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About Seventy Percent of the Respondents Don’t Know How to Classify Rainstorm Warning in a Survey. http:///politics/2012-07/27/c_123476622.htm.
[4]The Partnership for Public Warning (PPW). Improving the Effectiveness of the Homeland Security Advisory System. http://ppw.us/ppw/docs/hsas report.pdf.
[5]The Early Warning Program of the International Decade for Natural Disaster Reduction (IDNDR). Guiding Principles for Effective Early Warning. http:///2006/ppew/whats-ew/pdf/guiding-principles-for-effective-ew.pdf.
突發事件知多少
一般來說,大型普查工作可以分為普查準備、普查登記、數據處理和上報以及數據、資料開發和總結表彰四個階段。在這四個階段中,應急預案貫穿于整個普查工作之中。為了讓大家更好地理解應急預案,筆者先向您介紹一下突發事件的類型。因為,應急預案主要是針對突發事件所采取的措施。那么,突發事件都有哪些呢?
第一,關于宣傳日活動的安全保障。例如:在清查摸底階段和入戶登記階段都會組織兩次以上的大型宣傳日活動,各個區(縣)普查辦公室(以下簡稱為普查辦)會設立主會場,街道(鄉鎮)普查辦會設立分會場。由于這些宣傳活動的地點一般設在公共場所,聚集群眾多、出席領導多、發放宣傳材料多,這在一定程度對于如何做好安保工作來說,是一項巨大的考驗。第二,普查過程中發生的人身意外傷害。例如:區域劃分、建筑物核查、清查摸底和入戶登記階段,普查人員需要在全區(縣)范圍內進行地毯式踏查,有可能發生重大交通安全事故、人身意外傷害和其他突發性傷害等人身意外事故,以及由于普查表保存、普查物資防火、預防自然災害等措施不當造成的損失,出現普查人員摔傷、扭傷等人身傷害,普查資料泄密、被盜或損毀等情況。第三,普查工作過程中發生的其他突發性事件。例如:普查入戶期間發生的突發性,個別媒體的不實報道引起社會公眾的反應、爭論及非議,造成了一定的負面影響等。第四,村委會換屆選舉中對普查小組組長的調整。村委會普查小組組長大多是由村支部書記或村主任兼任的,由于每三年要進行村支部書記和村主任換屆選舉,這可能會涉及村級普查小組組長的調整。例如:2013年即將開展的三經普,同樣也涉及換屆選舉,應及時與新任普查小組組長進行工作銜接,以確保普查工作不斷檔。第五,逐級普查公報,嚴禁出現區(縣)公報先于市普查辦,區(縣)普查公報數據必須經市普查辦批準后。
雙管齊下:預防與應急相結合
針對重大傷亡、普查員人身安全、普查數據泄密等突發事件,筆者認為應堅持預防與應急相結合,啟動重大事故、安全預防等應對措施,主要表現為以下三個方面:
首先,針對重大傷亡,建立重大事故上報制度。普查人員出現重大傷亡事故必須逐級上報,街道(鄉鎮)普查辦要責成專人負責查明事故原因,包括時間、地點、事件詳情、損失情況、影響范圍、發展趨勢、處置措施等內容。對不能一時查清的事件,要盡快說明情況,不能拖延隱瞞,向區(縣)普查辦報告時間最遲不得晚于事件發生后的2個小時,并隨時續報有關情況,處置結束后及時報告整體情況。區(縣)普查辦負責協調和制定解決辦法,對特大傷亡事故,區(縣)普查領導小組還將上報北京市普查辦協商解決。
