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關鍵詞:義務教育階段學校;教育經費;重要性;對策
一、義務教育的必要性
我國長期的政策是九年義務教育,部分地方已經開始實施12年義務教育,義務教育在我國教育中有著十分重要的地位。義務教育在當代社會中具有全局性、基礎性、先導性以及強制性等特點,我國法律規定適齡兒童必須接受義務教育。近幾年義務教育階段投入的經費中出現了一些問題,國家給予的費用在不斷增加,但學校的管理和使用不當,出現違規違紀行為。特別是在一些農村義務教育學校,由于學雜費全免,增加了學校公用的經費,這勢必對學校造成巨大的損失。這需要受到國家的重視和管理。
二、現階段義務教育階段學校主要存在哪些問題狀況
(一)在義務教育階段學校使用經費沒有嚴格的監督、管理措施
國家近幾年大力投入義務教育經費,是為了更好的改善學校的辦學條件,然而學校面對這筆經費沒有很好的利用,具體的規劃、目標都是模糊的。此外,國家對學校的建設方面主要看重教育教學質量,以及學校教師職工的考核,而對所撥款的經費未督查和審核。義務教育階段學校的經費使用相對混亂,對于經費的支出管理比較籠統,沒有詳細的記錄。而且,學校經費主要是由內部審計負責,但我國學校內部審計工作普遍薄弱,強制性低、深入淺,無法發揮內部審計的約束力。
(二)義務教育階段學校負責管理人員自律能力低,直接影響義務教育經費的管理
據調查,義務教育階段學校在管理經費方面經常出現問題,就此表明管理人員的能力不足,主要有領導者的錯誤指導,對經費的使用和管理沒有正確的認識,更無經費的使用規劃,出現浪費、違規現象。還有負責學校收入、開支的財務部門人員,該部門人員平時工作相對怠慢,自律性不強,會有私自動用公款,報銷個人賬單等違紀現象,監管工作相當薄弱。
三、如何正確管理和使用義務教育階段學校經費
(一)給予科學的、細化的學校經費管理指導
學校在教育學生嚴禁鋪張浪費時,應自身做好榜樣,嚴格遵守相關規定,不允許出現違法收費和浪費情況。定期對賬戶收入、支出嚴格核算監督。教育部門必須把每項學校收費標準向社會公開,讓社會共同監督學校建設的收費情況。面對一些違規工作人員,應給予相應的處罰和清退,承擔一定的法律責任,并向社會公開點名批評。學校經費應根據義務教育經費保障機制的要求使用,不允許超出經費范圍,定期向學校管理者報告近期收支情況和發展方向,實施合理理財,接受大家的意見和監督。
(二)不斷完善、優化義務教育經費管理政策,是經費管理的有效保障
我國義務教育經費保障機制的改革很大程度上提高了學校的辦學質量,并得到大家廣泛的滿意度。跟以前比進步很大,但與世界義務教育保障水平比還是低的。隨著社會的發展,許多農民都進城務工,將孩子帶在身邊,導致城鄉學生人數差距增大,城市供不應求,農村設備齊全而生源不足,使得一些地方出現浪費教育資源現象。因此,教育部門應根據不同地域,制定不同的教學資金規劃,調查統計各地方適齡兒童的人數和常住人口的變化規律,合理分配各學校的規模和經費,防止出現分配不均等情況。另外,教育部門與財政部門應面對面交流,正確理解教育部門的指示,將各類經費投入到學校中。
(三)選拔專業財務人員,對人員的素質、閱歷嚴格要求
具有自律性、高素質的人管理經費是最基本的,最可靠的。然而目前學校的財務人員大多是教職工兼職,對財務這方面的知識淺薄,處理方式過于刻板,傳統。學校在選拔財務人員應嚴格要求對《會計法》的學習熟練程度,應具備會計從業資格證,以及思想政治知識扎實的人才能勝任,并且所聘人員應具有長期合同。另外,學校在培訓教職工的同時,加強對財務人員工作上的培訓,而且學校財務人員培訓與企業培訓不同,教育部門應編制一套符合學校會計人員的培訓教材,定期對學校財務人員進行嚴格的培訓和學習,學習新的管理思路,結合現階段學校的發展,提高財務管理能力。最后是教育部門不能一直施加任務,應適當的進入到各崗位,給予財務部門人員鼓勵和慰問。
(四)建立完善的學校財務內部管理部門
學校財務內部工作是學校各項活動的重要環節,如何完善財務內部,了解自身的不足點是關鍵,抓住關鍵“對癥下藥”。找到解決的辦法,對經費給予規定額度支出管理,另外,各學校應相互學習,相互借鑒,再結合學校自身情況優化經費管理方式。學校在使用經費時,應提前做好預算,結合以往經費賬單分析未來收支變化趨勢,有效的預測可以減少浪費或不足的情況,提高經費使用率,也使學校各項計劃正常實施。最后學校將要進行的發展目標、規劃應與教育部門多溝通,獲得科學的建議,以及可以受到教育部門的支持和保障,加快實現學校教育發展目標。
(五)關于會計核算方面,管理經費嚴格按照會計核算要求
學校加強對會計知識的應用和指導,面對各學校財務人員入職的模糊標準,出現的不規范、不合法行為應及時制止,嚴格按照《政府收支科目分類》的要求管理。另外,對學校的經濟業務進行監督指導,認真核實經費的使用去向,并向群眾公開學校賬戶收支信息。在近幾年的義務教育提供的免費教科書沒有納入會計核算中,雖然學生是直接受益者,但并沒有任何東西可以證明它的經濟業務。我們可以了解到這筆經費是省級財政部門與新華書店合作的款項。但學校沒有這筆經費的記錄,將不能準確體現學校的收支情況,學校應主動找到新華書店,開出免費教科書的結算憑證,一并歸為學校收支記錄中去。
參考文獻:
[1]王慧玲,等.義務教育階段學校年度教育經費收支預算細化管理[J].財會通訊:綜合版(中),2014(1).
