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突發(fā)事件的分類標準范文第1篇

第一條為加強和規(guī)范全突發(fā)事件信息報送工作，提高突發(fā)事件信息報送質(zhì)量和效率，有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件及其造成的危害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條本制度所稱突發(fā)事件信息，是指可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件在預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、指揮與應(yīng)對、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的信息。

第三條本制度適用于轄區(qū)內(nèi)或事涉延邊的所有突發(fā)事件信息報送工作?？h（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位等遵守本制度。

第四條突發(fā)事件信息報送遵循及時主動、真實準確、規(guī)范有序、分級報告、安全保密和全天候報送的原則。

第五條政府應(yīng)急管理辦公室代表政府負責(zé)全突發(fā)事件信息的接收工作，縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及駐延中省直部門、企事業(yè)單位是接收突發(fā)事件信息和向政府報送突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織有義務(wù)向政府應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門報告。

第六條按照分級負責(zé)、分類管理、屬地為主、條塊結(jié)合的原則，建立健全突發(fā)事件信息報送體系，實現(xiàn)以政府應(yīng)急管理辦公室為核心，以縣（市）政府應(yīng)急管理辦公室和級專項應(yīng)急指揮部辦公室為支撐，以應(yīng)急委成員單位和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案牽頭部門為依托，以基層組織和其他社會單位為基點，縱向到底、橫向到邊、縱橫交織、覆蓋全的突發(fā)事件信息報送網(wǎng)絡(luò)體系。

第二章組織管理

第七條政府應(yīng)急管理辦公室負責(zé)本轄區(qū)及全突發(fā)事件信息報送體系建設(shè)與管理的總體協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，同時負責(zé)本級突發(fā)事件信息報送體系建設(shè)與組織管理。

第八條縣（市）政府應(yīng)急管理辦公室負責(zé)本級突發(fā)事件信息報送體系的建設(shè)和組織管理，負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村屯及轄區(qū)內(nèi)所有單位突發(fā)事件信息報送體系建設(shè)的指導(dǎo)與管理。

第九條級專項應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)本指揮部和本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報送體系的建設(shè)與管理，對本系統(tǒng)和本指揮部成員單位的突發(fā)事件信息報送體系建設(shè)進行指導(dǎo)。

第十條應(yīng)急委成員單位應(yīng)急管理辦公室以及其他中省直部門負責(zé)本部門和本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報送體系的建設(shè)和組織管理工作。

第三章類別與標準

第十一條突發(fā)事件信息分類：

（一）自然災(zāi)害類。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和草原森林火災(zāi)等；

（二）事故災(zāi)難類。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)各類安全事故，交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；

（三）公共衛(wèi)生類。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等；

（四）社會安全類。包括涉及公共安全的重大刑事案件、金融突發(fā)事件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、影響市場穩(wěn)定的突發(fā)事件以及等；

（五）各類敏感信息，社會熱點、焦點、輿情及網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體涉及延邊的事件信息，以及其他重要應(yīng)急信息。

第十二條突發(fā)事件信息報送標準：

（一）突發(fā)事件信息報送標準按照《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》確定的《突發(fā)事件信息分級標準（試行）》分為特別重大、重大、較大和一般四級。如國家、省頒布新標準，按新標準執(zhí)行。較大以上（含較大）和事涉敏感、亡人事件的一般級別信息都要向政府應(yīng)急管理辦公室報送；

（二）突發(fā)事件預(yù)警信息級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅、橙、黃、藍標示。級專項應(yīng)急指揮部辦公室和應(yīng)急委有關(guān)部門的預(yù)警信息要向政府應(yīng)急管理辦公室報送；

（三）對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感部位、敏感時段、敏感群體，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息不受分級標準限制，也要向政府應(yīng)急管理辦公室報送。

第四章內(nèi)容與方式

第十三條突發(fā)事件信息報送的內(nèi)容與要素：

（一）可能發(fā)生、即將發(fā)生、已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件的時間（24小時制，下同）、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、原因初判；

（二）采取的主要措施、發(fā)展趨勢、影響范圍、下一步的應(yīng)對安排與部署；

（三）領(lǐng)導(dǎo)到位指揮處置情況、需要上級協(xié)調(diào)與支援的事項；

（四）其他重要情況。

第十四條突發(fā)事件信息報送方式：

（一）突發(fā)事件信息報送以書面材料為主，通過傳真和政府專網(wǎng)同時報送。未連接政府專網(wǎng)的單位可通過傳真或?qū)Ｈ藞笏停?/p>

（二）遇有緊急重大或極特殊情況發(fā)生，來不及形成文字材料的，可先行電話初報，隨后必須及時補報書面材料；

（三）信息按照保密規(guī)定和程序報送；

（四）在事發(fā)現(xiàn)場、事件不或非敏感且情況緊急等情況下，可利用互聯(lián)網(wǎng)、音視頻、手機、短信等方式報送。

第五章報送時限

第十五條對于可能發(fā)生、即將發(fā)生的突發(fā)事件預(yù)警信息要盡可能提前上報，最遲不得超過事發(fā)前30分鐘；對于已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件要在第一時間向政府應(yīng)急管理辦公室報告，最遲不得超過事發(fā)后1小時；敏感信息或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的也要第一時間向政府應(yīng)急管理辦公室報告；對于突發(fā)事件的性質(zhì)、級別一時難以確定，可按照事件發(fā)展趨勢的最高級別報告，不得遲報、壓報和瞞報。

第十六條國家法定節(jié)假日期間，實行綜合報告制度?？h（市）政府及負責(zé)維護社會安全穩(wěn)定及易發(fā)生季節(jié)性突發(fā)事件的直相關(guān)部門要在法定節(jié)假日最后一天16時前將節(jié)日期間值班值守情況和突發(fā)事件信息總體情況綜合匯總后上報政府應(yīng)急管理辦公室。

第十七條“十一”、春節(jié)等重要節(jié)日和國家、省、“兩會”及上級要求的特殊時段實行零報告制度，縣（市）政府、應(yīng)急委重點部門和有關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室要做到有事報事、無事報平安。

第六章報送要求

第十八條突發(fā)事件信息報送堅持“先核后報”原則。縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位向政府應(yīng)急管理辦公室報送突發(fā)事件信息時，要對突發(fā)事件信息進行認真核實，確保要素齊全，內(nèi)容真實準確，按程序和要求及時報送，并進行電話確認。在事件緊急或特殊情況下可邊核邊報。

第十九條突發(fā)事件信息報送堅持“先審后報”原則。縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位向政府應(yīng)急管理辦公室報送突發(fā)事件信息時，要經(jīng)本級政府、本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。電話報告的，隨后補報領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文字材料。

第二十條突發(fā)事件涉及的縣（市）、級專項應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門要認真做好初報、續(xù)報、詳報、終報和總結(jié)評估報告。