其次,針對人身安全,建立安全預防機制。本著人性化管理的原則,強化安全防范意識,減少意外事故的發生。例如:大規模入戶登記階段,提前對普查人員進行有針對性的安全防范意識教育。如應告知普查員爬樓梯、穿胡同、推樓房防盜門等應注意的安全防范措施。特別是在居住分散、交通不便、需長距離步行入戶等情況下,應提醒普查員兩人一組,互相配合,防止在入戶登記途中遇到扭傷、摔傷、山體滑坡、雨天路滑等意外事故的發生。在第六次全國人口普查期間,市普查辦為最大程度地保障普查人員的安全,以普查文件形式印發了《關于加強普查員安全教育工作的通知》,要求各區(縣)務必提高對做好普查員安全教育工作重要性的認識,務必對當前普查員安全事故頻發的嚴峻形勢有清醒認識,減少普查員安全事故頻發、重傷和“被狗咬”等意外傷害事件的發生,并發放《如何預防狗咬傷》的宣傳材料,讓普查人員了解狗的習性及預防要領,降低“被狗咬”事件的發生。
再次,針對普查數據泄密,加強普查隊伍建設。以預防為主,做到信息和資料“不外流、不泄漏”。一要增強普查人員的保密意識,業務培訓前增加《統計法》和普查條例的學習。二要與街道(鄉鎮)普查辦工作人員、指導員和普查員簽訂保密協議,向被調查對象承諾,對被調查對象個人及家庭信息保密,對普查中獲取的普查資料信息嚴格保密,用制度規范工作流程。三要接受公眾監督,在居(村)委會公開欄公示普查人員姓名、性別、負責普查小區等信息,讓調查對象了解普查員的基本情況。
齊頭并進:常態與非常態相配合
針對因自然因素出現的意外,筆者認為應堅持常態與非常態相結合,啟動自然因素或人為因素造成重大事故的應對措施。
一是如何面對惡劣氣候。遇到雨雪等惡劣氣候,居(村)級普查小組要組織普查人員妥善保管好本普查區普查表、橫幅和宣傳畫等宣傳品,街道(鄉鎮)普查辦要將居(村)級填寫的正式普查表集中妥善保管,做好防火、防雨、防雪、防鼠、防蟲等安全保障措施。
二是普查表的安全保管。數據處理期間,各個區(縣)的普查辦還承擔著普查表的接收、保管任務。尤其是農業普查和人口普查,普查表多達幾十萬張以上。對此,各個區(縣)普查辦要設立具備防火、防盜、防水等條件的單獨倉庫。從完善普查表交接環節,規范領取普查表流轉環節,規范廢棄普查資料的收集、銷毀等細節入手,責成專人接收街道(鄉鎮)的普查表,建立普查表流轉檔案、出入庫登記制度,詳細記錄普查表的領取交接情況,做好每個環節的登記確認,并對廢棄紙介質表及電子數據資料進行統一銷毀、刪除。
各區縣人民政府,高新區、文昌湖區管委會,市政府各部門,各有關單位,各大企業,各高等院校:
清明節是群眾祭奠逝者、寄托哀思、緬懷先人的傳統節日,也是群眾開展祭奠活動的高峰期。為認真做好清明節期間安全祭掃工作,積極弘揚殯葬新風,過一個生態、文明、平安的清明節,現就有關事項通知如下:
一、加強宣傳引導,倡導文明祭掃新風尚。要以“文明祭掃、生態殯葬、平安清明”為主題,大力弘揚先進殯葬文化,積極推進殯葬改革,不斷滿足人民群眾紀念先人、緬懷先烈、孝親感恩的精神需求。要廣泛宣傳貫徹國務院《殯葬管理條例》、《__省公墓管理辦法》和《__市殯葬管理條例》等法規政策,宣傳殯葬改革對于節約土地資源、保護生態環境、促進社會文明的重要意義。要積極開展鮮花換紙錢活動,大力倡導家庭追思會、網上祭掃、社區公祭等文明祭奠方式,引導和鼓勵群眾選擇樹葬、花葬、草坪葬、海葬等生態葬法。要充分發揮村(居)紅白理事會作用,引導群眾自覺摒棄不文明的祭掃方式,不在路邊、廣場、小區、樹林、草坪、建筑物下等場所化紙錢、燒冥物,樹立文明祭掃新風尚。