[關鍵詞]中等收入陷阱;經濟發展;人口紅利;轉型升級
[中圖分類號]F0615
[文獻標識碼]A
[文章編號]2095-3283(2017)05-0092-03
[作者簡介]曹冬艷(1983-),女,漢族,江蘇如東人,講師,研究方向:國際經濟與貿易;楊曉明(1954-),漢族,女,江蘇南京人,教授,研究方向:公共經濟。
[基金項目]江蘇省高校哲學社會科學研究項目“江蘇省跨越‘中等收入陷阱’的路徑研究――基于經濟增長動力演變的視角”(項目編號:2016SJD790056)的階段性成果。
一、中等收入陷阱的含義
世界銀行在2006年《東亞經濟發展報告》中首次提出“中等收入陷阱”(Middle Income Trap)的概念,中等收入陷阱是指一個經濟體的人均國民收入達到世界中等水平后,由于不能順利實現發展戰略和發展方式轉變,原有的增長機制和發展模式無法維持經濟持續增長,導致經濟增長動力不足而出現經濟增長回落或停滯,無法進一步向高收入階段邁進,陷入經濟長期停滯的狀態。
從各國經濟發展的實踐來看,拉美、東南亞和中東地區的許多國家通過發揮資源優勢,完成了從低收入國家向中等收入國家的跨越,但是在向高收入國家攀升的過程中卻出現了重重困難。甚至有一些國家曾經一度進入到高收入階段,但是由于種種原因又退化到中等收入階段,最終陷入“中等收入陷阱”中不能自拔。從本質上來講,中等收入陷阱不僅僅是經濟增長的問題,而是涵蓋經濟、政治、社會、自然資源與生態環境協調可持續發展的問題。跨越“中等收入陷阱”是擺在轉型國家面前的戰略難題。
二、中等收入陷阱的成因
“中等收入陷阱”與經濟增長動力不足和經濟增長減緩存在著密切聯系。總結相關國家的經濟發展實踐,陷入中等收入陷阱的具體原因主要有以下幾個方面:
(一)原有的經濟發展模式難以持續
隨著經濟發展環境的變化,一個經濟體原有的經濟發展模式難以持續,而經濟發展戰略又未及時調整,導致經濟增長目標難以實現。世界銀行認為一國落入“中等收入陷阱”是因為延續“以生產要素積累為基礎的發展戰略”以及“資本的邊際生產率的下降”。一些具有資源優勢的國家,通過發揮資源優勢,推動產品出口,拉動經濟增長,但是在M入中等收入階段后,原有的資源優勢逐漸削弱,而經濟發展模式未能及時轉型升級,社會問題頻發,經濟增長動力不足,收入增長緩慢,陷入“中等收入陷阱”。此外,部分經濟體在經濟發展過程中建立起來的依賴FDI 的技術外溢、本地企業學習模仿的產業升級路徑,不能適應經濟環境的變化,難以形成新的產業競爭優勢,無法為經濟增長提供充足動力。
(二)產業結構與需求結構不協調
與消費需求和消費能力相適應的供給稱為有效供給。產業結構決定了一個經濟體提供有效供給的能力。當一個經濟體進入中等收入階段后,伴隨著人民生活水平的提高,民眾的消費需求層級在不斷提升,同時出現多樣化的需求,而傳統的供給結構難以滿足這些新需求。需求缺乏相應的供給來匹配,形成供給錯位,產能過剩。而產能過剩又成為制約工業進一步發展的瓶頸,導致經濟增長動力不足。
(三)技術創新瓶頸約束
一個經濟體進入中等收入階段后,其產業不僅面臨低收入經濟體的擠壓,還面臨高收入經濟體的壓制。中等收入國家只有不斷創新,提高勞動生產率,實現產業升級,才具有不斷向高收入階段邁進的基礎。部分國家由于缺乏自主創新的激勵機制和國家對人力資本方面的及時投入,導致技術創新能力不足,產業升級受阻,在下擠上壓下無法維持經濟持續增長。以拉美國家為例,受研發能力和人力資本約束,無法實現產業升級,從而失去了經濟增長的動力,最終落入中等收入陷阱之中。
(四)收入分配差距過大
收入分配差距過大對經濟增長存在著較大的負面影響。收入分配差距過大將導致國內消費能力不足,產品過剩,經濟增長過度依賴投資和出口,一旦外部經濟環境波動,出口受挫,將會使經濟增長失去重要支撐。此外,收入分配差距加大還容易加劇社會矛盾,誘發社會問題,制約經濟的穩定發展。基尼系數是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。基尼系數越小,收入分配越平均;基尼系數越大,收入分配越不平均。國際上通常將基尼系數04作為貧富差距的警戒線,大于這一數值容易出現社會動蕩。根據相關經驗,成功跨越中等收入陷阱的國家基尼系數維持在03左右,而陷入中等收入陷阱的國家基尼系數普遍偏高。
(五)金融體系脆弱
健康完善的金融體系對于經濟的持續穩定發展具有重要意義。一方面,金融通過促進資金融通、優化資源配置、節約交易成本,推動經濟增長;另一方面,金融風險的客觀存在以及不合理的金融發展使金融風險急劇放大,甚至爆發金融危機,嚴重阻礙了經濟的發展。從經濟發展實踐來看,很多陷入中等收入陷阱的國家金融體系都存在著一定問題。馬來西亞、阿根廷等經濟體長期過分依賴外資推動經濟發展,外商直接投資占國內生產總值的比重偏高,外債負擔沉重,抵抗外部風險的能力較弱;泰國資本項目過早開放,固定匯率制度安排失當,匯率缺乏彈性,金融機構信貸投向不合理,政府監管不力,金融體系存在漏洞,引發國際投機資本的惡意攻擊,爆發金融危機,使經濟遭受重挫。
