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合同違規處罰條例范文第1篇

本文所用的“私人”一詞，指國家機關和法律（包括狹義的法律，以及法規、規章）授權行使管理社會公共事務職能的組織以外的組織和個人。處罰，通常指國家機關依法對違反法律規定的人所作的懲戒行為。但是，私人常常同樣使用“處罰”，這種行為顯然不是行政處罰，因此不受《行政處罰法》的調整。不妨暫且把它稱為“私人處罰”。

私人處罰具有如下特征和情形：

（一）私人處罰是懲戒性質的行為。這種處罰既是對于已經發生的違反規定的行為的懲戒，也是為了預防以后發生同類事件的警戒。“違反規定”是私人處罰的事實前提和理由。從實際看“規定”可能是法律規定，也可能是非法律規定，包括道德、團體紀律，甚至處罰人自行設定的要求。“違反規定”的直接后果，可能是直接侵犯處罰人的自身利益或者社會公共利益。也就是說，處罰人可能是以“受害人”的身份實施處罰，也可能是以“秩序維護者”的角色實施處罰。在前一種情況下，私人處罰可以看作是私力救濟的手段。私人處罰最經常的形式是罰款，但不限于此，可以擴大到所有使被處罰人直接遭受不利的法律后果的情形。但是，如果這種不利的法律后果是按“規定”本來就應當承擔的義務，按通常觀念，不是“處罰”。下列行為不具有或者不完全具有懲戒性質，有別于處罰，如責令賠償損失；自行用強力實現權利；防衛行為；復仇行為。

（二）處罰是單方性、強制性的行為。這種處罰決定的作出是根據處罰人單方面的意志，其執行是憑借強制力進行，無需被處罰人的同意。這一點處罰有別于合同行為。有的書面合同違約責任條款中使用“處罰”、“罰款”字樣，本文討論的“處罰”并非同一概念。在處罰規定由處罰人單方面事先制定并且公示的情況下，違反該規定是否構成接受處罰的合同？我認為這種情況下·不·構·成·合·同。因為，合同的成立需雙方當事人的合意，違反規定的行為本身不能推定為同意接受處罰的事先承諾。例如，某單位在門口懸掛一“請勿入內，違者罰款”的牌子，一公民未經允許擅自進入。他可能沒有看到告示，也可能看到，不愿接受罰款；或認為“違者罰款”的告示是無效的；等等。所以，僅僅看入內的行為是無法推斷該公民的意思。而承諾的意思表示，不管用明示的還是默示，都必須是第三人可以確定無疑地可以推斷的；否則，不構成承諾，不構成合同。由于國家機關的處罰權是由法律明文授予的，而私人有無“處罰權”，法律沒有明文規定，討論私人有無“處罰權”，實際上是討論法律是否·認·可私人實施處罰的資格。·如·果法律認可其資格，即使沒有明文規定，我們仍然可以說私人“有處罰權”。處罰權包括處罰的設定權、決定權和執行權。·如·果法律認可私人的處罰資格，那么，私人作出的處罰決定具有法律效力，法律應當支持和保障其實施，即使私人自身不能強制執行，當事人可以依法申請行政機關執行或者向法院起訴，由法院作出判決并強制執行。

二、規范的分析

現代社會，私法關系最本質的特征是主體的平等性。平等意味著任何一方不能把自己的意志強加給對方。未經對方同意而故意或者過失給對方造成損害，除了法定免責情形，均構成侵權，應承擔侵權責任。私人處罰從本質上是強制性的，違反了平等、自愿的民法原則，為民法所否認。因此，其行為是無效的；它給被處罰人造成損害，同時構成侵權，應承擔侵權責任。

但有時，被處罰人同意接受處罰，也就是被處罰人在履行處罰前明示或默示地表示自愿承擔處罰決定加給他的不利的法律后果。對此應當區別情況分析。一般被處罰人的同意可以構成處罰人損害行為的免責理由。被處罰人不能要求返還財產或賠償損失。但是，如果處罰行為嚴重侵犯被處罰人的權利，特別是嚴重侵犯人身權利，不能因被處罰人的同意而免責。所謂嚴重侵犯，以構成犯罪為標準。一般情況下因“同意”而免責，是基于意思自治的原則，被處罰人有權處分自己的權利；而后一種情況不能免責，是因為它不但涉及被處罰人本人的權利，而且損害社會公共秩序。