二、加強協作配合,嚴格落實安全祭掃責任制。清明節期間,是群眾祭掃人流、車流高峰期,也是安全事故、火災的易發期。各區縣要高度重視,按照屬地管理原則,切實加強消防安全意識,提升安全服務保障能力。要成立領導小組,明確部門職責,指定專人負責,制定祭掃接待工作方案、人流交通疏導方案和突發事件應急預案,合理設定祭掃路線和區域,疏導分流祭掃群眾聚集規模,嚴防發生踩踏、森林火災等安全事故;要建立部門協作配合機制,各級宣傳、公安、消防、交通、林業、城管、物價、工商等部門要通力協作,共同做好祭掃設施及周邊的防火、交通疏導工作,形成齊抓共管的工作格局。民政部門要認真落實應急預案,完善應急措施,協調有關部門對公墓、殯儀館、骨灰堂等群眾集中祭掃場所和重點區域進行安全大排查,對檢查中發現的問題,責令有關單位及時整改,切實消除安全隱患;宣傳部門要緊緊圍繞“文明祭掃、生態殯葬、平安清明”活動主題,在報刊、廣播、電視、網絡等媒體上大力弘揚先進殯葬文化,宣傳倡導文明、生態祭掃新風尚;公安交警部門要定人定崗,切實維持祭掃場所周邊道路的交通秩序;公安消防部門要加強對殯葬設施的消防安全檢查,設置安全疏散通道,指導培訓消防器材使用,消除火險隱患;林業部門要針對春季風干物燥的特點,加強森林防火檢查;交通部門要合理調整線路、增加運營車輛,滿足群眾出行需求;工商、物價部門要加強殯葬用品市場監管,依法查處制售假冒偽劣殯葬用品和哄抬物價、虛假宣傳等經營欺詐行為,維護好殯葬市場秩序。各級各有關部門要建立應急值守制度,祭掃高峰日和節日期間實行24小時值班制度,科學合理設置祭掃觀察點,選派專人負責,確保一旦出現突發事件,能夠做到快速反應、及時報告并妥善處置。
一、基本原則
(一)統一領導,分級負責。縣第七次全國人口普查領導小組辦公室統一領導、組織協調縣第七次全國人口普查風險防控工作。各鄉級人口普查機構負責本地的風險防控工作。
(二)預防為主,防控結合。增強預警分析,強化預研預判,做好應急演練。高度重視風險預防和處置工作,做好風險防控的各項準備,必要時提前啟動預案,防患于未然。
(三)規范流程,加強管理。規范工作流程,嚴肅工作紀律,將風險防控工作納入規范化、制度化、程序化軌道,提高對突發事件全過程的綜合管理和緊急處置能力。
二、風險的主要種類
(一)統計造假弄虛作假風險。主要表現為統計對象未如實提供統計數據,普查人員未入戶調查,以及普查機構虛報不實數據,存在人為干擾數據報送等,造成統計數據虛報或瞞報。
(二)方案執行風險。主要表現為人口普查機構或普查人員執行《第七次全國人口普查方案》不統一、不規范、不完整,影響普查內容的完整性、準確性。
(三)工作進度風險。主要表現為由于公共衛生、自然災害、事故災難和社會安全事件等,導致全縣普查工作進度無法正常推進。
(四)輿論導向風險。主要表現為出現不利于普查組織實施、結果等工作順利開展的社會輿論,導致普查對象不配合普查工作,社會公眾對普查結果存在質疑等情況。
(五)數據保密風險。主要表現為因管理不善或人為事故,造成涉及國家秘密或普查對象商業秘密、個人信息的個體資料或匯總資料丟失、泄露。
三、各環節主要風險的預防和應對措施
對于人口普查工作中可能出現的各種風險事件,全縣各級人口普查機構要認真梳理,制定預案,明確分工,嚴格流程,積極應對,妥善處置。
(一)嚴格執行普查方案。
1、堅持普查方案的統一性。普查方案是組織實施普查工作的總綱和基礎,是對普查各項工作的規范。各級不得對普查方案進行更改。
2、保證執行方案的規范性。認真學習、熟練掌握普查方案和實施細則規定,在工作中嚴格落實執行,確保普查工作規范統一。
(二)做好普查現場登記。
1、對于采取普查員入戶方式進行登記的戶,必須由普查員入戶采集數據并向申報人逐一核實普查項目,決不允許不入戶而編造數據;必須由普查員獨立、親自、及時報送數據,絕不允許任何人代替普查員報送數據。入戶登記要做到不漏一戶、不漏一人,全部入戶。
2、對于采取互聯網自主填報方式登記的戶,普查員必須根據摸底情況把控登記質量。如果自主填報情況與摸底情況有差異,普查員應當上門核實,不應出現漏人等情況。
(三)確保數據采集進度。
在公共衛生、自然災害、事故災難和社會安全事件等情況發生,影響到本地的普查數據采集進度時,需及時報告上一級人口普查辦公室,并提出解決方案,批準后認真抓好落實,確保全縣數據采集工作按時完成。
(四)做好數據審核驗收。
1、按照《第七次全國人口普查方案》及有關實施細則中數據檢查、審核與驗收的規定,隨報(傳)隨審,分級審核。發現錯誤及時更改。