（一）初報。突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、傷亡及損失情況、初步原因、發(fā)展趨勢、領(lǐng)導(dǎo)到位情況、主要應(yīng)對措施等。

（二）續(xù)報。在初報后要及時跟進續(xù)報，對于突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢、處置情況、最新進展、可能發(fā)生的次生衍生情況，以及國家、省、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮處置和工作安排部署等及時進行動態(tài)續(xù)報；對性質(zhì)復(fù)雜且處置時間長的事件實行“日報”制度；續(xù)報信息一般不再重復(fù)事件初始過程，只報告事態(tài)發(fā)展及處置進展情況；續(xù)報標題表述為“初報標題＋續(xù)報一、續(xù)報二……”。

（三）詳報。在續(xù)報中要對事件、事故的發(fā)生、發(fā)展、原因、來龍去脈、處置應(yīng)對過程、主要工作部署、對策建議、需支援事項等進行全面詳細報告。

（四）終報。事件處置結(jié)束后要及時進行終報，并標注終報字樣，做到有始有終。

（五）總結(jié)評估報告。負責(zé)處置突發(fā)事件的縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)部門要在事件處置結(jié)束后及時進行全面總結(jié)評估，并形成總結(jié)評估報告，較大級（含本級）以上突發(fā)事件的總結(jié)評估報告要在事后兩周內(nèi)及時上報政府應(yīng)急管理辦公室備案。

第二十一條突發(fā)事件信息上報要做到及時準確、客觀真實。事發(fā)地政府、相關(guān)部門向政府應(yīng)急管理辦公室、對口直部門或級專項應(yīng)急指揮部上報的信息以及對外的信息，要做到口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)和內(nèi)容一致。

第二十二條突發(fā)事件信息的標題要尊重行業(yè)部門和專家意見，做到事件性質(zhì)和定級定量定性準確客觀，防止人為夸大或縮??；信息內(nèi)容要做到表述準確、言簡意賅、數(shù)據(jù)精確、條理清晰、層次分明、重點突出、詳略得當；信息格式要統(tǒng)一規(guī)范，要素齊全，要注明報送單位、報送時間、簽發(fā)人、責(zé)任編輯、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第二十三條任何單位不得遲報、瞞報、漏報、謊報，任何人不得阻礙或壓制突發(fā)事件信息報送工作。

第二十四條按照突發(fā)事件分級標準和信息報送規(guī)定，實行逐級報告制度，特殊情況下可以越級報告。駐縣（市）的中省直部門、企事業(yè)單位向政府應(yīng)急管理辦公室和級主管部門報送突發(fā)事件信息時，也要及時向?qū)俚卣畧蟾妗?/p>

第二十五條級專項應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位和駐延中省直部門、企事業(yè)單位在上報省級主管部門前必須先向政府應(yīng)急管理辦公室報送，統(tǒng)一口徑，規(guī)范內(nèi)容，堅決避免口徑不一、信息倒流。

第二十六條信息、敏感信息按保密工作規(guī)定和程序報送。

第二十七條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室或牽頭處置的直有關(guān)部門必須在事發(fā)現(xiàn)場或現(xiàn)場指揮部確定或派駐應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員（較大級設(shè)1名，重大級設(shè)2名，特別重大級設(shè)3名），負責(zé)收集、整理、核實等工作，并及時形成動態(tài)信息，第一時間向政府應(yīng)急管理辦公室報送。

第二十八條對于國家、省、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于發(fā)生的突發(fā)事件或事涉事件所作批示指示，事發(fā)地政府或事涉縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門要認真貫徹落實，并及時將貫徹落實情況以書面信息方式向政府應(yīng)急管理辦公室反饋。

第二十九條各級應(yīng)急管理部門要認真做好突發(fā)事件信息接收、登記、報送、統(tǒng)計、存檔等工作。

第七章建設(shè)與保障

第三十條縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位要加強應(yīng)急值班室軟硬件建設(shè)，完善值班室工作制度，配齊電腦、電話、傳真機、復(fù)印機等必需的工作設(shè)施設(shè)備，保證運轉(zhuǎn)正常。

第三十一條縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門要結(jié)合本縣（市）、本部門、本系統(tǒng)特點加強突發(fā)事件信息報送平臺及配套設(shè)施建設(shè)，強化資源整合與互聯(lián)互通，逐步建立和完善規(guī)范、統(tǒng)一、高效的突發(fā)事件信息報送平臺體系。

第三十二條縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室和應(yīng)急委成員單位必須建立健全向政府應(yīng)急管理辦公室報送突發(fā)事件信息的工作機制，以及本系統(tǒng)的突發(fā)事件信息報送制度，完善和規(guī)范報送工作流程，拓寬信息來源渠道，強化信息報送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保突發(fā)事件信息報送及時規(guī)范、真實準確。

第三十三條縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位要選配政治敏銳性強、責(zé)任心強、熟悉工作業(yè)務(wù)和流程、工作認真負責(zé)的公務(wù)人員從事突發(fā)事件信息報送工作，并保持應(yīng)急工作者和信息聯(lián)絡(luò)員隊伍的相對穩(wěn)定。

第三十四條縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位要建立應(yīng)急工作者和應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)制度，制定計劃，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高信息報送與應(yīng)急工作能力。凡是新上崗人員必須進行崗前培訓(xùn)，合格后方可上崗工作。

第八章責(zé)任與獎懲

第三十五條建立健全突發(fā)事件信息報送工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是突發(fā)事件信息報送工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，應(yīng)急科（處）長、應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員是具體責(zé)任人。

第三十六條突發(fā)事件信息報送工作納入政府應(yīng)急管理工作檢查考核內(nèi)容，政府應(yīng)急管理辦公室將對縣（市）政府、級專項應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位的突發(fā)事件信息報送工作進行檢查考核，年末進行總結(jié)、評比和通報，對突發(fā)事件信息報送及時、業(yè)績突出的單位和個人予以表彰獎勵。

第三十七條對因下列情形造成重大影響或嚴重后果的，由監(jiān)察機關(guān)行政問責(zé)。有違法行為的，移送司法機關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

（一）瞞報、遲報、漏報、謊報突發(fā)事件信息的；

（二）突發(fā)事件信息與事實嚴重不符的；

（三）報送不及時或未按要求報送，影響突發(fā)事件應(yīng)對處置的；

（四）在突發(fā)事件信息報送、處置過程中，未及時落實和反饋領(lǐng)導(dǎo)批示指示及上級工作部署的；

（五）因報送不實不準信息誤導(dǎo)或影響領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急決策，造成領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的；

（六）在事發(fā)現(xiàn)場沒有應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員，影響信息報送和指令上傳下達的；