如何認定被處罰人是同意的？我認為，在判斷被處罰人是否同意時，應當關注其真實意思。如果當事人接受處罰是出于受脅迫、受欺詐，或者重大誤解，則不能認為他是同意的，在此情況下的處罰仍不合法。所謂受脅迫是指被處罰人受到處罰人語言、行動的明示或者暗示：如果不接受處罰人的處罰，將遭受其它危害，由此產生恐懼，并基于恐懼而接受處罰。例如，某人在書店偷書被發現，書店工作人員威脅，如果不按書店的規定交納10倍于書價的罰款，他們就要報告公安機關或者通知其所在單位。偷書者出于被公安機關處罰或者被單位知道的恐懼沒有提出抗議，就交了罰款。所謂受欺詐，是指被處罰人因為處罰人故意陳述虛偽事實、故意告知歪曲的“法律規定”或者隱瞞真實情況而陷于錯覺，因而接受處罰。所謂重大誤解，是指被處罰人對其實施的“違規”行為的性質、處罰人的身份、處罰行為的性質以及相關的法律規定等涉及處罰行為效力重要事項有誤解。例如，被處罰人實施了并不違法的行為，由于他欠缺法律知識，誤以為該行為是違法的，甚至以為是犯罪，應處罰人要求交了罰款。上述情形，被處罰人有權向法院起訴，要求處罰無效，或撤銷處罰。但是，被處罰人對自己的“接受處罰是不自愿”的主張負有舉證責任。下述“真意保留”的情況則不能認為被處罰人是不同意的：當事人沒有受脅迫、欺詐和重大誤解的情形下，盡管他內心是不愿受罰，但還是誠服地表示同意接受處罰，以致別人相信他是同意的。需要強調一點，被處罰人同意接受處罰，不但應當意思表示是自愿的，還應當是已經履行了處罰；如果被處罰人曾經自愿表示接受處罰但沒有履行，事后他翻悔，處罰人不能強制他履行，也不能請求司法機關強制他履行。愿意接受處罰的表示不具有法律約束力。

三、建立法治的秩序

私人處罰現象大量出現是在最近十幾年，由于傳統原因，國家和社會對此沒有嚴格界限，“處罰權僅屬國家”的觀念不強固。隨著現代市場經濟逐步建立，社會不斷開放，人口流動趨頻，私人處罰增多。市場經濟需要一個法治的秩序，公民的權利受法律保護，非因法定情形并經法定程序，不得剝奪其權利。但原先行使處罰權的單位不改其道，照罰不誤，由此出現沖突。

私人處罰問題的沖突，也暴露出現行的立法、執法的不足。當明確法律不認可私人處罰權，還應當為彌補不足、完善法律秩序做以下工作：

（一）加強立法。對那些具有社會危害性、應當處罰而制定法尚未規定的，由法律、法規、規章及時增加設定處罰。現實中，私人處罰發生最多的領域是治安管理。現行的《治安管理處罰條例》中有相當數量的應受處罰而沒有規定。建議對它作補充和修改，形成以它為主、以法規、規章為補充的完善的治安管理法體系。至于道德問題以及其它輕微的“違矩行為”，其社會危害性不夠處罰的，還應當堅持不處罰。

（二）增大執法力量。主要是擴大、加強公安機關和法院的人員、裝備，提高執法效率，及時受理和處理違法問題。行政機關可以根據規章的規定，委托符合條件的組織實施處罰，以延伸執法力量。特別是對于一些隨地吐痰、亂扔廢物、違禁吸煙、攀折花木、擅自通行等治安、衛生問題，量大面廣，尤其需要行政執法機關以外的組織的協助。

合同違規處罰條例范文第2篇

一、加強組織領導、保證院內感染管理工作的順利開展

    醫院的感染管理今年采取了層級管理的模式，組織仍由三級體系構成：醫院感染管理委員會＋醫院感染管理科＋臨床科室感染管理監控小組。感染管理委員會負責全院的控制工作，并對下級科室進行指導。院感科在院感管理委員會的領導下，認真抓好日常工作，定期、不定期對各科的院內感染控制小組的工作進行督促、檢查，對全院的相關數據進行收集、統計，并向醫院感染管理委員會匯報。各臨床科室監控小組負責本科室的監控工作和督查工作，按時向院感科匯報有關情況。由于工作層層落實，保證了我院院內感染管理工作的順利開展。

二、進一步完善管理制度并貫徹落實

根據新的院感管理規范，對院感的管理制度進行了全面的更新院感管理委員會在原有制度的基礎上，完善了各科的管理制度。院感科定期檢查制度落實情況，充分發揮制度的約束作用。

三、重視消毒供應工作，實行全院集中清洗、集中管理，規范了消毒供應中心的流程，添置了水處理器，清洗機、脈動高壓滅菌器、烘干機、清洗槽、低溫等離子滅菌器等，每月不定期抽查包布、器械清洗的情況，這樣減少了院內感染的機會。

四、為了符合規范的要求，對人流室進行了徹底的改造：

在院方的大力支持下，對原有的人流室進行了徹底的改造，擴大了面積，增添了新的設備，添置了空氣消毒機，流程更加符合規范。

五、對新增加的7種腔鏡今年取得了驗收合格證：

為了更加規范各項無菌操作，對腔鏡清洗中心進行了改造，增加了低溫等離子滅菌器、干燥器、煮沸鍋、水處理設備等。七種腔鏡取得了驗收合格證。對控制院內感染起到了關鍵的作用。