三、江蘇省經濟發展中存在的問題
江蘇省處于中國改革開放的前沿,具有較高的經濟發展水平,但是相對于發達國家而言,基本還屬于中上等收入水平。自2013年開始,江蘇省GDP增速放緩2013年江蘇省GDP增長率為96%,2014年為87%,2015年為85%,2016年為78%。江蘇省“十三五”規劃指出,江蘇省經濟發展不平衡、不協調、不可持續的問題仍然存在,經濟下行壓力加大,創新能力還不夠強,新增長點支撐作用不足,制約發展的體制機制障礙仍然存在。在經濟發展環境不斷變化的情況下,原有的“要素驅動”“投資驅動”的經濟發展模式難以持續。實現經濟發展模式轉型升級,跨越“中等收入陷阱”,在高收入水平持續穩定發展,是江蘇省經濟發展的必然要求。從江蘇省經濟發展的實際情況來看,存在如下制約經濟發展的具體問題。
(一)地區發展不平衡
改革開放以來,江蘇省經濟高速增長,經濟增速高于全國水平,但也存在省內地區經濟發展不平衡的問題,蘇南地區經濟發達,蘇中、蘇北地區經濟相對落后。2015年,蘇南五市GDP為4151873億元,占整個江蘇省GDP的5921%;蘇南地區人均GDP相當于蘇中地區的148倍,蘇北地區的227倍。從產業結構來看,2015年蘇南、蘇中、蘇北三個區域第一產業規模差距不大;第二產業存在明顯的區域差距,總體而言蘇南地區的第二產業規模較大;在第三產業上,蘇南地區存在著明顯的優勢,南京、蘇州、常州等市的第三產業規模已經超過了第二產業。省內區域經濟發展不平衡的問題,使大量的資金和人才向蘇南地區集中,制約了其他地區的經濟發展,對江蘇省經濟的全面穩定、協調發展造成了不利影響。為了促進共同富裕,江蘇省制定了蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興的發展戰略,但是如果繼續沿用傳統的經濟發展模式,以高投入獲得高產出,將難以適應新的經濟發展環境的變化,無法實現趕超。
(二)人口紅利減弱
一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較高,保證了經濟增長中的勞動力需求,則為經濟發展創造了有利的人口條件,形成所謂的“人口紅利”。人口紅利為江蘇省經濟的快速發展作出了重要貢獻,但是隨著人口老齡化加快,江蘇省的人口紅利正在不斷減少。2000年以來,江蘇省常住人口數量明顯呈現出增長不斷放緩的態勢,勞動年齡人口見頂回落。統計數據顯示,截至2015年底,江蘇省總人口為797630萬人,其中60歲以上老年人口達164829萬人,平均每5個人中就有1位是老人,江蘇省老齡化比例位于全國各省之首,人口老齡化已經進入加速期,社會撫養比進一步提升。人口紅利減弱表明支撐過去經濟高速增長的基礎條件發生了改變,經濟發展模式轉型升級的要求更為迫切。
(三)資源環境約束加強
改革開放以來,江蘇省經濟建設成效顯著,經濟發展迅速,但長期高強度的開發使得江蘇省經濟發展面臨著較強的資源環境約束。
首先,就土地資源而言,江蘇省面臨著人均土地資源嚴重不足、供需矛盾突出的情況。到2015年,江蘇省人均耕地面積已經下降到086畝,遠低于全國平均水平,已接近了聯合國糧農組織劃定的08畝“耕地警戒線”。
其次,就能源消耗而言,江蘇省作為一個經濟大省,能源消耗保持在較高水平。自2000年以來,江蘇省能源消費總量不斷攀升。截至2015年,江蘇省能源消費總量已經達到了3023530萬噸標準煤。保持充足的能源供給是江蘇經濟持續健康快速發展的保證,但江蘇省僅僅是一個能源供給的小省,2015年一次能源生產量僅為289358萬噸標準煤,能源供需之間存在較大缺口。工業在江蘇省經濟發展中發揮了重要作用,但是在江蘇省能源消費量中,工業消費占比接近80%。在短期內,實現資源消耗進一步下降和污染物排放減少還存在一定的難度。
第三,就環境污染而言,在經濟發展過程中,江蘇省也付出了比較高的環境代價,水污染、大氣污染等問題對江蘇省生態文明建設提出了嚴峻考驗。江蘇省人口密度大,環境容量已十分有限,以現有的環境承載力支持傳統的發展方式已難以為繼。
整體而言,目前江蘇省經濟發展的資源約束趨緊,而生態環境質量尚未根本好轉。隨著經濟總量的繼續擴大和居民消費需求的不斷升級,資源能源短缺、環境壓力和發展成本不斷上升已成為江蘇省經濟發展進程中的雙重約束,突破資源環境的雙重約束已成為江蘇省經濟發展中亟待解決的問題。
(四)科技創新水平有待提升
《中國區域創新能力評價報告》顯示,自2009年開始至2016年,江蘇省區域創新能力連續八年居全國首位。統計數據顯示,自2011年以來,江蘇省研究與發展經費支出占地區生產總值比重不斷提高,2015年江蘇省研究與發展經費支出占地區生產總值比重為257%,高于全國平均水平。2015年江蘇省專利授權量為250290件,但發明專利比重偏低。目前,雖然江蘇省在傳統產業以及光伏、物聯網、生物醫藥等新興產業的科技創新已經取得了顯著成績。但與發達國家相比,現階段江蘇省科技創新成果轉化能力還不足,科技創新成果轉化渠道不暢,科技創新成果還沒有完全轉化成生產力;科技發展與經濟社會發展脫節,經濟發展急需新產品、新工藝,而科技活動主要產出仍停留在論文與專利的階段上;社會經濟發展迫切需要的“高精尖”人才和高端成果缺乏,人才供給結構性矛盾突出,高層次創新創業人才缺乏,科技創新水平有待進一步提升。