（七）信息未按保密規(guī)定報送造成失密、泄密的；

（八）信息報送人員失職瀆職、不熟悉業(yè)務(wù)影響信息報送的；

突發(fā)事件的分類標準范文第2篇

關(guān)鍵詞：加油工 突發(fā)事件 應(yīng)急策略

一、前言

1.我們一般將出乎意料之外突然發(fā)生的、具有很大破壞性的事件稱為突發(fā)事件。對于加油站來說，加油站經(jīng)營過程中未預(yù)料其發(fā)生且未做準備的，要求迅速做出決策的緊急事件及災(zāi)害事故就是加油站突發(fā)事件。若是這些事件處理不當就可能導(dǎo)致重大傷亡、財產(chǎn)損失或擾亂社會生活的一些極端事件的發(fā)生。

2.突發(fā)事件的分類。

準確識別突發(fā)事件是一個優(yōu)秀的加油站員工必須具備的素質(zhì)，我們要根據(jù)不同突發(fā)事件的特點，進行歸納總結(jié)，對突發(fā)事件進行明確的分類，這樣才能夠很好的識別和防止突發(fā)事件。按突發(fā)事件產(chǎn)生的起因可分為：技術(shù)上的突發(fā)事件，主要體現(xiàn)在技術(shù)上的錯誤，缺陷導(dǎo)致的危害；自然上的突發(fā)事件，主要是自然外界環(huán)境突發(fā)性影響，如氣候的變更、地震等；政治上的突發(fā)事件主要有政治系統(tǒng)、戰(zhàn)爭及公共事業(yè)政策等。

二、加油站員工突發(fā)事件的應(yīng)急策略

1.明確應(yīng)急救援任務(wù)

控制危險源、阻止事故災(zāi)難擴大是應(yīng)急救援最重要的任務(wù)，加油站儲存有大量易燃油料和易燃氣體。火災(zāi)爆炸事故具有發(fā)生可能性大、危害程度高的特點，是最易發(fā)生的事故，其次有可燃氣體液體泄漏、地震破壞、洪水淹溺、電氣傷害、車輛傷害等事故和災(zāi)難。根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)生的原因，有效地控制危險源，防止事故災(zāi)難擴大蔓延。主要措施有：切斷油泄漏源、斷開電源、撲滅火源、移離卸油車或加油車輛至安全地帶、疏散人員等。

減少加油站事故災(zāi)難造成的人員傷亡，對事故災(zāi)難的現(xiàn)場要進行及時清理凈化，以防止二次火災(zāi)事故和次生傷害事故的發(fā)生。例如：加油工火災(zāi)撲滅后，要及時清理殘余油品，吹散可燃和有毒氣體、處置危險的建筑物、清理已損壞電氣設(shè)備和電線電纜等。

事故災(zāi)難發(fā)生后要及時查明人員傷亡情況，調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，結(jié)算事故災(zāi)難造成的財產(chǎn)損失也是應(yīng)急救援的任務(wù)之一。

2.建立應(yīng)急管理系統(tǒng)

2.1應(yīng)急管理系統(tǒng)的組成

預(yù)警系統(tǒng)、識別系統(tǒng)、實施系統(tǒng)以及評估系統(tǒng)四部分就是我們應(yīng)急管理系統(tǒng)的組成。首先，我們要貫徹預(yù)防為主的觀念，不斷預(yù)測、監(jiān)測和預(yù)控潛在的突發(fā)事件，爭取將危險扼殺在搖籃里，從而避免突發(fā)事件的發(fā)生。識別系統(tǒng)是當我們遇到無明顯預(yù)兆的突發(fā)事件以及預(yù)控失敗無法避免的項目突發(fā)事件時要啟動的系統(tǒng)，這樣有助于準確分析突發(fā)事件的類型以及類別，進而可以有針對性的調(diào)動系統(tǒng)資源來擬定處理方案，并對方案的可實施性進行評估，從而選定安全可靠地方案。實施選定方案的過程中，在嚴格按照實施系統(tǒng)標準和要求之余也要注意事態(tài)的變化，并根據(jù)事態(tài)的變化對方案進行適當?shù)恼{(diào)整。對突發(fā)事件進行總結(jié)評價，不斷完善系統(tǒng)資源，提高項目突發(fā)事件預(yù)防能力和突發(fā)事件管理水平就是整個評估系統(tǒng)的宗旨所在。

2.2應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)的建立及措施

所謂的建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)就是從危機源出發(fā)，預(yù)防和處理危機源，從根本上解決問題。通常我們把可能導(dǎo)致突發(fā)事件最終出現(xiàn)的事件稱之為危機源。他有可能是人的主觀行為造成的，也有可能是自然發(fā)生的。比如高空作業(yè)腳手架存在質(zhì)量問題或搭設(shè)不符合要求、在加油站油罐區(qū)吸煙、突然性自然災(zāi)害等部可能導(dǎo)致加油站經(jīng)營過程產(chǎn)生困難，從而都屬于危機源。應(yīng)急預(yù)防必須從這一階段就開始，加強對人為危機源的防止、發(fā)現(xiàn)和處理，加強對各種非人為危機源的預(yù)測。

2.3應(yīng)急管理組織的實施對策

在整個應(yīng)對加油站突發(fā)事件的過程中，人才是根本，所以我們在平時就要加強針對各種突發(fā)事件的應(yīng)急模擬訓(xùn)練，讓所有人都能掌握應(yīng)對突發(fā)事件的手段，另外還要加強員工的憂患意識，讓他們充分意識到預(yù)防以及應(yīng)對加油站突發(fā)事件的重要性，也傳授他們識別加油站潛在突發(fā)事件的方式方法。如何有效控制突發(fā)事件的影響范圍是處理突發(fā)事件的關(guān)鍵，當發(fā)生應(yīng)急事件時，應(yīng)急管理組織要迅速啟動應(yīng)急管理方案。在突發(fā)事件發(fā)生初期，還要迅速組織相關(guān)的專家進行論證，分析突發(fā)事件形成的原因，并有針對性地制定出解決的方案，事后還要與提前準備的應(yīng)急方案相對較，從而發(fā)現(xiàn)以前存在的不足，以便改進。突發(fā)事件發(fā)生之時，應(yīng)急管理組織起到了至關(guān)重要的作用。所以，應(yīng)急管理組織一定要認清自己的位置，協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系，空閑時間做好對外的宣傳工作，爭取在員工心中塑造一個良好的形象，以增加應(yīng)急管理組織的影響力。

三、防止突發(fā)事件發(fā)生的兩點建議

目前國內(nèi)加油站事故發(fā)生率比較高，故建議：

1.就目前情況來看，安全評價導(dǎo)則的制定一定要獨立于其它事件之外，這樣才能夠真正意義上的實現(xiàn)對安全評價機構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)。