六、繼續抓好臨床各科室消毒隔離、感染監控工作

院感科加強了對各臨床科室的消毒隔離、感染監控工作。科室的院感管理小組每月召開一次院感控制會議，制定本月的工作計劃，實施檢查，院感辦每月督查一次，發現的問題及時處理。對口腔科、胃鏡室等科室，除對復使用的物品嚴格按要求消毒外，增加了一次性使用無菌醫各科對發現的院內感染病例，及時進行登記并上報院感科。

七、加強醫療廢物的管理

根據新的規范的要求，院感辦更新了醫療廢物的管理制度，制定了醫療垃圾的運送流程，并流程上墻。指定了專人負責，建立了醫療垃圾登記本按運送流程運送、過秤、登記、送入醫療垃圾臨時貯存庫。

八、管好一次性用品，保證病員的醫療安全及防止社會污染

    在今年的一次性用品購進中，院領導更加強了這方面的管理工作，嚴格查證、檢查質量。對購進的一次性用品進行檢查、登記，把好一次性用品、消毒藥械購進關口，嚴防不合格產品進入我院。

九、規范死嬰、死胎、離體殘肢及胎盤的管理

為了按照國家主管部門的要求，我院規范了死嬰、死胎、離體殘肢及胎盤的管理，重新制定了有關的規章制度并按照賓葬管理進行處理，和殯葬館簽訂了合同。同時制定了違規的處罰條例，嚴格這方面的管理。

十一、加強了抗生素的管理

制定了抗生素使用原則，成立了抗生素管理小組，每月統計臨床各科抗生素使用的情況以及圍產期抗生素使用的情況，并在院感信息報上公布，以督促各科規范使用抗生素。

十二 、加強院感知識培訓，提高全院職工控制院內感染意識

每年集中對全院職工進行2-3次院感知識及法律法規的培訓，不斷的更新知識，科室每季度由院感質控小組組織培訓一次。

合同違規處罰條例范文第3篇

第一條為加強城市供水用水管理，規范供水用水行為，合理保護和利用水資源，發展城市供水事業，保障城市居民生產、生活和其它各項用水，維護城市供水、用水雙方的合法權益。根據《中華人民共和國水法》、國務院《城市供水條例》和《城市節約用水管理規定》等有關法律法規，結合我市實際，制定本規定。

第二條在本市城市規劃區內從事供水，使用城市供水和開發、利用地下水的單位和個人，必須遵守本規定。

第三條城市自來水供水企業和自建供水設施對外供水的企業，必須經資質審查合格并經工商行政管理機關登記注冊后，方可從事經營活動。

第四條供水企業必須為人民生產生活優質供水，出廠水質應符合國家頒發的《飲用水衛生標準》規定，對水質有特殊要求的用戶，由用水戶另行處理。

第五條市建設行政主管部門主管城市規劃區內的供水、用水工作，指導城市規劃區內地下水的開發、利用與保護工作。市供水公司負責本規定的執行（行政處罰部分由市建設行政主管部門負責執行）

第二章供水管理

第六條保護水資源人人有責，任何單位和個人不得在供水單位的源水取水口上游一千米，下游一百米區域內游泳和堆放、棄置、傾倒、排放污染物及進行其它可能污染水源、危害取水設施衛生安全的行為。

第七條城區供水主管壓力不低于0.14兆帕，管網未端壓力不低于0.08兆帕。

第八條嚴禁有自備水源的單位和個人與城市供水管道連通，以防污染水質。嚴禁在城區供水范圍內打井取水。

對新裝及搶修管道，應進行清洗和消毒處理，確保水質不受污染。

第九條供水企業應保證不間斷供水，對有計劃停電、檢修、維修及新管并網作業施工造成停水的，應提前進行通告。因管道破裂、供水設施損壞，供電不正常等特殊情況造成停水，供水企業應及時組織搶修，盡快恢復供水。

第十條技術監督部門應加強對供水企業的計量管理，用于計價的各類水表必須符合國家的計量檢驗標準，未經檢定或檢定不合格的水表禁止安裝。

第十一條城區供水中涉及用戶特別是帶有壟斷性質的供水設施建設、維護、服務等主要項目（如用戶管網配套增容、維修、計量器具安裝），勞務及重要原材料、設施等價格標準，應由市價格主管部門會同市建設行政主管部門核定。

第十二條用水戶有義務保護好供水設施和計量設施，并協助做好維護管理工作。

第三章接水管理

第十三條城區新建、擴建、改建工程項目需要增加用水的，其工程項目總概算應當包括供水工程建設投資，需要增加城區公共供水量的，應當將其供水工程建設投資交付市建設行政主管部門，由其統一組織城區公共供水工程建設。

第十四條用戶申請裝接水（包括表內、新建房屋、表外新裝、擴大管徑、表徑改建、二次加壓、改變用水性質、變更戶名）應向供水企業提出書面申請，并提供有效證件，方可辦理立戶手續。

第十五條水表安裝原則上單位院內裝一總表，直管公房、商品房每棟裝一總表，私人3--5戶裝一總表，逐步過渡到一戶一表。供水管道口徑不小于或等于水表口徑（水表口徑的審定見附表一）。任何單位和個人嚴禁私自接管用水。室內外用戶供水設計圖紙需經供水單位審核，由具有安裝資質的單位安裝。