2、針對普查登記數據中存在的邏輯問題和通過比對部門行政記錄資料發現的人口漏報問題進行重新核查并上報。重點進行重名重身份號碼審核,核實鄉鎮街道間重復登記的戶或人,確認其信息是否匹配,剔除重復登記的數據。
3、根據普查方案要求,對普查摸底、登記復查、編碼等環節進行抽查與質量驗收。驗收不合格的必須返工,直至達到規定的質量驗收標準。對實際登記情況差異或變動較大的鄉鎮街道,要組織核查組進行實地調查后方能驗收。
(五)確保數據處理安全可靠。
1、加強對原始資料數據的安全管理,建立數據備份、復制、對外提供審批流程和授權機制,防范數據被擅自復制、留存或對外提供。
2、加強對部門資料的管理。對獲取的部門資料要專人負責管理,嚴格資料使用管理,防止部門資料丟失、泄露。
3、對于登錄數據采集管理平臺的計算機,必須安裝正規軟件,每日查殺病毒。發現染毒計算機,切斷染毒計算機的網絡連接,停止一切工作操作,保護現場。同時,立即啟動病毒應急處理流程,升級防病毒軟件并進行全面殺毒,在最短時間內恢復計算機的正常運行,并在確認沒有病毒和安全漏洞后恢復計算機網絡連接。數據采集電子設備,在使用期間,要進行殺毒,不得下載不安全軟件,確保數據安全。
4、加強數據處理相關人員安全管理。加強數據采集平臺賬號管理,根據工作需要,合理分配數據處理人員權限。數據采集平臺操作人員須經安全培訓,離崗、離職時應及時取消其賬號和權限等。對于中途退出調查的普查指導員和普查員,要及時注銷已分配的普查小區,并及時更換新的普查指導員和普查員。
(六)規范普查數據。
1、依據《統計工作國家秘密范圍的規定》(國統字〔2018〕76號),對擬的數據提早明確密級、保密期限和知悉人員范圍,并報保密部門備案。數據前,要認真分析研究數據可能產生的社會影響,制定針對性強的輿情問題清單及預案,按規定提前公布數據時間,做好數據的解讀和說明工作。
2、在全縣人口普查主要數據之前,各鄉鎮、街道不得提前本地人口普查數據;各級人口普查機構人口普查公報,應當經上一級人口普查機構核準。
3、不得公開、對外提供涉及國家秘密和單個普查對象的數據。
4、事先加強普查數據匹配性的審核評估,組織公報數據解讀,集中解答媒體關注的熱點、難點和疑點問題。
(七)確保普查數據資料管理安全。
1、加強對普查數據資料使用的安全管理,對外提供普查資料,公布普查數據,應以上級人口普查機構審核認定的普查資料為準。
2、實行普查數據庫或資料交接制度,如遇機構或人員調整,必須對所建立的普查數據庫或數據資料辦理交接手續,確保普查數據庫和資料的連續與完整。
3、各級普查機構應嚴格按照相關規定進行數據導出。
(八)強化普查宣傳動員。
1、按照《國家統計系統重大統計新聞輿論事件應急預案(試行)》,有效應對輿情。由縣第七次全國人口普查領導小組辦公室宣傳組牽頭,制定重大輿情應對方案,聯合相關單位共同開展輿情監測和研判工作。
2、發生普查相關重大輿情突發事件時,要及時報告上級第七次全國人口普查領導小組辦公室和當地政府,迅速起草應答口徑,按程序審批后,采用適當形式和渠道傳播,必要時聯系相關部門控制負面輿情和不實報道傳播蔓延。
3、對失實報道,應及時與有關媒體和當事人聯系溝通,責成其立即采取措施減少不良影響;對媒體曝光的普查數據造假問題,組織核查組赴有關鄉鎮、街道調查核實情況;對普查對象不配合登記問題,強化依法普查宣傳,提升普查對象對普查工作認知度和配合度;對電子采集設備登記、互聯網自主填報等過程中可能遇到的突發問題,通過媒體及時通報事故后續處理情況。
4、加強系統輿情管理的聯動性,各地應建立輿情監測、研判和應對工作機制,并做好與上級第七次全國人口普查領導小組辦公室的銜接,統一開展輿論引導、應對工作。
(九)依法查處違法違紀行為。
1、通過舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領導批示、媒體反映、業務部門移交等多種渠道,及時掌握人口普查違法線索。
2、認真做好人口普查違法舉報的登記、受理和報告,及時組織普查數據的核查及執法檢查工作。