只有從多個角度出發(fā)，將不同的措施。

2.完善的安全評價報告審查制度是加強安全評價機構(gòu)安全評價工作的前提，只有嚴格的審查制度才能夠保證評價工作的順利進行，所以盡快建立安全評價報告審查制度是工作的重點?，F(xiàn)場工作人員必須落實每一項安裝和安全檢查措施，并及時記錄以備檢查。未單獨制定安全評價導(dǎo)則，則應(yīng)補充完善《導(dǎo)則》，按照《規(guī)范》（GB50156- 2002）的規(guī)定要求，完善現(xiàn)場檢查表的設(shè)計，特別是涉及安全管理條款，與《規(guī)范》中強制性條款要求相一致。對新舊加油站可以分別對待，特別是新建加油站要按照《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》進行安全評價，對以前建的加油站能整改的整改，對暫時不能整改的要加強安全管理，強化安全措施，確保安全生產(chǎn)。

綜合起來，才能夠?qū)崿F(xiàn)我們針對加油站突發(fā)事件的預(yù)防與解決。

參考文獻

突發(fā)事件的分類標準范文第3篇

關(guān)鍵詞：公共突發(fā)事件；網(wǎng)格化；政府；信息；反饋

中圖分類號： G2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）06-0030-02

一、引 言

信息反饋，從傳播學(xué)的角度來說，是指信息從信源出發(fā)，經(jīng)由信道傳遞到信宿，之后一部分信息再返回信源的過程?；诰W(wǎng)格的信息反饋，則主要是指信息突破地域的限制與障礙，利用計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大型數(shù)據(jù)庫等整合資源，將信息的反饋渠道以及反饋的信息以網(wǎng)格單元狀劃分，最終使得信息反饋快速實現(xiàn)，以達到對信息處理過程的改善和對信息產(chǎn)生效果的影響。

在我國現(xiàn)階段，各種傳統(tǒng)突發(fā)事件以及新出現(xiàn)的風(fēng)險因素仍在不斷增多，如何提高政府信息接收的效率和準確度，使得政府在此基礎(chǔ)上做出恰當?shù)呐袛嗪蜎Q策十分關(guān)鍵。突發(fā)事件信息反饋是檢驗政府突發(fā)事件處理效果的重要手段，其目的在于通過反饋各種有關(guān)突發(fā)事件處理工作的評價、意見或建議，對突發(fā)事件處理過程進行干預(yù)和影響，促進突發(fā)事件應(yīng)急管理水平的提高[1]。在信息傳播過程的基礎(chǔ)上，對于政府網(wǎng)格化的反饋模式選擇，應(yīng)從外部和內(nèi)部兩個方面進行考量。

二、基于網(wǎng)格的外部單向信息反饋模式

（一）網(wǎng)格化外部單向反饋模式的形成

在我國現(xiàn)階段，面對各種性質(zhì)的突發(fā)事件，政府不僅需要處理好即時的問題，更需要能夠隨時獲取有效的反饋指導(dǎo)信息：

一方面，有利于其對于實時的問題做有效的處理，即時糾正偏差。

另一方面，以便為下次突發(fā)事件的有效處理提供借鑒與指導(dǎo)，提高工作效率和所處理問題的成功率。反饋意見的形成，來源于大眾對政府事中行為的評價、事后處理結(jié)果的合理性所做的評估。通常情況下，公共突發(fā)事件的發(fā)生及處理一般遵循這樣一個過程：即

1.網(wǎng)格化的出現(xiàn)，不僅使得政府及地方有關(guān)部門隨時隨地獲取大眾反饋信息，及時調(diào)整治理行為和應(yīng)對措施成為可能，還可以使不同地域的公共部門快速獲得另一地區(qū)的反饋信息?；诰W(wǎng)格理論，將大眾對政府措施所作的評估進行分類、分級、分層，同時以計算機技術(shù)為核心，進行突破地理障礙的信息資源整合。將大眾對政府措施的判斷意見、處理事件的結(jié)果的評估，進行信息的集成、分類、整理以及共享。

2.在這個模式中，通常是政府借助媒體進行大眾宣傳，通過多種形式向公眾宣傳黨和政府防范和處理有關(guān)突發(fā)公共事件的方針政策，傳授和普及公共安全方面的知識，幫助公眾了解潛在性的突發(fā)公共事件可能影響的范圍，全面、清晰地對各種類別的突發(fā)公共事件進行預(yù)測[2]。

3.社會公眾對突發(fā)事件處理過程及其結(jié)果的評價和建議，經(jīng)由網(wǎng)格化后，成為共享的資源。與傳統(tǒng)的公共突發(fā)事件內(nèi)反饋模式相比，基于網(wǎng)格的反饋在信息管理平臺的基礎(chǔ)上，使得異地的評價結(jié)果更容易因地制宜、因時制宜地成為當?shù)氐臎Q策參考和依據(jù)。

（二）網(wǎng)格化單向反饋模式的優(yōu)點分析

在網(wǎng)格化的單向反饋模式中，主要強調(diào)的是政府在公共突發(fā)事件處理中，對于大眾評價信息的資源共享，及時便捷地對公共部門的應(yīng)對措施進行整改，調(diào)整偏差。政府公共部門作為選擇信息的主體，對于作為客體的不同區(qū)域的反饋意見進行有效選擇，提高了處理公共突發(fā)事件問題的效果和效率，具體優(yōu)勢體現(xiàn)在：

1.打破了傳統(tǒng)意義上各地利用異地反饋信息的限制，能夠更好地指導(dǎo)政府對公共突發(fā)事件的處理過程。

2.將大眾的反饋作為為網(wǎng)格化處理的核心，確定了大眾意見評價反饋的重要意義，體現(xiàn)了應(yīng)對舉措和突發(fā)事件實施方案的實踐操作性。

3.在外部單向通道的反饋模式下，將網(wǎng)格化的資源整合看做一個整體。

4.基于計算機信息技術(shù)收集分散、廣泛的各種反饋信息，同時，網(wǎng)格化的資源共享，分級分層的單元狀大眾反饋意見整理，提高了信息處理的準確性和有效性。

5.基于計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大眾評估評價意見的集成模式，創(chuàng)造性的避免了在反饋信息的收集整理過程中，因人為主觀因素所產(chǎn)生的信息“把關(guān)”[3]，增強了以政府為主體的公共部門在應(yīng)對突發(fā)事件中所采取措施的可行性。

（三）網(wǎng)格化單向反饋模式的弊端分析

網(wǎng)格化的單向反饋模式，雖然為政府應(yīng)對突發(fā)事件時采取的策略和行為提供有效的決策支持和參考依據(jù)，提高了政府及其公共部門實施行為的有效性。然而，在這種模式下，反饋所發(fā)揮的作用可能不會契合當?shù)卣囊鈭D。

因為一方面完全以受眾對政府行為實施過程和結(jié)果所做的評估作為參考依據(jù)，借此來調(diào)整處理方式，在網(wǎng)格化的意見形成后，會存在反饋信息被集團化操縱。這樣的共享結(jié)果，顯然會對政府應(yīng)對突發(fā)事件的選擇造成一定程度的誤導(dǎo)，影響政府在突發(fā)事件中選擇行為的準確性。