第十六條建筑施工、市政建設、園林綠化、環境衛生用水應向供水單位申請，待批準后，裝表計費。城市消防栓為火警專用，由供水企業和消防部門共同管理，其它單位和個人不得擅自啟用，所需費用與消防栓維護費在城市維護費中列支。

第十七條用水戶必須與供水單位簽訂供用水合同，按時交納水費。不得擅自向他人轉讓供水。

第四章抄表收費管理

第十八條供水企業每月抄收用水戶的計費水表，按照計費水表記錄的月用水量及用水性質相對應的水價標準計收水費。用水戶應按月交納水費。接到繳費通知單30天內未交納水費的，按照應交納水費額每日加收5‰滯納金，單位用戶以銀行托收單日期為準。沒有正常理由或特殊原因，兩個月不交納水費的，供水單位實施暫停供水。

第十九條用水戶按照用水性質分表計量，不同用水性質的用水共用一只計費水表時，供水單位按照最高類別的水價計收水費。

第二十條用水戶要求停止用水，應在停水前向供水企業提出書面申請，結清水費、辦理拆表、銷戶手續。

用水戶報停不得超過一年，超過一年為自行銷戶。

用水戶若須更改戶名、更改帳號，應及時到供水企業辦理變更手續。

第五章供水設施維修管理

第二十二條供水企業埋設在城市規劃區域內的供水設施，任何單位和個人都有保護的義務，不得以任何借口擅自關、停供水設施上的閘閥及損壞供水設施。

第二十三條用水戶的供水管網及供水設施（自城市公共供水管網接水碰頭點開始）維修改造所發生的一切費用，由用水戶承付。

第二十四條用水戶建設的供水管網及供水設施，均由供水企業統一進行管理，其使用權歸用水戶所有。供水單位在保證原用水戶正常用水的情況下，有權在其管網上即總水表前增加和發展新用水戶。

第二十五條未經供水企業同意，用水戶不得在供水主管上切口接水及隨意改變管線走向，改變水表口徑、管徑、閘閥位置等。

第二十六條供水企業管網及附屬設施上嚴禁修建任何建筑物和堆放超重物，其它工程(煤氣管道、光纖、電纜等構筑物設施）距離供水設施應按設計規范要求。施工若與原供水設施發生矛盾時，應按城市規劃要求進行協調解決。

第二十七條供水企業工作人員要不斷提高自身的業務素質，自覺接受用戶監督，不得利用工作之便利，刁難用戶謀取私利，不得損公肥私。

第二十八條供水企業接到用水戶維修電話應及時進行止水并組織維修。

第六章計量器具管理

第二十九條水表須由市技術監督部門檢定或其授權檢定機構進行檢定。

第三十條新裝水表的安裝，必須實施安裝前首次檢定。

第三十一條已安裝或正在使用但從未檢定的水表，必須接受強制檢定。

第三十二條水表檢定收費標準和檢定周期，按國家有關規定執行（見附表二）。

第七章二次加壓供水管理

第三十三條對水壓有特殊要求需建設二次加壓供水的單位，其設施的設計、施工，必須按照國家和地方頒發的有關規定執行，并由供水企業統一規劃設審。

第三十四條生活飲用水二次供水，水質必須達到國家《生活飲用水衛生標準》，定期清潔和消毒，保持水質不受污染。

第三十五條嚴禁任何單位和個人在城市供水管網上直接裝泵抽水。

第三十六條二次供水單位必須接受并配合供水管理部門和衛生監督部門定期對二次加壓設施的衛生監督管理，對水質不合格的二次供水單位停止供水，直至合格為止。

第八章罰則

第三十七條違反本規定，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門及其授權單位責令停止違規行為，并處5000至10000元罰款。對負有直接責任的主管人和其他直接責任人，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

1、無資質證書或超越資質證書規定的經營范圍進行城市供水工程的設計或施工的。

2、未按國家規定的技術標準和規范進行城市供水工程的設計或者施工的。

第三十八條違反本規定，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門或其授權單位責令改正，并處罰款，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

1、在規定的城市公共供水管道及其附屬設施的地面或地下的安裝保護范圍內進行危害供水設施行為的，處200至2000元罰款。

2、擅自改管、改線或拆除城市公共供水設施的，除賠償直接經濟損失外，并處以直接經濟損失1至2倍的罰款。

3、擅自將自建供水設施與公共供水管道連接，除拆沒管材外，處2000至5000元的罰款。如由此影響水質的處以5000至10000元的罰款。造成后果的，由司法機關依法追究其刑事責任。

4、擅自在城市供水設施上裝泵抽水的，除拆沒器材外，處200元至1000元罰款。

5、盜用或轉供城市公共供水的，除拆沒管材外，并按管徑流量和時間計收水費并處同等水量的1至3倍罰款（見附表四，生活用水按16小時/日，生產用水按24小時/日計算）。