(五)金融對實體經濟支撐不足
實體經濟的穩健發展離不開金融的有效支持,金融槭堤寰濟的有效運轉提供了便利的資金周轉平臺、有效的風險管理手段、準確的資金成本信號以及健全的公司治理機制。江蘇省金融體系發達,但是在為社會經濟發展服務能力上仍存在差距,尚未形成具有典范效應的金融支持產業發展模式。根據中國人民銀行的統計數據,2016年,江蘇社會融資規模增量為16758億元人民幣,處于全國第二,僅次于廣東。但是,在金融促進江蘇產業方面并未發揮應有的貢獻。銀行的資金主要流向了個人消費和政府項目,貸給實業的資金偏少。目前,江蘇省仍處于傳統金融業向現代金融業初步轉型時期,金融資本向產業資本轉移的效率還不高;金融服務功能不夠完善,服務水平有待提升;資本市場還不夠發達,多層次資本市場還不健全;地方金融機構的實力有待提升,金融供給結構有待完善。金融機構需要進一步創新服務方式,有效破解融資難、融資貴的問題,加大對實體經濟的支持力度。
四、結論
經濟發展理論指出,在不同的經濟發展階段,經濟發展的動力機制是不同的。處于中等收入階段的經濟體在向高收入階段邁進的過程中需要借鑒其他國家的發展經驗,深化改革,加快發展方式轉變,避免陷入“中等收入陷阱”。江蘇省作為中國經濟發展水平較高的省份,擔負著在全國發展中先行探索的責任,率先全面建成小康社會和基本實現現代化是江蘇省的光榮使命。當前,江蘇省經濟發展也面臨著人口紅利減少、資源環境約束加強等問題。化解經濟發展過程中的各類風險隱患,跨越中等收入陷阱,建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇,不僅是廣大江蘇人民的福祉所在,也將為中國經濟發展發揮了良好的示范引領作用。
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[論文摘要]著重從金融監管制度缺陷、超前消費陷阱和對自由經濟理論的過度迷信三個方面分析了當前美國金融危機的起因,對如何維護我國的金融體系穩定和安全具有借鑒意義。
近年來美國次級房地產抵押貸款市場危機爆發,房地產業嚴重衰退,造成一連串重大金融事件,比如:美國政府托管“兩房”(房地美和房利美)、美林被收購、雷曼兄弟公司申請破產保護等,由此引發全球股市大跌,中國股市上證指數也跌穿2000點。全球金融領域面臨嚴峻挑戰,美聯儲前主席格林斯潘認為,當前這次金融危機的嚴重性,已經超過上個世紀30年代美國的金融危機。金融危機是指一個國家或幾個國家與地區的全部或大部分金融指標(如:短期利率、貨幣資產、證券、房地產、土地(價格)、商業破產數和金融機構倒閉數)的急劇、短暫和超周期的惡化,包括貨幣危機、債務危機、銀行危機等類型。處于全球領先地位的美國金融系統,無論是發達程度、透明度、監管力度,還是融資規模、金融產品多樣化等都堪稱世界之最,為什么目前出現了這種日益嚴重的金融危機呢?我們對美國金融危機的爆發原因做了深入分析。
一、金融監管制度缺陷
美國金融危機表面上看是由住房按揭貸款衍生品中的問題引起的,深層次原因則是美國金融業嚴重缺乏監管,內部管理機制失誤造成的。美國從上世紀80年代末以來,推出了許多金融衍生產品,這對繁榮金融市場和市場經濟發揮過重要作用。但是,衍生產品太多,加大了投機風險,而與此有關的風險預警機制及防范措施卻未能跟上,從而為金融危機的爆發埋下了禍根。美國本輪金融風暴是次貸危機進一步延伸的結果,而次貸危機則與美國金融機構在金融創新中過度利用金融衍生品有關。
在各種可能導致金融危機的因素中,美聯儲政策的失誤可能是較為嚴重的一個危機因素。在格林斯潘主持美聯儲期間,特別是在2000年到2005年之間所采取的低利率貨幣政策在美國經濟和金融體系中埋下了危機的種子。長期的低利率給美國經濟帶來了三大負面影響:一是扭曲了信貸市場和房貸市場,二是減少了居民儲蓄,三是加劇了美元的貶值。低利率促使美國民眾將儲蓄拿去投資資產、銀行過多發放貸款,這直接促成了美國房地產泡沫的持續膨脹;而且美聯儲的貨幣政策還“誘使”市場形成一種預期:只要市場低迷,政府一定會救市,整個華爾街彌漫著投機氣息。然而,當貨幣政策連續收緊時,房地產泡沫開始破滅,低信用階層的違約率開始上升,由此引發的違約狂潮開始席卷一切賺錢心切、雄心勃勃的金融機構。龐大的赤字需要有大量外國資本的彌補,結果是美國的資本賬戶逆差大幅度增長,加劇了經濟失衡的風險。一旦出現經濟波動,引起外資撤離,美國就難免陷入一場金融危機。
二、超前消費陷阱