另一方面，單純依靠公眾評價作為調(diào)整政府行為的唯一標準，可能會因為個人主觀意見不夠?qū)I(yè)，在進行網(wǎng)格化的整合后，集成的反饋信息太過片面，不能完全符合政府應(yīng)對公共突發(fā)事件時對于參考依據(jù)的要求。

三、基于網(wǎng)格的內(nèi)部多向信息反饋模式

（一）網(wǎng)格化內(nèi)部多向反饋模式的形成

在很多情況下，公共突發(fā)事件的發(fā)生并不具有全國范圍的覆蓋性，而是呈現(xiàn)出明顯的地方區(qū)域性。然而，事件發(fā)生位置上的地區(qū)性，并不影響各地政府及其有關(guān)公共部門處理措施的相通性。基于網(wǎng)格化的應(yīng)用，使得不同地區(qū)政府公共部門獲取異地反饋信息成為可能。

更重要的是，異地政府的反饋信息完全可以基于以往類似突發(fā)事件的處理經(jīng)驗得出，以此形成的反饋信息更有價值。網(wǎng)格化內(nèi)部多向反饋模式的形成模型如下圖：

值得一提的是，在網(wǎng)格化的背景下，各地政府將其處理的經(jīng)驗信息分類單元化，不僅使得自身對于異地發(fā)出的信息做出的反饋判斷更加迅捷，同時因為經(jīng)驗數(shù)據(jù)的網(wǎng)格化分類整理，因此，據(jù)此作出的行為選擇更有針對性。即使在爆發(fā)范圍波及全國的公共突發(fā)事件時，網(wǎng)格化的信息共享優(yōu)勢，也會使彼此的經(jīng)驗信息作為對方矯正政策和行為的有效依據(jù)。具體來講即是：A發(fā)出處理公共突發(fā)事件的處理對策和路徑選擇信息后，經(jīng)由網(wǎng)格化的分類資源搜索、傳遞，在不同政府間網(wǎng)格化的系統(tǒng)內(nèi)部，依據(jù)以往的處理經(jīng)驗，B對于A的行為信息作出衡量判斷，同時將信息在系統(tǒng)內(nèi)部反饋給A，以便其及時作出調(diào)整。以此類推，這種基于網(wǎng)格化的信息反饋方式，在社會轉(zhuǎn)型期的突發(fā)事件中，同樣可以推及到一對多，多對多的傳播形式。最終形成基于網(wǎng)格化的內(nèi)部多向信息反饋模式。

（二）網(wǎng)格化內(nèi)部多向反饋模式的應(yīng)用分析

這一模式的根本特征是利用網(wǎng)格化開通多種對話渠道，開通多條信息反饋渠道，變單向反饋路徑為縱橫交錯的多向。網(wǎng)格化的平臺不僅為不同地理位置上的政府及公共部門提供了同一平臺的傳輸信息與反饋信息，同時還使信息的處理更有靈活性。

當公共突發(fā)事件的影響范圍僅在小范圍區(qū)域時，該地區(qū)政府可在傳遞處理信息的同時，獲取來自各方可能曾經(jīng)有類似處理經(jīng)驗的同級部門的意見反饋與指導(dǎo)，獲取的渠道更加直接。當影響范圍波及全國時，網(wǎng)格化的分類、分層資源共享，使各方得到信息共享、方法公用。

在現(xiàn)實的公共突發(fā)事件中，究竟選擇哪一種模式更為有效，更能使得政府公共部門充分利用網(wǎng)格化的有效信息，這取決于在不同地情況下，哪一種模式可以更加有效獲地獲取反饋情況，得到更有針對性的行為指導(dǎo)。

參考文獻：

[1] 向立文.突發(fā)事件信息管理機制研究[J].國書情報工作，2009 （7）.

突發(fā)事件的分類標準范文第4篇

2廣西柳州市醫(yī)療急救指揮中心 545006；3廣西柳州市衛(wèi)生局 545001）

【摘要】目的：探討一體化救援模式在突發(fā)事件救治作用。方法：建立指揮機構(gòu)，加強人員培訓(xùn)，制訂突發(fā)事件救援預(yù)案、急救工作手冊［1］，建設(shè)城鄉(xiāng)大急救網(wǎng)絡(luò)。結(jié)果：在柳州市區(qū)域近年來發(fā)生的突發(fā)事件救援中，市急救指揮中心響應(yīng)迅速，現(xiàn)場處置及時，傷員快速安全轉(zhuǎn)運，院內(nèi)?？浦委熂皶r、有效。結(jié)論：急救一體化緊急救援模式可有效、快捷地搶救生命，迅速安全轉(zhuǎn)運，提高醫(yī)療救治水平，降低死亡率和致殘率。

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件; 一體化；緊急救援

【中圖分類號】R197.3 【文獻標識碼】C 【文章編號】1008-6455（2011）06-0466-01

交通傷，樓房倒塌，煤氣泄漏，洪水、地震等突發(fā)公共事件具有突發(fā)性、群體性、嚴重性和病情復(fù)雜等共同特點，以受傷人數(shù)多、傷情重、多發(fā)傷、死亡率高為顯著。完善初期救治是提高搶救成功率的關(guān)鍵。突發(fā)公共事件造成的群體傷害往往需要投入大量的救援人員進行緊急醫(yī)療救治，因此在“黃金1h”內(nèi)及時現(xiàn)場搶救、安全轉(zhuǎn)運、院內(nèi)進一步治療這3個連續(xù)重要環(huán)節(jié)的無縫鏈接是贏得寶貴搶救時間，最大限度地降低死亡率和致殘率的重要關(guān)鍵，實現(xiàn)院內(nèi)外急診醫(yī)療的一體化［2］。進一步提高突發(fā)事件應(yīng)對能力和醫(yī)療應(yīng)急救治水平。現(xiàn)對突發(fā)公共事件醫(yī)療救援一體化建設(shè)作初步探討。

1 建立突發(fā)事件一體化救援模式

1.1 院前呼救出診一體化 “120”調(diào)度員接到呼救電話后，啟動突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救援預(yù)案，立即派出值班救護車趕赴事件現(xiàn)場。醫(yī)護人員出車時間小于1min，重大事件立即逐級上報領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)醫(yī)療急救人員現(xiàn)場反饋的傷情分批派出“120”救護車增援，調(diào)配儲備急救物資隨后出發(fā)。如現(xiàn)場只有醫(yī)務(wù)人員先到達，指揮調(diào)度中心根據(jù)事件性質(zhì)通過市應(yīng)急聯(lián)動信息平臺協(xié)調(diào)110，119等部門人員到達現(xiàn)場協(xié)作對傷員的救治。