6、改變用水性質隱瞞不報的，按最高用水價格補繳差價，并處所發生水費的1至3倍罰款，最高罰款不超過3萬元。

7、違反第六條規定者，由污染單位或個人負責治理，并按《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定，由環保部門根據情節輕重給予處罰，觸犯刑律構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

8、用水戶應負責保護好水表和表井，不得私自拆裝，破壞或用其它方法使水表停行、逆行、滯行及倒撥表針等影響水表正常運轉的，除拆沒管材，按用水戶前3個月最高月計算水費外，并處同等水費的1至3倍罰款。

9、蓄意破壞、盜竊供水設施的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

10、違反第二十七條規定者，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處罰，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條利用公共供水管道代替避雷裝置或接地導線，除責令拆除外，并處100元至500元的罰款。

合同違規處罰條例范文第4篇

關鍵詞：低利潤；施工企業；成本；控制

1.前言

現階段，在國家宏觀調控的經濟形勢下，建筑招投標市場競爭激烈，各家建筑企業紛紛提出優惠讓利的條件，以確保企業能在激烈的市場經濟中占得一席之地。在這樣的競爭條件下，企業要想取得理想的經濟效益，唯有在項目管理上狠下功夫，很好地控制各個施工環節及節點，才能達到成本控制的目的，取得雙贏的局面。

2.施工進度方面的成本控制

當前，時間就效益，速度就是效益，越來越多的企業經理人重視施工進度對工程成本的影響。以我們正在施工的某集資樓項目為例，該工程共由三棟十八層住宅組成，投入兩臺塔吊、三臺人貨電梯和1200噸鋼管，以當前的市場價計算，塔吊和人貨電梯一臺每月租金為12000元（不含司機），按每臺塔吊、人貨電梯兩個司機計算，加上司機，一臺設備每個月租金為16000元 ，每天為500多元，共五臺，每日租金近3000元，加上周轉材料的租金，每天的租金達6000元，也就是說工期每滯后一天，僅此項投入將增加成本6000元。再加上管理費及其他材料設備使用費，每日的費用將非常可觀。

既然，進度對工程的成本影響如此之大，那么如何通過盡快進度來控制成本呢？本人認為，可以從以下幾個方面來實施和控制：

2.1選擇具有相應實力的合作伙伴

很多項目部在進行勞務隊伍和專業分包隊伍選擇時，一味地看重單價，最后選擇的合作伙伴根本不具備相應實力，或者合作伙伴雖然具備實力，但由于幾乎沒有利潤可言，對工程不上心，施工進度滯后，嚴重損害項目部利益，而這樣的合作伙伴往往屬于無賴性質的隊伍，是不可能也沒有實力賠償項目部的損失。

2.2施工進度計劃安排必須合理

很多項目部施工進度安排缺乏科學依據，要么不合理，勞務隊伍對此沒有信心，不論怎樣努力都無法完成，影響士氣；要么太慢，根本起不到控制成本的作用；要么把忽略季節、氣候影響，把不適合冬雨季施工的項目排在冬雨季施工，使得進度缺乏可行性。

2.3施工進度控制防止前松后緊

工程施工進度安排應當有條不紊，講究資源均衡，包括勞動力均衡、周轉材料均衡，減少資金壓力。但很多項目部平時不抓進度，一旦到工期臨近或業主督促才如夢方醒，此時已晚，不講究科學規律去抓進度，比如形成質量隱患，甚至誘發安全事故，得不償失。

3.工程質量方面的成本控制

一般認為工程質量提高只會增加工程成本，其實不然，工程項目質量提高無論在主體階段或裝飾階段都能很好的節約工程項目成本。 主要表現在以下幾方面：

3.1提高工程質量能夠為企業贏得市場，確保企業能夠有穩定的客戶

當今建筑市場競爭激烈，我們要做的不僅是滿足顧客需求，而且得超越顧客期望。我們的目標不是要顧客滿意，重要是使顧客忠誠。所謂顧客忠誠就是顧客對我們信任放心，愿意把工程交給我們施工。要顧客滿意很容易，要顧客忠誠就不是那么容易了。要使顧客忠誠，很重要的一條就是把我們產品做好，質量搞好，服務到位。

3.2提高工程質量能夠避免工程損失，節約工程實體投入和管理費用投入

比如提高主體結構施工質量，各種豎向構件――柱、墻、梁的垂直度和表面平整度，粉刷厚度能夠控制設計要求的范圍內，以達到節約材料的目的。目前，外墻設計為20厚水泥砂漿粉刷，但如果質量控制不嚴則可能造成粉刷層超厚，既增加費用又形成質量隱患。尤其是地下室混凝土墻體，如果能夠通過提高質量，達到免粉刷的質量標準，則一方面可以省去粉刷層的費用，同時可以避免粉刷空鼓等質量通病。