美國經濟發展的支柱主要依附于消費,使得經濟基本面發生了問題。為推動經濟增長,政府鼓勵寅吃卯糧、瘋狂消費,引誘普通百姓通過借貸消費。自上世紀90年代末以來,隨著利率不斷走低,資產證券化和金融衍生產品創新速度不斷加快,加上彌漫全社會的奢侈消費文化和對未來繁榮的盲目樂觀,為普通民眾的借貸超前消費提供了可能。很多人都在透支消費,而這主要是依靠借貸來實現。特別是通過房地產市場只漲不跌的神話,誘使大量不具備還款能力的消費者紛紛通過按揭手段,借錢涌入住房市場。但從2006年底開始,雖然美國房地產價格的漲勢只是稍稍趨緩和下降,經過金融衍生產品等創新金融工具的劇烈放大作用,美國金融市場的風險和危機就難以遏制地爆發出來。[來
消費、投資和出口是拉動一國經濟增長的三駕馬車,這三者是相輔相成的。如果消費太多,則會使得儲蓄減少,從而影響一國的資本積累,導致投資不足,影響經濟的下一輪發展。而美國正是消費的過于旺盛,擠占了投資,坐吃山空,經濟遲早會出現問題的。
三、對自由經濟的過度迷信
新自由主義經濟政策是把“雙刃劍”,對于美國金融危機的發生,一般認為這場危機主要是金融監管制度的缺失造成的,但是這場危機的根本原因不在華爾街,而在于美國近30年來加速推行的新自由主義經濟政策。所謂新自由主義,是一套以復興傳統自由主義理想,以減少政府對經濟社會的干預為主要經濟政策目標的思潮。其始于上世紀80年代初期,背景是上世紀70年代的經濟滯脹危機,內容主要包括:減少政府對金融、勞動力等市場的干預,推行促進消費、以高消費帶動高增長的經濟政策等。客觀而言,新自由主義改革的確取得了一定成效,例如,通貨膨脹率下降、經濟增長率回升、失業形勢得到一定緩解等。
關鍵詞:食品安全規定,出口,影響,政府監管
一、區分善意與惡意的標準,或者合理與不合理的規定
面對各發達國家紛紛出臺的與我國出口產品有關的食品安全規定,有很多人將其看作是發達國家限制中國發展的一種途徑,或者是為了保護本國食品工業而筑建的貿易壁壘。當然,不可否認不少食品安全規定制定的確是以阻礙我國的食品出口為目的的,但是我們還必須看到大多數食品安全規定必要性,因此,在我們竭力思考各種應對“壁壘”的方法時,應當先正確的認識食品安全規定。我認為,對于食品安全規定應該將其劃分為善意與惡意的標準或合理與不合理的規定。
(一)善意的標準或合理的規定
善意的標準或合理的規定是指對于確實能起到保護進口國人民的健康,以科學評估為基礎的,不對個別出口國帶有歧視性的食品安全標準或規定。目前來說,對于一項標準是否合理的問題可以參考的主要是SPS協議,比如該協議中對于透明度,以科學為基礎的危險管理,公平等問題的規定。從以往的貿易沖突中可以看到我方人員常抱怨發達國家的標準遠遠高于中方標準, 但是應該看到世界動、植物疫情的存在使消費者不僅關心食品的滋味更關心食品的質量及其對人體健康的潛在影響。
(二)惡意的標準或不合理的規定
惡意的標準或不合理的規定是指那些帶有歧視性的,專門針對某一國家的,未能提高進口國居民健康保護的,沒有科學基礎和依據的標準或規定。在判斷一項標準是否合理時,目前主要仍是以SPS協議為主要依據。通常以科學為基礎的風險管理,公平和非歧視原則,是我們判斷不合理規定的主要標準,也是我們抵制不合理規定的有效工具。
由于SPS協議對以科學為基礎的危險管理,公平原則都不可能完全確定出標準的界限和統一的尺度,因此,我們合理與不合理的規定的界定也很難準確,但是,我要強調是我們對于合理與不合理的規定的劃分是對食品安全規定正確認識的一種方式。食品安全規定不僅僅是一種發達國家我國出口的限制和阻礙,是其他國家阻擋中國崛起的種方法,是對我國經濟的發展有害的,更要看到其必要性和合理性,只有正確客觀的認識食品安全規定,才能更好解決我國在貿易中遇到的食品安全的問題。
二、食品安全規定對我國食品工業的影響
(一)消極影響
1、對我國食品出口造成障礙。論文格式。
食品安全規定作為一種限制出口的標準,會給我國的食品出口帶來損失是必然的。在食品安全規定不斷發展的今天,伴隨著新的標準逐一實行,我國食品出口必然會面臨新的障礙。自1995年WTO成立以來,WTO成員所做的SPS通報逐年增加,面對食品安全標準的快速增加,而我國的食品行業明顯應對不及,被禁事件屢見不鮮,對我國的食品出口帶來了很大的損失。
2、給食品工業帶來了巨大的經濟損失。
從食品安全規定出現,就不可避免的在保護進口國國民健康的同時,給出口國帶來了經濟損失。因為出口商對于食品安全的管理相對于規定的制定往往存在著滯后性,就如同食品安全規定大多是在疾病爆發或食品安全危機出現后,制定的一樣。因此,在出口商將食品安全提高到規定所要求的標準之前,在食品出口的數量和價格上,勢必會有損失。
3、增加了我國產品的出口成本。
目前,我國的食品加工業,主要以低價勞動力為基礎(如蝦仁),才能成為國際出口大戶,但為了體現價格優勢,中國的食品加工利潤已經很低,再加上食品安全檢驗和維護的成本,我國食品工業的利潤空間將被再次壓縮。而各種食品安全標準的實施使得以價格作為主要競爭力的中國食品工業面臨著嚴峻的挑戰。如,日本于2006 年5 月29 日起開始實施的“肯定列表制度”關于“暫定限量標準”規定的農藥就有734 種, 涉及50000 余項。對于未制訂最大殘留限量標準的農業化學品, 其在食品中的含量不得超過“一律標準”, 即0101mg/ kg。以茶葉為例,“肯定列表”中的茶葉檢測指標達到276 項, 比歐盟還多。由此可見,我國的食品出口日后在食品安全檢驗和維護山投入的成本會更多。