1.2 現(xiàn)場搶救流程一體化 醫(yī)療急救人員到達現(xiàn)場后迅速對傷病員進行檢傷分類，作初步評估，并用紅、黃、綠、黑卡對傷病員傷情進行標識?，F(xiàn)場急救原則遵循：“先救命后救傷、先重傷后輕傷”。重癥傷員要立即建立靜脈通道，保持呼吸道暢通，維持有效呼吸及循環(huán)。根據(jù)傷情的輕重緩急安排搶救順序和及時轉(zhuǎn)運。隨時將傷病員數(shù)、初步診斷、轉(zhuǎn)運途中情況、到達醫(yī)院時間等告知指揮中心，市急救指揮中心根據(jù)傷情，協(xié)調(diào)各大型綜合醫(yī)院及?？漆t(yī)院做好接收傷病員準備。

1.3 院內(nèi)救治一體化 各級醫(yī)院成立突發(fā)事件搶救小組，建立專家數(shù)據(jù)庫，遇重大突發(fā)事件時立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案。傷病員到達醫(yī)院后急診科或其他醫(yī)護人員迅速完成傷病員的院內(nèi)檢傷分類、急診檢查（CT、X線、B超等）、搶救、手術(shù)、重癥監(jiān)護等處理，對急診病歷、檢查申請單、處置單、救治處方進行標識編號，統(tǒng)一登記以便結(jié)算。院領(lǐng)導(dǎo)組織急診、外科、五官、內(nèi)科、麻醉科等醫(yī)生共同參與并制定對危重傷員的搶救治療方案，開放綠色通道直接送至各?？粕踔吝M入手術(shù)室治療［3］，病情輕者留院觀察。保證院前、院內(nèi)急救鏈緊密銜接。

2 討論

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，近年來突發(fā)事件逐漸增多并涉及公共衛(wèi)生問題。我國上海等一些醫(yī)院在突發(fā)事件醫(yī)療救治中，實現(xiàn)了突發(fā)事件傷病員院外、院內(nèi)一體化救治。

2.1 突發(fā)事件一體化醫(yī)療緊急救援體系的建立:突發(fā)事件“一體化”緊急醫(yī)療救援體系必須具備以下五要素：（1）先進、高效的指揮系統(tǒng)，各種完善的應(yīng)急預(yù)案；（2）科學(xué)合理的急救站建設(shè)；（3）人才結(jié)構(gòu)的合理化和專業(yè)化；（4）完善的急診創(chuàng)傷病房［4］（5）先進適用的裝備、藥材［5］在突發(fā)事件緊急救援中發(fā)揮重要作用。

2.1.1 先進、高效的指揮機構(gòu)：建立現(xiàn)代化的應(yīng)急救援各級指揮中心。突發(fā)事件發(fā)生時傷病人數(shù)多，病情輕重不一，現(xiàn)場次序混亂，人心恐慌，因此必須建立高效的指揮機構(gòu)。我市急救中心利用現(xiàn)代化通訊手段，在全市29輛120救護車安裝GPS車載信息定位。市區(qū)3個急救站、3個縣急救分中心，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院急救點已安裝了接收終端和無線尋呼等功能，設(shè)立“120”遠端坐席，利用3G網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在城鄉(xiāng)救護車上安裝車載智能終端，實現(xiàn)將現(xiàn)場視頻、語音、病人生命征監(jiān)護信息等資料傳輸?shù)郊本戎行模瑸樘幚硗话l(fā)公共事件傷病員的醫(yī)療救援，實施遠程救治指導(dǎo)提供依據(jù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。

2.1.2 制定完善的應(yīng)急預(yù)案、急救工作手冊 針對各種突發(fā)事件制定和完善了急救預(yù)案，并儲備緊急救援物質(zhì)。每年定期組織1-2次突發(fā)公共事件演習(xí)。中心工作手冊為院前急救工作提供了科學(xué)化、標準化、程序化。

2.1.3 合理布局急救站 柳州市區(qū)醫(yī)療急救站、點的設(shè)立是根據(jù)柳州市區(qū)人口分布情況，城區(qū)急救半徑在5公里內(nèi)；縣分中心的設(shè)立依托綜合力量較強的縣人民醫(yī)院，每個縣選擇醫(yī)療條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院作為急救點。

2.1.4 完善醫(yī)院創(chuàng)傷?？撇》拷ㄔO(shè) 在處置突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中，市內(nèi)6家三甲綜合醫(yī)院通過衛(wèi)生局評審后成為交通事故損傷定點救治醫(yī)療機構(gòu)；市人民醫(yī)院作為柳州市處置突發(fā)事件的主要醫(yī)療單位，市工人醫(yī)院急救作為急性中毒救治中心，市中醫(yī)院為蛇毒救治中心，柳鋼醫(yī)院為燒傷專科醫(yī)院，并有規(guī)范系統(tǒng)的病房管理和治療指南。

2.1.5 建立合理的急救人才結(jié)構(gòu)

2.1.5.1 加強急救隊伍培訓(xùn)：（1）院前急救人員應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)，具有全面急救醫(yī)學(xué)知識和現(xiàn)場急救技能，急救隊伍人員相對固定，可較好地沉淀和積累經(jīng)驗。院內(nèi)急救隊伍既是院內(nèi)搶救的主要力量，又是院前急救隊伍的后備力量，應(yīng)對所有醫(yī)務(wù)人員進行急救知識的培訓(xùn)，使其掌握院前急救知識和急救技能，提高應(yīng)急醫(yī)療救援的整體效能。

2.1.5.2 組建院內(nèi)搶救隊伍（1）醫(yī)療組：由院內(nèi)急診科、ICU、麻醉科等相關(guān)科室組成，負責(zé)傷病員的專科治療。（2）醫(yī)療保障組：由功能、檢驗、放射、藥劑、供應(yīng)室組成。負責(zé)藥品、器材供應(yīng)必要的輔助檢查。（3） 后勤保障組：司機班、擔(dān)架隊、膳食科等組成，負責(zé)承擔(dān)生活和運輸保障及傷病員的前接、后送任務(wù)。

2.1.5.3 加強急救車輛和設(shè)備管理 定時維護保養(yǎng)急救車輛，保持呼吸機 心電監(jiān)護儀等各種急救設(shè)備處于最佳應(yīng)急狀態(tài)；適時增添救護車輛及搶救設(shè)備，保持搶救藥品、物品的完好性。

我市急救中心近年來對突發(fā)事件傷員實施院前與院內(nèi)急救一體化，充分體現(xiàn)了突發(fā)事件急救工作的整體性和連續(xù)性［6］，為搶救傷病員最大限度贏得了寶貴的時間，有效降低了傷病員的死亡率和致殘率。實現(xiàn)急救工作達到了快捷、高效、優(yōu)質(zhì)目標。

參考文獻

［1］ 黃惠萍.單純指揮調(diào)度型緊急醫(yī)療救援中心管理模式建設(shè)［J］.現(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生，2007，23（3）：431-432.

［2］ 王佩燕.我國急診/急救醫(yī)療的現(xiàn)狀及對未來改進的思考兼論 “大急診”［J］.醫(yī)學(xué)雜志，2005，30（1）：1-4.