3.3減少后期保修費用

很多工程竣工交驗后，出現大量質量問題，而保修往往存在工程量零星、人員窩工嚴重、材料需人工抬運等不利因素，所花費的費用遠遠大于正常施工的費用，尤其是滲漏和結構性裂縫的維修，難度大、費用高。據本人了解到的情況，很多工程在后期保修中花費大量經費。據了解，個別項目甚至連5%的質量保修金都不足以支付維修費用，這種情況大部分發生在住宅樓項目，尤其是商品房項目。

3.4減少索賠等經濟糾紛

當前，人們的維權意識越來越強，由于房屋質量問題出現索賠糾紛的事件越來越多，尤其是商品房。近年來由于商品房價格上漲過快，很多家庭為此背上沉重的包袱，購房者往往對開發商有較大的怨恨情緒，一旦花幾代人積蓄購得的住房存在質量問題，那住戶便會借此進行高額索賠，借以彌補心里不平衡。當然，由于質量問題，也確實造成用戶裝飾、家俱損壞等及給用戶正常的生活帶來不便，用戶的索賠要求也是合理的，只是索賠的費用通常比較高，屬于完全可以避免的支出，有的住戶甚至獅子大開口，還有住戶會選擇投訴或等維權手段，對企業聲譽造成極壞影響。

3.5與成本相關的質量控制措施

既然質量對工程成本有這樣大的影響，那么如何通過提高質量來控制成本呢？本人認為：

3.5.1重要材料必須由項目部自行采購，零星材料和輔材由勞務公司自帶

當前，國內勞務市場不是很健全，重要材料自行采購可以避免人為的選用假冒偽劣產品，以次充好現場。

零星材料由于不便于核算和限額發料，管理困難，一般宜由勞務公司自行包干，避免不必要的浪費和損耗。

3.5.2“三分料、七分干”，班組的施工水平和管理水平非常重要

有句宣傳標語所說的“安全在我心中，質量在我手中”，我認為此話非常有道理。建議項目部與班組訂立合同時，要把質量控制要點和質量檢查標準寫入合同(包括偏差范圍，比如木工班組發生跑模時每處處罰300元，發生漏漿每處罰款100元等具體條款必須體現)。同時工程質量款單列，達到要求的支付，達不到的扣除，以簡單實用的經濟杠桿來促進勞務班組對質量的重視。

3.5.3務必重視技術交底的重要性

很多項目技術交底仍停留在書面交底和口頭交底上，書面交底很可能只交到班組長這一級，工人并沒有得到交底。口頭交底的弊端是容易引起理解偏差。本人極力推崇會議交底和樣板交底，會議交底的最大好處是交底人員和操作工人之間可以形成有效的互動，避免交底不詳細或交底理解偏差。樣板交底的好處是直觀，一目了然。當前，從事建筑行業的工人普遍文化程度不高，樣板交底幫助他們準確理解設計意圖和操作要點。

4.工程安全方面的成本控制

工程項目的安全管理也是非常重要的，隨著社會的進步和經濟發展，人的生命和健康越來越受重視，一旦發生事故，首先就是要求整個工程停工整頓，然后才是調查、處理及賠償。以合肥市目前的案例來看，死亡一人賠償金額就達40~50萬元，還不包括停工期間的其它損失，當然受傷事故也會造成極大的損失和經濟賠償。因此，我們始終堅持不發生安全事故就是節約成本的一貫思想。 如何通過加強安全管理來控制成本呢？我個人認為：

4.1必須杜絕常規勞務承包形式存在的弊端

無安全措施的勞務分包，將產生很多安全隱患。如勞務分包班組為施工方便擅自拆除安全防護設施；為趕施工亂拉亂接電纜：施工時沒有按照安全規范要求進行作業等，必須嚴予管理，不使其滋生蔓延。

4.2杜絕不安全行為采取的措施

4.2.1必須有制度可依

與各勞務分包班組單獨訂立安全協議，就違反安全規定的行為訂立詳細的處罰條例。處罰不要求嚴厲，但要求有效，以便建立長效的安全機制。

4.2.2必須實行專職檢查和安全督察相結合

項目部應有專職的安全員，勞務分包班組應當配備安全督察員，每天對現場的施工安全進行檢查，發現問題應定人、定時、定措施進行整改。連續二次檢查出現同樣安全問題，應停工進行整改。對有危及人員安全的因素，應立即停止施工進行整改，待安全危機問題解除后再恢復施工。在處理工程事故中應查明原因，避免該種安全隱患重復出現。

4.2.3實行安全檢查領導帶隊制

項目部成立施工安全檢查組，必須以項目經理或副經理、總工為組長，每周進行一次安全大檢查，對施工現場的安全進行全面檢查，對存在的安全問題用書面形式發出整改單，組長必須親自帶隊。很多事情一般只要領導關注，就能取得很好的效果，沒有領導參加的檢查最終將流于形式。收到整改單的勞務分包班組應及時提出整改的措施、確定整改人員及整改的時間。安全檢查組根據班組的整改時間逐項進行復查，沒有整改到位，對分包班組按照處罰條例進行處罰，同時項目部自行派人進行整改，發生的費用在其剪務分包款中扣除。