(二)積極影響
1、迫使中國食品出口走出價格競爭陷阱。
目前我國的食品出口的優勢大多體現為價格優勢,這種優勢的建立一方面是因為我國的勞動力價格低廉,另一方面的原因是我國食品生產和加工的技術含量低,多以初級產品為主,食品的加工鏈條短,附加值低等。另外,即使是同樣的初級產品,新鮮食品,我國的產品也往往在衛生技術方面較低,這造成了我國食品產品“低價低質”的現狀。而這種出口發展的方式顯然對我國食品行業的長期發展是很不利的,會使我國只能長期以世界食品產品的“初加工車間”身份處身于世界食品市場。論文格式。然而,我們要看到各種食品安全規定在短期抑制我國食品出口的同時,也可以迫使我國食品工業從長期考慮提升行業的生產、加工技術,走出價格優勢陷阱,創造出我國自己的技術優勢,質量優勢,品牌優勢等。
2、提升我國食品行業的生產、衛生技術水平。
由于中國各大貿易伙伴的新食品安全標準層出不窮,也使得我國的食品出口企業為了保證收益,而提升其生產、衛生技術水平,這種技術的提升對于我國整個食品行業的技術進步會產生一定的示范效應和技術溢出效應,從而實現我國食品行業生產、衛生技術水平的全面提高。
3、提高我國消費者食品安全意識,促進我國食品市場的健全與完善。
國外針對我國生產的食品產品制定的食品安全標準的嚴岢性,從一定程度上也為我國消費者提高食品安全意識起到了積極作用。當中國的老百姓在電視、報紙上看到美國、日本、歐盟對各種食品頻繁的制定各種化學成分的限制,以及對轉基因食品的限制,也便開始對這些化學名詞有了認識,更逐步開始關心自己身邊的各種食品的這些標準是否超標,超標多少,對人體健康的危害又有多嚴重等食品安全。因為需求決定供給,只有消費者的安全意識提高,對健康食品、綠色食品的需求增大,我國的食品安全才能提高,只有消費者在食品安全問題上更有意識的保護自己,政府在食品安全方面的監管才能發揮更大的效用,推動我國食品市場快速發展和完善。
三、對策——加強政府監管在應對食品安全規定上的主導作用
(一)針對我國食品出口的主要產品,由政府建立專門的檢驗機構。
因為單一靠企業存在資金、技術等各方面的阻礙,而由多家企業聯合檢驗,根據目前我國市場的發達程度和行業的協會的發展情況,很難保證各企業不為了追逐個體的利潤最大化而產生私心,使得這種合作進入“囚徒困境”,而最終只能為該行業的發展帶來最壞的結果。因此,政府的參與在目前情況下,是最好的選擇。就目前的情況來看,我國食品出口中遭遇國外食品安全規定的主要是食品行業的主要出口產品,因而給我國的食品行業和國民經濟都造成了很大的損失,所以政府動用財政支出幫助這些產品的生產企業進行檢驗是值得的。
由政府出資建立專門的檢驗機構一方面可以針對國外以制定的食品安全標準,為我國相應的食品行業提供檢驗,這種集中檢驗可以避免單個企業自行檢驗所帶來的成本的擴大,降低我國出口企業的成本,避免出口企業國際競爭力的削弱;另一方面針對進口國尚未對某指標提出要求的主要出口食品,政府也應特別撥出一部分款項給檢驗機構,用來檢測普通生產廠家在該產品的生產中可能帶入的有害成分,目前我國在這一方面做的很不夠,亡羊補牢固然重要,但是預先防范能夠將損失降到最低。
(二)對食品生產企業給予幫助和引導。
由于單個企業想要提高其食品安全技術,需要投入很多的資金,中小企業不具有這種能力,而大型企業即使能夠獨立完成技術的改進,也會帶來兩方面的問題。一是企業在短時間內需要大量的科研資金,很多企業為眼前利益著想,只要還能出口就繼續按過去的方式生產,不愿主動提高技術;二是大型企業在獲得技術后,由于企業自身利益的,為了占領最多的市場份額一般不會將其成果與其他企業分享,導致其他企業重復投入,在整個行業中造成資源的浪費。另外如果由多家企業聯合則容易陷入“囚徒困境”,最終導致低效研發,技術提高緩慢;而利用行業協會的話,因為我國的行業協會仍很不成熟,很難真正起到整和、引導作用。
在這種情況下,由政府出資或由組織進行新技術的研發是最有效的方法,政府出資可以減輕企業的資金壓力,政府組織可以避免企業各懷私心,低效研發。政府可以先采取出資的方法,再等該行業有所發展后,采用組織的方法;也可以兩種方法一起使用。而這種幫助和引導對食品行業的長期發展是有利的,通過適當的引導還可以改變我國食品產品低價競爭的模式,有助于我國食品行業復合競爭力的提高。
(三)為食品產業提供相關的食品安全規定信息。
與技術問題一樣,單個企業或多個企業聯合在目前我國市場發展的程度下,都不是最好的選擇,除了上面所說的原因外,信息與技術相比是一種真正的公共物品,因此,政府的介入就更有必要。目前,我國以有專門的機構為企業提供SPS和TBT的通報信息等,但其專門性和細致性還須加強。今后,政府應在提供信息方面發揮更大的作用。
(四)幫助企業和行業處理善后工作。