［3］ 石勝蓉.群體性突發(fā)性事件的一體化模式應(yīng)急救援［J］.現(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生，2010，26（17）：2619-2620.

［4］ 周剛.突發(fā)群體傷急救一體化模式淺析［J］.甘肅醫(yī)藥，2008,27（6）40-41.

突發(fā)事件的分類標準范文第5篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；項目突發(fā)事件；應(yīng)急管理；動態(tài)循環(huán)模式

一、前言

工程建設(shè)部門是國民經(jīng)濟中最重要的生產(chǎn)部門，由于它具有生產(chǎn)流動性、施工多樣性、綜合協(xié)調(diào)性和勞動密集性等特征，所以一直是風(fēng)險、威脅和危險很大的行業(yè)。近年來，有關(guān)建筑企業(yè)的重大、特大惡性事故頻發(fā)，嚴重制約了建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，影響了建筑業(yè)的聲譽和可持續(xù)發(fā)展，建筑企業(yè)必須重視和加強應(yīng)急管理。

二、項目應(yīng)急管理的概念

1．項目應(yīng)急管理描述。突發(fā)事件(Emergency)是對出乎意料之外突然發(fā)生的、具有很大破壞性的事件的總稱。

項目突發(fā)事件(ProieotEmergency)就是在項目實施中未預(yù)料其發(fā)生且未做準備的，要求迅速做出決策的緊急事件及災(zāi)害事故。

應(yīng)急管理(EmergencyManagement)是一門應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、計劃以及管理于一體的學(xué)科，處理可能導(dǎo)致重大傷亡、財產(chǎn)損失或擾亂社會生活的一些極端事件。

項目應(yīng)急管理(ProjectEmergencyManagement)是指針對項目突發(fā)事件的應(yīng)急管理。

2．突發(fā)事件的分類。識別突發(fā)事件是應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ)，只有區(qū)別于不同突發(fā)事件的特點，對突發(fā)事件進行明確的分類，才能很好的識別和檢測突發(fā)事件。按突發(fā)事件產(chǎn)生的起因可分為：技術(shù)上的突發(fā)事件，主要體現(xiàn)在技術(shù)上的錯誤，缺陷導(dǎo)致的危害；自然上突發(fā)事件，主要是自然外界環(huán)境突發(fā)性影響，如氣候的變更、地震等；政治上的突發(fā)事件主要是由政治系統(tǒng)、戰(zhàn)爭及公共事業(yè)政策等；社會上的突發(fā)事件是由于社會各方利益集團引起，如環(huán)保組織的抗議等；組織上的突發(fā)事件，是由于組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、性質(zhì)帶來的，如工作人員不同的民俗、文化造成的沖突。

三、項目應(yīng)急管理動態(tài)過程分析

1．項目應(yīng)急管理動態(tài)模式。針對于建筑工程項目本身的復(fù)雜性、多階段性，將項目進行的全過程(項目定義階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段、竣工驗收階段、運營維護階段)實行動態(tài)管理，將應(yīng)急管理化分為：檢測、確認、決策、執(zhí)行、反饋、恢復(fù)和評價七個階段，由這七個階段的相互關(guān)聯(lián)和邏輯性組建了動態(tài)突發(fā)事件管理模式，這個模式對建筑工程整個全過程和全過程的每一個階段均實行動態(tài)管理。(1)檢測。對突發(fā)事件的迅速反應(yīng)依賴于早期對它的檢測，通過監(jiān)控潛在風(fēng)險、獲取有關(guān)信息來完成的。在工程項目的任一階段內(nèi)，都應(yīng)對本階段和該階段前遺留下來的所有潛在隱患進行檢測。檢測的內(nèi)容從縱向來說，包括工程過去的、現(xiàn)狀的研究以及未來的預(yù)測；從橫向來說，涉及到和工程直接相關(guān)的利益團體，間接相關(guān)的外部集團以及政策變化等。(2)確認。如果檢測出問題就須進入確認階段，這個階段的任務(wù)是分析、研究問題的性質(zhì)和條件，并建立問題分析報告。若發(fā)現(xiàn)問題不足以傷害工程目標，返回到檢測階段。(3)決策。經(jīng)過確認突發(fā)事件的存在，為了轉(zhuǎn)化或遏止它的發(fā)生，就應(yīng)建立一套應(yīng)急方案。決策的挑戰(zhàn)性在于突發(fā)事件的多樣性和復(fù)雜性，這就意味著不可避免地影響工程的多目標系統(tǒng)。當目標之間發(fā)生沖突時，選擇以目標優(yōu)先級的選擇方案。通過對突發(fā)事件的診斷，判斷它的級別，決定了決策權(quán)應(yīng)由哪個層次管理人員做出。突發(fā)事件若是由外部重大事件引起或重要性極高，應(yīng)由匯集的主要領(lǐng)導(dǎo)做出；若是現(xiàn)場發(fā)生的局部隱患，通過檢測和確認后，應(yīng)及時將其化解或縮小化。(4)執(zhí)行。在解決應(yīng)急方案的執(zhí)行過程中，要建立健全的管理信息系統(tǒng)，分清各方責(zé)任和風(fēng)險，同時考慮其他方面可能介入的阻力，進行有效地實施。(5)反饋。執(zhí)行階段同樣伴隨著反饋，此時不但應(yīng)當及時得到執(zhí)行的反饋信息，還應(yīng)對執(zhí)行過程中產(chǎn)生的新變化進行信息收集，研究潛在的變動。若有新的問題應(yīng)重新進入到檢測階段。反饋回來的內(nèi)容都是十分寶貴的，它將決策階段預(yù)測不到的問題全部表現(xiàn)出來。(6)恢復(fù)。災(zāi)難性的突發(fā)事件往往造成對項目人際關(guān)系及物質(zhì)上的傷害，對這種傷害必須進行彌補和修復(fù)，盡快使組織和項目回到正常的軌道上。(7)評價。突發(fā)事件為人們提供了深遠意義的學(xué)習(xí)機會，它可以展現(xiàn)出組織內(nèi)的弱點，而這些弱點恰好是在常規(guī)情況下不易顯露出來的。從這點說，它可以拋棄那些可能永遠植根于組織內(nèi)的、會引起突發(fā)事件的行為和過程，提高組織的效率，同時為以后應(yīng)急管理提供寶貴經(jīng)驗。

2．影響應(yīng)急管理過程的重要因素。影響應(yīng)急管理過程的四個重要因素分別為戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化、應(yīng)急管理組織以及組織行動。戰(zhàn)略管理不但涉及企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系，而且還通過滲透組織運作的各個層面，從根本上影響應(yīng)急管理的效果；企業(yè)文化既是被突發(fā)事件影響的對象又是應(yīng)對的基礎(chǔ)；應(yīng)急管理組織是重要的執(zhí)行力量。戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化和應(yīng)急管理組織三者結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，共同決定組織行動的實施。

