示，今后中國(guó)將采取中性的財(cái)政政策，有保有控，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。這一論斷的提出是一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，意味著中國(guó)的財(cái)政政策將由“積極”轉(zhuǎn)向“中性”。

中性財(cái)政政策的內(nèi)涵應(yīng)包括兩個(gè)方面：總量與結(jié)構(gòu)。從總量上看，中性財(cái)政政策意味著財(cái)政政策的實(shí)施對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響既不擴(kuò)張，也不緊縮，即對(duì)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的平衡不產(chǎn)生刺激性或抑制性的影響。這表現(xiàn)在預(yù)算收支上就是基本平衡，不搞赤字。從結(jié)構(gòu)上看，財(cái)政上實(shí)行“有保有控”，通過(guò)一定的政策手段一方面促進(jìn)瓶頸、短缺部門(mén)的發(fā)展，另一方面控制那些偏熱行業(yè)的發(fā)展，以減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性扭曲。

二、實(shí)行中性財(cái)政政策的背景

（一）積極財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)性日益突出。回顧積極的財(cái)政政策實(shí)施6年來(lái)的情況，應(yīng)該說(shuō)，積極財(cái)政政策對(duì)加快我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭起到了積極作用。但是，在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，積極的財(cái)政政策也帶來(lái)了一系列問(wèn)題，包括：第一，政府參與投資過(guò)多，影響了民間的投資環(huán)境；第二，積極的財(cái)政政策大量發(fā)行國(guó)債，加大了財(cái)政的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前整個(gè)國(guó)債占GDP的比重已從1997年的7.93％提高到20％多，財(cái)政赤字占GDP的比重也在提高；第三，由于積極財(cái)政政策的各方面效應(yīng)，通貨膨脹的潛在壓力顯現(xiàn)。

鑒于此，當(dāng)民間投資的增長(zhǎng)達(dá)到能夠支持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的時(shí)候，亦或通貨膨脹將成為經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的主要威脅時(shí)，也就是積極的財(cái)政政策完成其歷史使命、必須轉(zhuǎn)向的時(shí)候。

（二）實(shí)行中性財(cái)政政策是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的客觀需要。從2004年年初的突出問(wèn)題來(lái)看，隨著民間的投資明顯趨于活躍和旺盛，我國(guó)投資總量的增幅過(guò)大，并且在房地產(chǎn)、鋼鐵等行業(yè)中的投資有一哄而起的跡象，人們對(duì)于投資過(guò)旺、經(jīng)濟(jì)偏熱的關(guān)注也迅速上升。而這種對(duì)投資需求的過(guò)熱是政府和市場(chǎng)行為共同作用的結(jié)果。要控制投資過(guò)快增長(zhǎng)，要么控制市場(chǎng)投資，但市場(chǎng)投資的復(fù)蘇恰恰是我們多年來(lái)所希望的，因此，在投資總量增長(zhǎng)過(guò)快的情況下，我們自然偏向通過(guò)控制政府投資的增長(zhǎng)來(lái)達(dá)到抑制社會(huì)投資總量的過(guò)快擴(kuò)張。在這種情勢(shì)下，如果繼續(xù)堅(jiān)持積極財(cái)政政策的取向，不斷地?cái)U(kuò)張政府投資，就可能抵消當(dāng)前政府采取的宏觀調(diào)控措施。因此，減弱政府投資擴(kuò)張的力度在當(dāng)前十分必要。

然而，在局部地區(qū)局部行業(yè)投資過(guò)大、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的同時(shí)，也存在著農(nóng)業(yè)、科技、教育等投資不足的現(xiàn)象。這就要求在制定和實(shí)施宏觀調(diào)控政策時(shí)采取“有保有控”的財(cái)政政策，即中性財(cái)政政策。

三、實(shí)行中性財(cái)政政策的基本思路

（一）從總量上控制，增收節(jié)支，減少赤字。在預(yù)算收支平衡上，嚴(yán)格依法征稅，加強(qiáng)稅收的征收管理，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)嚴(yán)格控制支出增長(zhǎng)，在切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益上下功夫；在國(guó)債方面，控制國(guó)債的發(fā)行規(guī)模，減少國(guó)債資金安排使用過(guò)程中存在的大量浪費(fèi)和低效率的現(xiàn)象。

（二）調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，做到有收有放。首先，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，對(duì)與經(jīng)濟(jì)過(guò)熱有關(guān)的、直接用于一般競(jìng)爭(zhēng)性、營(yíng)利性的“越位”投入，政府資金應(yīng)退出。基本建設(shè)支出和行政經(jīng)費(fèi)支出要相應(yīng)減少；同時(shí)，優(yōu)化國(guó)債支出方向，應(yīng)積極致力于長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債資金逐步退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。適當(dāng)調(diào)減國(guó)債項(xiàng)目投資規(guī)模，以及國(guó)債使用中的負(fù)面影響。這就是所謂的“有控”。

其次，我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情決定了我們要實(shí)行的中性財(cái)政政策還不是對(duì)經(jīng)濟(jì)完全不影響、不干預(yù)，而是在控制相關(guān)投資的同時(shí)，還要做好重點(diǎn)投資的工作，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，以及財(cái)政“缺位”的范疇仍需財(cái)政的大力支持。例如：環(huán)保、西部開(kāi)發(fā)與東北老工業(yè)基地振興的重點(diǎn)項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障的配套設(shè)施建設(shè)；對(duì)于這些范疇，財(cái)政不僅要保，還要加大投入和支持的力度，以促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。