對于事后申訴,特別是對于不合理規定的申訴,政府應幫助企業認識這一途徑的必要性和可行性,更重要的是提供為這類申訴提供專門的指導和幫助。因為單個企業在財力、信息和對訴訟的了解上有限,再加上我國企業由于市場不發達,法律意識不強,國內法律建設尚不健全,以及中華民族一貫的傳統認識等種種因素的影響,一直以來對于“打官司”有種畏懼心理,對出國“打官司”就更是以避免為主,喪失了很多我們在國際貿易中應有的權力。論文格式。而另一方面,市場體制的不健全使得我國的行業組織仍然十分稚嫩,讓其獨立擔負起幫助企業申訴的責任,未免有些強人所難。以上原因造成了目前我方產品在受到指控之后,對于即使遞交抗辯報告,提供充分科學證據支持自己論點等方面做得很不夠,因此,政府的幫助是十分必要的。
參考文獻
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論文摘要:品牌延伸已成為服裝企業盔得競爭優勢的重要策略。然而,品牌延伸策略存在諸多風險,如何在高度競爭的市場上有效規避這些風險,從而實現企業資產增值,將是服裝業面臨的一個重要課題。本文從服飾品牌延伸存在的風險進行理性分析,并提出了“以消費者為核心”的服飾品牌延伸的風險規避對策。
二十一世紀將是品牌競爭的時代,品牌延伸已成為服裝企業贏得競爭優勢的重要策略。然而,品牌延伸策略存在諸多風險。要知道正確的、理性的品牌延伸,是服裝企業發展的加速器,盲目的品牌延伸,不僅會導致新產品推廣失利,還會導致企業虧損的巨大代價。因此,服裝行業有必要對服飾品牌延伸進行理性分析,并采取有效措施降低甚至規避品牌延伸的潛在風險,以擴大企業的產銷能力,實現企業收益最大化。
一、服飾品牌延伸存在的風險
據調查,目前國外新開發的品牌有95%是通過品牌延伸進人市場的。現在一些國內服裝企業在推出新產品、進人新領域時也廣泛采用這種策略。盡管品牌延伸有諸多優勢,但是許多服裝企業在品牌延伸后并沒有取得預期效果甚至損失慘重,為此服裝行業必須理性韻、全面地考慮品牌延伸自身特定的風險,其主要表現在:
(一)損害服飾品牌形象,可能最終導致“株連效應”。
服飾品牌延伸不當,將損害品牌形象,從而喪失品牌忠誠度、信譽度,造成“株連效應”。所謂“株連效應”,即企業在實施同一品牌延伸時,如果延伸產品在市場占據優勢,所有產品都會受益;反之,如果企業在經營過程中,某一環節某一產品經營受挫,那么將會影響其他品牌產品的信譽,造成消費者對企業所在同一產品的“全盤否定”。以更深的層面分析,企業真正的無形資產是品牌忠誠度。要是沒有忠誠的品牌消費者,品牌不過就是一件普通的商標或一個識別標記。許多研究資料表明,品牌價值與忠誠度密切相關,企業保有一個老顧客的費用僅僅是吸引一個新的消費者所需花費的1/4。一些熱衷于品牌延伸的企業往往把注意力放在新消費群體上,在吸引新客戶的同時卻忽略了維系老主顧,結果顧此失敗,像翹翹板,這頭起來,那頭卻下去了。
(二)新產品定位不準,偏離了目標消費者的心理定位。
新產品定位主要是為產品創造一定的優勢和特色,以適應消費者的需要和偏好。在品牌延伸過程中,如果產品之間的市場定位相距甚遠,那么品牌的整體形象力將會受到極大影響。服裝品牌延伸要注意其新產品定位,尤其是品牌向下延伸,風險很大可能造成消費者對原有品牌風格、內涵及檔次定位的否定,從而會嚴重傷害品牌資產。如金利來,是“男人的世界”,曾推出女裝皮具,偏離了“金利來’,在消費者心目中的心理定位,結果不了了之。著名女裝品牌貝拉維拉,一直深得白領女士為主體的青睞.在實施品牌延伸中推出了男裝品牌格林維拉,雖然做了大量的廣告推廣,格林維拉品牌還是一直沒有得到消費者的認可,最終只得放棄。實踐經驗告訴我們,服裝品牌延伸時,對其內涵的把握與消費者的心理定位更顯重要。
(三)服飾品牌延伸時機不成熟,導致品牌延伸失敗
產品所處的生命周期直接關系著產品的延伸是否成功。一般而言,當產品處于開發期時,應采用新品牌而不宜于進行品牌延伸,因為新產品市場存在較多不確定性因素,風險較大,如果品牌延伸失敗,就會極大影響消費者對原品牌的形象和信譽度。如紫瀾門以做女式大衣出名。在創業初期,品牌管理非常混亂,當時紫瀾門包括了各種女裝,盡管款式、產品質量均有口碑,但卻沒有一個主打產品,后來調整了營銷策略,紫瀾門專做大衣,哪怕在夏季也只做女式大衣,并成為同行中的領軍品牌。這時紫瀾門再度擴張,實施品牌延伸,做起了四季女裝,推出了紫迪、金紫瀾新品牌,在市場運作后,由于時機不成熟,沒有得到消費者的認可,至今都沒有任何起色。
二、服飾品牌延伸的風險規避對策分析
在服飾品牌延伸時,如何跳出品牌延伸陷阱,降低品牌延伸風險,筆者試從相關理論進行分析,希望能給出有益的啟爾。
(一)關于“以消費者為核心戰略”,模型
在品牌延伸戰略理論研究中,服裝企業、消費者和競爭對手是三個實體角色,而服裝企業與競爭對手則是通過品牌及品牌延伸與消費者形成互動關系,針對消費者的需求,最終取得更大的經濟效益—合稱“以消費者為核心戰略”。
(二)以消費者為核心戰略的理論分析