3、對人口普查違法責任單位和個人,特別是干預人口普查數據的領導干部,依法依紀依規嚴肅追究法律責任。加強與紀檢監察機關的合作,確保責任追究到位。
4、通過失信人員公示等渠道,對干預普查、拒絕接受普查、提供不真實普查數據,情節嚴重、性質惡劣的案件,以及對省、市人口普查工作懈怠輕慢、經檢查仍屢查屢犯的地方,堅決予以公開通報。
5、妥善處理群體性違法案件。對于大規模不配合普查事件,當地人口普查辦公室要充分發揮行政動員能力,開展針對性的宣傳動員,并迅速依法開展執法檢查。必要時,要充分發揮相關部門的職能作用。對典型案件進行曝光,起到查處一案、警示一片的作用。
(十)嚴格執行保密規定。
1、對普查中接觸、處理或知悉國家秘密的人員納入人員管理,對人員進行資格審查、保密教育,簽訂保密承諾書。同時,做好數據處理場地中包括印有數據的廢紙在內的各類介質保管工作,對數據處理場地的廢紙必須經碎紙機粉碎。
2、加強普查法律法規教育,提高保密意識。對于重大失泄密事件,按照《國家統計系統統計信息重大失泄密事件應急處置預案(試行)》的規定,依法依紀迅速處置。
3、依法被判處徒刑的人員,由當地公安機關和監獄進行普查,填寫指定格式的電子普查表,并移交所在地縣級普查辦公室。縣級人口普查辦公室指派專人接收,并負責安全保密。
4、對于部門資料中含有內容的資料,要按相關密級文件的交換方式提供,嚴禁使用非專用的移動存儲設備拷貝數據。
5、未經允許,嚴禁非數據處理人員進行數據處理操作。
6、有關保密單位的數據處理、銷毀等其他事項,參照《國家統計局辦公室關于保密單位名錄管理及統計數據采集報送處理辦法的通知》(國統辦字〔2014〕23號)執行。
四、組織領導
縣人口普查辦公室成立預防風險辦公室,辦公室主任、副主任分別由縣人口普查小組領導小組副組長擔任,成員由辦公室各內設工作組組長和有關成員擔任。預防風險辦公室負責制定預防風險方案,接收突發事件風險報告,組織實施風險應對工作,協調全縣人口普查系統預防風險工作。
預防風險辦公室實行工作組組長負責制。各工作組職責分工參照《縣第七次全國人口普查領導小組及辦公室工作規則》。
各級人口普查機構要根據本地的特點和實際情況,組建相應的預防風險辦公室,根據本地可能發生的各種風險制定預案,負責接收縣人口普查辦公室下達的工作指令。各級人口普查機構預防風險辦公室要及時上報本地的預防風險情況,明確職責與分工,提出切實可行的應對措施。
五、工作制度
縣人口普查領導小組辦公室預防風險辦公室建立聯絡員值班制度、報告制度。
(一)聯絡員值班制度。
在普查工作期間,縣人口普查辦公室各工作組要明確各個工作項目預防風險工作的聯絡員或負責人,公布其電話、郵箱等聯系方式。要確保相關人員在崗和值班電話24小時暢通。值班人員負責接收風險事件的情況匯報,由預防風險辦公室統一處置風險事件。遇到特殊問題、不能判定或需要上級協調的問題,應及時請示、匯報,不得延誤。
對于地方或部門報告的問題,屬于本工作組職責范圍的,要負責解決;涉及其他工作組的,要與其他工作組協調解決后,將意見反饋地方或部門;屬于其他工作組的工作事項,要完整、準確填寫值班記錄,及時轉交其他工作組處理;對于暫時無法解決的問題,要判斷是否會引發系統風險,并及時上報。
(二)報告制度。
各級人口普查機構要建立本級風險預案,并確定各項工作聯系人。一旦出現突發性事件或工作風險,各級人口普查辦公室有關人員必須立即向本級人口普查辦公室領導匯報。各級普查機構預防風險辦公室要及時向上一級普查機構報告。報告應包括時間、地點、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發展趨勢、處置措施等內容。在接到上級指令前,應在職權范圍內進行相應的應急處置。
縣人口普查辦公室預防風險辦公室要立即對接報情況進行研判,根據突發事件的特點和可能造成的危害,決定是否啟動工作預案。對特別重大的突發事件,要在啟動應急預案的同時,及時向市第七次人口普查領導小組辦公室、縣政府報告和向有關部門通報。