4.2.4成立安全防護綜合班

項目部可以自籌一個班組，班組的主要工作是現場的安全防護、安全隱患排查和安全整改。班組所有人員均由項目部直接指揮，班組在結構施工及裝飾空閑時，可根據現場施工安全情況，派人進行現場安全防護及維護、現場衛生清理等。由于勞務分包與自籌班組之間存在15％左右的差價，以此節約下來的差價貼補現場安全防護及維護、現場衛生清理費用，既有效控制安全實施的成本，又確保工程在長效的安全管理機制下進行施工。

5.技術方案方面的成本控制

我要說的技術方案包括設計方案和施工方案。設計方案雖然是設計單位編制，但作為施工單位，我們應當在明確設計用途，吃透設計精神的前提下，提出優化方案，利于工程的施工安全、利于工程質量控制，同時便于工程施工，加快施工進度。屬于設計原因造成的質量問題，最后為此埋單的往往是施工單位。比如外墻面防水問題，目前幾乎所有的工程設計均無外墻防水，但施工單位卻要為外墻滲漏問題進行保修。又比如，目前很多地下室工程設計采用聚胺脂涂膜防水，該防水做法對基層的平整度、粗糙度、潔凈度、干濕度均有要求，而且對成品防護要求極高，基礎施工時往往很難具備齊上述條件，強行施工必將留下質量隱患。如果能夠優化為水泥基滲透結晶型涂料防水，上述問題均可迎刃而解。施工方案的重要性大家都很認同，施工前必須認真做好施工技術調查，編制備選方案，進行技術經濟比較，召開施工方案技術研討會，實行“頭腦風暴法”，發揮各人的特長，必要時應組織專家進行論證，確保方案的可行性和經濟性。

6.臨時設施方面的成本控制

臨時設施一般是包含在管理費中，鐵路上大型臨時設施除外。但施工現場具體臨時設施投入多則加大成本，投入少則實現節余。我認為可以從以下幾個方面進行控制：

6.1優化臨時設施布置方案

臨時設施的布置方案很重要，包括塔吊的位置，人貨電梯的布置，材料加工場地和堆放場地，如何避免和減少材料二次倒運，工人宿舍及生活設施的布置及數量，如何既滿足施工需求，又能減少臨時設施的投入。

6.2盡量做到臨時和永久結合

很多工程均可以考慮臨時設施與永久設施的結合，比如工程開工前，場地四周的正式圍墻可以先行施工，避免臨時圍墻的投入，道路也先施工完下水管道和墊層，留面層待竣工時澆筑。