四、項目應(yīng)急管理系統(tǒng)的建立

1．項目應(yīng)急管理系統(tǒng)的組成。項目應(yīng)急管理系統(tǒng)包括預(yù)警系統(tǒng)、識別系統(tǒng)、實施系統(tǒng)以及評估系統(tǒng)。首先要建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，就是對潛在的突發(fā)事件進行監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)控，爭取避免突發(fā)事件的發(fā)生。當面臨無明顯預(yù)兆的突發(fā)事件(如自然災(zāi)害等)以及預(yù)控失敗無法避免的項目突發(fā)事件時，就要啟動識別系統(tǒng)，分析突發(fā)事件的類型和級別，調(diào)動系統(tǒng)資源，擬定處理方案，并對方案的可實施性進行評估，選定實施方案。在實施過程中，要按照實施系統(tǒng)標準和要求，根據(jù)新的情況不斷修訂計劃，靈活應(yīng)對。評估系統(tǒng)旨在對突發(fā)事件進行總結(jié)評價，不斷完善系統(tǒng)資源，提高項目突發(fā)事件預(yù)防能力和突發(fā)事件管理水平。

2．應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)的建立及措施。建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，即預(yù)防和消除危機源。危機源是指有可能導(dǎo)致突發(fā)事件最終出現(xiàn)的事件。它有可能是人為的，也有可能不是人為的。比如回填土有機質(zhì)含量過高，某批材料未按時到貨，腳手架存在質(zhì)量問題或搭設(shè)不符合要求，突然性自然災(zāi)害等都可能導(dǎo)致項目目標的實現(xiàn)產(chǎn)生困難，從而都屬于危機源。應(yīng)急預(yù)防必須從這一階段就開始，加強對人為危機源的防止、發(fā)現(xiàn)和處理，加強對各種非人為危機源(自然災(zāi)害)的預(yù)測。

正確識別突發(fā)事件需要建立在項目的目標描述和環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，因而在戰(zhàn)略制定階段就要對項目的內(nèi)外環(huán)境進行SWOT分析，即優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weakness·es)、機會(Opportunities)和威脅(Threats)分析，找出項目內(nèi)部的優(yōu)劣勢以及外部環(huán)境給項目帶來的機會和威脅，在此基礎(chǔ)上對項目可能存在突發(fā)事件的領(lǐng)域進行分析，分析不同類型的突發(fā)事件一旦發(fā)生會給項目帶來的嚴重后果。根據(jù)這些分析結(jié)果，項目管理者可以根據(jù)項目特點和資源狀況，針對各類威脅及其影響程度制定出若干個相應(yīng)的應(yīng)急處理備選方案。

3．應(yīng)急管理組織的實施對策。在系統(tǒng)資源中，應(yīng)急管理組織是重要的人力資源，因而應(yīng)急管理組織平時要進行應(yīng)急模擬訓(xùn)練，并加強培訓(xùn)員工的應(yīng)急意識，學(xué)會識別項目潛在突發(fā)事件。處理突發(fā)事件的關(guān)鍵在于首先盡量控制突發(fā)事件，應(yīng)急管理組織應(yīng)及時啟動應(yīng)變方案。應(yīng)變方案是平時根據(jù)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的方案。如發(fā)生爆炸等事故后人員如何撤離，資金周轉(zhuǎn)困難后通過什么渠道可以解決，如何應(yīng)付新聞媒體等等。

在突發(fā)事件爆發(fā)之初，應(yīng)急管理組織要與專家接觸，通過頭腦風(fēng)暴、專家論證等方法找出問題癥結(jié)所在，與預(yù)測情況相比較，從而對癥下藥，制定出企業(yè)應(yīng)對措施，做到詳盡果斷。突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急管理組織要充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，注重各部門的協(xié)調(diào)，并做好對外宣傳與形象塑造工作，注意新情況的發(fā)生與對策應(yīng)變。緊急消除后，應(yīng)急管理組織還要負責(zé)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進，以提高項目應(yīng)急管理水平。

4．組織行動的溝通任務(wù)。組織行動的首要任務(wù)是要明確溝通對象，主要包括：被突發(fā)事件所影響的群體和組織、影響項目實施的單位、被卷入到突發(fā)事件里的群眾或組織、必須被告知的群眾和組織等。必須重視溝通渠道的建設(shè)，有效的信息溝通渠道包括確定溝通媒介和溝通主體以及保證溝通渠道的連續(xù)性和暢通性。應(yīng)急管理組織平時就要加強與各部門之間的溝通，指定各部門的溝通負責(zé)人，以確保突發(fā)事件信息能夠快速到達相關(guān)部門，從而避免突發(fā)事件的發(fā)生。當面臨突發(fā)事件時，迅速啟動應(yīng)急溝通計劃，明確傳播所需要的媒介，明確媒介傳播的對象，搶占信息源，避免媒介傳播中錯誤信息的。突發(fā)事件過后，要與廣大公眾全面溝通，針對企業(yè)形象的受損程度開展相應(yīng)公關(guān)活動，以最大程度減少危機對項目聲譽的破壞．恢復(fù)正常狀態(tài)的公關(guān)活動。另外，企業(yè)平時應(yīng)注意累積項目溝通資源，與公眾和媒體建立良好關(guān)系，要在平時資助一些公益活動，積極建構(gòu)公益形象，在客戶和社會大眾以及政府中樹立正面的形象，以便項目發(fā)生突發(fā)事件時取得公眾同情和支持，占據(jù)有利地位。

5．樹立項目全員危機意識。該系統(tǒng)高效運作的前提是要求企業(yè)樹立全員危機意識，實現(xiàn)全員高度自治。通過樹立全員危機意識，可以讓項目每一位員工都參與到應(yīng)急管理過程中，加強員工的主動性。這種危機意識在員工心中形成一種定勢，就能構(gòu)成一種響應(yīng)機制，一旦企業(yè)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急信號，就能快速反應(yīng)。

五、結(jié)束語

現(xiàn)代工程建設(shè)項目面對高度不確定的內(nèi)外環(huán)境，項目應(yīng)急管理對于企業(yè)實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展也愈發(fā)顯得重要，然而我國大部分建筑企業(yè)都投有建立自己的應(yīng)急管理系統(tǒng)，因此如何針對項目自身特點建立完善的應(yīng)急管理系統(tǒng)仍然是建筑企業(yè)要面臨的難題。本文通過分析應(yīng)急管理的動態(tài)循環(huán)過程，并在此基礎(chǔ)上初步提出了項目應(yīng)急管理系統(tǒng)方案，為項目應(yīng)急管理系統(tǒng)設(shè)計提供了重要的借鑒意義，同時也為項目應(yīng)急管理研究提供了新的思路。

參考文獻：

1．陳熙春．正確應(yīng)對突發(fā)事件和危機．當代行政，2003，(9)：18-20．