從理論上講,企業是品牌的所有權者,品牌延伸純粹是企業經營行為,但是企業任何產品都需要接受市場的檢驗,其最終決定者是消費者。因此,成功的品牌延伸首先原品牌應該得到消費者的接受和認定。原品牌是否具有較高的知名度、忠誠度和信譽度是決定品牌延伸的關鍵,其主要體現在品牌的核心價值上。團品牌的核心價值是品牌的精髓,是消費者對服飾品牌的理解和概括,它可以刻畫產品的價值,消費者本身,還可以刻畫品牌與消費者的互動關系。一般說來,原品牌的核心價值能包容延伸產品且屬性不相沖突,就可以進行品牌延伸。如一個服飾品牌被定位于某個特定消費群體且非常成功,那么它的延伸產品再定位也只能圍繞該群體來開發新產品,從而保證新產品與原產品市場定位的一致性。
從“以消費者為核心戰略”模型來看,擁有大量的消費者是品牌競爭成功的關鍵,因此,服裝業應該不斷對消費者進行詳細的調查,充分體現品牌的核心價值,針對消費者心理定位不斷開發新產品。在相同條件下,產品服務差異是贏得競爭優勢的關鍵。企業與競爭對手的關系應注重競爭與合作,既要相互競爭又要更多的關注消費者,共同為消費者創造更多的價值,把品牌延伸的思路融人消費者價值的創造中,從而獲取更大的利潤。
(三)服飾品牌延伸風險規避對策
從以上分析我們可以了解到,消費者是整個品牌競爭的靈魂,了解消費者的心理,針對消費者的需求,贏得消費者的認可一與信賴是服飾品牌延伸的關鍵。因此,服飾品牌延伸策略實施過程中,為避免品牌延伸風險,可采用以下具體對策:1.不斷提升原品牌檔次,關注消費者對原品牌的認知度與忠誠度,正確把握品牌延伸的時機
服飾企業在進行品牌延伸時,必須擁有成熟的強勢品牌,且在消費者心目中建立了良好的聲譽后才能進行。在不斷提升原品牌的檔次的同時,關注消費者對原品牌的認知度與忠誠度,確定了服飾品牌有利的地位與較強的市場支配能力,形成品牌優勢,才能進行品牌延伸。如果在原品牌地位尚未確立時進行品牌延伸,非但無法達到品牌延伸的預期效果,還可以淡化原品牌的品牌價值,削弱其在消費者心目中的地位。因此,在品牌延伸時,既要重視原品牌,又要堅持不斷完善老品牌和不斷創立新品牌。對于一些新興的服裝品牌不宜盲目進行品牌延伸,應集中企業的資源,做好對已有品牌內涵的塑造,待時機成熟時自然能享受品牌延伸的碩果。例如POLO代表一種美國生活,這種生活方式又滲透到家庭的每個角落。它延伸到不同的家庭產品領域,并保持設計風格、設計概念和品質的一致性。以POLO,RALPHLAUREN為中心,商標進行不同組合,針對不同的目標市場發展不同的品牌。借用核心品牌的驅動作用,又不損害主導品牌形象。產品延伸到男套裝、女時裝、內衣、泳裝、運動裝、服飾,童裝,甚至床上用品、珠寶、餐具、浴室用品和家庭裝飾品,產品涵蓋目標顧客的吃、穿、住、用等全方位生活。
2.正確把握消費者心理定位,充分體現服飾品牌的核心價值
眾所周知,服飾品牌定位是品牌延伸的靈魂,品牌延伸產品的市場定位必須正確把握消費者的心理定位,充分體現品牌的核心價值。在品牌延伸過程中,如果產品之間的市場定位相距甚遠,那么品牌的整體形象力將會受到極大影響。一般而言,延伸產品與原產品在技術、設計、銷售、產品類別上具有較大的相關性,延伸品牌不能稀釋原有品牌的個性。比如萬寶路從香煙延伸到牛仔服、牛仔褲、鴨舌帽、腰帶獲得了很大的成功,這說到底是因為品牌核心價值能包容表面上看上去相去甚遠的系列產品。登喜路(Dunhill)、都彭(S.T.Dupont)、華倫天奴砰alentino)等奢侈消費品品牌魔下的產品一般都有西裝、襯衫、領帶、T恤、皮鞋、皮包、皮帶等,有的甚至還有眼鏡、手表、打火機、鋼筆、香煙等夸度很大、關聯度很低的產品,但也能共用一個品牌。因為這些產品雖然物理屬性、原始用途相差甚遠,但都能提供一種共同的效用,即身份的象征、達官貴人的標志,能讓人獲得高度的自尊和滿足感。閻購買都彭打火機者所追求的不是點火的效用,而是讓消費者感受頂級品牌帶來的無尚榮耀,買都彭皮包、領帶也是為了這份。感覺而不是追求皮包、領帶的原始功能。此類品牌的核心價值是文化與象征意義,主要由情感性與自我表現型利益構成,故能包容物理屬性、產品類別相差甚遠的產品,只要這些產品能成為品牌文化的載體。超級秘書網
3.充分考慮服飾品牌延伸產品與原品牌的關聯度,避免過度延伸
服飾品牌延伸不可盲目,必須注意延伸產品和原品牌的關聯度,充分考慮消費者的接受能力和認可程度。應盡可能在相關產品領域中發展產品線和產品項目,如鞋業、帽業、首飾業等,既能給企業多元化經營留有足夠的空間,又能發揮品牌優勢和企業經營能力的優勢。市場調查顯示,許多服裝企業未加以理性分析,看到新產業、新的市場利益點就盲目進行品牌延伸,最終落人品牌延伸陷阱。一般而言,當延伸的產品符合或強化了品牌資產,則該新產品才適合進行品牌延伸。如世界最大的服裝商美國VF公司,其年凈收人達500多億元,它的成功主要在于品牌延伸嚴格遵守相關性原則,通過并購美國和歐洲的服裝企業或品牌,VF經營牛仔、工裝服飾、內衣、童裝和戶外運動服,建立旗下包括Lee,Wrangler,TheNorthFace和Nautica,LilyofFrance,Bestform在內的五十多個國際知名品牌的服裝王國。
4.努力實施以主品牌為主導的主副品牌策略