6.3做好租賃、自建經濟分析測算

項目部可以根據工程工期長短、周圍的居住條件、現場場地條件，進行臨時設施的租賃和自建經濟分析，擇優選擇方案。

合同違規處罰條例范文第5篇

城市建設中矛盾糾紛的防與調

隨著城市基礎建設和老城改造步伐的加快，引發出一系列具有新時期特點的人民內部矛盾。近幾年來，我區因城市建設引發的各類矛盾糾紛呈逐年上升的趨勢，在這些矛盾糾紛中，還出現了多起嚴重的集體性上訪事件，成為影響我區社會穩定的不利因素。一、城市建設中矛盾糾紛的分類及產生原因（一）因拆遷政策引發的矛盾糾紛。自1996年至今，我市的拆遷政策多次變動，20xx年后，采取了貨幣拆遷的政策。由于政策的多變，群眾對政策理解不透，相互攀比，引發了大量矛盾。如20xx年4月1日以前，紅花街道七橋村幾個自然村被征地，按當時政策征地補償為每人2.5萬元，而4月1日以后，市里頒布新的征地補償政策，相鄰的村征地，補償款變為每人4萬元，由此引發4月1日前被征地的農民多次到街道上訪，要求增加補償，矛盾非常激烈。（二）因施工引發的矛盾糾紛。一是擾民施工。由于工期的要求，施工單位不顧噪音對附近居民的干擾，連夜施工，造成工地與居民之間的矛盾時有發生。二是違規施工。一些施工單位在未經審批或審批范圍外違規施工，給周圍居民造成安全隱患，引發居民與施工單位之間的矛盾。（三）因拆遷引發的家庭內部矛盾。由于利益的驅動，為爭房屋所有權、拆遷補償款，引發了諸如子女與父母、兄弟姐妹之間的矛盾糾紛。二、城市建設中矛盾糾紛的特點（一）涉及面廣，極易引發集體上訪事件。這類矛盾糾紛涉及到拆遷戶的切身利益。加之糾紛當事人的法律意識有所增加，凡事要一個滿意的“說法”，因此，如不能有效、及時地化解矛盾糾紛，往往會使之繼續向激化的方向發展，導致群眾集體上訪事件的發生，對社會穩定產生不良影響。（二）糾紛主體為個人、群體與單位之間。過去的民間糾紛大多是公民自然人之間的矛盾糾紛，往往通過說服教育的方式就能得到解決，而現在糾紛主體改變了，不僅僅是公民個人之間的問題，而是涉及群體廣泛，處理不好影響會更大。（三）解決矛盾糾紛難度增大。拆遷引發的矛盾，涉及到拆遷政策、勞動合同、公民的合法權益等諸多方面，可以說是影響面廣，極具復雜性。這些都增加了化解矛盾、防止激化的難度。三、預防此類矛盾糾紛的措施任何矛盾糾紛都有萌發、上升、爆發、激化的演變過程，都有一定的規律性。筆者認為，應根據矛盾糾紛產生的原因、特點，深入調查，摸清規律，實施超前預防，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。（一）根據群眾需要，提前普法。在維護社會穩定的工作中，調解糾紛是治標，預防糾紛才是治本。預防糾紛最好的辦法就是加強公民法律知識的普及宣傳，通過上法制課，宣講法律、法規及有關政策，辦宣傳欄等方式，大力開展法制宣傳教育活動，營造法治氛圍。具體做法：一是平時普法教育。結合法律進社區活動，堅持每季度的社區法制教育課，普及《憲法》、《民法》、《拆遷法》、《社會治安管理處罰條例》等法律、法規，喚起公民的法律意識，自覺遵守公民道德規范。二是提前介入拆遷地區，開展法律、法規咨詢。針對具體的拆遷工程，提前在居民中開展相關法律、法規的宣傳和咨詢，幫助群眾理解政策，加強拆遷部門與群眾的溝通，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。（二）根據拆遷計劃提前排查。在整個拆遷及施工過程中對可能引發群體性矛盾的各環節應有超前意識，拆遷單位可依靠當地社區，對重點人或戶進行排查，對群眾提出的問題早思考、早準備，把工作做在前頭，掌握處理矛盾糾紛的主動權，最大限度地防止群體性矛盾的發生。如20xx年集合村路拆遷前，拆遷工作組與珍巷里社區調委會配合，提前對拆遷戶進行排查登記，對發現的矛盾糾紛隱患及時處理，避免了群體性糾紛的發生，使拆遷工作順利完成。（三）及時對施工單位提出建議。在排查的基礎上，當地調解組織可提前向施工單位提出合理化建議，妥善處理好易發矛盾各方的關系，預防糾紛的發生。如在緯七路拆遷工程中，中華門街道司法所組織相關社區調委會，對拆遷戶進行了排查，并把群眾提出的問題和司法所的建議提供給拆遷辦，避免了茫目行動可能引發的矛盾糾紛。（四）拆遷政策的執行要前后一致。實際拆遷中，我們發現，拆遷單位對按規定搬遷的居民和“釘子戶”的政策有差別，這種做法極易使大多數已搬遷的居民產生不滿，從而引發群體矛盾。因此，拆遷單位應保持拆遷政策的前后一致，使拆遷戶信任拆遷單位，減少“釘子戶”的產生。（五）加強人民調解工作。預防矛盾糾紛是維護社會穩定，確保經濟建設的一項復雜而又艱巨的工程，而具體實施還要由基層人民調解組織來完成。最高人民法院司法解釋的出臺，使人民調解工作有了強有力的法律支撐，使人民調解工作在處理矛盾糾紛時起到事半功倍的作用，因此，各級領導應對人民調解工作高度重視，在人、財、物上給予適當的傾斜，使人民調解組織能充分發揮職能作用。四、調處此類矛盾糾紛的措施在強化預防措施的同時，對已發生的矛盾糾紛，應及時做好調處工作，防止矛盾糾紛進一步激化。（一）分清管轄，各負其責。對因拆遷政策或施工引發的矛盾糾紛，可充分發揮區、街兩級 重大疑難糾紛調解中心的作用，協調各有關部門，整合力量，共同調處。如20xx年紅花街道河彎地區拆遷，因配套政策問題，群眾發生阻撓施工的行為，區重大疑難糾紛調解中心及時介入調處，協調了房產、土地、街道、公安、司法所等部門現場辦公，使矛盾得到順利解決。對因拆遷引發的家庭矛盾，當地司法所和社區調解組織應及時上門調解。（二）信息暢通，及時調處。對于那些已經發生的糾紛，可發揮民調信息網絡的作用，通過快報制度，以最快的速度上報信息，防止矛盾進一步升級。如20xx年七里街社區應拆遷引發的矛盾，群眾揚言要堵城東干道，社區調解組織及時將信息通報街道司法所，在向街道領導匯報后，司法所人員及時趕到現場，挨家挨戶做工作至晚上11：00多，終于防止了堵路事件的發生。（三）找準糾紛焦點，解決主要矛盾。拆遷中的矛盾糾紛往往帶有共性，因此，找準焦點，解決主要矛盾，能有效地避免群體性糾紛。在緯七路拆遷工程中，我們發現有55戶居民在農轉非后，由于不了解政策，沒有及時辦理集體土地轉為國有土地的手續，使他們的拆遷補償款比一街之隔的國有土地居民每平方米少1000元，如此強烈的對比，使他們不能接受，從而引發矛盾，至今尚未解決。在此建議，政府可適當考慮給他們適當的補償，使這一主要矛盾得以解決。

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