一、排查隱患
由房產局、公安局、消防大隊、安監局、質量技術監督局組成聯合檢查組,對全燃氣安全隱患進行拉網式排查。
排點:
居民住宅、學校、賓館、飯店、食堂等用氣單位;液化氣經營單位;燃氣老化管網、違章占壓管線設施;燃氣企業。
排查內容:
(一)管道燃氣企業的氣源廠壓縮機室、鍋爐房、混氣室及各大、小調壓站(箱)燃氣輸配管網等重點部位;大型公共、商業、工業燃氣用戶,人員密集且有燃氣設施的公共場所。
(二)城鄉液化氣經營單位等燃氣企業的資料證件是否齊全;企業資質、消防、技術監督手續是否齊全;是否通過安全生產評估;是否存在非法違法經營現象;是否有私自改擴建行為;燃氣貯罐防爆安全措施等。
(三)《應對氣量不足限供方案》落實情況。
(四)《應對極端天氣緊急事態的安全運行工作預案》制定情況。
(五)燃氣管線占壓情況。
(六)燃氣用戶安全用氣情況,室內燃氣設施運行狀況,燃氣計量器具使用情況等。
二、集中治理
對排查出的隱患明確整改責任、落實整改措施、限期整改。對不能及時完成整改的,要安排專人盯守,實行24小時監控。對可能引發特大安全事故或危及安全的,要責令停產停業。對重大安全隱患實行掛牌督辦、跟蹤治理、逐一整改。
(一)治理居民住宅、學校、賓館、飯店、食堂等用氣單位存在的燃氣安全隱患。老化管線和閥門配件由燃氣企業負責更換。居民使用存在安全隱患的燃氣爐具、熱水器等,要告知使用風險,督促其盡快更換。
(二)加強城鄉液化氣經營單位的安全管理。杜絕擅自設點,嚴禁使用不合格、報廢、超期未檢鋼瓶,依法取締黑罐裝點。
(三)改造存在嚴重安全隱患的老舊管網,清理違章占壓物。
(四)加強燃氣企業安全隱患治理。燃氣企業的防爆安全措施、消防安全設施、防雷設施存在安全隱患的,要限期治理;對未取得上崗證的人員要立即調離崗位。
(五)聘請專家和專業技術人員參與隱患排查治理,為隱患排查治理工作提供技術保證。
三、監督檢查
排查治理工作結束后,政府將組織房產局、公安局、消防大隊、安監局、質量技術監督局等相關部門對排查、治理工作進行驗收,對治理不到位的,依法強制整改。
四、保障措施
(一)提高認識
房產局、燃氣管理辦公室、各有關部門要進一步強化安全生產意識,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,堅持“標本兼治、重在治本”原則,嚴格履行監管職能,采取有效措施,確保燃氣運營安全。
(二)加強宣傳
房產局、燃氣管理辦公室要利用各種形式加強安全用氣宣傳,普及安全用氣知識,同時,發揮抄表員、安全員、檢查員、宣傳員和監督員的作用,通過現場咨詢、發放宣傳單等形式,引導用戶正確使用燃氣。燃氣企業要加強管理人員、操作人員的安全教育,在人員密集場所置宣傳站。新建小區開栓供氣前,燃氣企業要組織專業技術人員到現場進行安全使用燃氣宣傳教育。
(三)明確責任
房產局、燃氣管理辦公室是燃氣安全工作監管主體,對全燃氣安全工作負總責。燃氣企業和城鄉液化氣經營單位負責人為燃氣安全工作第一責任人。各相關部門要密切配合,加強信息溝通,按照各自職責,抓好燃氣安全工作。
(四)建立制度
房產局、燃氣管理辦公室要建立健全安全生產責任制,每個供氣區域要有專人負責;堅持定期入戶訪修,防止燃氣設施帶病運行和使用不當;建立健全各項規章制度和操作規程,落實燃氣安全生產措施;依法實行強制性全員培訓制度,加強燃氣職工安全技術培訓,加大安檢、巡檢人員的培訓力度;完善持證上崗制度,新招工人必須經過安全技術培訓方可上崗;建立巡線制度,加大巡查密度,及時發現處理事故隱患;建立和完善突發事件應急預案,加強應急搶險隊伍建設,儲備必要的搶險物資,經常組織搶險救援應急演練,提高實戰能力,建立反應快速、保障有力的應急救援機制。
(五)建立長效機制
房產局、燃氣管理辦公室及有關部門要建立和完善燃氣安全隱患排查治理長效機制,做到常抓不懈。燃氣企業和城鄉液化氣經營單位要通過排查治理隱患,進一步完善各項規章制度,使燃氣安全管理工作規范化、制度化。